波乍村村庄整治规划.docx

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波乍村村庄整治规划

第一章总则………………………………1

一、村庄整治规划背景…………………………………….….4

二、规划特点及原则…………………………………………..5

三、规划…………………………………………………….…6

四、规划依据………………………………………………….7

第二章平寨镇波乍村基本情况..………………..8

一、平寨镇概况….……………………………………………..8

二、波乍村概况…….…………………………………………..9

第三章村庄现状概况…..……………………11

第一节现状分析….…………………………………………11

第二节村庄发展有利条件分析.…………………………....14

第三节现状存在问题分析……………….………………....14

第四节村民意愿……………….…………………….……...15

第四章村庄整治规划………………………..16

一、农房整治…………………………….……………………16

二、基础设施整治……………….……………………………18

三、公共服务设施整治……………….………………………20

四、环卫设施整治……………………………………….……20

五、减灾防灾设施整治…………………………………….…21

六、村容村貌整治.....................................................................23

第五章期建设行动计划………………………24

第一节基本要求………………..…………………………..24

第二节实施内容………………..…………………………..25

第三节投资估算…………………..………………………..26

第四节整治规划实施的建议与措施………………..……..26

附表……………..……………………30

贵州省六枝特区平寨镇

波乍村

村庄整治规划

六枝特区住房与城乡规划建设局

2011年03月

第一章总则

一、村庄整治规划背景

十六届五中全会明确提出：

“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明、村寨整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。

村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点（村庄）的整顿和治理。

村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、村容村貌整洁”为总体目标。

村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一。

按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的精神，贵州省建设厅从自身的职能职责、专业特点和技术人材的实际出发，从有利于树立贵州形象及发展的思路出发，决定了一批村庄作为试点村开展村庄整治，缘于铜仁地区的城乡二元结构在全省较为突出，村庄整治工作重道任远，因此省建设厅对铜仁地区的村庄整治工作给予了高度的关注和大力扶持，选择了铜仁地区公路沿线的若干村庄作为村庄整治规划的示范点，以此提升梵净铜仁地区省级旅游景区的形象，加快旅游发展步伐，强化旅游致富的龙头作用，为铜仁地区其他经济欠发达地方的村庄整治工作积累经验。

二、规划特点及原则

（一）村庄整治规划的特点

村庄整治规划是以“治旧”为核心，以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农民生产，生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施，公共服务设施，公共环境的整治和改造要求。

（二）村庄整治规划原则

1、城乡统筹，以城代乡，政府引导，农民主体，社会参与的原则；

2、充分利用现有房屋，设施及自然和人工环境，坚持以现有条件的整治、改造、维护为主，即务求实效的原则；

3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则；

4、综合考虑整治项目的急需性，公益性和经济可承受性，确定整治项目的内容和整治时序，即分步实施的原则；

5、涉及农民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开展整治的原则；

6、保护、节约和合理利用能源，资源的原则；

7、尊重农民意愿，保护农民权益，农民自主选择确定整治项目的原则。

三、规划目标

（一）总体目标

通过村庄整治，用1-5年时间，按照整治规划的要求，使波乍村结构基本趋于合理，基础设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交通便捷畅通，村民生产，生活基本方便，人居环境得到较大改善，村民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。

（二）整治目标

1、基础设施整治目标：

①道路硬化率100%。

②用电普及率100%。

③卫生、安全饮用水普及率100%。

④100%的农户住上符合相关标准的住宅。

2、公共服务设施配套并符合相关要求。

3、生态环境整治目标：

①逐步实现村庄生活用能清洁化。

②实现垃圾定点收集，定时清运。

④村庄环境整洁优美、山青水秀、鸟语花香。

四、规划依据

（一）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）

（二）《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（黔发党[2006]1号）

（三）《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2005]174号）

（四）《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作的指导意见》（黔村通[2006]80号）

（五）《贵州省社会主义新农村建设规划技术导则》

（六）《贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法》（试行）（黔建村通[2006]141号）

（七）中央、省、州县及相关部门有关的法律、法规、规范、技术标准

（八）《村庄整治技术规范》GB50445-2008

（九）《平寨镇村镇总体规划》

（十）《平寨镇土地利用总体规划》

（十一）县、乡、村民有关村庄整治的意见

第二章平寨镇波乍村基本情况

一、平寨镇概况

（一）地理位置

平寨镇地处六枝特区中心城区，总面积75平方公里，耕地面积908公倾，2010人口为135575人与安顺市普定县接壤。

（二）自然气侯

区域内气候受山体和地球同纬度地区保存最完好的原生状态影响，形成特殊的气候带，气候垂直差异明显，属亚热带季风湿润气候。

山高谷深，云雾多，平均气温在21.5左右，适合各种农作物尤其是温带作物的生长，这里常年多数时段处于温凉区，尤其夏天，温凉的气温，是人们纳凉避暑的好去处。

（三）地质地貌

在整个地形上，平均海拔1200米，大部分为黄泥地、黑泥地，土壤耕层深，土质肥沃，保水保肥抗旱能力强。

（四）社会经济环境

1、社会概况

2004年“撤、并、建”后，全镇辖15个行政村，13个居委会，耕地面积908公倾，，森林覆盖率34.8%。

2、经济概况

2010年全镇国民生产总值16004万元，粮食总产量达16438吨，农民人均纯收入达到3520元。

（五）、物质资源环境

1、矿产资源：

目前已探明具有开采价值的矿种有：

煤、汞矿、硅矿石、锰矿、钨锡矿，其品位均为较高,尤其煤矿最为突出。

2、山地自然资源:

有耕地面积1906公倾,,牧草资源丰富,林产品资源潜力巨大。

适合发展种植业、生态畜牧业等。

4、边贸优势:

珠六复线铁路、六镇高速、贵烟公路从我镇中心区穿过,平寨镇政府驻地距六枝火车站0.5公里,又与新窑乡、大用镇二乡镇毗邻。

二、波乍村概况

（一）地理位置

波乍村位于平寨镇南面山区，与本镇的波凹村、东风村、茶山村相邻，距城区约5公里。

（二）社会经济环境

1、社会概况

波乍村辖5个村民小组，全村总人口1886人，共457户，少数民族占总人口的3%；全村总面积约3.8平方公里，耕地面积1200亩，其中田约150亩，地约1100亩。

2、经济概况

波乍村主要农作物以玉米、油菜以及马铃薯为主，2010年全村人均年纯收入约1500元，其中在1000元以下的有253户825人；村内多数农民主要经济收入来源是外出务工和农作物收入，全村每年外出务工人数约410人，占总人口数的25%。

波乍村属典型的岩溶中山地貌区，农业基础薄弱，属一类贫困村。

3、居住情况

波乍村现有危房265户，其中一级危房129户，二级危房65户，三级危房71户；经实地调查，波乍村拥有居住面积37720平方米，人均居住面积不足25平米，其中有10000平米的居民用房为危房，占全村建筑面积的35%；近些年，由于人口的发展，三代同堂，四代同堂的家庭居高不下，两户、三户、四户占有一栋房子的家庭比重上升，居民分户愿望强烈。

近两年，在区委区政府高度重视和大力支持下，平寨镇的基础设施建设取得显著成效，波乍村的人居环境得以明显改善，全村15个村民小组已通车。

（三）气候资源

波乍村森林覆盖率达38%，年平均气温21.5℃。

第三章村庄现状概况

第一节现状分析

一、村庄农房建筑现状

经逐户调查，波乍村共有农房约340栋，其中因房屋破旧已无人居住的房屋及危房43栋，50年代修建的木、砖木结构房屋120栋。

近10年修建的砖混结构的房屋80栋，其余为修建年代在20-30余年的砖木结构的房屋。

全村房屋质量参差不齐，居住条件差异也很大。

农房外墙也多种多样，有70余户贴了瓷砖，木结构的房屋梁柱严重老化，木板开裂，褪色明显；砖结构房屋数量较少，多为新建，外墙有水泥抛光，有贴墙砖，有青砖勾缝和涂抹外墙漆等，新建筑的砖房多数采光、通风都不满足卫生要求，建筑风格各异，居住条件很差。

砖木结构房屋基本是附属房为砖砌，主房为木结构，其中附属用房大部份是牛、猪圈、有少数农户家有养鸡房。

二、基础设施现状

（一）道路现状

波乍村大坝相对分散，给串组路的铺设带来很大的困难，村庄内串组路的长度达到9000m，硬化2500米，未硬化6500。

（二）给水现状

土计、大坝饮水非常困难，农民取水都是就进挖掘人工地下水井，牲口饮水主要取雨水等。

其他村民组人畜饮水较困难，均没有疏通自来水，

（三）排水现状

村民组没有排水设施，生活污水及雨水均呈无序排放状态。

（四）电力、电讯、广播电视

1、波乍村现有四台30KVA变压器，农户家已100%用上了电。

2、村庄没有邮电设施。

3、村庄大部份农户家安有卫星接收器。

4、移动电话信号已复盖全村

5、没有有线电话。

6、村庄内无路灯。

（五）生活用能

据调查，全村有6%的农户用上了清洁的生活用能，其余的农户生活用能是烧柴和煤，其中烧柴的又占绝大部份。

三、公共服务设施现状

波乍村目前设有波乍小学、波乍村卫生所、村委会、各一所。

就目前人口发展态势，波乍村公共服务设施远不能满足农民需要。

四、环卫设施现状

（一）厕所：

村庄无公共厕所，95%农户家庭厕所是旱厕，5%农户家庭无厕所

（二）垃圾收集：

村庄内无垃圾收集清运设施，垃圾呈无序仍放现象。

五、村容村貌现状

村民组皆自发建房，无序发展，通风，日照等卫生要求皆不能满足，交通也极不便利，生活和生产设施缺乏。

（一）10%的农户庭院已硬化，但缺少绿化，未使用清洁生活用能的农户柴、煤乱堆、家禽乱放，庭院卫生差。

（二）村庄到处是污水横流，牛猪粪便四处可见，环境卫生很差。

第二节村庄发展有利条件分析

一、区域优势

波乍村距离镇政府驻地约8公里，距离特区5公里，新建六郎公路经过我村，给我村的发展创造了极好的条件。

第三节现状存在问题分析

1、农房建设比较混乱

建筑密度相对过低，部分农房和附属用房距离较近，卫生条件差。

人均建设用地明显偏大，不利于土地的节约、集约使用，同时过大的宅基地给农民建房带来巨大的经济负担，农房建设管理薄弱，无统一规划，建设带有较大盲目性。

2、基础设施比较薄弱

串组路道路红线宽度不够，有的地方出现断头路，路面状况也较差，没有硬化，