全省残疾人工作目标管理考核手册.docx

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全省残疾人工作目标管理考核手册

全省残疾人工作目标管理考核办法

为引入竞争和激励机制，客观、公正地评价各地残疾人工作成绩，有效调动各地开展工作的积极性，建立科学、合理的目标管理体系，逐步实现目标管理考核工作的制度化、规范化和科学化，推动我省“十一五”残疾人事业发展，特制定本办法。

一、考核对象

各省辖市残联。

二、考核原则

坚持全面推进与分类指导相结合、定量分析与定性分析相结合、平时考核与年度考核相结合，规范标准、实事求是、科学准确、客观公正的原则。

三、考核工作的组织领导

考核工作在省残联党组、理事会的领导下进行，成立由分管副理事长挂帅、各业务处室负责人参加的考核工作领导小组，日常工作由办公室承担。

四、考核项目与内容

1、围绕年度重点工作和薄弱环节，每年设立若干单项工作考核项目，并设立单项工作奖，每个奖项表彰1-2名，每个市得奖不超过2项。

2、每年初由省残联各有关部门提出考核项目，并拟定具体考核细则，由考核工作小组审议后，报省残联理事会研究确定。

3、年度考核采取打分制的量化考核办法，每项一百分，各项分值应突出重点、兼顾全面。

4、各部门在拟定具体考核细则时应考虑区域的差异性，可以区别对待，建立不同的考核指标分类考核。

五、考核的基本程序

1、制定目标。

年初制定考核项目与考核细则。

2、平时考核。

省残联各业务部门平时加强对各地工作的指导检查，随机进行实地考核，形成对各地工作的初步评价。

3、自查自评。

各省辖市于每年11月份进行自查自评，并填报年度工作目标管理考核表报省残联办公室。

4、评估验收。

省残联各业务部门对各地完成目标任务情况进行评估验收，并提出初步考核结果（含各省辖市排名顺序和分值）提交考核工作小组，由考核工作小组评审后向党组、理事会汇报初评结果。

5、综合评定。

由党组、理事会综合各方面考评情况作出最终评定。

六、考核结果

省残联对获奖的市残联进行通报奖励。

2007年全省残疾人工作目标管理考核细则

一、落实重度残疾人保障政策（100分）

1、市、县（市）政府高度重视，召开专门会议，制定出台相关政策文件；（10分）

2、市残联协调相关部门共同制定了工作计划和具体实施方案，工作部署到位、推进有序，部门分工明确、各司其职、配合协调；（10分）

3、残联对重残低保人员的调查工作全面认真，且统计无差错；（10分）

4、各级残疾评定委员会残疾评定工作日常化、规范化；（10分）

5、有计划、按步骤发（换）《残疾人证》，且证件填写规范、登记准确；（10分）

6、准确、及时上报各类工作报表；（10分）

7、年底前，所有应保重度残疾人全都领到了《低保证》；

（10分）

8、年底前，所有应保重度残疾人全都领到了低保金；

（20分）

9、加强宣传，营造良好社会氛围，且工作中无不良信访记录。

（10分）

二、6岁以下贫困家庭残疾儿童免费抢救性康复（100分）

1、组织管理（25分）

（1）政府重视（12分）

①将0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作纳入当地政府工作计划；（3分）

②成立0-6岁残疾儿童康复抢救性康复训练领导小组，政府领导任组长；（3分）

③做好宣传发动和组织落实工作；（3分）

④教育、民政、财政、卫生、人口计生、宣传、妇联、残联职责明确，密切协作。

（3分）

（2）管理网络（13分）

①成立0-6岁残疾儿童康复训练工作办公室。

办公机构设在残联，由残联负责办公室日常工作；（3分）

②办公室在领导小组的领导下，开展工作制定工作计划；

（3分）

③定期与有关部门召开协调会，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作；（3分）

④办公室有专职人员，固定办公场所。

（4分）

2、保障措施（15分）

（1）经费保障（12分）

①各级财政根据工作需要，统筹安排必要的工作经费；（3分）

②对社会力量举办的康复服务机构，政府给予补贴；（3分）

③鼓励慈善机构和社会各界对残疾儿童康复训练服务机构进行扶助和捐赠；（3分）

④推动残疾儿童参加社会医疗保险和农村合作医疗保险。

（3分）

（2）宣传保障（3分）

各地依靠各级宣传部门制定宣传提纲，统一宣传口径，多形式、多渠道的开展宣传。

（3分）

3、调查工作（11分）

（1）0-6岁残疾儿童基本情况调查工作（8分）

①根据苏残发[2007]22号文的规定，处理调查机构，开展残疾儿童入户调查工作，摸清底册，造册建档；（4分）

②在调查过程中，重点做好对贫困家庭的残疾儿童和社会福利院中的孤残儿童筛查工作，确定贫困家庭，筛查建档率在95%以上。

（4分）

（2）康复机构调查（4分）

开展辖区内康复机构调查，摸清情况，造册建档，工作完成率100%。

（4分）

4、工作开展（42分）

（1）建立康复服务档案（12分）

①建立辖区内0-6岁残疾儿童康复服务档案，做好康复工作记录，2007年建档率在90%以上；（4分）

②动态掌握0-6岁残疾儿童康复需求和康复服务情况；（4分）

③动态掌握辖区内康复机构发展情况，康复服务情况。

（4分）

（2）康复服务（19分）

①对各类残疾儿童制定有针对性的康复服务计划，开展康复训练与服务；（7分）

②健全康复服务技术操作规程和工作制度；（4分）

③残疾儿童康复服务人口覆盖率，2007年苏南不低于70%，苏中不低于60%，苏北不低于40%；（4分）

④残疾儿童康复训练服务机构在训率2007年达20%。

（4分）

（3）转介服务（4分）

①对本康复训练机构不能提供有效康复训练服务的残疾儿童转介至上一级康复机构；（2分）

②经过康复训练服务机构短期训练后转入社区进行康复训练。

（2分）

（4）任务完成（5分）

根据上级下达的康复任务，认真制定康复计划，完成康复任务。

（5分）

（5）康复知识（2分）

对0-6岁残疾儿童开展康复知识普及活动，发放宣传册，对家长讲解康复训练方法。

（2分）

5、人员培训（6分）

（1）制定规划（3分）

建立康复训练工作人员培训机制，制定培训计划，评估培训效果。

（3分）

（2）人员培训（3分）

对各类康复训练工作人员开展业务培训。

（3分）

三、残疾人康复中心建设（100分）

1、建设标准（30分＋5分）

（1）硬件设施（5分＋3分）

建筑面积不少于1000平方米（5分）

超过1500平方米加1分，开设康复床位加2分。

（3分）

（2）人员配置（6分）

①至少配备3-5名康复医师；（2分）

②配备2名康复治疗人员（指从事运动治疗、作业治疗人员）；（2分）

③按照在训残疾儿童总数6:

1的比例配备特教教师。

（2分）

（3）业务设置（19分＋2分）

①开展康复门诊：

设有成年残疾人康复门诊、儿童康复门诊、康复咨询（须取得医疗机构执业许可）；（6分）

②开展肢体残疾儿童康复：

设有康复训练室（PT、OT）、引导式教育训练室，开展智力残疾儿童康复：

设有感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室；（6分）

③开展社区康复指导，设有培训教室（可兼用）；（3分）

④提供辅助器具供应服务，设置辅助器具展示厅（室）。

（4分）

开展孤独症儿童康复加2分。

（2分）

2、职能与任务（15分）

（1）在同级残联的领导下，协助残联制定本地区残疾人康复工作计划，做好残疾人康复业务的技术指导工作；（3分）

（2）对残疾人进行康复医疗、教育、职业、社会等综合康复服务，对辖区内城乡各社区开展康复业务指导，发挥残疾人康复中心的康复服务示范窗口作用；（3分）3

（3）培训康复技术人员和管理人员，宣传普及康复和残疾预防知识；（3分）

（4）协助建立社会化康复服务网络，指导乡、镇、街道康复服务机构业务建设，提供有针对性的技术服务，推广实用技术，组织上门服务；（3分）

（5）组织开展辖区内残疾人康复需求调查及筛查，为当地政府制定康复工作规划和计划提供依据。

（3分）

3、技术水平（20分）

（1）功能测评和能力评估（8分）

①脑瘫儿童功能测评：

运动发育、肌张力、姿势异常、智力评价和日常生活活动能力检查；（4分）

②智残儿童能力评估：

运动、感知、认知、语言交往、生活自理、社会适应能力评估。

（4分）

（2）康复训练（10分）

①脑瘫儿童康复训练：

运动功能、姿式矫正、日常生活活动、语言交往训练和引导式教育；（4分）

②开展智残儿童六个能力（运动、感知、认知、语言交往、生活自理、社会适应能力）领域康复训练；（4分）

③成年残疾人康复训练。

（2分）

（3）档案统计（2分）

开展档案统计工作。

（2分）

4、康复场所（10分）

（1）康复业务场所应设在易于残疾人方便抵离的地方；

（1分）

（2）通行区域和患者经常使用的主要公用设施应体现无障碍设计，地面防滑，走廊墙壁应有扶手装置；（3分）

（3）地板、墙壁、天花板及有关管线应易于康复设备、器械的牢固安装、正常使用和经常检修；（3分）

（4）以残疾儿童为服务对象的康复场所，色彩设计、装饰应适合儿童患者的心理特点。

（3分）

5、设备和器械（10分）

（1）基本设备（5分）

诊察床、诊察桌、听诊器、体温计、血压计、出诊箱、注射器、纱布罐、药品柜、紫外线灯、洗衣机、电冰箱、高压灭菌器具等。

（5分）

（2）器具（5分）

训练用垫和床、训练用扶梯、儿童肋木、姿势矫正镜、儿童平行杠、训练用棍和球、常用规格的沙袋和哑铃、收录放机、儿童用桌椅、钻滚桶、图形认知组件、拼图、插板、玩具、木条床（台）、梯形椅、脑瘫康复用姿势矫正椅、踝关节矫正板、大、小巴氏球等。

智力测评工具、量表、软件和教学、生活服务等器械和设备。

（5分）

6、质量控制（15分）

（1）康复训练档案资料和康复诊疗记录书写合格率不低于90%；（3分）

（2）康复训练总有效率不低于80%；（3分）

（3）康复器材、设备完好率不低于80%；（3分）

（4）残疾人康复服务满意率不低于80%；（3分）

（5）无重大责任事故发生。

（3分）

四、创建白内障无障碍地区（100分）

1、组织领导无障碍（18分）

（1）市、县（市、区）政府高度重视，成立由政府及相关部门共同组成的创建“白内障无障碍”工作领导小组并设立工作办公室，制定出台相关政策；（5分）

（2）市残联协调相关部门制定工作计划和具体实施方案，工作部署到位、推进有序，部门分工明确、各司其职、配合协调到位；（5分）

（3）每年召开2次以上创建“白内障无障碍”专题会议，市和相关县（市、区）财政落实相应配套经费。

（8分）

2、白内障筛查及组织输送无障碍（15分）

（1）所辖县（市、区）建立健全三级眼保健网络县（市、区）、乡（镇、街道）、社区居委会（村）都有专人负责白内障无障碍工作，有筛查队伍、筛查工作记录，筛查人员熟习筛查标准；（10分）

（2）开展创建工作的县（市、区）上门登记筛查贫困白内障患者并单独登记造册，有贫困白内障患者组织输送计划并落实到位，对疑难和有特殊需求的白内障患者及时提供转诊服务。

（5分）

3、公众白内障知识无障碍（12分）

（1）组织并开展创建“白内障无障碍”宣传活动，“爱眼日”等在医院和公共场所开展公益性宣传、咨询等活动，制作专题片并刻录光盘，张贴宣传画、海报、发放相关知识普及资料，设立宣传橱窗，开展专题讲座进行宣传等；（6分）

（2）利用报刊、广播、电视等新闻媒体宣传创建“白内障无障碍”省的工作，宣传创建工作中的感人事迹和复明后患者的反响。

（6分）

4、患者复明手术费用无障碍（18分）

（1）将白内障复明手术费用纳入新农合和城乡医疗保险报销范围；（8分）

（2）贫困白内障患者全部免费手术。

（10分）

5、医疗服务能力和服务服务水平无障碍（18分）

（1）开展创建工作的县（市、区）医院必需设有眼科，并能独立完成白内障现代囊外摘除加入人工晶状体植入手术医生；（8分）

（2）百万人口的县（市、区）年白内障手术量达600例，手术定点医院制定复明手术及术后随访计划，有上级指导医院和技