高三政治复习背诵讲义《国家和国际组织常识》.doc

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政治高考冲刺系列之——考生必背

2011届高三政治复习背诵讲义

《国家和国际组织常识》

1．各具特色的国家和国际组织

考点——国家的性质

国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。

反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。

统治阶级的性质决定国家的性质。

考点——民主与专政的关系

（1）民主与专政相互区别：

①含义不同。

作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。

民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。

专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。

所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。

②适用范围不同。

民主与专政相互区别、相互对立。

民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。

（2）民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。

凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

考点——国体与政体的关系

（1）区别

国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。

政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。

（2）联系

①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体。

适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。

④国体和政体构成了国家制度。

考点——代议制的含义

代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

代议制是现代民主政体的共同特征。

考点——民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制

（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。

①民主共和制

含义：

民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。

主要表现：

在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。

②君主立宪制

君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。

实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。

（2）从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

①在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

②在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力。

总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般都有任期限制，只对选民负责，不对议会负责。

考点——单一制国家和联邦制国家

国家结构形式就是指国家和整体与部分、中央与地方之间的相互关系。

当今各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。

区别

单一制

联邦制

组成单位

按地域划分的普通行政区域或自治区域

享有相对主权的完整政治实体

权力划分

中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权

联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉

权力来源

各组成部分的权力是由整体授予的

联邦成员单位的权力并非整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的

国家机构组成

全国只有一个中央政权

除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权

法律体系

全国只有一部宪法

除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法

公民国籍

公民只有一种国籍

联邦公民同时也是联邦成员单位的公民

对外关系

中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权

联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权

典型国家

中国、法国、英国、意大利、日本

美国、德国、俄罗斯、巴西、印度

考点——维护国家统一

（1）影响国家结构形式的因素：

一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。

无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

（2）我国的国家结构形式是单一制

（3）在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。

中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

（4）怎样维护国家统一：

①要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；

②要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。

考点——国际组织的分类和作用

（1）分类：

按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。

按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。

按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。

（2）作用

①积极作用：

国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。

②消极作用：

国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。

某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

2．君主立宪制和民主共和制

考点——英国君主立宪制的结构、特点及实质

（1）结构、特点

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。

其中，

①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

英国政体的显著特点是存在君主。

（2）实质

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

表现在：

①英王和王室世代承袭，历来是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

②议会同样是“有钱人议事的场所”。

上院主要由贵族组成，历来是保守势力的大本营。

下院主要由工党和保守党掌控。

从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

③从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。

而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

考点——法国的国家机构、法国政体的运行及特点

（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成。

①法国总统是国家元首和武装部队的统帅，选民直接选举产生。

任期五年。

②总理是政府首脑，由总统任命。

③议会由国民议会和参议院两院组成。

各自行使不同的职权。

国民议会的主要职权：

立法权；财政权；监督权。

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

（2）法国政体的运行

①法国总统是国家权力的中心，是国家元首和武装部队的统帅，掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。

②总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力：

负责具体行政；总理听命于总统；总理的施政重点在内政经济。

③议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。

（3）法国政体的特点

①半总统制半议会制 。

法国政体中包含着许多总统制因素，同时它又包含着许多议会制因素。

由于它兼有两个政体的特点，被人称为半总统制半议会制。

②“行政双头制”。

一般说来，总统和总理有基本分工：

总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

③多党制也是法国政体的一个特点。

这种多党制的主要表现是：

始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

考点——英法两国政体的异同

（1）异：

英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。

从政体结构看，两国存在以下明显的差异：

①（从权力机关看）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。

②（从国家元首看）英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

③（从政府产生看）英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

④（从政府首脑看）英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

（2）英法两国政体的共同点

①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。

英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表。

③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

④两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。

考点——英法两国政体不同的原因

主要是由于英、法两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同。

（1）两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同

英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。

而大革命前的法国封建势力特别强大，王权高度集中。

封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制政体。

（2）两国的政治文化传统不同

英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。

法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。

3．联邦制、两党制、三权分立制

考点——美国联邦制的特点和利弊

（1）联邦制的特点：

联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：

①联邦与州分享政治权力。

②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

③联邦地位高于州。

联邦制的利与弊

（2）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

（3）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。

考点——美国两党制的实质

美国两党制的实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

表现在：

（1）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。

它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。

（2）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民