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10月13日,在区一中开展了青少年的公民旁听案件庭审。

达到“审理一个案件,宣讲一部法律,教育一片干部”的效果。

  三是整理上报市司法局《未保价玉器快递途中丢失消费者索赔无果》、《申诉维权建筑工程层层发包中的工伤赔偿纠纷调解》、《正确区分非法控制计算机信息系统罪与破坏计算机信息系统罪》三个“以案释法”案例。

  二、深入开展法治建设活动

  

(一)做好六五普法表彰和七五普法启动

  成立了徽州区法治宣传育工作领导小组,印发了《徽州区XX年普法依法治区工作要点》,《徽州区XX年重点普法目录》,以案释法工作制度各项工作。

组建了区“七五”普法宣讲团和“七五”普法志愿者队伍。

组织开展了《关于我区“六五”普法规划实施和“七五”普法工作安排情况的报告》调研座谈会,组织申报“七五”普法黄山市“法律七进”示范点,组织起草了我区《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(XX-2020年)》。

9月23日组织开展全区XX年行政执法人员暨“七五”普法骨干培训班,培训人数达300多人,覆盖全区各个单位与乡镇,参训率、参考率、通过率均达到100%。

“六五”期间,区司法局徽州司法所方宇华荣获得全国“六五普法”先进工作者,区司法局荣获全省“六五普法”先进单位,区总工会等5家单位和胡频等4人获得市级表彰,富溪乡等12个单位和谢雪松等12人荣获区委办区政府办的通报表彰。

  

(二)积极开展法治宣传教育活动

  以“三下乡”、“四进社区”、“上九庙会”、“三八维权月”、“学雷锋律师服务月”、“江淮普法行”活动、“”国家宪法日等系列法治宣传活动为契机,深入基层积极开展法治宣传和现场咨询服务等“法律七进”活动,发放各类法律法规宣传资料5000余份,现场咨询500余人次。

  同时将法治电影和公益电影一同播放,实现法治电影村村通。

对全区四个省级民主法治示范村(富山村、蜀源村、唐模村、容溪村)的村级民主法治建设工作开展三次动态管理检查和指导工作民主法治示范村。

开展“百场法治讲座进乡村”活动,两个月来共为镇干、乡干、村干举办《土地法》和《侵权责任法》等专题法治培训八场。

组织司法干警到每个学期到学校上好两堂法治课

  (三)加强司法所规范化建设

  共八个司法所,司法所办公面积均达到120以上,全部立户列编,垂直管理和副科建制。

8个司法所均严格按照司法部和省厅规定的“五化建设”和“五室标准”要求,做到制度上墙,岗位公示,责任到人,工作有序,万元办公经费列入区财政预算,司法助理员岗位津贴落实发放到位,有2个所被省厅命名为“省级示范所”(潜口、街道),有1个司法所被市级命名为“优秀司法所”(呈坎),有一个调委会被司法部授予全国模范人民调委会(广惠村)。

  (四)发挥人民调解的独特优势。

  今年先后化解区委、政府和相关部门交办的重大纠纷18件,协助相关部门完成新南片区2号地块剩余20户的拆迁工作,蔬菜片区800余户拆迁户的返迁工作,截止目前,全区各级调解组织共受理各类纠纷2400余件,调解成功2352件,调成率98%。

同时,在重大重建项目新建6个调解室。

  (五)社区矫正和安置帮教上台阶。

  强化日常监管,积极推进社区矫正手机定位系统,截止目前我区未出现一起社区矫正人员脱管、漏管和重新犯罪情况。

全区累计接收社区矫正人员25人,累计解除50人,现在册39人。

同时,我们加强对刑释解教人员衔接管控工作,积极引导和扶持刑释解教人员就业,预防和减少重新违法犯罪,努力维护社会稳定。

截止目前,全区共接收刑释解教人员88人,落实安置人员88人,安置率达100%;

落实帮教人员8人就业,帮教率达100%。

  (四)加大法律援助力度。

截至目前,法律援助中心共接受法律援助事项(咨询)1680件,受理各类法律援助案件164件,其中刑事案件33件,民事案件131件。

超额完成了全年80件援助案件的任务。

对于符合法律援助条件的100%受理,对于不符合法律援助条件的尽力提供帮助,有效地落实了“应援尽援”精神,同时,积极做好我区农民工、老年人、未成年人、妇女,经济困难群众的法律援助工作。

  三、存在的问题及建议

  截至目前,我局各项改革工作开展顺利,但是也存在一些问题:

一是少数部门和单位对普法工作认识不到位,重视不够,致使普法工作随意性大,出现“忽冷忽热”的情况,存在“普法工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象和“抓业务是责任,抓普法是义务”的错误认识,开展具体工作较少。

二是人民调解、社区矫正等职能工作执法手段偏弱,由于目前并没有出台《社区矫正法》,无法采取强制措施,加大了社区矫正执法工作开展的难度,影响工作效果;

三是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足,不能满足我区经济快速发展需要。

  在今后的工作中,我们将积极履行司法行政职能。

一是进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制,不断将法治宣传教育工作推向深入;

二是加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合,健全社区矫正衔接工作机制,加强安全监管,加大对违反社区矫正规定的惩罚力度,确保社区服刑人员不脱管、漏管;

三是继续做好法律援助民生工作,广泛开展《安徽省法律援助条例》的宣传,加强法律援助案件质量监管和经费管理。

四是大力加强法律服务队伍和基层司法行政队伍建设,建立人才流动机制,逐步解决我区基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才匮乏问题,打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。

配合参与单位深化改革工作总结  XX年是“十三五”规划的开局之年,也是继续推进全面深化改革的关键之年。

为使我县农村全面深化改革工作向更深层次努力,按照县委全面深化改革领导小组办公室工作部署和要求,结合我县农村实际,对XX年以来全面深化改革度工作开展情况汇报如下:

  一、安排部署情况

  1、高度重视加强领导。

各牵头单位及参加单位根据改革工作要求,建立了相应组织机构,明确了改革工作联络员。

  2、认真学习领会精神。

认真学习中央、省、州、县关于深化改革的文件精神,年初召开了农村深化改革小组专题会议,研究部署改革工作,对牵头单位和涉改单位的工作开展,均作了相关安排。

  3、深入调研了解详情。

深入全县各个乡镇,了解农村经济发展现状与农业生产存在的实际问题,与涉改单位衔接,就各单位职能与改革注意事项、如何科学推进改革召开了专题会议,作了深入研究。

  4、精心研究制定方案。

经过大量调研和前期精心准备工作,我们注重加大宣传,凝聚改革正能量,结合我县农村发展实际及单位职能工作,制定了《泸溪县深化农村改革XX年工作实施方案》,在改革方案中,明确了改革的指导思想和基本原则,体现了转变政府职能的要求,细化了每项改革的主要任务、责任分工、完成时限和工作要求。

  二、工作开展推进情况

  1、深化农村集体产权制度改革。

今年,县农经站专门成立了确权登记工作领导班子,制定了《泸溪县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,全面完成了档案清查和确权试点工作,确权登记颁证工作正在顺利进心中。

规范了11个乡镇的“三资委托服务代理中心”及土地流转的管理工作,完善流转台帐,探索土地流转市场运行机制,1-10月,全县土地流转规模达到65000亩。

  2、构建新型农业经营体系。

1-10月,我县农民合作社已发展到347家,农民合作社章程完善工作及在工商注册农民专业合作社章程规范工作已全面完成,并结合我县实际,在合水镇国富油茶合作社开展农民合作社内部资金互助试点。

县农商行稳妥开展农民合作社信用合作试点。

一是积极开展贫困村金融服务站建设,目前已经建站23个,二是大力投放贫困农户金融扶贫贷款,其中XX年投放扶贫贷款1197户、金额5057万元。

三是积极支持农民合作社、涉农龙头企业的发展。

如浦市支行以分贷统还的模式支持了青草合作社发展云峰果蔬基地、鑫隆紫砂陶瓷厂等合作社、龙头企业对贫困农户进行委托帮扶,共计帮扶贫困农户533户。

  3、健全农业支持保护机制。

县农经站积极开展农民合作社信用合作及内部资金互助试点工作,并结合确权登记工作积极探索农村土地承包经营权抵押贷款办法。

县邮政储蓄银行制定完善了促进农业保险规范发展的意见。

县财政局开展农产品目标价格保险试点,推进涉农资金整合试点,当前正在起草方案和实施细则。

  4、推进扶贫攻坚。

县扶贫办积极探索贫困人口实行资产收益扶持制度,建立了泸溪县贫困村、贫困户精准脱贫退出机制及《扶贫资金整合实施方案》(泸政办发〔XX〕16号文件)。

截止到10月,已发放贫困户小额信贷8500万元,贫困户获得小额信贷扶贫占总建档立卡贫困户的40%;

投入扶贫资金14469万元,贫困户参加新型经营主体占总建档立卡贫困户的30%。

在扶贫开发上,加强与国开行扶贫项目对接,争取9月底到位资金6个亿。

完善对贫困乡镇党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,制定了《泸溪县精准脱贫攻坚工作考核管理暂行办法》(泸办发〔XX〕5号文件)。

  5、创新精准扶贫工作机制。

今年,根据已出台的《泸溪县打赢精准脱贫攻坚战的意见》(泸发〔XX〕1号文件),成立了“五个一批”领导小组及精准脱贫攻坚工作领导小组,组建由相关县领导牵头的十项工程指挥部。

推进扶贫资源整合、结对帮扶、利益联结、资产收益扶贫、科技人才支撑、动态管理等工作机制创新,已整合扶贫资金15亿元,落实结对帮扶万余户,完成贫困大学生救助摸底800余人,完成“雨露计划”培训700人,农业实用技术培训8500余人。

建立健全精准扶贫工作绩效考核机制,制定了《泸溪县精准脱贫攻坚工作考核管理暂行办法》(泸办发〔XX〕5号文件)。

XX年,全县减少贫困人口万人。

  三、下一步打算

  1、统筹协调,科学有序推进。

农村专项改革涉及面广,各牵头和参加单位要认真履行职责,做好改革实施的各项任务的方案制定、督促、检查等工作,要各司其职、紧密配合,共同做好农村改革各项工作,确保各项工作落到实处。

  2、加大宣传,营造改革氛围。

要坚持正确的舆论导向,综合运用多种媒体加强宣传,做好改革政策措施的宣传解读,积极宣传报道改革的典型经验和进展成效,合理引导社会预期,争取广大农民支持、参与和参加,共同营造良好的改革氛围。

  3、加强督查,推进工作落实。

积极会同县委督查室、县政府督查室、县委改革办定期不定期对各牵头及参加单位推进农村改革工作情况进行督查,确保农村综合改革各项工作落实到位。

各单位要根据阶段性工作安排,定期将改革进展情况、存在问题和意见书面报送至县农村专项改革办公室(县农业局,邮箱地址lxxnyj@)。

  4、积极探索,不断改革创新。

各牵头及参加单位要加强调查研究,及时发现新情况、新问题,认真研究,切实加以解决。

要勇于探索创新,创造性地开展工作,着力破除“三农”发展难题,持续放大改革带动效应。

配合参与单位深化改革工作总结  根据《保山市全面深化改革工作考评办法(实行)通知》(保改办发〔XX〕1号)文件要求,现将我局XX年全面深化改革工作总结如下。

  一、改革推进的基本情况

  

(一)经济体制改革领域

  1744、45认真贯彻落实省行业协会与行政机关脱钩总体方案,根据中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于印发《保山市行业协会与行政机关脱钩工作方案》(保办字〔XX〕75号)文件精神,目前,我区成立了行业协会与行政机关脱钩工作领导小组办公室在区发改局,共涉及7个行业协会、商会,拟确定隆阳区石油商会为第一批脱钩工作试点。

目前试点工作正在按照市级部署进行。

  4291目前我区尚未出台《高龄津贴制度管理办法》。

针对我区社会养老服务体系建设工作实际,建立了五保供养和高龄老人补贴标准自然增长机制,完善了养老服务制度。

将符合条件的60岁以上老年人全部纳入城乡低保、医疗救助范围。

XX年全区城镇最低生活保障标准每月426元,农村最低生活保障标准每年2450元,农村五保集中供养每年8208元,农村五保分散供养标准每年2100元,较好地解决了城市“三无”老人、农村“五保”老人等特殊群体的生活困难。

新型农村合作医疗稳步推进,对农村特困、“五保”、残疾老年人参加新型农村合作医疗个人应缴纳的费用,全部由民政部门承担。

全面落实了60周岁以上老年人凭老年人优待证免费进公园、公厕以及免交就医普通挂号费等26项优待内容及100周岁以上老年人的长寿补助和80岁以上老年人的保健补助,补助标准达到全省水平,从XX年1月1日起,80-99周岁老年人的生活补助标准每人每月50元,百岁老人的生活补助标准每人每月350元。

对因病、因灾返贫致贫的家庭适时给予临时生活救助。

  4495区委、区政府高度重视社会养老服务体系建设工作。

因我区未列入开展养老服务综合改革试点,为加快全区养老服务业发展步伐,建立和完善与我区经济社会发展水平相适应、基本满足老年人生活需求的养老服务体系,“十二五”以来,隆阳区主要围绕贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,相继制定出台了《隆阳区老龄事业发展十二五规划》、《隆阳区社会养老服务体系建设规划(XXXX年)》和《隆阳区关于加快发展养老服务业实施意见》。

  《隆阳区社会养老服务体系建设规划(XXXX年)》(隆办发〔XX〕84号),为加快推进社会养老服务业的发展提供了有力的政策支撑,并将养老项目资金纳入区级财政预算;

《关于加快发展养老服务业实施意见》(隆政发〔XX〕104号),提出了我区养老服务业XX年至2020年的总体目标,部署了养老服务体系建设的工作任务,为全区老龄工作的健康发展提供了坚强的制度保障。

实施意见明确了XX2018年,对用自建产权用房新办民营养老机构、用租赁用房新办民营养老机构且租期5年以上的,每张床位分别给予一次性建设补助10000元、5000元,其中省级补助50%,市级补助10%,区级承担40%;

公办养老机构建设项目资金承担比例按照《中共隆阳区委办公室隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区社会养老服务体系建设规划(XXXX)的通知》(隆办发〔XX〕84号)执行;

区人民政府要建立社会养老服务体系建设资金筹措机制,将区级配套建设、运营经费,列入区财政预算并建立动态保障机制,逐步提高养老服务事业经费在区财政预算中的比重。

  (三)民主法治领域

  45市级尚未出台《关于推进城乡社区治理现代化的实施意见》。

  56按市级部署安排,在社会团体登记管理工作中,认真贯彻执行国家《社会团体选举工作指引》、《社会团体登记管理条例》和省、市相关措施。

按照“布局合理、结构优化、功能完善、作用明显”的要求,推进社会组织建设和管理改革,加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

一是强化责任追究,落实首问责任制。

被询问的工作人员作为首问责任人,属于职责范围内的事项,按有关规定和程序积极办理办理,并将办理社会组织登记所需的材料一次性告知服务对象。

二是制定申请模板,统一登记格式。

把社会组织登记所需材料印制成便民服务指南,将各类社会组织申报材料制成格式模板,方便群众申办。

三是缩减审批时限,提高办事效率。

在依法行政的基础上,压缩审批时限,申请人提交社会组织登记资料齐全的,审批时限由原来的30个工作日缩短至5个工作日内。

  57市级尚未出台《关于加强社会组织协商民主的指导意见》。

  69我局已原文转发市民政局《关于社区工作准入指导意见》。

  (五)社会体制改革领域

  23积极推进城乡低保与教育救助、医疗救助、住房救助等衔接。

隆阳区现有城乡低保对象71236人(其中城市低保对象19114人,农村低保52122人),有农村五保供养对象4842人。

在教育救助方面:

区民政局及时与教育部门联系,在认真贯彻落实“两免一补”和学生营养改善计划等教育惠民政策的基础上,对因灾、因病、残疾等原因造成升活困难,符合城乡低保条件的,给予最低生活保障。

同时每年对考取大学,经审核属家庭贫困的大学生,从民政福利彩票公益金中安排部分资金给予补助,从临时救助经费中安排部分资金对贫困大学生及子女读书困难的城乡低保对象家庭给予临时困难救助,XX年全区共救助293人次,发放临时救助资金万元。

在医疗救助方面:

于XX年由区民政局、区财政局、区卫生局、区人社局联合制定出台了《隆阳区城乡医疗救助实施办法》,一是对城乡低保对象、农村五保对象参加新农村合或城镇居民医疗保险,按照规定补助个人参合、参保;

二是在全区24个乡镇卫生院、城区12个新农合定点医院开通了城乡医疗救助“一站”式结算救助系统,城乡低保对象、五保对象住院治疗出院时,在扣除新农合或城镇医保补偿部分后,由各定点医院按照个人自付医疗费用数额的40%70%的比例给予救助,救助对象只须缴纳医疗救助后个人还须支付的医疗费用即可出院,实现了医疗救助与新农合、城镇医保的有效衔接;

三是对城乡低收入困难居民因患重特大疾病支付医疗费高,导致家庭生活困难的,按照患者个人自付医疗费用的30%给予大病救助。

在住房救助方面:

通过乡镇(街道)、社区、区住保中心和区民政局共同调查核实,张榜公示,对在城区范围内,纳入享受城市低保且无住房以及家庭人均住房面积低于12平方米的低保家庭,纳入保障性住房保障范围,实行实物配租和发放租赁补贴的方式给予救助。

  1520对用自建产权用房新办民营养老机构、用租赁用房新办民营养老机构且租期5年以上的,每张床位分别给予一次性建设补助10000元、5000元,其中省级补助50%,市级补助10%,区级承担40%。

  1924、25XX年11月,保山市民政局出台了《关于政府购买服务聘用社会救助工作人员管理办法》,为切实提高基层社会救助经办服务能力建设,缓解基层社会救助工作压力,我局正在积极推动落实市级《管理办法》。

  (九)农业农村改革领域

  47市级尚未出台《开展以村民小组、农村社区为单元的村民自治试点方案》。

  二、工作中存在的主要问题

  

(一)某些政策省、市未正式出台,影响我区工作推进。

如《关于推进城乡社区治理现代化的实施意见》、《关于加强社会组织协商民主的指导意见》等,省市一直未有正式文件,我局未能推动落实;

还有的是省市已出台正式文件,但由于种种原因,我区未出台,如《高龄津贴制度管理办法》等,工作进展情况较为缓慢。

  

(二)我区经济受发达影响,区级财政无法安排更多资金用于改革事项。

  三、下步工作计划

  

(一)继续配合各专项小组做好各项深化改革工作,主动与牵头单位、上级业务主管部门沟通合作。

  

(二)继续加强我局负责的深化改革事项工作研判力度,创新工作方式,主动与其他参与单位沟通联系,完成市、区相关目标任务。

  

  

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