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全社会消费品零售总额8.2亿元,比2005年2亿元增加6.2亿元,年均递增32.6%。

万元GDP能耗五年累计下降26.42%,达到3.2吨标煤。

二、2011年总体思路、奋斗目标和重点任务

总体思路:

以加快转变经济发展方式为主线,以富民强旗为目标,以招商引资与项目建设为重点,确保工业增加值在本届政府任期内实现翻番;

以农村“五项建设”为重点(全力推进设施农业、基地培育、养殖业结构调整、退耕地综合利用、经营水平提质提效),打造绿色农畜产品生产基地;

以镇北新区建设为重点,实现新区建设初具规模;

以加快发展汽贸物流业为重点,全力打造区域性商贸物流中心;

以提高城乡人民收入为落脚点,更加注重民生民利,不断巩固和创新和谐稳定的良好局面,努力实现全旗经济社会又好又快发展。

奋斗目标:

地区生产总值增长15%;

全社会固定资产投资增长22%;

规模以上工业增加值增长15%;

财政收入增长22.9%;

社会消费品零售总额增长22%;

城镇居民可支配收入增长13%;

农民人均纯收入增长8%。

(一)工业经济方面

近年来,我旗工业经济以两大园区(察哈尔工业园区、天皮山重化工园区)为载体,以农畜产品加工、建材电子、重化工和非煤矿山开采为发展重点,基本形成了资源型与非资源型产业并重发展的格局。

全旗现有各类工业企业110户(规模以上工业企业49户),其中农畜产品加工企业15户、重化工企业15户、矿山企业6户、建材企业6户、电子企业2户、其它企业5户。

去年49户规模以上企业完成工业增加值28.6亿元,同比增长8.3%,其中农畜产品加工企业完成16.1亿元,占总量56.3%;

重化工企业完成6.5亿元,占总量22.7%;

其他企业完成6亿元,占总量21%。

1、重点建设项目。

今年,我旗落实工业项目31个(市级重点项目12个),其中亿元以上项目9个,预计当年完成固定资产投资20.6亿元。

12个市级重点项目具体进展情况为:

(1)华电玫瑰营风电二期项目,投资18亿元,建设20万千瓦风力发电机组。

自治区立项、入网等相关手续已全部审批完毕,并报国家发改委待批,现正在进行道路建设工作,计划4月下旬开始土建工程,现完成投资100万元。

(2)隆欣公司风电项目,投资4.8亿元,建设4.95万千瓦风力发电机组。

现所有手续已经办理完毕,具备开工条件,计划4月下旬开始设备吊装,年内并网发电,现完成投资200万元。

(3)马莲滩煤矿开采项目,投资2.5亿元,年产原煤120万吨。

总体规划已经自治区发改委批复,并同意做建矿前的各项准备工作,矿业权设置方案报国土厅待批,矿区土地征用、道路建设、采前的准备工作正在进行,上半年开展井建工程,现完成投资6500万元。

(4)博仓薯业马铃薯制品生产项目,投资3.7亿元,建设年产全粉2万吨、薯条5万吨生产线。

现2.5万吨马铃薯仓储库已投入使用,1.05亿元建行贷款已落实,全粉生产线计划4月中旬开工建设,年内建成投产。

(5)汇力农贸公司薯条生产项目,投资9100万元,建设年产1万吨薯条生产线。

现已完成立项审批、地勘等工作,正在办理用地手续和项目设计,计划4月中旬开工建设,年内建成投产。

(6)宏源塑胶公司复合塑料管材生产项目,投资2.3亿元,一期建设年产2.5万吨复合塑料管材。

现已订购部分设备,土建工程已复工,年内建成投产,完成投资50万元。

(7)泉鑫商贸公司水泥粉磨站项目,投资4100万元,利用原三岔口水泥厂建设年产100万吨水泥粉磨站。

现所有前期审批手续全部办理完毕,目前正在设备安装,计划6月份建成投产,完成投资1500万元。

(8)宸翔公司断桥铝材加工项目,投资6700万元,建设年加工5000吨断桥铝型材。

现除了土地手续正在报批外,其他各项手续已办理完毕,取得土地手续后即可开工建设。

(9)兴达公司硅锰合金炉技改项目,投资2.8亿元,新建4台30000KVA硅锰合金炉,现已开工建设。

(10)辰东公司镍铁合金炉技改项目,投资1.4亿元,新建2台33000KVA镍铁合金炉,现已开工建设。

(11)鑫扬公司镍铁合金炉技改项目,投资6000万元,新建1台25000KVA镍铁合金炉。

已完成立项批复、规划设计等手续,项目用地已组件上报待批,正在进行场地硬化等工作。

(12)天皮山冶金化工园区搬迁技改项目(永盛等公司镍铁合金炉技改项目),投资4.2亿元,新建7台25000KVA矿热炉,现有5台炉开工建设,现完成投资350万元。

2、完善两大园区建设。

察哈尔工业园区,自2003年始建以来,累计投入基础设施建设资金12亿元,现入园企业达到67家,去年园区企业实现总产值30亿元,完成工业增加值10亿元,上缴税金8600万元。

今年继续加强园区基础设施建设,一是投资3000万元,完成7.9公里道路续建工程;

二是投资400万元,新建一座集中供水厂,解决园区企业供水不足问题;

三是完成扩园规划修编和环评工作,使企业布局合理,形成产业集群;

四是加强土地管理,清理圈而不建的项目用地。

天皮山重化工园区,规划建设面积6平方公里,现已累计投入1亿多元,初步完成了一期3平方公里的道路、供水、供电等基础设施建设。

今年,计划投资2000万元,完成园区4公里道路建设和新建集中供水厂1处;

并积极争取资金和上级部门支持,加快220KV变电站建设。

在加快园区基础设施建设的同时,按照市委、市政府要求和我旗发展规划,通过搬迁补偿等措施,完成土贵镇镇北8家和白海子镇2家高载能企业向园区搬迁整合工作,现搬迁迁企业技改扩能立项报批工作已完毕,在园区落实企业建设用地近3000亩,并与搬迁迁企业签定了搬迁协议,明确了搬迁进度,镇北已有4家企业拆除冶炼炉4台,其余拆除工作正按计划推进,现已有5家搬迁企业在园区开始新厂建设。

全旗高载能企业搬迁整合后,年产能将由现在的51万吨扩大到100万吨。

(二)农牧业方面

近年来,我旗大力发展设施农业和规模养殖业,以膜下滴灌、大型喷灌、日光温室和大棚建设为重点的设施农业达到8.3多万亩(其中喷灌2.7万亩、膜下滴灌5万亩、日光温室及冷棚6300亩),建成年饲养量500头以上的标准化奶牛园区12处;

年出栏1000只以上的肉羊养殖场5处;

年出栏500口以上的生猪养殖场20个;

年出栏5万只以上肉鸡养殖小区6处。

今年,我旗将继续深入实施农村“五项建设”,加快推进农牧业产业化进程。

一是围绕“乳、薯、糖、肉”龙头企业,抓好基地建设。

依托伊利、天辅等乳制品加工企业,年内新建500头以上的奶牛养殖园区7处,其中牧场化园区3处,奶牛存栏稳定在6.9万头,鲜奶产量达到20万吨。

以富广、博仓等马铃薯加工企业和市场需求,安排种植马铃薯18万亩,鲜薯产量力争达到28万吨。

以保障博天糖业生产原料需求,安排种植甜菜7万亩,产量要达到25万吨;

围绕双汇、星华源等肉制品加工企业,年内新建肉牛养殖小区5个;

通过政府扶持、大户牵头等形式,新建生猪养殖小区10个、年出栏生猪18万口,肉类总产量力争达到4.5万吨。

以加快打造无公害蔬菜生产基地,规划建设巴音镇水泉、平地泉镇南村、土贵镇南营一线蔬菜种植区域,年内完成5个以上无公害品牌认证。

二是为保证集宁中心城区、开发区和我旗经济社会的可持续发展,实现地下水资源的合理开发,有序利用,积极争取《小型农田水利重点县建设项目》,加快发展以节水灌溉为重点的设施农业。

年内膜下滴灌在去年5万亩的基础上扩大到10万亩,新建温室大棚1000亩。

同时,积极支持富广等龙头企业,采取土地流转形式,通过租赁、承包农户耕地,大力发展集中连片的设施种植基地。

三是坚持注重效益、保护生态的原则,调整优化养殖业结构,建设标准化养殖示范区。

继续实施“三补一送”政策,巩固完善乌拉哈乡二大营、巴音镇碱滩、三岔口乡小巴音肉牛养殖示范村,加大乌拉哈乡肉牛改良力度,发展壮大优质肉牛养殖规模。

加快肉羊品种改良,提升肉羊品质,年内购进优质种公羊200只,在平地泉镇花村建设杜泊肉羊种羊繁育场1处,力争使肉羊优质率达到50%,年出栏优质育肥羊60万只。

四是加快生态建设和退耕地综合利用步伐。

年内完成国家重点生态工程12.4万亩,完成优质牧草和中药材种植各1万亩,提高退耕地综合利用水平,促进生态保护和农民增收。

积极争取黄旗海治理列入国家规划,加强周边湿地保护和恢复,着力保护和打造好全市这一生态名片。

五是努力提升产业化经营水平。

大力发展农村合作经济组织,积极引导建立各类专业合作社。

年内,建成蔬菜营销市场2个,发展市场营销合作组织7个,力争各类农牧业专业合作经济组织达到30个。

(三)城建建设方面

按照土贵乌拉镇第四轮总体规划修编和镇北新区7平方公里的控制性详细规划,今年,我旗计划投资6.9亿元,加快推进土贵乌拉镇建设改造步伐。

一是全力推进新区建设。

①道路建设,投资8000万元,完成新区“四纵四横”长为10.4公里的主干道路建设及配套工程。

②公共设施建设,投资4500万元,完成党政大楼和会展中心建设工程;

投资2800万元,完成三中新校区和春蕾幼儿园建设工程。

现征地工作已开始,4月15日结束。

二是加快旧区综合改造步伐。

①水源地工程,投资1000万元,完善土贵乌拉镇水源地建设工程。

②公园广场河渠景观工程建设,投资1000万元,完成土贵山公园建设工程;

投资1500万元,将原党政大院建成中心广场;

投资3000万元,实施南河渠景观建设工程。

③道路改造、维修工程,投资2100万元,实施长6550米,宽14米的东南西环路改造工程;

投资1900万元,完成光红卫路、明路等镇内主干道改造维修工程;

投资600万元,实施长2800米,宽6米的沿河路新建工程。

④垃圾处理厂工程,投资1380万元,建设日处理生活垃圾60吨的生活垃圾无害化处理厂。

⑤既有建筑节能改造工程,投资700万元,完成对一中宿舍楼、国税办公楼等40000平方米既有建筑进行节能改造。

⑥房地产开发,引进民间资金3亿元,推进原政府大院周边危旧房改造及北洋小区建设进程,新增商住面积24万平方米。

(四)商贸物流业方面

立足优越的交通区位优势,近年来,我旗重点发展了汽车销售服务业、现代物流业。

现有利丰、华驰、捷通等6家汽贸企业和海江、宁远等4家仓储物流企业,去年销售汽车5000多辆,物流年成交额3.16亿元。

今年,我旗要重点抓好汽车销售和现代物流业,力争在特色旅游业开发上求突破。

一是汽车销售服务业方面。

依托现有的产业优势,逐步打造集汽车销售、汽配、装修和配送为一体的区域性汽车商贸中心。

重点抓好三个项目,①内蒙古利丰公司投资2亿元的汽车文化主题公园项目,现正做前期准备工作,5月份开工建设;

②晨阳汽贸有限公司投资3.5亿元汽贸城项目;

③抓好捷通汽贸、历洲汽贸、金海龙工贸、安顺汽贸4个续建项目,4月中旬复工,10月份建成运营。

二是现代物流业方面。

依托交通区位优势,逐步把我旗打造成自治区中西部商贸物流中心。

重点抓好三个项目,①北京军泽国际投资集团建设50平方公里乌兰察布国际物流城项目,现已签订框架性合作协议,正在做前期准备工作;

②投资1.98亿元的金汇农畜产品加工专业物流园区建设,现已签订建设协议,前期准备工作就绪,年内建成运营;

③依托50平方公里国际物流城,规划建设我旗10平方公里综合物流园区。

④积极协调,加快恒信精功投资有限责任公司建设集宁现代物流园区在我旗境内的汽贸城,土地已划定,现正在做前期工作。

三是特色旅游业方面。

依托以察哈尔文化为主的北方少数民族历史风情旅游资源,打造环黄旗海精品旅游线路。

重点抓好投资1亿元占地60亩的察哈尔浩特文化园建设项目,现正在做施工设计,并成立了推进组,5月份开工建设。

同时,加快推进投资3亿元的博城广宇星级酒店和投资1.5亿元的开元休闲宾馆建设项目。

(五)民生社会事业方面

“十一五”期间,我旗用于民生事业的支出达到8.5亿元,占财政支出的28%,其中就业、养老、城乡低保等支出27047万元,教育、医疗、卫生支出13824万元,保障性住房支出3925万元,强农惠农支出40204万元。

今年,我们继续以提高群众生活水平为工作目标,切实加大民生社会事业投入力度,突出抓好以下三个方面:

一是就业和再就业方面。

年内实现城镇就业2800人,下岗失业人员再就业900人,零就业家庭动态消零;

完成农民转移技能培训1600人,实现转移就业28000人。

二是社会保障方面。

继续扩大养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面。

加强敬老院、福利院的建设和管理,使集中供养率达到40%。

继续实施保障性安居工程,投资1600万元,新建建筑面积1.5万平方米的廉租住房342套;

投资310万元,完成建筑面积1780平方米的公共租赁住房30套;

投资280万元,完成建筑面积3400平方米的经济适用住房50套,投资8680万元,改造城镇棚户区5.6万平方米;

投资900万元,完成7个乡镇800户农村危房改造。

三是办好实事方面。

全力落实好自治区、市“十件实事”和“十大民生工程”,不折不扣地完成好我旗承诺为民办的“八件实事”,一是投资1100万元,在土贵镇新、旧区各建一所公办示范幼儿园,逐步解决幼儿入园难问题;

二是投入1170万元,为8122名企业退休人员每人每月提高养老金120元;

三是投入400万元,提高城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销比例5个百分点,并增加城镇职工个人账户金额;

四是投入342万元,对离休干部住房补贴在去年基础上实现全额兑现;

五是投入858万元,职工住房公积金归集比例由3%提高到6%;

六是投入230万元,免除375名中等职业教育学生和505名普通高中家庭困难学生的学费和教科书费;

七是为100户农村少数民族危房户改造危房100间;

八是加大布病和结核病防控力度,当年疫情下降30%以上,“十二五”末达到控制标准。

三、存在问题

1、由于集宁现代物流园区和乌兰察布国际物流城的规划建设,致使我旗工业园区发展空间越来越小,建设用地严重不足。

2、受建设用地指标制约,项目用地手续审批较难,影响了部分项目正常开工。

2010年我旗上报工业项目用地2547亩,仅批回659亩,现有9个项目因没有用地手续而不能开工。

3、重化工企业搬迁技改进入建设阶段,预计8月份搬迁企业建成投产,按现有电力容量无法满足生产需要,急需加快220KV变电站建设进程。

4、镇北新区启动建设土地征用量大、资金需求多,希望市委、政府在土地审批、建设资金等方面给予支持。

5、春旱严峻,土壤墒情不好,由于机电井配套老化以及地下水位的下降,加之水利设施投入不足,严重影响灌溉。

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