德城区国民经济和社会发展Word格式.docx
《德城区国民经济和社会发展Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德城区国民经济和社会发展Word格式.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
民营经济快速发展，个体工商户、私营企业分别达到1.4万户、4150家，2010年，实现营业收入495亿元、上缴税金7.8亿元，分别是“十五”末的2.2倍和2.7倍。
——城乡建设步伐加快，环境面貌大为改观。
五年累计投入城建资金142亿元。
完成天衢工业园路网和文化路、学院东路、迎宾大道等道路建设。
扎实推进城中村和旧住宅区改造，完成南北出口、铁路沿线等区域改貌和三八路、大学路等区域搬迁。
深入推进小城镇建设、农村住房建设和危房改造，实现村内主干道硬化和自来水、电话、有线电视“村村通”。
积极创建国家卫生城市，顺利通过国家暗访。
五年累计植树造林560万株，林木覆盖率达到36%，比“十五”末提高8.6个百分点。
——社会事业全面进步，稳定局面持续巩固。
五年累计新增城镇就业2.6万人。
企业养老保险按时足额发放，城乡低保对象应保尽保，五保集中供养率达90%以上，新农保试点工作全面推开。
社区合并、合村建区工作进展顺利，社区服务体系逐步健全，被评为全国和谐社区建设示范城区、社区服务先进区、老龄工作先进区。
优化调整学校布局，新建改造胜利街小学、陈公小学、黄河涯中学等学校，全面完成D级危房改造，被评为全省教育工作示范区、教育工作先进单位。
卫生服务体系逐步完善，新农合实现全覆盖，城镇医保覆盖率达到96%，手足口病、甲型流感等疫情得到有效防控，荣获全国计划生育优质服务先进区。
启动文体中心建设，深入开展社区文化艺术节、全民健身节等活动，竞技体育连年取得优异成绩。
深入推进“平安德城”建设，圆满完成奥运、全运、世界太阳城大会安保工作，信访案件逐年减少，五年来未发生重大安全事故，被评为全国平安建设先进区。
专栏3“十一五”规划主要指标完成情况
类别
指标名称
2005年实际
“十一五”规划目标
2010年实际
“十一五”年均增长（%）
经济
增长
地区生产总值年均增长（%）
--
18
16.9
地方财政收入年均增长（%）
26.2
规模以上固定资产投资（亿元）
[350]
[275]
社会消费品零售总额年均增长（%）
16
17
结构
服务业占GDP比重（%）
47
48
51.34
高新技术产业产值占工业总产值的比重（%）
19.2
25
26.9
城镇化率（%）
73
＞65
74
人口
环境
人口自然增长率（‰）
7
＜6
6
林木覆盖率（%）
27.4
＞35
36
公共服务
人民生活
城镇社会保障覆盖率（%）
97
98
新型农村合作医疗覆盖率（%）
95
100
城镇居民人均可支配收入（元）
9056
14600
17410
14
农村居民人均纯收入（元）
3990
5860
7299
12.8
注：
带[]的为五年累计数；
地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额均按可比口径计算。
总结“十一五”，主要有以下几点体会：
要实现经济社会又好又快发展，必须狠抓第一要务，富民强区，科学发展。
我们始终把发展摆在首位，坚持“稳中求胜、好中求快”，以第一要务凝聚各方力量，用发展的办法解决前进中的困难和问题，全区上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，有力地推动了经济、政治、文化和社会建设的全面进步。
必须明确工作思路，突出重点，全面推进。
我们坚持从区情出发，立足比较优势，实施错位发展，形成了“四个一”工作指导、“一心两城”发展战略等一整套符合德城实际的战略部署，现代服务业、教育事业、社区建设、平安稳定等工作均走在省市前列。
必须凝聚上下合力，同心同德，苦干实干。
全区上下始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，苦干实干抓落实，创造创新求发展，不动摇、不懈怠、不折腾、不空谈，有效应对了金融危机、宏观调控等考验，锤炼了德城“创卫精神”和“海河迎查精神”，成为一笔宝贵的精神财富。
必须围绕第一目标，关注民生，多办实事。
我们坚持群众利益无小事，恪尽职守，执政为民，努力让人民群众共享改革发展成果，先后实施了村居改造、道路建设、环境综合整治、医院学校建设、落实增资政策等一系列民心工程，赢得了广大干部群众的拥护和支持。
（二）“十二五”发展环境分析
今后五年，我区面临着良好的发展机遇。
从国际看，和平、发展、合作仍是世界主流，全球经济逐步复苏，科技创新孕育新突破，仍然是我区对外开放的战略机遇期。
从国内看，科学发展、转方式调结构将成为今后一个时期的发展主题和主线，工业化、信息化、城镇化、市场化深入推进，特别是随着环渤海经济圈的迅速崛起、京沪高铁的建成贯通，资源要素加快流动，市场需求潜力巨大，为我区加强区域合作、提高发展质量提供了难得的机遇。
从省内看，随着“半岛蓝色经济区”战略的实施和济南都市圈、黄三角高效生态经济区的开发，东西部协调发展的步伐将进一步加快。
从区内看，经过多年来的不懈努力，我们形成了一整套符合区情、行之有效的发展思路，培育了一批新的增长点，发展基础更加牢固，活力后劲明显增强，特别是广大干部群众干事创业的激情空前高涨，为加快发展提供了强大的精神动力。
同时，我们也面临着严峻的挑战。
一是我区经济总量较小，整体竞争力不强，在发达地区具备先发优势、欠发达地区加速赶超的形势下，区域竞争和加快发展的压力越来越大。
二是随着经济增长的资源环境约束强化，转方式调结构的任务更加艰巨。
三是随着经济社会向更高层次发展，我区创新能力不强、市场化水平不高、个别领域改革不到位、劳动者素质较低等问题将进一步凸显。
四是随着和谐社会建设的深入推进，城乡差距、收入分配差距和社会保障压力将进一步加大，政府职能转变、维护社会稳定、实现统筹发展的任务将更加艰巨。
综观“十二五”，我们既面临着诸多宝贵机遇，也面对着一些可以预见和难以预见的挑战。
只要全区上下进一步增强机遇意识、忧患意识，坚定发展信心决心，调动一切积极因素，同心同德同力，苦干实干巧干，就一定能够开创“十二五”全区经济社会又好又快发展的新局面。
二、指导思想与奋斗目标
（一）指导思想
“十二五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握发展第一要务、稳定第一责任、民生第一目标、党建第一保障“四个一”工作指导，围绕拓展城市发展空间、打造现代产业体系，大力实施建设区域中心城市和商贸名城、教育名城“一心两城”发展战略，发挥比较优势，实施错位发展，全面推进经济、政治、文化、社会建设，不断增强区域创新能力、竞争能力和辐射带动能力，通过五年努力，把德城建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、生态优美的区域中心城市。
在实际工作中，坚持以下原则：
一是坚持转型发展。
把服务业作为调结构的第一抓手，摆在优先、重点位置来抓，加快经济发展方式转变，推进经济社会发展转型升级。
二是坚持创新发展。
把发展创新型经济作为重中之重，大力引进创新型人才，着力提升自主创新能力，积极推动科技成果产业化。
三是坚持绿色发展。
发展循环经济、低碳经济，加强生态建设和环境保护，加快形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。
四是坚持协调发展。
坚持城乡一体、统筹推进，管好城市、服务大局，稳中求胜、好中求快，突出重点、全面推进。
五是坚持和谐发展。
把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，提高群众收入，完善保障体系，维护公平正义，提高社会管理和服务水平。
（二）奋斗目标
力争通过五年努力，达到如下目标：
——综合实力实现新跨越。
现代产业体系基本形成，区域发展特色逐步凸现，初步确立区域中心城市和商贸名城、教育名城地位。
“十二五”期间，地区生产总值年均增长14%，人均超过1万美元；
地方财政收入年均增长19%；
固定资产投资年均增长21%，社会消费品零售总额年均增长19%，进出口总值年均增长11%。
到“十二五”末，三次产业比例调整为1.2：
33.8：
65。
——城乡面貌展示新形象。
到“十二五”末，建成区面积达到45平方公里，城市化率80%以上，初步建成设施完备、环境优美、功能完善、生态宜居的中心城区。
——社会事业迈出新步伐。
人口、资源、环境协调发展，形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，人口自然增长率控制在6.1‰以内。
科技进步保持领先，高新技术产业产值比重达到36%。
教育、卫生、文化、体育等事业全面进步，民主法制更加健全，和谐社会建设走在省市前列。
——生活水平实现新提高。
“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长均在14%左右。
生活质量明显提高，恩格尔系数下降到30%以内。
社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
社会保障更加有力，基本公共服务体系逐步健全、服务水平不断提升。
专栏4“十二五”时期经济社会发展的主要指标
指标类别
指标名称
2010年
2015年
“十二五”年均增长（%）
备注
经济发展
地区生产总值（亿元）
174.11
335
人均GDP（元）
45579
82700
13
地方财政收入（亿元）
6.6
19
全社会固定资产投资（亿元）
75.2
[690]
21
社会消费品零售总额（亿元）
91.9
220
进出口总额（亿美元）
2.85
4.8
11
结构调整
三次产业增加值比重（%）
2.25：
46.41：
1.2：
65
＞80
＞36
R&
D占GDP比重（%）
2
3
年末总人口（万人）
38.2
40.5
户籍人口
恩格尔系数（%）
33
＜30
＜6.1
33520
农民人均纯收入（元）
14050
五年累计新增城镇就业（人）
[26000]
[31000]
五年累计转移农村劳动力（人）
[10000]
[12000]
新型农村养老保险覆盖率（%）
＞95
城镇职工基本养老保险覆盖面（%）
70
专利申请量（件）
[2200]
[3000]
城镇登记失业率（%）
3.5
＜3.5
资源环境
单位GDP综合能耗（吨标煤/万元）
0.83
＜0.75
＞38
国内生产总值和城乡居民收入为2010年价格，未考虑价格因素；
带[]的为五年累计数。
三、优化调整发展布局
结合我区发展基础和产业分布，完善区域功能，引导要素流动，倾力打造中部现代服务业核心区、北部高端工业集聚区、南部都市农业示范区“三大板块”，努力构筑布局合理、特色鲜明、集聚度高、辐射力强的发展新格局。
（一）明确产业功能分区。
城中，建设现代服务业核心区。
即南北连接线之间区域，以打造商贸名城为目标，重点发展服务业、房地产业和民生事业，抓好专业市场的改造和现代服务业的引进培育。
对“城中厂”以及天衢工业园非重点工业企业，实施“退二进三”，逐步搬迁到北连接线以北。
城北，建设高端工业集聚区。
即北连接线以北天衢工业园部分和二屯镇区域，通过引进培育大高名外、承接城区“退二进三”，大力发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，调整提升纺织服装、轻工食品、装备制造等传统产业，培植壮大一批拥有自主知识产权和核心技术的骨干企业，全面提升工业综合竞争力。
城南，建设都市农业示范区。
即南连接线以南区域，依托黄河涯镇，立足城郊型特点，以满足城市消费者需求为主要目的，重点发展生态旅游、观光农业，努力打造京津济“菜篮子”、主要畜产品生产基地、农产品精深加工基地。
专栏5德城区产业布局图
（二）完善城市规划布局。
将城市规划拓展至南北连接线之间，做大城市框架，做强城市规模，到2015年，城区常住总人口达到100万左右。
一是推进南优北展。
实施南出入口改貌，对城南实华、晶华等工业企业和木材市场实施搬迁，新华物流园向北对接城区、向南拓展空间。
天衢工业园向北扩展至冀鲁边界，北连接线以北重点发展高端工业，北连接线以南向现代化中央商务区和商业基地发展。
二是加快中部做优。
加快主城区内城中村和旧住宅区、背街小巷、城市基础设施改造步伐，深入开展环境整治，切实改善人居条件。
推进城市基础设施和配套设施建设，完善公共服务设施，鼓励开发高层建筑、精品小区，加强城市景观建设，提升城市品位，创造宜居环境。
三是实施两河提升。
对岔河、运河改造提升，并对岔河西岸、运河东岸规划控编，逐步把两河打造成为市区的风景河、宜居的休闲地。
四是完善交通体系。
实施西北绕城线改建工程，实现德州105国道与河北281省道连接贯通，解决大车穿城问题。
按照市区道路标准，改造解放北路、湖滨北路、德兴北路、学院东路等城区主干道。
配合搞好广川大道南延、迎宾大道北延、德滨高速、德大铁路建设，加快建设交通枢纽型城市。
四、加快产业结构调整
把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加快构建以现代服务业为主体、高端工业为先导、品质农业为基础的现代产业体系。
（一）倾力打造商贸名城。
把服务业发展作为转方式调结构的战略重点，深入实施商贸强区战略，全力构建“一城两园三区”（一城，德州东北商贸物流城；
两园，京铁物流园、新华物流园；
三区，天衢商业区、火车站商业区、新湖商业区）格局，到“十二五”末，基本建成鲁西北、冀东南区域商贸名城。
1、培育壮大现代物流。
发挥全国交通枢纽、全省物流节点优势，积极发展现代物流，打造面向周边、覆盖京津、辐射全国的区域性物流中心城市。
大力推进物流基地、园区、项目建设，将东北商贸物流城建设成为全国物流样板和区域性高档中央商务区，将京铁物流园建设成为华北地区铁路物流集散中心。
培育壮大运达物流、七西农资等现有物流企业，促其向规模化、社会化、专业化发展。
积极发展第三方物流。
加强区域交流合作，主动融入京津济等周边大中城市物流产业链条。
2、大力发展商务服务。
积极发展商业总部、金融保险等“都市经济”，搭建高效平台，完善服务功能，构建门类齐全、服务创新、运作规范的现代商务服务体系。
总部经济。
建设银座、丽晶、阳光新天地等高档商务楼宇，制定优惠政策，吸引国内外企业总部或区域总部落户我区，打造一批具有行业或产业特色的专业楼宇。
金融保险。
积极引进股份制银行、保险、证券和基金公司，支持符合条件的企业发行债券和上市融资。
建立完善支持中小企业发展的金融中介平台。
社区服务。
适应社区居民需求，完善社区服务中心功能，建立区、镇街、社区三级便民服务体系，大力发展物业管理、家政服务、助残优抚、文化娱乐、医疗保健、信息咨询等基本服务。
其他服务。
加快发展技术研发、中介担保、工程设计、管理咨询等商务服务业。
加快企业主辅分离，将属于第三产业的业务从企业经营范围中剥离出来，促进企业辅业变强、主业更强。
3、改造提升各类市场。
科学规划市场布局，加大传统市场改造整合力度，扩大经营规模，提高管理档次。
结合德州东北商贸物流城、京铁物流园建设，整合改造市区内城隍庙小商品、东方红布匹、陶瓷大市场、钢材市场、木材市场等专业批发市场，建设特色鲜明、布局合理、流通高效的专业市场体系，打造区域性商品集散中心。
4、繁荣发展传统商贸。
天衢商业区形成以银座商城大学路店、天虹广场、东西长文化街等为支撑的休闲、居住、生活服务区；
火车站商业区形成以银座商城德州店、国际商贸城等为主体的核心商务区；
新湖商业区形成以观湖城、德百、东方新天地等为主体，集观光旅游、休闲购物等于一体的商业区。
发展大众餐饮、绿色餐饮，引进国内外知名餐饮企业，积极争创“老字号”和“星级酒店”，逐步形成各类餐饮互为补充、高中低档餐饮协调发展格局，提升美食德城品牌影响力。
5、完善城乡流通体系。
加强基础设施建设，促进城乡商贸流通组织化、网络化、规模化。
推进“万村千乡”工程，缩小城乡消费差距，建成农民放心消费的生活服务终端网络。
深入实施便利消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，积极争创国家级、省级商业示范社区。
到“十二五”末，在大部分社区建成10分钟商业网点服务体系，满足居民基本需求。
（二）推动工业优化升级。
坚持走新型工业化道路，按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的要求，大力发展战略性新兴产业，调整振兴传统产业，培植壮大一批拥有自主知识产权和核心技术的骨干企业，提升工业综合竞争力。
1、培育发展战略性新兴产业。
实施新兴产业倍增工程，以重大项目建设为载体，以突破核心技术为关键，膨胀规模，延伸链条，打造配套能力强、集群式发展的新兴产业格局。
到“十二五”末，新兴产业工业增加值占规模工业的比重达到60%以上。
新能源。
依托旭光光电、亿家能等企业，大力开发光电、光热、光伏等先进技术，搞好高端产品研发生产，打造全省LED产业基地和太阳能发展制高点。
新材料。
依托格瑞德、双一集团、晶华集团、聚力焊材等企业，以功能复合、优质高效、节能环保为方向，重点发展新型建材、新型焊材、新型玻璃钢材料、碳纤维复合材料等。
电子信息。
以省级电子信息产业园——天衢工业园为载体，提升富电电子、弈新科海等企业的技术水平和研发实力，大力开发手机配件、数字视听、新能源配套等产品。
生物医药。
依托德药制药、田丰生物等企业，加大新药特药研发力度，加快生物技术在中药生产中的应用。
大力推广农药清洁化生产，研制新型环保农药产品。
2、改造提升传统产业。
实施传统产业高端化工程，以科技创新为动力，升级技术设备，淘汰落后产能，提高传统产业核心竞争力。
纺织服装。
依托华源生态、中原纺织等企业，重点开发生态功能性产品。
依托元茂服装、瑞博集团等骨干企业，重点发展时装、休闲装、运动装、牛仔服等产品，推动面料、辅料、设计、工艺、品牌产业化。
装备制造。
依托格瑞德、双一集团等企业，强化技术攻关，研发生产环保节能产品，放大“中央空调城”品牌优势。
依托齿轮公司、长虹机械等企业，提高机械制造业数字化、集成化、配套化水平。
轻工食品。
依托六和金珊、永盛斋、克代尔等企业，积极开发“绿色食品”、“有机食品”，提高产品档次和附加值。
引导华北纸业、双星包装等企业引进先进装备，做精做强造纸印刷业。
化工产业。
逐步关停小化工企业，引导化工企业提升装备水平、优化产品结构、全力做大做强，走精细化、集约化、园区化发展道路。
3、大力膨胀骨干企业。
筛选实华化工、晶华集团、亿家能、格瑞德、旭光光电等规模大、成长性好的骨干企业，在政策、资金、用地等方面给予扶持，集约投入，重点培植。
综合运用招商引资、银行融资、吸纳民资、资本重组等方式，强化企业资金保障，加快企业规模膨胀，培植一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。
到“十二五”末，骨干企业销售收入、利税占规模工业的比重达到60%以上。
4、深入实施品牌战略。
坚持品牌带动、质量兴区，鼓励支持企业争创驰名商标、著名商标和名牌产品，做大做强品牌经济，以品牌建设促进经济转型。
对旭光光电、聚力焊材等发展潜力大的企业，制定名牌推进计划，精心推创一批国家级和省级知名品牌。
巩固现有名牌，加快生产要素、优势资源向品牌企业集中，推动品牌升级。
（三）大力发展都市农业。
立足农业增效、农民增收，大力推进产业化经营、区域化发展，以发展有机农业为主线，着力构筑高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。
围绕畜牧、蔬菜、林果、花卉四大产业，培龙头，建基地，带农户，提升农业产业化水平。
依托六和、馨秋、花卉市场等骨干企业和市场，带动万亩桃园、鲜切花基地、庆丰西瓜园和大史、胜北蔬菜片区等基地发展，进一步扩大规模、提升效益。
积极推进农产品“三品”认证和品牌创建，确保农产品质量安全。
完善“公司+合作组织+农户”模式，健全科技、信息、监测、培训等服务体系，提高组织化程度，减少市场风险。
坚持“依法、自愿、有偿”原则，通过转包、出租、互换、股份等形式，加快推进土地流转，发展适度规模经营。
加大农业综合开发力度，抓好粮食高产创建示范区建设，逐步改造中低产田，稳步发展粮食生产。
认真落实各项惠农强农政策，提高农民工资性、财政性收入比重，多渠道
升级会员 