第十一章禁毒社会工作行政Word下载.docx
《第十一章禁毒社会工作行政Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第十一章禁毒社会工作行政Word下载.docx（33页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
（三）项目需求分析
1.服务区域毒情分析
（1）政策背景
毒品问题危及社会和谐稳定、百姓平安生活,属于社会综合问题。
当地政府购
买禁毒社会工作者服务说明需要禁毒社会工作者协助解决问题。
社会工作机构分析项目需求时,要先了解服务区域的禁毒相关政策以及禁毒工作现状
（2）经济社会背景
有毒品的地方就会有交易,毒品市场是典型的地下黑经济,毒品泛溢的地方极易
形成巨大的毒品地下利益集团,因此,要摸清服务区域的经济状况。
同时,也要了解当地的人文社会环境、大众对吸毒人员的态度等。
（3）社区戒毒社区康复工作背景
分析服务区域以往做过哪些社区戒毒社区康复项目,工作任务是否完成,有哪
些工作经验、工作亮点可以借鉴,以及在册吸毒人员管控状态分布情况。
2.服务对象需求分析
服务对象需求是设计项目服务方案的主要依据,社会工作机构应选择合适的调查方法了解服务对象在基本生活、就业、毒品认知、社会融人等方面的情况,并且
依据数据对服务对象的问题和需求进行分析。
凡事预则立,不预则废。
项目成功的关键,首先就是项目方案策划。
方案策划
二、项目方案策划
凡事预厕立，不预厕废。
项目成功的关键，首先就是项目方案策划。
是在项目需求明确的基础上,从项目利益相关者及其所处环境出发,有规划地制订项目方案以回应需求的一系列活动。
方案策划是项目持续良性运行的总体纲要,在
项目执行过程中起到定航引导的作用,并被作为各方行动和问责的依据
（一）方案策划要素
1.弄清问题
方案策划要想体现项目是怎样回应问题的,首先便是要对项目需求进行分析,
了解项目相关方对该问题的看法,厘清项目要解决的问题。
2.找到原因
对问题进行探究分析,找出问题出现的原因,需要注意原因可能是多方面的,
要根据项目服务区域的实际情况综合考虑。
3.制定策略
根据问题和需求制定解决问题的策略,即拟采取哪些措施来解决项目需求的问
题,满足项目的需求。
4.形成方案
服务方案包括服务目标、服务内容及服务方法,服务目标即服务想要达成的效
果,服务内容即拟对服务对象提供的服务,服务方法是促进服务目标达成的方式。
5.做好预算
项目预算是指按照服务项目要求编制的符合实际情况的项目资金预估。
编制预
算应明确项目各项经费的用途,按照购买方的财务报告要求做好记录。
6.贯彻落实
制订项目评估指标与方法,制订监测机制,对项目执行进行监测与评估。
评估是保证项目目标达成的重要措施,监测是对项目的执行过程进行观察、测量、跟踪和记录,以保证项目顺利完成。
7.控制风险
项目策划中应包括风险评估,即预估风险并制订相应的解决策略,形成风险预
案,以便项目执行过程中出现问题可以及时解决,减少项目损失。
（二）项目方案策划方法
1.问题导向
社会工作服务项目一般是为回应社会上的问题而开发的,问题导向的项目策划
把焦点放在问题本身,思考项目要回应的问题,深入了解问题的成因,对症下药,找到能够解决问题的方法。
如广西灵山县外流贩毒问题严重,灵山异地管控项目服策划就要围绕此问题的解决措施展开。
2.需求导向
需求导向的项目策划重点关注服务区域/服务群体的服务需求,寻找满足服务区
域/服务群体需求的有效方法。
如强制隔离戏毒所购买驻所社会工作服务,项目策划要分析戒毒所购买服务的原因、需求、想要达到的目的,提出满足戒毒所及所内戒毒人员需求的服务策略。
3.成效导向
开展一个社会工作服务项目不是为了做些活动、完成指标,主要目的是协助服
务对象解决问题,进而增强其能力,达到助人自助。
成效导向的项目策划要求在写项目策划之前,先想明白项目的成果是什么,然后再考虑项目要怎么开展,需要怎样的方法、策略。
4.科研导向
科研导向的项目策划重点关注项目可以产出的科研成果有哪些。
项目负责人在
做项目策划时要注意项目策略的创新之处,要有新的思考和布局,也就是项目策划不仅要围绕完成项目任务展开,也要重视项目方案的可实施性和创新性。
（三）项目策划书
方案策划书是项目执行的行动大纲,它将项目如何开展以文字形式呈现出来。
项目策划书包括项目背景、需求分析、实施策略、执行方案、项目执行措施、项目
预算、项目管理、风险控制及项目评估
项目背景:
项目服务区域的毒品问题现状,禁毒工作现有成效、存在的同题
需求分析:
项目利益相关方的问题和需求分析,可利用的资源分析。
实施策略:
拟采用的服务方法及成果产出
执行方案:
包括方案目的和目标、为达成目标需要开展的服务内容等
项目执行措施:
为完成项目方案必须采取的措施及注意事项
项目预算:
项目各项任务预算。
项目管理:
为保障项目完成所采取的管理方案。
风险控制:
风险预估及解决策略。
项目评估:
评估方法及评估内容。
三、项目实施过程管理
项目实施管理又称过程管理或项目管理,是通过一套系统的知识、工具和技术,
帮助项目管理者在一定时间范围内,完成预定的目标,更好地规划、组织及管理各种资源,掌握何时该完成何种任务,避免因为项目管理者各自经验的参差而导致效果出现落差。
由此可见,采用全面和系统的项目管理方法对项目的整个过程进行有效的管理是项目管理的重点。
（一）过程管理的3个阶段
1.项目启动
项目启动是一个项目开始的标志,在该阶段管理者要将项目目标具体化,并根
据这些目标组织合适的人员和必需的资源,制订出切实可行的项目执行方案。
项目启动需要有一定的仪式感,让团队成员都感觉到自己的责任,标志着工作
已经开始,需要成员全身心地投入。
2.项目执行
即按照项目方案完成各项工作。
在项目实施的过程中,项目管理者必须对项目
进行监督和控制,随时解决工作中产生的各种问题,并且根据实际情况对项目方案进行局部调整。
需要注意的是一定要及时沟通,沟通的效率决定了团队协作效率,项目管理者要尽可能地创造更有意义和高效的沟通,以保证项目的正常运作。
3.项目结项
项目结项是项目或项目阶段的完成,在这个阶段项目管理者要做好项目结项工
作,包括收集和整理好文档资料、准备评估报告、回顾总结项目等。
社会工作服务
项目一般是引进第三方评估机构进行评估,或者项目购买方指定评估方式和机构进
行验收。
（二）过程管理范围
1.目标管理
目标管理是一种把个人需求和组织目标结合起来的管理方法,基本内容是动员
项目成员参与项目目标制定并保证目标实现。
目标管理将个人利益与项目利益紧密
联系起来,极大地鼓舞项目成员为实现项目目标而努力,具有很好的激励功能。
2.任务管理
项目任务管理是指管理者对项目进行任务派发、实时响应和进度更新,即将任
务分配到人,记录每项任务所需资源、预计完成时间等;
同时还需跟踪任务实时进度、状态,出现问题及时处理。
3.人员管理
（1）项目成员管理
管理者组织、管理及带领项目团队成员完成项目各项工作,在此过程中,团队成员的工作能力也得到提升。
（2）项目相关方管理
识别及分析能够影响项目或者受项目影响的人员、群体或组织,制订相应的应
对策略,管理及控制相关方的参与度。
4.时间管理
合理地安排项目时间是项目管理的关键内容,时间管理的目的是保证按时完成
项目、合理分配资源、发挥最佳工作效率。
5.成本管理
项目成本是项目产生社会干预效果所必需的直接投入和间接投入,项目成本管
理是保证完成项目投入的总成本与计划投入的预算额相一致的工作及过程,即确保
项目能在预算内完成。
（三）过程管理内容
1.落实人员
人员是项目执行的必备资源,把合适的人配置到适当的工作岗位上可以保证项
目成员的能力和积极性得到最有效的发挥和利用。
为有效地落实项目人员,项目管理者应充分了解项目成员,遵循“德才兼备、量才使用”原则,根据岗位要求将项目成员安排在合适的位置上。
2.分配任务
首先,项目管理者要规划完成项目各项任务所需时间、人力及预算,按照规划开展工作;
其次,监控项目进度,保证任务进度和所用工时的有效性,可以把项目执行过程中的成果作为记录资料上传并与任务关联;
最后,项目执行过程中出现问题应及时拿出解决方案,不能拖延,以保证项目任务按时完成。
3.分配资金
首先,管理者应规划成本,对完成项目各项任务需要资源种类和资源数量进行确定,包括人、财、物等资源,指出每一项工作需要什么资源以及多少资源,即确定资源需求,为估算成本提供参照。
其次,在确定资源需求的基础上估算完成项目所需要的各资源成本的近似值,需要注意考虑每种资源的单价和活动时间。
估算成本的近似值可为后续的预算成本提供直接的依据。
再次,管理者要编制详细、合理的预算,把估算的总成本分摊到各项相对独立的工作任务中,建立基准成本以衡量项目执行情况,这是控制项目成本的重要手段。
最后,要对项目资金的使用进行监测,根据项目成本管理计划对项目实际产生的成本支出进行管理,包括监督预算成本的执行情况、找出实际成本与计划成本发生偏差的原因等,必要时进行变更。
4.控制风险
风险是指可能会出现的问题,这种问题会带来积极或消极的后果,控制风险是识别和分析项目风险及采取应对措施的活动。
项目管理者可以明确项目范围,将项目的任务细分为更具体、更便于管理的部分,避免遗漏而产生风险。
在项目执行过程中,各种变更是不可避免的,变更会带来某些新的不确定性,管理者要根据具体情况灵活应对。
四、项目评估
（一）评估类型
对于社会服务项目评估的类型,不同的划分标准会产生不同的类型。
根据项目发展的阶段,社会服务项目评估可以分为服务前期评估、阶段性评估和结项评估。
1.服务前期评估
服务前期评估主要是收集资料并分析,确定服务对象、项目及社会服务机构的需求,它是项目策划、执行和总结的基础。
对一个社会服务项目来说,了解服务对象的需求是有效开展社会服务的前提。
通过前期评估,可以了解项目相关方的真实情况,确定社会工作者应该提供哪些服务。
2.阶段性评估
主要是评估项目执行情况,提出项目改进建议。
社会服务是一个过程,它既要按照既定服务方案开展,也要根据实际情况适当调整。
通过阶段性评估,项目购买方可以了解项目工作进展,发现项目开展中存在的问题并提出改进意见,对项目执行起到监督作用。
3.结项评估
结项评估是服务项目结束后对服务成效的评估，旨在评估项目目标的实现程度。
专业服务效果及项目资金的使用情况，以此作为社会工作服务项目结项的依据，并为项目购买方判断项目执行方是否具备继续承担相关社会工作服务项目的资质提供参考。
任何一个社会工作服务项目都需要进行结项评估，这不仅是在确认项目服务的成效，也是社会工作机构向政府、社会、服务对象进行交代的一种体现。
（二）评估方法
对项目要求的存档资料进行检查，查看其完整性，包括项目服务记录、项目人员档案、项目相关的各类管理制度等资料。
与项目服务对象、家属及开展项目服务的相关人员，就服务满意度、服务成效及项目服务的具体意见进行访谈。
与项目执行方负责人进行访谈，向执行方负责人了解在项目运作过程中，在项目监管、资源整合方面所采取的措施。
与项目负责人、项目社工及驻站民警进行访谈，了解项目实际运作情况，包括项目运作过程中遇到哪些困难，以及困难是如何解决的。
3.观察法
观察内容包括服务环境、服务内容、服务方法、服务的社会工作专业性体现和规范、社会工作者与服务对象的互动等。
4.问卷法
依据项目总体目标和服务对象的实际情况，科学设计调查问卷，调查收集项目服务对象满意度和项目服务成效等信息。
（三）评估内容
1.项目方案
项目服务对象界定是否符合项目基本要求社会工作服务项目的策划是否专业、规范。
服务计划是否具有逻辑性和可操作性，是否有效回应服务对象要求和项目目标要求。
对项目需求的调查分析是否准确，需求分析报告结构是否完整，是否能根据需求合理界定项目服务的覆盖范围和目标指向。
预算方案是否体现目标相关性、政策相符性、经济合理性、公益导向性的原则，
2.项目实施
专业人员配备与使用。
在项目实施中，是否能够按照项目方案中的计划配备相应的社会工作及相关专业人员，并在项目实施中发挥相应作用。
在人员使用过程中是否能够做到分工明确、优势互补、团队协作。
物资配置。
在项目实施中，使用的场地、设备、服务设施及相关物资是否能够满足项目运行需求。
专业服务价值理念运用。
在项目实施中，能否真正体现社会工作者“以人为本、助人自助”的价值观和“平等、尊重、接纳、保密”的专业原则。
专业服务理论运用。
在项目实施中，是否正确依据社会工作专业相关理论开展实务工作。
专业服务方法运用。
在项目实施中，是否恰当运用社会工作专业方法和技巧为服务对象解决问题。
3.项目管理
（1）项目行政管理
是否制定和执行了项目人事管理制度、财务管理制度、物资管理制度及保密制度。
（2）专业规范性管理
是否制定和执行了完善的社会工作专业服务规范和章程，是否全面、原始、真实保存了项目服务档案，是否制定了服务对象权益保障制度。
（3）项目进度管理
项目团队是否依据服务方案制订了总体工作计划和阶段性工作安排，是否制定了服务进度管理制度，并合理安排工作进度。
（4）服务质量体系与督导
是否建立了服务质量评估指标体系，是否建立了专业督导和培训机制，是否建立了意见反馈与投诉处理机制。
（5）风险管理与应急预案
项目执行机构是否对其项目实施过程中存在的风险进行预估，是否制订了项目应急预案。
（6）项目资金管理
项目资金使用是否符合预算执行方案和财务管理制度。
4.项目成效
（1）目标实现程度
包括合同规定的服务目标完成情况、服务数量完成情况、服务对象改善情况、服务组织及其专业团队从项目实施中得到成长发展的情况。
（2）相关方满意度
包括服务对象、购买方及其他相关方对社会工作服务过程与成效的满意度。
（3）社会效益
对项目的影响力、可持续性、可推广性进行评估。
（四）评估注意事项
1.评估方
在开展服务项目评估时，评估者不仅应具备一定的专业素养和评估能力，还应遵守评估的伦理准则，如参与者无伤害。
2.项目方
项目方应根据实际情况向评估方提供评估所需的资料，注意遵守匿名和保密原则，尊重服务对象的知情同意权。
3.被调查方
项目购买方和服务对象都属于被调查方，在参与项目评估时应遵循自愿参与原则，以保证评估的真实性，达到项目评估以评促建的目的。
五、项目危机管理
项目实施过程中，风险和陷阱无处不在，即使项目管理者已经做好了项目计划。
组织好了项目队伍，项目正常运转步人正轨，项目仍可能在实际执行过程中遇到危机。
对项目管理来说，最大的问题不是什么时候出现问题，而是什么时候项目能够恢复正常，如何用最小的努力使项目恢复正常。
危机是无法预测的，但是项目管理者可以做到未雨绸缪，事先有解决预案。
（一）项目可能遇到的危机
1.来自项目购买方的风险
政策变化。
禁毒项目是以政策为导向的，政策变化会影响项目的购买。
领导调动。
项目主导方一般为禁毒相关部门，部门领导调动会影响项目。
资金滞后。
资金不到位会影响项目开展。
执行落地难。
项目吸引力不足，执行难度大，无法落地。
2.来自社会工作机构的风险
机构突发事件。
社会工作机构属于非营利组织，不确定因素较多，可能突然破产，也可能会发生破坏机构形象的舆论事件，对项目造成不良影响。
机构资金链断裂。
社会工作机构的运营资金大都来自项目经费，项目经费不能及时到账会影响机构资金周转，致使资金链断裂，进而导致项目无法开展，形成恶性循环。
机构人力问题。
社会工作机构人员流失率较高，项目成员离职，机构未能招募合适的人员组建项目团队，可能影响项目正常开展。
项目目标未达成，购买方解约。
项目购买方购买服务会有明确的指标要求，社会工作机构如果未能按时完成，购买方可能会与机构解约，不再继续购买服务。
3.来自项目服务对象的风险
服务对象排斥社会工作服务。
在禁毒领域，服务对象具有特殊性，有些服务对象会排斥社会工作者介人，不愿接受社会工作者提供的服务。
4.来自项目团队的险
项目管理者独断专行。
项目管理者负责项目执行的全过程，管理者如果独断专行，凡事不与团队成员沟通，可能会作出错误决策，引发项目危机。
团队成员关系不和。
项目团队成员关系稳定是项目顺利进行的保障，团队成员关系不和会影响工作配合，造成项目执行进度缓慢。
（二）项目危机处理
1、危机处理原则
（1）提前预案
项目管理者应根据以往的项目经验提前对项目进行风险预估，并做好应对方案。
没有危机时人一般可以保持头脑冷静理性，当危机来临时，人可能高度紧张，不能集中精力思考问题。
因此，提前准备完整的预案、做到心中有数，可以提高危机的处理效率。
（2）具体问题具体分析
虽然已经提前准备好危机应对预案，但是当危机发生时，项目管理者还是要根据具体情况确定有效可行的干预措施，及时将危机化解，避免危机给项目造成更大的损失。
2.危机处理方法
（1）与项目购买方建立良好关系
项目购买方对项目开展起着决定作用，社会工作机构应与项目购买方建立良好的关系，及时获取项目有关的最新信息，以防有突发情况不能及时应对。
（2）完善社会工作机构管理
社会工作机构负责人要做好机构管理，包括资金管理、人员管理及项目管理确保机构资金可以正常周转，人力资源充足，项目任务可以按时完成，避免由于管理不当引起项目危机。
（3）关注服务对象需求
项目服务对象的需求至关重要，根据服务对象的需求为其提供服务是项目的根本要求。
禁毒社会工作者应密切关注服务对象的问题及需求，根据其需要为其提供服务，取得服务对象的信任，提升服务对象的依从性。
（4）做好项目团队管理
团队管理是提高项目运行效率的可行方式，团队成员是项目运行的重要人力资源、团队管理者应及时与成员做好沟通，共同决策，维护好团队内部关系，预防由于团队人员冲突引起的项目危机。
第二节关系与团管理
一、人才配置
人才配置是社会工作服务机构根据项目工作目标和任务，正确选择、合理使用、科学考评和培训社会工作者，安排合适的社会工作者去完成项目中规定的各项任务，从而保证整个机构目标和各项任务保质保量完成的职能活动。
（一）人才架构
1.管理人才
（1）政府直接聘用的专职工作人员需适当配置管理人才
政府以购买服务方式直接聘用专职工作人员，如禁毒专干，他们在禁毒部门主导下，对戒毒人员进行管理、教育、服务和行为矫治，开展禁毒宣传工作。
尽管禁毒职能部门有专门的人员管理专职工作人员，但在专职工作人员队伍达到一定规模时要适当配置管理人才。
（2）社会工作机构人才架构
一般来说，一个社会工作机构有一名总干事即机构负责人，负责制定机构的战略决策，规模较大的机构还设置了总干事办公室人员协助总干事处理各项事务;
机构设置人力资源部、行政部、项目管理部、品牌战略部、财务部及科研部，每个部门有部门主管一名，其他工作人员若干名;
每个项目有一名项目主管负责该项目区域若干个站点的社区戒毒社区康复管理工作;
每个区县有若干个站点，每个站点配备一名站长、一名副站长、若干名一线禁毒社会工作者共同开展该站点所辖镇、街的社区戒毒社区康复工作。
2.技术人才
禁毒社会工作跨学科领域多，需要配置以专业社会工作知识背景为主、辅以应用心理学、法学、医学、教育学等背景的相关专业技术人才。
3.AB角设置
AB角设置广泛应用于禁毒社会工作、精神健康社会工作。
该设置的主要原因有，一是防范风险，二是公平公正，三是时间互补，四是技术互补，五是相互督促。
梦毒社会工作服务项目一定要设置AB角。
（二）人才招聘
1.设置招聘岗位
人才招聘的目的是找到足够数量且适合岗位要求的应聘者。
岗位设置一是要满足项目需要;
二是要配置合理，搭配好管理人才、技术人才、一线人员;
三是要明确要求，包括学识背景、学历、资历经验、男女比例、年龄结构等;
四是要合理规划薪酬福利;
五是要设计培养方向和晋升通道。
2.发布招聘信息
（1）线上招聘
门户网站:
社会工作机构将招聘信息发布在猎聘、智联、前程无忧、58同城等招聘类门户网站上。
这种招聘方式覆盖面广且费用较低，但是需要招聘者花费精力筛选简历。
行业平台:
社会工作领域有类似“社工招聘”的平台可发布招聘信息，社会工作机构可以将招聘信息发布在机构公众号上，还可以通过社会工作者的朋友圈传播招聘信息。
（2）线下招聘
校园宣讲会:
主要是针对应届毕业生进行招聘,对学历、专业要求较高。
这种
招聘方式可以提高机构在高校圈的知名度,为机构储备人才提供人才库。
现场招聘会:
每个城市都有人才交流市场,机构可以去人才市场进行现场招聘。
招聘者可以和应聘者直接面对面交流,展示企业实力,招聘效率较高。
此外,招聘者还可以通过机构内部员工推荐来进行招聘,在急需人员时也可以
联系猎头公司进行招聘。
3.面试
通知简历符合招聘要求的应聘者进行面试,可以是一对一面试,也可以是一对
多面试。
面试主要是考察应聘者的专业能力、表达能力、临场反应能力等,招聘
可以就专业、工作经历、职业规划等问题对应聘者进行提问。
4.录用
对面试人员的表现进行综合评比,选出面试合格人员,以邮件或者电话的方式通知其面试结果。
与录取人员约定时间就工作具体事
升级会员 