建立长效机制加强党员队伍建设Word格式.docx
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党员的结构是什么样呢？
就是说我们这些党员的文化、年龄、素质、其他结构到底是什么状况？
统计资料显示，大专以上占到34%，女党员占到21%，为什么说我们大专相对显得低一点呢？
这是党的性质所决定的。
长期以来我们坚持在生产一线发展党员，所以我们的党员大部分是工人、农牧渔民，以他们为主。
去年公布的数据显示，工人党员是733万，农牧渔民是2361万，加起来三千多万人的党员队伍，工、农、渔、牧民占到党员总数的42%。
机关党员工作会议以后我们看到，党员在机关里面有620万，其中各级机关里面的党员占到80%，县处级干部党员9%是共产党员，一句话接下来就是说党员队伍很重要，而且机关里面的党员占到了绝大多数，共产党不能犯错误。
从2000年左右或者2000年以前一段时间，我们就开始抓党员组织工作的覆盖面，长期以来抓非工党籍党员是358万，党的组织是38万，虽然我们在规模以上企业已经覆盖了，但是党员的覆盖面还是不到位，非规模以下企业该怎么覆盖依然是一个问题。
这是一个整体分布情况，从党员的年龄结构来说，60岁以上的党员占到了24.65%，35岁以下占到了23.5%，这就是我们党员的一个年龄结构来说，继续要发展年轻的党员入党。
（一）党员队伍建设的重要性
这是我们先给同志们做一个铺垫，我们党员队伍建设总体状况是一个什么状况，我们开始具体阐述党员队伍建设的重要性，我理解是从三个角度解释。
1.党员是政党有效执政的重要基础
怎么理解有效执政的重要基础？
长期以来我们说一句话，讲执政规律，讲西方党建设的共同规律，讲执政基础，讲合法性，是什么意思？
一个政党只有更多的老百姓相信你、跟从你、拥护你，这个政党才有更强的合法性，而拥护的程度决定你执政的直接长短或者执政能力的大小。
群众对政党的认可和跟从是政党合法性的基础，这里面党员队伍，党员带领群众发挥了多大的作用，恰好是政党合法性的党员基础，再往下扩展叫群众基础。
党员起到一种什么作用，既作为党内的一个组成部分很好地发挥党的各个方面的作用，同时吸引群众，让群众认可，让群众拥护，我们党员起到了一个中介的作用。
再往下甚至说，政党在有效执政过程中，制定路线方针政策，而且路线方针政策的不断往下延伸，这延伸过程中需要发挥基层干部和广大党员作用的。
党的路线方针政策一方面制定完了以后，不管是靠文件、报纸、高音喇叭这样录制下去的，还是我们广大党员去解释政策、宣传政策，潜移默化带领群众去落实政策的时候，这个政策才更有意义。
从这个角度讲，党的路线方针政策需要党员去认真地贯彻。
在今天这个社会环境里面，我还理解一句话，党员是干什么的？
他是有效地抵制其他非正式组织对群众的拉拢甚至破坏的这么样一个重要的部队。
长期以来我们有一些外来的宗教甚至一些邪教组织在拉拢、诱惑群众，让我们的群众跟随他们走。
党员如何做好这个工作恰好是党有效执政的一个基础，争取不了群众、巩固不了群众的地方、部门和行业，这里面党员如何有效执政呢？
就谈不上的，党员在这里面发挥重要作用。
2.政党通过党员来有效地协调和维护社会稳定
党有效地维护社会稳定有很多办法，依我理解在现代社会里面，社会的稳定和协调最起码、最基础、最关键的是人和人之间关系的协调。
马克思主义告诉我们一个非常有道理的一句话，人是社会关系的总和，人是生活在社会关系里面的，人被如何有效地组织起来，我们讲党的组织是一个非常好的、非常正式的、非常有效的组织。
政党把人组织在里面，正如他们的作用，当然这里面我们是通过我们的路线方针政策、通过领导干部、更是通过党员有效地把群众组织在一个框架里面，通过这样的纵横交错的组织把他们团结在一起、扭结在一起，让他们发挥作用，这个社会是稳定的、可靠的。
如果群众组织不在一起，我们对群众该怎么办是理解不了的，所以说政党协调社会需要通过各种各样的组织，这里面其中重要的是基层组织，基层组织主要是党员在发挥作用，这是一个政党有效的协调和维护社会作用的体现所在。
3.无产阶级政党优势所在恰好在于党员发挥了作用
我们传统以来叫无产阶级政党是铁的纪律的部队，这个部队起到什么样的作用，相应地对应阶级政党起到什么样的作用是起关键作用的，这样一个铁的、有纪律的部队在革命、建设、改革过程中，是我们成功的一个重要抓手，这是一个条件。
所以在革命战争时期，我们建立那么多党员，党员在通过自身的先锋模范作用，很好地带领群众，这样一步步地把我们革命的路线、把革命的要求落实到群众里面，而且我们党员很好地发挥了他的作用，而且通过我们铁的纪律的部队，人们体现了党的性质、党的作风，党的很好形象。
另外广大党员每一个党员都生活在一个支部里面，每一个党员经过长时间不断对党和人民产生感情以后，形成自己非常好的一些治理地区、治理行业、治理各个环节非常好的经验，通过我们支部把他逐步地选拔上来，成为各级领导干部，所以在领导干部过程中要求有基层工作经验，不光要实际工作经验，尤其对于党的领导干部来说，还要有广大的基础，你这个党员到底忠诚于党、忠诚于人民怎么体现？
首先你对党有感情，对人民有感情，和人民经常地生活在一起，而不是脱离开他们。
4.党员是化解党的各种矛盾解决党内关系的一个重要的手段
党员生活在不同的行业、领域里边，他们经常和群众来表达党的要求，把群众的意见和呼声传达到上级上面，所以党员是个下情上达的有效结合起来的一个枢纽。
我们通过党员的作用，把我们的优势体现出来。
前苏联很注重发挥党员作用，但是执政以后党员的作用发挥的又不是很好，当年列宁害怕的是这个道理，苏联解体以后，我们党学了许多经验教训，学苏联的经验，总结我们自身的经验，认为党员必须是一个好的部队，很好地把它团结在一起、凝聚在一起才能发挥有效的作用。
我们理解在十七大以后，关于党的建设总体布局有一个很好的框架，什么框架？
以执政能力和学习型建设为主线的党的建设的新的伟大工程，这里面讲了好多我们非常熟悉的概念，比如五位一体的，比如基层组织建设的，我在这里面想说一句话，如此庞大的、如此高耸入云的党的建设伟大工程这个大厦，不管执政能力建设和先进能力建设如何抓，它对基层组织建设要求是非常高的，而基层组织下面的基础环节党员队伍建设又是基础之基础，大厦越是高耸入云，对于基础之基础要求更是严格，更是要求牢固，基础一旦不牢，地动山摇，这里面的基础不光是基层组织建设，也是党员队伍建设。
（二）党员队伍建设面临的问题
党员队伍起到如此重大的作用，我们上述所讲的问题，是指党员队伍非常重要，但是党员队伍建设面临的问题又非常紧迫，哪些问题？
十七届四中全会描述了几个问题，谈得非常严峻，要求我们全党上下解决这些问题。
1.党员的理想信念问题
我们的党员对自己的理想信念不坚定，这是一个大麻烦事情。
我们要建设一个社会主义，我们党来领导社会主义，自己说不清楚未来发展目标是什么，那如何让老百姓理解你社会主义的优越性？
如何带领广大群众建设这样一个伟大理想？
如果没有理想信念，那我们建设未来的东西怎么理解？
说不清楚而且未来的发展目标也不清楚，所有的东西都解释不清楚，理想信念问题对于七千多万党员来说是一个致命的，也是一个最重要的问题，这个问题解决不好，其他的东西都是纸上谈兵的。
2.党员的能力和素质问题
我们党执政依靠我们的路线方针政策，当然也依靠我们党员来发挥作用，当时我们看到了在一些地方，党员的作用发挥的并不是很好，主要是一些基层干部、基层党员他的能力和素质表现的很一般，在这个过程中，如何很好地理解路线方针政策，你的能力和素质一般，解释路线方针政策解释不到位，不仅解释不到位，甚至把路线方针政策说歪了，这样对党的建设非常不利的。
所以长期以来，我们党执政多长时间，对于党员的能力和素质的考验就是多长时间，我们执政问题遇到的风险有多严峻，对于党员的能力和素质考验也是多严峻的。
3.党员意识淡化，先锋模范作用发挥不明显
什么叫党员的意识淡化呢？
长期以来我们一些党员入了党了，也在过组织生活，教育管理不到位的话，对于自己是党员这个问题不清楚的，模模糊糊的，这该怎么办啊？
党员自己不知道自己如何是个党员，和群众一般了，甚至还不如群众了，党员从思想里面意识淡化，根深蒂固地对党的认识不到位。
再比如先锋模范作用发挥不明显，为什么？
七千多万党员在中国虽然不是个庞大的数目，但是相对其他一些人口比较少的国家来说，甚至比人家全国人口还要多，如何发挥好自身的作用？
七千多万党员自身的形象不佳、能力不够，带动不了群众发挥作用，这个党员也没有什么意义吧，如果把七千多万党员的作用都发挥好了，这可是非常威力无穷的一个东西。
所以四中全会讲了这么多问题，我们怎么分析？
我看还是很严峻的，需要我们共同面临和思考的一些问题。
当然，党员的意识淡化、党员的先锋模范作用发挥不好，除了主观因素，还有一些客观因素，我们就按照我们党领导社会主义革命、建设、改革三个历史时期来看，每一个历史时期考验是不一样，而党员的意识和先锋模范作用也是不同的。
比如在革命战争时期，我们党面临着共同的敌人，党员、领导干部我们的主要任务是推翻敌人的统治，要建设一个美好的家园，这个敌人是共同的。
如果在解决这个问题的过程中意识不明确，我们作用发挥不好，马上好多问题告诉你你是不对的，甚至如果出现了失误，面临着流血牺牲的时候，所以在这种非常高压的环境里面，容易形成党内比较和谐、比较团结的氛围，而且党员生活在群众里面，战斗在群众里面，每时每刻都知道我如何发挥作用，发挥不了作用和群众离开了，很多问题面临着甚至就是生死考验，所以革命战争时期对党员的先锋模范作用如何发挥好，考验也是严峻的，发挥得好不好，后来评价也是非常明白的。
社会主义建设初期，我们面临着一穷二白的局面，如何建设一个美好家园，大家的目标是共同的，心是往一块想的，面临共同的困难人们是众志成诚的，容易团结一致的，所以党员也容易带领群众共同克服困难，容易形成一个很好的战斗力，这时候党员的积极性和创造性能够很好地发挥出作用的。
建国以后我们为了改变自己的贫困、落后、一穷二白的局面，党员是冲锋在前的，群众也是很好地发挥作用的，这里党员和群众的关系是非常和谐的，党员的先锋模范作用发挥得淋漓尽致。
改革开放以后物质财富有了，我们的社会稳定了，人的需求多样了，社会要求也多元了，这时候对于的党员的要求反而是比较少的。
在面临共同的利益面前，我们觉得党员是不是和群众也一样了？
我们有追求利益的权利？
我们是不是也可以搞点特殊化？
时间长了，党员和群众在追求利益面前一样，当在体现利益奉献的过程中又一样的时候，这时候党员和群众相互混同，党员和群众混同了，人家说你党员和我一样，看不出你发挥什么样的作用，那我为什么还要入党，看你一个党员也没有什么比我们高的要求，所以群众在反复考验，你党员到底发挥了什么样的作用。
群众在考验，党对你的要求也是很高的，所以我们讲的第一部分的意思是什么？
党面临的任务是非常严峻的，我们要建设一个社会主义现代化的伟大国家，这里面既需要党的路线方针政策的不断调整，也需要我们党员不断地把路线方针政策解释、宣传给群众，而且能够很好地发挥作用，在你生活、工作、学习的每一个环节里面都要表现出来。
但是现实环境又告诉我们现在面临的问题很多，该怎么发挥作用确实需要我们仔细思考了。
发挥不了作用，人家对我们党员的评价是一般的，由此对于党的评价也不是很好的。
所以我们为了改变党员的素质，为了提高党员的能力，为了整体提升党的执政能力，需要把基础之基础抓得很好，抓得很扎实，抓得很牢固。
二、党员发挥怎样的作用
长期以来我们对于党员如何发挥作用可以从一些好多文件规定里面得出一些结论来，十七大以后，对于基层组织做了一个很明确的要求，叫十六字方针，当然这也是十一届三中全会以来我们对于党的建设重新回归，为党的中心工作服务的基本要求。
党的十七大提出，基层组织要干什么？
要推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。
发展、和谐、群众、人心，当前的主旋律，党的中心工作科学发展、社会和谐。
十六字分针在十七届四中全会也更进一步进行了描述。
党员生活在每一个基层组织里面，我们通过在基层里面发挥作用，体现基层组织作用，也体现党员的作用。
我把这四句话分别化解以后，我认为是这样的，我们党员该怎么办？
首先，党员要必须学习，树立、落实、贯彻科学发展观。
科学发展观是我们党的指导思想，它不是给别人讲的，恰好是给我们党的领导干部，给我们党员讲的，所以我们要学习，我们要领会，我们要贯彻，贯彻到学习、生活、工作中，推动中心和业务工作，在推动各项工作里面体现党员如何发挥作用。
第二，如何发展党员的作用。
包括党员如何维护好自身的权力，我们各级组织如何发挥好党员的权力。
现在党内民主是一个大事情，党内民主过程中，我们通过党内的民主、党员的民主，不断地实验验证什么叫党内民主，把党内民主把握好了才能更好地带动人民民主。
对于党内来说，各级领导干部要很好地把握好我们党员民主这个事情，充分赋予他们参与权、监督权、管理权，让党员在一定范围里面党内当家作主成为主体，然后通过党员的作用来支持人民当家作主。
第三，在思想文化建设过程中，党员通过自身的形象，通过自身的标准，来体现什么叫模范，什么叫标杆，推动基层文化不断地落实，体现党的文化对基层文化的控制作用。
第四，和谐社会人人有责，党员也有责。
党员通过我们带头示范发挥和谐作用来推动社会的和谐。
我把这些东西再进一步总结下来，我在调研过程中，看好多地方、企业、机关、农村对于党员提出了一个总体的要求，比如我们经常讲的党员应该发挥哪些作用？
从总体上来说有的同志讲党员思想觉悟要高于群众，业务要精于群众，就是要比群众的业务更要精到，完成任务要好于群众，就是你完成任务怎么检验，说党员完成得比群众好，这是应该的，如果说群众完成的比党员还好，这值得我们思考了。
再比如一些部门提出来，党员应该发挥哪些作用？
平时工作能看得出来，你不能和别人一样了，体现你党员和别人不一样的地方，关键时刻能站出来，需要体现我们党员的带头作用，生死关头能豁得出来，当人民生命财产受到威胁的时候，党员要挺身而出，体现党员的作用。
各个地方通过不断地创立这种党员的优秀党员工程、优秀党员责任区、优秀党员示范岗，让党员在这些方面体现他的作用，让群众能看得清清楚楚，我的党员和你不一样，我们把它细化在各个环节里面。
（一）党员发挥业务标兵业务骨干的作用
我理解党员怎么发挥作用，首先是做业务的骨干、技术的标兵、学术的模范，带动群众完成任务。
我们讲党的工作与业务工作本来是可以合二为一的，党的工作、业务工作在实际工作中体现的是对工作的不同侧面的理解。
既然是这样，我们党不能游离于中心工作和业务工作之外，我们的党员教育和管理，也不能游离于党务工作和业务工作另搞一套，所以党的工作和业务工作一起抓、一起落实、一起布置、一起考核，党员在这里面也是通过我们的作用来促进中心工作很好地完成才能起到作用的。
在先进性教育过程中，一些人在衡量这些标准，比如我们经常遇到的，能人、好人和党员，在农村里面人们思考，党员应该和能人和好人有什么区别呢？
因为党员、能人和好人在群众里面都是一种比较示范的，大家比较认同的，也是比较尊重的这样一些人群怎么理解？
后来我看毛泽东同志讲的一句话可以很好地解释这句话，当年毛泽东说什么是共产党员，他讲得很好，他说群众中走出了那么一些先进分子，首先肯定党员是群众里面出来的，不能脱离群众；
第二不能混同于群众，既然党员要成为党员，写了入党申请书，经过我们组织考核入党以后，还要经过不断地大量学习，那你成为党员了还和入党以前一样不一样？
不一样，你有先进的思想，你有先进的理念，而且你也应该有先进的做法。
什么先进的做法，我们刚才讲了业务标兵、技术杰兵、业务骨干、学习能手，好多群众有些工作他做不下去了以后，你挺身而出，带动群众实现了，人家说这个党员不得了，我们向你学习。
有好多生产科研的同志们在实际工作中、攻关的过程中，党员都比你能奉献，有他的独到之处，所以在考验来考验去，人家说党员不容易，党员比我们就是能战斗，就是能刻苦，群众发现党员是值得我们信赖的。
所以我们这样看，有好人、有能人、有党员，党员是更加高的政治上的要求，我们希望能人和好人能入党，通过他们的很好作用，体现我们党的作用。
当然能人和好人入党这里面有一个政治标准的，你对党的路线方针政策赞成，而且和我们的理想信念是一样的，这样才可以，不能把能人和好人强行地拉入党内，也是不合适的。
这样讲下来，告诉我们一个道理，我们生活在实际工作中，但是不能离开实际生活，党员你不是神仙，你要给人们一种示范的作用，所以要求我们工作要有积极进取的精神和求真务实的态度，很好地结合起来，就是说我们要有很好的工作热情。
当年列宁同志讲这个话的时候讲的更加有道理，他说我们就是一团火，我们靠自己的火热精神把群众烧红了，把群众带动起来了，很好地完成了单位的、部门的、行业的、我们的工作。
从这个角度理解党员的作用，当然党员领导大家去工作，带领大家去战斗，他是体现你有一个科学态度的，以科学的态度来看工作、对待工作、去从事工作、完成工作，而不能光有热情没有科学态度，那会把事情办糟的。
所以从这些角度来讲，我们党员怎么发挥作用，首先我们组织部门、我们相关的党员干部要发挥好带领党员的作用，党员要发挥好带领群众的作用，这是从带头作用。
另外我们自身修养的过程中，从各方面的素质修养，从各方面的能力培养，都要成为内行，都要成为工作能手。
你基层党员干部不是大领导，我们带领群众怎么实现任务，你给大家做一个模范工作，后来发现你做不出来，你不是内行，人家不佩服你，这个不行的。
所以我们要成为内行，成为工作能手，所以我们看下来，多少年以来，我们党员在全国劳动模范里面党员所占的比重是非常高的，在五一劳动奖章获得者里面党员所占的比重也是非常高的，说明一个什么问题？
党员充分发挥了他们的作用。
我们看好多地区在用党员示范岗的作用，发挥党员在很多领域里面独到的对群众的示范和带动作用的，更令人感动的是好多劳模、好多知名人士本身就是共产党员，他们就生产战斗在一线里面，很好地爱岗敬业、爱岗如家，做出自己的奉献，做出自己的努力，值得我们学习，值得肯定。
这是第一个我们要怎么成为业务标兵、业务骨干来发挥你的作用的。
（二）党员发挥推动党内民主的作用
党员如何更好地体现党内民主的要求，如何推动党内民主。
党内民主对于社会民主要求一种示范作用、带动作用、推动作用。
有这样要求的话，对于党内民主要求是非常高的，但是党内民主又不是一句空话，恰好是通过不断地实践验证体现出来的。
多年以来党内民主抓下来讲了一些什么规矩？
以我理解，党内民主精髓是平等。
当年列宁谈起这句话的时候，要求党内领导干部和党员群众，他们是平等的，怎么平等？
你比如我们现在老讲党内民主选举是首要的，选举过程中你一票我一票，不是说你领导干部比我高，你一票相当于十票，我一票只相当于一票，不是这样，大家一人一票，含金量是一样的。
所以精髓是平等，而平等对于党员来说，是在我们好多党内的决策面前，在很多大事面前，党员要有充分的权利可以享受的。
哪些权利？
比如党员的知情权。
在我一个单位里面党员对一些重大事情的决策，重大事情的了解，你要充分让他知道。
在企业里面重大改革，涉及到员工利益的要求首先让党员先了解、先知情，这样才是对人的尊重。
比如参与权，对一些具体事情如何参与，比如选举权、监督权，知情权、参与权、监督权它是合二为一的，有效地结合在一起的。
光有知情权不让参与，光有参与不让选举，光有知情不是监督，这不是很好的一种东西。
所以多年探索下来，首当其冲的要给党员权利，保护在什么地方吗？
体现在哪些方面吗？
首先要保障党员的权利，我们党章里面规定了党员的八项义务，也规定了党员的八项权利，我们老让党员发挥义务，不给人家党员一定的权利，比如选举权利、监督权利，很好的权利你让党员去适应，才能让一个部门很好地发挥作用的。
在机关里面，比如基层组织干什么的，我们叫起到一种权力监督作用。
权力监督既要靠权力的相互有效制约，不让权力乱用，不让权力越过边界，靠它的制约，这里面还有一种更有意义的，怎么通过我们更好地发挥党员的作用，有效监督权力运作，让权力当阳光下面去晒一晒，才发现这个权力是能够得到监督的。
依靠群众的监督，依靠媒体的监督，那都是有限的，靠党员内部的监督很好地发挥作用，它就能起到更大的意义了。
在国有企业里面生活的党员，我们很好地体验到如何更好地调动员工的积极性，如何保护员工的利益，如何让国有企业增值、保值，这里面体现哪些作用？
比如党员代表大会、职工代表大会，都是很好的载体，这里面党员代表大会，党内的事情党员先知道，企业的大事党员先知道，通过党员反复地和有些部门了解这些情况，通过党员发挥自己的作用，反复来看企业未来的发展方向是不是正确的，我们才发现这个党员的智慧是无穷的，只要发挥好他的作用，这个目标是能达到的。
当然在民主建设过程中，我们讲民主的目的是什么？
民主的实质和方向是什么？
需要我们做出思考的。
党内民主讲来讲去走了一些好多形式的东西，内容的都是没有抓住，根本的东西没有领会，该怎么办？
比如党员如何在平常工作里面、关键时刻里面发挥你的作用，对领导干部的建议权、批评权我们应该履行，在关键时候对一些部门的监督权要发挥作用。
我们看到在农村里面一些党员害怕自己支部变坏，主动要求我变成一线监督员，在这里面发挥作用，我的支部它就有所顾及，很好的作用啊。
为了维护党的形象，为了维护支部班子的有效运作，党员来操心，党员来共同监督，这是不是个好事情？
党内的事情大家来管，党的事情大家去建议，这就是充分的民主充分地表达，很有意义。
我们如何发挥好这一些作用值得我们去思考。
（三）党员发挥思想文化影响作用
我觉得我们党员在我们现代社会里面发挥哪些作用呢？
不断提高自己的思想境界、文化境界，在觉悟上要高于群众。
我们在基层建设里面，就是说先进文化到底体现在哪些方面？
先进文化不能老是唱高调，先进文化要文而化之的，什么意思？
文化是大家去共同享受、共同欣赏、共同体验的一种文化。
那我们每个党员生活在具体的生活领域里面，我们平常享受到什么样的文化了？
我们发现现在文化好多阵地被其他一些组织到处占领。
有人说共产党员多了，七千多万党员，大量地相信宗教的人还很多，还有一些邪教组织和我们在争夺市场，争夺群众，群众跟着这些邪教组织会产生什么影响？
表面是给群众答应了那么多好东西，后来把群众骗的很惨。
当群体的身体病了以后，锅里面揭不开锅了以后，群众找谁啊？
它这些组织给你解决不了问题，从上帝乞求解决不了的，从邪教组织打开天眼他也解决不了的，那怎么办？
最后只有靠我们党和政府解决，为了更好地让党和政府来解决这些问题，而不为其他的精力所干扰，我们讲文化是一个很大的作用。
什么叫文化？
我们经常讲文化叫雅俗共赏的。
我们讲了一些很好的问题，但是基层老百姓自己生活、自己工作之余享受到一种什么文化了没有？
好像显得还不足。
所以十七大以后我们党内如何更好地宣扬中华文化，把我们传统文化很好地发挥出来，这里面需要做很多的工作。
传统文化指什么？
我们传统文化讲了很
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