在市委工作会议上的讲话Word格式.docx

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在这个大目标下，市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标，这就是“奋战三年过千亿，打好基础翻三番，与全省同步实现现代化”;

建设鲁南苏北区域中心特大城市;

建设商城、水城和历史文化名城。

各级各部门要围绕实现一个总目标、三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作目标，统一思想认识，对照先进找差距，自我加压定措施，负重奋进求突破，增强加快发展的紧迫感、责任感，以高昂的热情、十足的干劲，推动全市经济建设实现跨越式发展。

为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施，我再强调以下几个问题：

　　一、建设大农业，在统筹城乡经济社会发展上实现新跨越

　　农业、农村、农民问题，关系改革开放和现代化建设的全局，任何时候都不能放松。

建设大农业，就是跳出农业抓农业，站在全局抓农业，统筹城乡经济社会发展。

现阶段农业农村经济工作必须紧紧围绕增加农民收入这个核心，以结构调整为主线，着力抓好“三减三增”，即：

减少粮田面积，增加经济作物面积;

减少低附加值产品生产，增加高附加值产品生产;

减少农村人口，增加非农产业和城镇人口。

目前，我市粮田面积仍有1000多万亩，种植结构调整的余地较大，必须下决心压缩粮田面积，争取每年调减50万亩以上，到20XX年调减200万亩左右。

粮经结构调整以后，粮食生产要依靠科技，提高品质，增加单产。

经济作物要在扩大花生、蔬菜、林果、黄烟等高效作物种植的同时，重点引导农民扩大中药材生产，将其培育成我市农村经济发展的特色产业和重要生产基地。

再就是要围绕扩大板材生产规模搞好以速生林为主的林木生产，形成林板一体的产业化生产体系。

要大力发展畜牧业，尤其是要引导城郊农民大力发展奶牛生产，争取用3年左右的时间，奶牛饲养量达到10-15万头。

要发挥我市大型农产品加工龙头企业多的优势，带动发展农产品生产基地，实现农产品加工、出口转化增值。

拓宽农民增收渠道，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，在国内外叫响“沂蒙山”劳务输出的品牌，把人口大市变成劳动力资源强市。

　　二、培育大龙头，在强县、强乡（镇）、强村、强企建设上实现新跨越

　　强县、强乡（镇）、强村、强企是我市经济发展的领头羊，起着龙头带动和引领示范作用，也是一个地方综合经济实力强弱的重要体现，必须下大力气加以培植。

在强县培育上，要用足用活省委、省政府培植30个强县，扶持30个弱县的政策措施，借助外力，启动内力。

要切实简政放权，凡是能够放到县里的权力全部放下去，激发县域经济发展的内在活力，力争用三至五年的时间，有2-3个县进入全省综合实力30强，1个县进入全国百强。

在强乡（镇）、强村培育上，各县区也要制定相应的政策措施，促进乡（镇）、村（居）经济快速发展，争取用三年左右的时间，有5个乡镇财政收入过亿元，20个乡镇过5000万元。

在强企培植上，要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业发展，就要千方百计支持，力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元，三至五年内有5家企业过50亿元，有20家企业过10亿元。

　　三、发展大民营，在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越

　　像我们这样一个国家重点投资很少的地区，今后加快发展的希望在民营经济，潜力也在民营经济。

在这方面，我们要向温州学习、向德州学习，把民营经济作为第一增长点来抓，让整个民众热起来，让整个临沂活起来，争坐山东民营经济的“头把交椅”。

我们有这个条件，也有这个优势。

因此，各级对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，全力支持民营经济唱主角，力争全市民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年都以8个左右百分点的速度递增，五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，实现税收占地方财政收入的70%以上，从业人员占全市职工总数的80%以上。

市委、市政府近期即将出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。

要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展，让全市民众的创造力最大限度地活起来。

要坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地，在促进面上发展的同时，扶优扶强，争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；

并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植，力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番，让现有民营企业最大限度地活起来。

　　在政策扶持上，要进一步放开民资进入的领域，降低创业门槛，简化审批程序，允许优势企业向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。

　　四、推动大开放，在加快经济国际化上实现新跨越

　　加入WTO之后，区域经济更多地融入国际经济主流，走出家门便是国门，必须充分利用两个市场、两种资源，在国际竞争中求发展、求突破。

各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势，树立大开放的观念，以更大的胆略，更灵活的措施，推动外经贸工作的大发展，加快推进经济国际化的进程。

首先，要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机，根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点，有针对性地研究对策，加大对日、韩、台投资项目引进，积极贴近或挤入我省新的产业协作区。

其次，要大力培植加工贸易新的增长点。

我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家，仅占出口企业总数的4%，开展加工贸易的潜力很大。

各级要加大政策扶持力度，组织引导好企业“走出去”，寻求合作，延伸生产链条，对外承揽加工贸易业务。

到年底，全市要新增加工贸易企业20家以上。

各县区也要争取有新的突破，今年加工贸易企业不许出现空白;

基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。

到20XX年，全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30%以上。

第三，为促进我市的对外开放，要尽快建设新的高标准的临沂口岸，使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求，更好的发挥口岸的通道作用，降低商品出口疏运成本，为企业提供更加便捷、高效、优质服务。

　　五、构筑大“都市”，在提高城市化水平上实现新跨越

　　适应区域经济竞争的新形势，省委、省政府提出，以青岛为核心，加快建设半岛城市群。

从我们周围城市的发展态势看，北部淄博、潍坊已初步构建起大城市的框架;

西部济宁早已开始规划建设以济宁、兖州、邹城、曲阜为核心的鲁南特大城市群;

南部徐州是江苏省规划发展的三个大城市之一，连云港的快速发展呈现出咄咄逼人的态势。

周围城市的快速膨胀和发展对我们构成了巨大的竞争压力。

从我们自身情况看，经过这几年的建设，城市化水平已有了一定提高，临沂城的建设已初具规模，市区实现的国内生产总值占到全市的三分之一，现在省政府也已将我市定位为鲁南苏北区域性中心城市，可以说，我们目前已具备了加快膨胀城市规模，增强辐射带动能力的基础条件。

我市面积大、人口多，农村人口占总人口的80%，不论是自然条件还是经济条件，农村和城市的差距都较大，根据区域经济发展的理论，农村和城市不可能也不具备条件实现齐头并进发展，现实的选择就是加快临沂城的膨胀和发展，提升规模档次，使其成为带动全市经济发展的龙头。

为此，市委、市政府审时度势，全面论证，下决心争取用五到十年的时间，临沂城人口达到200万的规模，各县城人口达到20-40万的规模，中心镇人口达到5-10万的规模。

初步推算到20XX年全市城市化水平达到34.3%，20XX年达到40%，20XX年达到45%，2020年达到60%。

在工作中，一是要突出规划这个龙头。

临沂城要按照“一河四片”来布局，围绕沂河这条主线，以河为轴，沿河而建，重点规划建设以高新技术开发区、经济开发区为主体的工业区，以批发市场为主体的商贸物流区，以大学城为主体的文化教育区和以行政中心为主体的行政服务区，城市规划区面积由现在的409平方公里扩展到600平方公里，20XX年前完成城市规划整体修编工作。

二是加快水城建设步伐。

尽快开工建设沂河刘道口拦河闸工程和沂河、p河两岸80公里滨河大道工程，按照水城总体规划，搞好配套工程建设，真正使沂河两岸成为临沂一道亮丽的风景。

三是着力打造生态城市。

尽快完成30万亩环城森林绿化带工程，新建道路要留出足够的绿化带，老城区见缝插绿，新城区高标准搞好绿化，20XX年基本完成创建园林城市工作。

　　六、办好大市场，在商贸物流业发展上实现新跨越

　　站在全国、全省看临沂，真正称得上优势的就是大市场、大物流，但是，目前存在的突出问题是档次偏低，交易方式落后，竞争能力不强，而且有的呈现出萎缩的势头。

与温州相比，我们的市场建设落后于人家几代。

就是我们周边地区也都在抢抓机遇，建设高档次的物流园区和大市场，聊城的香江大市场、徐州的农副产品市场、淄博的服装、陶瓷市场等，规模之大、档次之高，都值得我们很好地学习。

对此，我们必须增强危机感，克服封闭自守的思想观念，加大市场改造和提升力度，保持和扩大我们的物流优势。

一是调动市场投资主体改造市场的积极性。

各级必须充分认识目前传统市场面临的严峻形势，整合力量，形成拳头，在统一规划的基础上，有重点地对现有市场进行改造和提升，支持有实力企业参与市场的改造和建设，增强市场的吸引力和辐射力。

二是引进外资改造市场，建设现代物统园区。

近期集中力量抓好澳龙国际物流城、香江集团中国商贸城、台北新城等物流项目建设。

三是积极开发新的市场项目。

借助临沂批发市场形成的人流、物流、信息流优势，立足我市已形成一定规模的优势产业，搞好新兴市场的建设，近期可以考虑围绕中药产业化基地建设，新建中药材市场、具有先进交易手段的农产品交易市场、韩国商品市场等。

四是依托工贸开发区，促进产业与市场的融合。

重点是吸引浙江在我市经商的6万多名客商，把自己或亲友的加工企业转移过来，实现就地加工、销售。

同时，对本地客户引导其变单纯的市场销售为生产、加工、销售一条龙，提高市场地产品占有率，为市场的长期繁荣活跃提供强有力的支撑。

近期要按照工贸开发区总体规划，搞好板材加工园区建设，促进板材加工企业实现规模化、集约化生产。

　　七、创建大园区，在发展载体建设上实现新跨越　　

　　园区是经济增长点的载体，是经济结构调整的载体，是加快城市化的载体。

近年来，发达地区经济快速增长，都是靠各类园区强有力的拉动。

我们要近学济宁，远学江宁，加快园区培育建设的步伐。

一是抓重点，形成园区梯次结构。

市里继续集中力量抓好高新技术开发区、工贸开发区和经济开发区建设。

近期，着力抓好经济开发区起步区“几通一平”基础设施建设，为项目尽快入园创造条件。

各县区要收拢拳头，结合新城建设集中抓好一、二个重点园区建设，使之成为城市建设的亮点，吸引项目和资金的载体。

有条件的重点镇，可以创办一处有特色的园区。

二是抓规划，建设高档次园区。

按照“起点高、特色浓、整体性、超前性”原则，高标准搞好园区规划，视园区情况，可以在园区内规划建设

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