市审计为优化地方经济发展环境做出重要贡献与市审计局上半年工作总结汇编doc.docx

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市审计为优化地方经济发展环境做出重要贡献与市审计局上半年工作总结汇编doc

市审计为优化地方经济发展环境做出重要贡献与市审计局2018年上半年工作总结汇编

市审计为优化地方经济发展环境做出重要贡献

日前，在市召开的创建优良经济发展环境工作会议上，市委书记、市长对今年上半年罚没收入锐减给予了积极的评价，认为这种结果与审计机关多年来始终围绕预算编制管理开展审计监督，强化了预算编制、强化了预算管理有密切关系，要求进一步履行职责，严格执法，以监督促服务，通过审计监督，更好地促进地方经济环境的优化，服务地方经济的发展。

近几年来，市审计局在预算执行审计和其他财政财务收支审计过程中，发现乱收费，乱罚款的问题总是屡查屡犯，屡禁不止。

经过认真分析，他们发现乱收费、乱罚款的问题虽然发生在不同的单位和部门，但根源却是预算编制的不科学、不合理，以及“收支两条线”执行的不严格、不到位。

因为受财力的影响，近些年来，地方财政预算一般都未能打足，缺口由部门或者单位自行调剂或者自行解决，导致部分有行政审批权或者有行政执法权的单位和部门，利用手中的权力乱收费、乱罚款，再加上“收支两条线”执行不到位，部门和单位收多少用多少，财政缺乏控制，也在一定程度上放纵了乱收费、乱罚款行为的发生，不仅造成了部门之间、单位之间苦乐不均的现象，也使得相互之间攀比成风，想着法子捞钱成为一种“理直气壮”的行为，成为乱收费、乱罚款行为屡禁不止的根源。

针对上述情况，市审计局在连续几年的预算执行审计报告中都向市政府、市人大呼吁，要求财政部门改进和细化预算编制，实行严格意义上的部门预算和“收支两条线”制度，把应该纳入预算的资金全部纳入预算管理，严格执行“收支分离、罚缴分离”规定，坚决不搞部门内部收支“自求平衡”。

经过几年的不懈努力，上述观点逐步得到了市财政局、市政府、市人大的认可。

特别是XX年年以来，在地方财力不断改善和财政改革不断深入的背景下，根据市委市政府的要求，市审计局提交了比较完整的关于完善部门预算编制的意见和建议，根据该意见和建议，XX年，市财政局结合财政收支分类改革和公务员工资津贴改革的要求，对市直109个部门、250个单位编制了比较完整、规范的部门预算，将非税收入全部纳入了预算管理，保证了政府财力的相对集中，取消了罚款收入返还政策，遏制了权力部门乱收费、乱罚款的内在冲动，并按事权多少分类别大幅度提高了公用经费标准，基本保证了不同部门与单位的基本支出，重点保证了执法部门的基本支出。

科学合理的预算安排使预算的约束力明显增强，各部门和单位严格执行预算的自觉性明显提高。

根据XX年8月市财政局受政府委托向市人大常委会所作的关于XX年年财政决算和XX年上半年财政预算执行情况的报告反映：

XX年部门预算执行情况良好，乱收费、乱罚款现象明显好转。

据统计：

XX年上半年，市直罚没收入完成2772万元，占全年预算数的29.75%，比上年同期下降32.75%。

不仅使多年来屡禁不止的乱收费、乱罚款行为得到了遏制，规范了执法行为，净化了行风政风，而且优化了经济环境，推动了社会经济又好又快的发展。

市审计局2018年上半年工作总结

一、基本情况

XX年上半年，我局坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，坚持解放思想和创新工作相结合，围绕市委、政府中心工作，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，重点抓好财政预算执行情况审计、政府投资项目审计、抗震救灾和扩大内需项目资金审计、领导干部经济责任审计、涉及人民群众利益的重要专项资金的审计、以及四川省与南充市统一组织及授权审计的项目。

审计工作取得的较好的成绩。

今年上半年，全市审计机关共完成审计项目223个，审计查出违纪违规金额9511万元，管理不规范金额782万元。

审计处理处罚金额36万元，共核减工程款2746万元。

上半年，还组织完成了对特殊党费投资共1.67亿元在我市项目的跟踪审计调查。

对我市灾后恢复重建和扩大内需项目资金167285万元的跟踪审计调查。

目前，在进行的（已进入征求意见阶段）是XX年度市本级财政预算执行情况审计，并延伸审计了新区、古城拆迁两大项目的征地拆迁安置资金使用情况，续审灾后恢复重建和扩大内需项目完成了的政府投资项目。

开展阆中中学七里分校、汉王池、滨江路东段、供排水公司等10个项目的审前调查。

审计后出具审计（调查）报告220余篇，提出建议21条，被采纳98条。

提交审计专题、综合性报告和信息简报33篇，被批示、采用27篇次。

（一）以强化预算管理为目标，做“深”财政审计。

牢固树立财政审计“一体化”的新理念，以完善财政政策和规范财政管理为目标，深化财政预算执行审计。

注意审计对象的选择，审计重点的把握，实行市本级支出与转移支付审计并重，采取“一条线”审计模式，市局统一组织对财政专项转移支付资金，一般性转移支付补助，缓解市乡财政困难转移支付补助，以及灾后重建和扩大内需政策措施新增资金的管理、使用和效益情况进行审计。

到6月底，全市完成预算执行审计5项，查出违规金额742万元，管理不规范金额648万元。

审计决定应上交财政金额45万元。

认真抓好预算执行审计，促进规范预算管理和依法行政，为进一步推动财政改革、规范预算管理、维护财经秩序，更好地为党委、政府宏观经济决策提供参考依据，今年上半年，我局在本级预算执行情况审计进行了积极探索，呈现出新的亮点，审计工作取得实效。

（二）以监督权力运行为目标，做“优”经济责任审计。

上半年我们继续积极探索经济责任审计方式、方法，加强了同各联席会议成员单位的协调配合。

市局在对部门领导的经济责任审计时，同时安排了单位的预算执行审计。

各审计组按照组我局和织部门的统一安排，分别对乡镇长和科级领导干部进行了经济责任审计。

到6月底止，全市共完成经济责任审计4项

抓好领导干部经济责任审计，加大从源头上治理腐败力度

围绕强化对权力运行的监督和制约，加强了对领导干部和企业领导人员经济责任审计，促进依法履行职责。

截至5月份，全市审计机关共完成审计项目4个，查出管理不规范金额648万元。

同时配合南充审计局完成了阆中市领导干部任期经济责任审计。

（三）以扩大内需建设项目为重点，做“大”投资审计。

1—6月，全市已完成投资项目审计211项，比去年同期增加了38%项，主要是灾后恢复重建和扩大内需建设审计项目大幅增加。

审计投资总额20210万元，审定投资总额17464万元，审计核减投资2746万元。

主要存在工程价款不实、概预算编报不规范等问题。

我局严格执行《政府投资建设项目审计办法》和实施意见，全面落实灾后恢复重建和重大建设项目必审制和跟踪审计制，重点保证灾后恢复重建和对扩大内需建设项目和资金的全程跟踪审计。

在继续发挥工程投资竣工决算审计优势的同时，有效开展建设项目概预算审计工作，对新开工的项目，不但进行拦标价或工程量清单审计，还进行建设过程中的设计变更、现场变更签证审计。

（四）以维护民生为己任，做“强”专项资金审计。

我们继续以维护民生，促进和谐社会建设为目标，加强对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的各种专项资金的审计。

上半年全市审计机关共完成专项资金审计项目1项，主要开展了全市退耕还林专项资金的审计。

还根据本地的实际，安排了涉及城市居民最低生活保障资金和国际机构贷援款项目等方面的专项审计。

（五）积极完成省厅和市局交办任务，做“活”授权审计项目。

上半年，组织开展了中央扩大内需投资我市灾后恢复重建项目资金跟踪审计调查和供排水公司工程建设项目跟踪审计调查等工作，目前，这两项工作正在进行。

下半年，我们将按照审计厅和南充市局的安排，开展外资项目审计、社会保险基金审计、政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。

（六）以创新方法为手段，做“实”重建审计项目。

一是成立了以局长罗兴盛同志为组长的灾后恢复重建和扩大内需审计工作领导小组，专门负责全市灾后恢复重建和扩大内需审计工作；二是从相关科（室）抽出业务能力强，工作尽职尽责的审计人员成立了灾后恢复重建和扩大内需审计小组，审计小组对全市灾后恢复重建和扩大内需资金及项目实施跟踪审计；三是抽派业务人员参加省厅组织的对我市灾后重建和扩大内需审计工作；四是全程跟踪与分段实施相结合。

我们还将日常审计工作与扩大内需、灾后恢复重建及建设项目审计工作相结合。

对发现的问题及可能出现的苗头及时向政府汇报并责令相关部门进行整改，“审计免疫系统”功能初步显现。

截止目前，我局先后派出灾后重建审计组12个（次），派出审计人员25人，现场审计工作量1248人.天，审计和审计调查涉及重建项目756个（子项目1547个），资金61.95亿元。

出据审计报告8份，提出审计建议22份。

除成都特派办和省厅跟踪审计项目外，我局对我市阆中中学七里分校、中医院综合楼、汉王池、滨江路东北段、体育馆、供排水公司、就业和社会保障局综合楼、环保大楼、法院综合楼、博物馆等10个灾后恢复重建的项目进行跟踪审计，重点关注工程质量、征地拆迁和资金使用等方面的问题，促进提高项目建设管理水平和投资效益。

（七）以市委、市政府工作为中心，做“好”交办的各项工作。

今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府主要领导的批示精神，认真完成党委、政府交办以及其他部门委托的其他审计核实工作。

主要开展并完成了特殊党费援建项目检查、灾后恢复重建和扩大内需项目资金财务管理及会计核算检查、全市事业单位津补贴调查、南广高速拆迁办公室拆迁资金审计调查等工作。

工作得到了党委、政府以及其他部门的充分肯定，审计核实的结果得到了有效的利用。

除此，还派出专门人员加强对我市政府投资项目招投标工作和政府采购工作的监督。

二、主要做法

（一）抓好领导班子建设和队伍建设，努力构建团结、创新、奋进的领导集体。

一是加强学习，领导班子除了学好政治理论学习外，还把加强党性锻炼，提高领导班子的执政水平作为班子建设的重要性议程来抓；二是加强思想交流和沟通，搞好团结。

班子成员自觉维护团结，经常主动沟通与交流、相互理解和支持。

三是充分利用每一位领导干部的专长，调动各自工作的积极性，同心同德干事业。

四是积极推荐优秀干部，培养优秀专业人才，整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。

（二）抓好全体职工的学习培训，全面提升整体素质。

一是学习方法灵活多样。

每周五上午为学习日，以会代训，采用集中学习与自学相结合、自学与培训相结合，业余学习与集中学习相结合的方法，收到了较好的学习效果。

二是学习内容丰富多彩。

学政治理论知识。

使干部职工进一步解放思想，坚持与时俱进，不断提高政策理论水平和思想政治素质；学习审计新业务知识。

开展专业技术知识培训，并定期举办审计项目交流汇报会，促使大家钻研业务，努力提高审计水平和审计质量，增强开拓创新能力。

1月份，市局统一组织的计算机业务知识培训；三是学法律法规知识。

组织干部职工学习《宪法》、《审计法》、新《审计法实施条例》、《公务员依法行政读本》等法律知识，增强了干部职工的法制观念，提高依法行政、依法审计的水平；四是提倡学历教育。

我们创条件、给时间，积极鼓励干部参加各种形式的学历教育，以提升审计人员学历层次，增加自身知识含量；五是学习好计算机知识。

狠抓电脑培训，组织审计人员学习计算机知识，学习计算机辅助审计技术和OA管理知识，努力提升现代审计技能，提高整体审计工作管理水平。

同时，我们以学习为契机，加强思想政治工作。

今年以来，我局认真抓好领导班子中心组和干部的理论学习。

年初制定理论学习方案，分专题深入学习。

上半年，主要开展各级“两会”精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四项监督制度》等专题学习，我们通过多次集中学习、自学、上专题辅导课、参观学习、座谈讨论等多种形式的学习，力求从总体上把握、从内容上加领会和理解，在行动上自觉用法律、规定指导各项审计工作。

通过学习，我局干部的精神面貌焕然一新，思想得到了解放，创新意识增强，工作作风有了明显的改进，审计工作的水平和效率有了进一步提高。

（三）抓好业务建设，提高审计质量和水平。

一是进一步严格审计程序，例如加强审前调查；审计通知书附上