聊城市城市总体规划样本Word格式文档下载.docx
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（5）总规评估报告问卷调查成果显示：
总体都市建设较好，仅有10%市民以为都市建设差。
市民重要关注点在'
交通问题、缺少特色、公共服务设施缺少"
上。
二、项目编制动因与编制历程
（-）编制动因
11月，国家正式批复《中原经济区规划》，中原经济区上升为国家战略。
，山东省人民政府印发'
省会都市群经济圈发展规划〃，提出环绕济南'
一种核心、两个圈层〃，即70公里半径紧密圈层和150公里辐射圈层紧密协作区。
山东省《西部经济隆起带建设发展规划》出台，提出构建山东省西部经济隆起带，聊城首当其中。
以上各个规划均对聊城提出规定与任务，需要总体规划贯彻。
上版都市总体规划《聊都市都市总体规划（・）》拟定都市规模（80平方公里）目的提前实现。
大量建设项目正在实行中，都市规模短期还将进一步扩张，急需总规指引。
聊在东一体化〃即建设聊衽东都市区设想，得到山东省层面必定与支持，成为将来一段时间聊都市都市空间重要发力点。
需要总体规划对功能协调与设施布局等提出相应落位。
按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，现将阶段成果对社会公众公示，征求公众意见。
三、总则
（-）规划编制根据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（1月1日）
2.《都市规划编制办法》（4月1日）
3.《都市用地分类与规划建设用地原则》（GB50137-）
4.《都市绿线管理办法》（11月1日）
5.《都市黄线管理办法》（3月1日）
6.《都市蓝线管理办法》（3月1日）
7.《都市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
8.《都市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
9.《山东省城乡规划条例》（12月1日）
10.《山东省建设用地集约运用控制原则》（）
11.《中原经济区规划（-）》
12.《济南都市圈规划（-）》
13.《西部经济隆起带发展规划（-）》
14.《聊都市都市总体规划（-）》
（-）规划期限
近期：
・
远期：
2021-2030年
远景：
2030年后来
（3）规划层次
根据有关政策、法规，都市总体规划内容，分为市域、都市规划区和中心城区三个层次：
仁市域层面
聊都市域范畴，辖东昌府区、临清市、高唐县、在平县、阳谷县、东阿县、冠县和莘县等6县、1区、1市，总而积8715平方公里。
在聊都市域层而，分析研究聊城当前经济发展特性与趋势、城乡化发展特性与问题、重大基本设施选线影响、国家战略与山东省政策对聊城发展影响等因素，拟定全市域总体发展目的，在对市域建设条件进行分析基本上，提出市域产业发展战略与重大产业布局、市域城乡体系空间构造、市域城乡职能构造、市域城乡级别与规模构造、市域重大基木设施布局等内容。
2.都市规划区层面
根据城乡规划法，结合当前聊都市发展实际，拟定本次都市总体规划规划区范畴为东昌府区全境，面积1443平方公里。
在都市规划区范畴，拟定各个片区功能发展重点、重大都市基木设施布局和交通设施选址，并对都市规划区范畴内各个城乡、乡驻地建设用地规模提出规划布局方案。
同步，对都市规划区范畴内农村居民点迁并政策、城乡统筹等方而，也提出明确方略和布局指引。
3.中心城区层面
依照城乡规划法以及聊都市城区都市建设现状，结合行政界限和高速公路、都市道路等基木设施线形，划定聊都市中心城区规划范畴,北至聊都市北外环、西至德商高速公路，东至一干渠，南至规划南外环路，总而积约390平方公里。
在这个规划范畴内，依照市域层面城乡化研究，综合拟定中心城区规划人口规模和城乡化水平，并依照都市区域发展使命、都市经济社会发呈现状和趋势等综合拟定都市目的定位和重要职能，在对都市现状都市建设用地进行分类记录和分析基本上，对都市分类用地布局
做出安排，并对交通、居住、公共服务设施、绿地、景观、市政基本设施、都市开发强度等分项内容提出相应规划布局。
（四）都市发展目的
以'
东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区〃为指引思想，紧紧抓住'
一区一圈一带〃战略机遇，实现聊都市转型发展与跨越发展。
中华人民共和国江北水城，国际运河古都
充分发挥独特历史文化资源优势，进一步凸显水城特色和运河文化，将聊城打导致为中华人民共和国北方最具湖城历史格局和水网特色都市；
依托大运河世界文化遗产带，提高聊城国际影响力，力求成为具备国际知名度大运河文化遗产节点都市。
加快文化创意、旅游休闲、养老度假等有关产业发展，塑造多元都市风貌，建设独具特色文化旅游和宜居名城。
2•三化协调示范，生态发展典范
通过生态型绿色化新型产业体系构建，全而推动聊城城乡化、工业化与农业当代化协调发展，实现聊城从老式农业地区、重化产业基地向国家重要生态都市转型。
积极推动新型当代化农业发展，大力升级双高型老式工业，重点集聚高品位制造业，积极发展高新技术产业，成为'
三化融合、生态发展、产城协同〃新型产业高地。
3•区域交通枢纽，三省交界中心
立足东融西借总体战略，加快战略交通通道建设，构建联系山东半岛、中原经济区、京津冀与长江中游地区重要交通枢纽。
大力强化都市公共服务与生产服务功能，积极分担济南作为省域中心都市区域性功能，力求成为辐射冀鲁豫交界地区中心都市。
4.发展指标体系
经济发展方而。
地区生产总值达到4600亿元，人均GDP达到10000美元；
2030年地区生产总值达到9900亿元，人均GDP达到25000美元。
，三次产业构造比例调节为10：
50：
40；
2030年，三次产业构造比例调节为5：
45：
50o规划期末，形成以新型当代农业、高新技术产业、原材料产业等为主导经济体系，经济增长方式转变为依托科技进步和资源优化配备集约式增长。
社会服务方而。
社会公共服务得到加强，基本实现公共服务均等化。
建立健全都市医疗保障体系，每万人拥有医生数分别达到有关原则，提高都市文化设施，每十万人图书馆数量和影剧院数量分别达到有关指标，高等教诲毛入学率达到50%以上，基本普及高中阶段教诲，2030年高等教诲毛入学率达到70%以上。
城乡统筹方面。
至0,城乡化率达到51%,城乡居民收入比例控制在2.3：
1,农村居民工资性收入比例达到55%以上；
到2030年，城乡化率力求达到68%,城乡居民收入比例控制在2：
1以内，农村居民工资性收入比例达到65%以上。
生态安全而。
城乡生态环境得到全面改进和提高，生态都市建设目的全而实现。
，全市森林覆盖率达到35%,城乡人均绿地面积达到12平方米，水网密度和水环境质量达标率达到0.7公里/平方公里和100%；
2030年，全市森林覆盖率达到40%,城乡人均绿地而积达到15平方米，水网密度和水环境质量达标率达到0.8公里/平方公里和100%。
资源环境方而。
生产和消费模式向资源节约型和环境和谐型转变。
到，万元工业增长值新鲜水耗降至9吨如下，工业用水重复运用率达到40%,万元GDP综合能耗达到0.85吨标煤，可再生能源运用比例达到20%,生活垃圾无害化解决率达到100%。
到2030年，万元工业增长值新鲜水耗降至9吨如下，工业用水重复运用率达到90%,万元GDP综合能耗达到0.85吨标煤，可再生能源运用比例达到25%,生活垃圾无害化解决率达到100%。
聊城市城市总体规划（2013-2030年）草案
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依照聊都市拟定城乡化发展目的，规划2030年聊都市城乡化水平达到68%,城乡人口468万人，其中中心城区180万人。
（二）市域城乡空间构造规划
主中心：
区域生产组织与公共服务中心，聊城中心城区；
副中心：
市域生产组织与公共服务副中心，临清城区；
专业化中心：
市域重要专业化功能中心或产业基地，衽平县城、东阿县城、莘县县城、阳谷县城；
县域中心:
县域生产组织与公共服务中心，冠县县城、高唐县城；
重点镇：
县域生产组织与公共服务副中心，16个。
（三）市域城乡职能构造规划
中心城区：
国内北方以水城风景和运河休闲旅游为特色历史文化名城，中原经济区商贸物流中心，山东省'
西联〃门户都市，山东重要先进制造业基地。
在平县：
聊城都市区重要都市，聊城先进制造业基地。
东阿县：
聊城都市区重要都市，国内重要保健医药产业基地。
临清市：
聊城西北部次中心都市，以运河文化为特色省级历史文化名城，聊城特色产业基地。
高唐县：
聊城东北部次中心都市，中华人民共和国书画艺术名城,重要运送设备制造基地。
阳谷县：
聊城南部次中心都市，山东省重要高品位制造业基地和特色商品集散基地，运河文化古城。
莘县：
聊城西南部次中心都市，山东重要农产品物流及加工基地。
冠县：
聊城西部次中心都市，聊城重要农产品物流及加工基地。
针对重点镇和普通镇，提岀分类型指引职能定位，涉及当代农业型、工业制造型、文化旅游型、农业商贸型、工业商贸型、公共服务型五大类。
其中，当代农业型是指以农业当代化为导向，重点发展农业规模种养殖、初级加工以及精深加工、农产品物流等功能。
工业制造型是指以新型工业化为导向，依照木地发展资源条件和特色，重点哺育制造业功能。
文化旅游型以挖掘历史文化资源潜力为导向，重点发展休闲游憩、文化创意、旅游服务等产业。
农业商贸型在当代农业型基木上，更加强调商务、
贸易等第三产业发展。
工业商贸型在工业制造型基木上，更加强调商务、贸易等第三产业发展。
公共服务型则是集中在普通镇级别，以提供基木公共服务覆盖为重要发展导向。
（四）市域城乡级别与规模构造规划
2030年全市城乡人口规模构造继续保持中心化发展趋势，中心城区和县城规模级别加快上升，重点镇规模级别平稳上升，普通建制镇规模级别下降。
150-200万：
聊城中心城区；
30・50万：
临清城区、阳谷县城、在平县城；
20・30万：
高唐县城、东阿县城、冠县县城、莘县县城;
1・5万：
19个重点镇和规模较大城乡;
1万如下：
其他镇。
聊城市城市总体规划（2013-2030年〉草案
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（五）市域综合交通规划
规划形成'
一主七副〃综合交通枢纽，保障各县市区通高速和迅速铁路；
大某些县、市、区均有2条以上铁路和高速公路服务。
机场：
军民合用机场，规划期末客流量争取达到100万人次；
港口：
在市区东北部设聊城港，规划期末货运量争取达2150万吨。
（六）市域产业布局规划
一核、两区、三轴、多点〃构造。
一核：
中心城区；
两区：
东部先进制造业集聚区、西部当代高新农业集聚区；
三轴：
先进制造业发展轴、绿色生态产业发展轴、运河文化旅游发展轴；
多点：
依托县城、重点产业发展城乡不同级别产业园区。
（七）市域旅游发展规划
一核、两轴、三带、六板块〃旅游业发展格局。
两轴：
京杭运河'
运河古镇〃发展轴、徒骇河江北水城发展轴;
三带：
水浒文化旅游带、马颊河生活旅游带、黄河风情旅游带；
六板块：
运河古都都市度假板块、运河商都文化体验板块、黄河天音休闲养生板块、好汉故里水浒文化板块、农耕生态温泉度假板块、在平古遗迹旅游板块。
聊城市城市总体规划（2013-2030年》草案
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（A）市域历史文化遗产保护规划
规划将市域内各类历史文化遗产形成四大体系:
（1）运河商贸文化体系：
一线、两城、三镇；
（2）黄河农耕文化体系：
一带、四片；
（3）古驿道交通体系：
双轴、四点；
（4）自然生态景观体系：
一纵、四横。
（九）市域供水设施规划
规划期末各镇水厂总供水规模约133万立方米/日。
其中中心城水厂规模为66.7万立方米/日，其她城乡及乡镇供水规模为67万立方米/日。
依照水资源开发运用限度，聊都市、2030年近年平均本地水资源综合开发运用率分别为90%,89.9%；
其中地表水开发运用率为56%,2030年为61.7%,地下水开发运用率为69%,2030年为67.8%o
（十）市域能源设施规划
1.供电工程规划
预测全市用电负荷达到5997兆瓦。
规划新建临清大唐热电厂、惠辉生物质电厂，新建垃圾焚烧电厂、杰风光电厂、华电高唐光伏发电厂。
增3座500千伏、16座220千伏变电站。
2.燃气工程规划
加快城乡燃气管道建设，全市民用燃料气化率基木达到100%。
全市气源以长输管线输入天然气为主，同步积极发展农村沼气。
推广燃气汽车，勉励建设汽车加气站。
聊城市城市总体规划（2013-2030年｝草案
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聊城市城市总体规划（2013-220年）草案
聊城市城市总体规划（2013-2030年〉革案
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（十一）市域污水、环卫设施规划
1.污水设施规划
中心城区和县城污水采用统一收集、集中解决，有条件乡镇采用集中解决模式。
规划聊都市解决能力105万立方米/日，其中中心城区污水厂解决能力57万立方米/日。
2.环卫设施规划
各城区生活垃圾解决场考虑周边各乡镇及农村地区生活垃圾解决量，统一规划。
规划远期共建成垃圾填埋场10座。
（十二）市域生态安全格局规划
结合生态廊道、水系和湿地景观区建设，依托聊城既有生态木底，打造聊城特色生态空间，形成'
两带四片、多廊道多节点〃生态安全格局框架，构建蓝绿交织生态网络，实现生态聊城，全面提高都市空间品质和价值。
（十三）市域水系规划
1.结合功能分区别段
各城区内河道按照生活型、景观型等恰当分段；
分段目为不同定位水体，可以在水质原则、水位高低等方面采用差别化管理方略。
2.建成“全域水城”综合考虑水系观光游览需求，在城区之外，提出京杭运河船闸分临清、阳谷两段重点展示。
建成以聊城中心城区为核心、连通市域内所有县城重点景观湖而水系网络，实现全市域水城一体景观特色塑造。
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五、中心城区规划
（-）都市性质、职能与规模
中华人民共和国江北水城•运河古都，冀鲁豫交界地区区域中心都市。
2.都市职能
（1）联系中原经济区和环渤海经济区综合交通枢纽与物流中心;
（2）冀鲁豫三省交界地区公共服务中心；
（3）国家农业当代化示范基地；
（4）京杭运河沿线重要文化旅游名城；
（5）山东省省会经济圈当代制造业基地；
（6）聊都市域政治、经济和文化中心；
（7）北方生态文化宜居示范都市。
3.都市规模
人口规模：
180万人
用地规模：
207平方公里
（二）中心城区用地布局规划
规划建设用地207平方公里，人均115平方米。
重点预留超大型产业规模化布局空间和新兴居住空间。
（三）中心城区空间构造规划
规划拟定中心城区空间构造为'
一城、五区、多组团〃，即聊城中心城区别为'
五个大功能发展区〃和'
各种外围生活服务组团〃。
1.—城
是指聊都市规划中心城区，西至德商高速公路、北至新北外环路、南至新南外环路、东至新东外环路。
2.五区
北部工贸物流区、西部新兴产业区、中心生活服务区、东部产城新区和南部旅游商贸区，是聊城中心城区都市功能核心承载区。
北部工贸物流区：
是整合了现状嘉明工业园、北部保税物流园、农产品贸易中心、配套生活服务、配套生产服务和铁路货运物流等基木上形成以工业、贸易和仓储物流为重要职能特色都市重大功能区。
西部新兴产业区：
在上版总体规划拟定西部能源仓储区基本上,进一步充实仓储物流和战略新兴产业预留发展用地，实现对都市西北部地区定位战略升级，并恰当发展某些配套性生活服务功能，实现产城融合、产城一体。
中心生活服务区：
北至济聊高速、南至湖南路、西至京九铁路、东至徙骇河，承载了都市当前最核心商业、商贸、文化服务、医疗和生活居住等功能，也涉及以古城和东昌湖为核心旅游服务功能，是聊城将来中心城区地位提高、区域中心都市增强辐射带动能力功能承载核心区。
同步，还是将来打造水城特色、升级水城内涵、塑造宜居都市核心区。
东部产城新区：
西至徒骇河、东至四新河、南至新南外环路、北至济聊高速公路。
该区是以先进制造业、高新技术产业为核心产城一体示范区。
南部旅游商贸区：
北至湖南路、西至京九铁路、南至规划新南外环路、东至聊位路。
该区将秉承聊城千年文脉，呈现湖、河、山、城、田有机融合生态魅力，引入潮流、创新和健康乐活休闲元素，打造融合老式特色、自然特色和时代特色为一体综合性旅游度假胜地。
3.多组团
东南部许营镇、北部北城办事处、西北部闫寺办事处、西南部侯营镇4个外围生活服务组团。
（四）中心城区公共设施规划
规划构造：
一主、两副、多点
一主：
柳园路主中心；
两副：
东部副中心和南部副中心；
专业型副中心。
涉及香江大型批发市场、农产品交易中心、嘉明公司总部基地、火车站前商业商务中心、湖南路文化体育中心、高铁站前商务会展中心、金龙湖东旅游度假中心、高新区产业研发中心、东环路钢制品商贸物流中心、汽配商贸中心。
（五）中心城区居住用地规划
规划远期居住用地共4461.85公顷，占总用地25.90%,人均29.75nf/人。
将中心城区居住用地分24个居住组团进行组织，并配套居住区级商业、文化和医疗卫生等公共服务设施。
（六）中心城区工业与物流仓储用地规划
规划形成五个工业园区、六个仓储物流园区和四个大型市场。
工业园区：
嘉明开发区工业区、新兴产业园区、开发区工业区、高新区工业区、凤凰工业园区。
仓储物流园区：
保税物流园区、济邯铁路货站仓储物流区、工业品仓储区（城西）、都市生活仓储区（城西）、临空物流园区、临京九铁路站物流区；
大型市场：
香江大型批发市场、农产品交易中心、东环路钢制品商贸物流中心、汽配商贸中心。
聯城市城市总体规划住013叱030年）草褰
（七）中心城区交通规划
1•中心城区综合交通规划
十三横十二纵。
十三横：
从北至南分别为北外环路、北环路、嘉和路、财干路、香江路、振兴路、东昌路、长江路、湖南路、松桂大街、南环路、尚礼路、南外环路。
十二纵：
从西至东分别为西环路、海源路、站前路、昌润路、聊阳路、柳园路、二干路、光岳路、中华路、庐山路、东外环、机场东路。
2•中心城区公共交通规划
形成以迅速公共交通系统为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充，城乡公交统筹发展、内外交通有机衔接、各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密、服务高质多样集约畅达都市公共客运体系。
规划中心城区迅速公交走廊布局构造为'
二横三纵〃，走廊长约
72.8公里。
（A）中心城区景观规划
规划景观构造：
两横两纵，三核六片〃。
两横两纵：
四条重要景观轴线；
三核六片：
三个核心景观点，六个一级景观片区。
（九）中心城区水系规划
规划水网框架：
四湖、八河、两环、环状放射景观水系。
四湖：
东昌湖、金龙湖、莲湖、东部新湖；
八河：
古运河、徙骇河、南水北调干渠、二干渠、周公河、小湄河、四新河、古潔河；
两环：
以徒骇河、古运河、周公河所围合内环水系、沿都市四个外环形成外环水系；
环状放射景观水系：
以通航水系为核心，组织起联通周边县城水网。
（十）中心城区绿地系统规划
规划中心城区绿地布局构造为：
'
四横五纵〃区域防护绿地通廊,'
网状、多点〃绿脉网络。
四横：
济聊高速沿线、湖南路沿线、南外环沿线、济聊城际沿线。
五纵：
京九铁路沿线、京杭运河沿线、二干渠沿线、徙骇河沿线、东外环沿线。
网状：
同规划河湖水系重点结合，串联不同绿廊和大型公园。
中心城区内部在既有基木上结合服务半径、片区服务中
心等形成各种都市公园。
（十一）中心城区历史文化名城保护规划
对于中心城区历史文化名城保护，规划将保护区域划定为重点
保护区、特色区和高度管制分区三种类别。
1.重点保护区
一城、一片、一带、一环、双轴。
一城：
古城区；
一片：
东关街片区；
一带：
京杭大运河历史发展带；
一环：
东昌湖水面绿色开敞空间环；
双轴：
东西大轴线和南北小轴线。
2.三大特色区
运河商贸文化带；
东昌湖生态景观区；
古城老式格局+东关
老式商业区。
3.四个高度管制分区
东关街地区；
东关街■古城、昌润路■古城、湖南路
■古城、东昌西路■古城；
东昌西路与昌润路交叉口，东昌西路与柳园南路交叉口区域。
（十二）中心城区空间发展时序分析
至，采用“东优、北拓、南展、西控”空间方略。
2、远期建设
至2030年，采用“南拓、西展、北优、东控”空间方略。
（十三）中心城区远景发展构想
1.远景规模
人口240万人，用地按260平方公里规模预留。
2.产业布局引导
工业向西北、东南方向发展；
物流依托货运铁路站，继续向北发展；
在机场附近，预留大片空港物流园发展功能区。
3.生活服务布局
在京九铁路西侧，预留大片生活服务功能区。
西南高铁站预留双侧功能区入站也许，为高铁站前功能区继续带动京九铁路西侧地区发展提供支撑。
将来环金龙湖地区，将成为文化旅游与休闲养生、度假养老都市新兴功能区。
中心城区内部在既有基木上结合服务半径、片区服务
中心等形成各种都市公园。
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