杨商务讲话Word文件下载.docx

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在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县对外开放和商务工作中还存在不少困难和问题：

对外开放意识不强，开放的氛围还不浓；

开放型经济总量偏小；

对外开放环境不优，亲商安商氛围不浓；

全市大商务格局还未完全建立起来，国内外市场衔接和内外贸一体化任重道远。

所有这些问题，我们都要高度重视，在今后工作中认真研究，并采取针对性措施加以解决。

二、明确目标，抓住关键，奋力实现全县商务工作的新突破。

2011年是实施“十二五”规划的起始之年，也是我县商务工作体制经过新一轮改革整合后的开局之年。

，根据全市商务工作会议和全县经济工作会议精神，2011年全县商务工作目标是：

全年实现外贸出口2100万美元，增长43%；

直接利用外资1100万美元，增长38%；

社会消费品零售总额24亿元，增长30%。

商务工作目标特别是外贸出口和利用外资任务是“一票否决”的硬性指标，不仅是一项艰巨的经济工作，而且是一项重要的政治任务，必须强化措施、确保完成。

（一）拓宽思路，加大投入，努力提高招商引资水平。

我县有丰富的水电、磷矿、旅游、农特资源，这不仅是对外招商的载体，也是经济和社会发展的基础。

招商引资是一项不断开拓创新的工作，如果因循守旧、放不开手脚，就不能开创工作新局面。

在方式方法上，要注意在融合传统招商手法中结合自身实际进行创新，提高引资工作实效。

一要重视定向招商。

结合我县的资源优势、工业园区建设和产业规划，有针对性的对相关地区和企业展开项目对接，从而提高工作效率。

比如宜昌与我县的资源、气候、地貌非常接近，水电、磷化、旅游、农特等产业都比较发达，有一批在全国甚至在全世界都很有影响力的企业，并且与我县已开展的多项合作都比较成功，有很大的投资潜力，必须抓紧抓好。

二要重视人缘招商。

我县有数万名外出务工者，在我县工作、生活过的外地人也很多，这其中有很多成了领导、老板或企业高管人员，要积极采取多种方式与他们联系，加强沟通，推动招商；

三要注重滚动招商。

据统计，去年招商引资总额中，有70%来源于企业再投资项目，我们要从中看到潜力，力所能及地为我县外资企业提供更加优质的服务，激发投资者追加投资，并通过他们“以外引外”。

四要注重信息招商。

要进一步加强信息网络建设，积极发展和探索网上招商等低成本招商方式，扩大宣传效果，吸引外商眼球。

在招商领域上，要创造条件，努力吸引外资参与基础产业和公益事业以及服务业的开发，特别是我县的旅游、房地产等行业迫切需要外资进入，以达到提高产业素质和刺激内部消费的效果。

在项目策划上，相关部门要根据“十一五”规划及产业发展布局，结合自身实际和优势资源，精心策划、包装、推介一批有发展前景、能带动产业提档升级的项目，正确引导外资流向，增强招商引资后劲，提升招商引资的规模和质量。

在环境营造上。

一方面要继续加强硬环境建设，另一方面要坚持不懈的注重软环境提升，提高行政审批和产业政策的透明度。

要狠抓现有政策的落实和兑现，充分发挥其便民利商的应有作用；

要提高行政能力，在提高行政效率和规范行政方式上狠下功夫，适应服务对象的需求，努力降低客商的行政服务支出；

要深化改革，整顿和规范市场秩序，完善市场监督体系，营造更加优良的服务机制，替投资者服务。

在招商引资类别上，一方面重视埠外资金的引进，另一方面要结合我县经济外向度过低的实际，站在引进先进思想观念、促进产业跨跃升级的高度，更加重视境外资金的引进，达到内外经贸协调发展的效果。

（二）加强培育，重点突破，全力扩大出口创汇规模。

外贸出口是拉动经济增长的三大动力之一，是一个区域产业发展水平和国际竞争力的集中体现，努力扩大出口规模，是我县加快发展的内在需求。

我县工业五钠、茶叶、魔芋精粉等产品已经打入了国际市场，木耳、香菇、桑蚕等农特产品和楚源公司正在建设的“六偏磷酸钠”项目都极具出口潜力。

尤其是通过几年来的不懈努力，我们积累了一定的工作经验。

可以说，我县当前已基本具备外贸出口快速发展的条件。

一要培育壮大经营主体。

我县有325家法人企业，仅有十一家办理了自营进出口手续，十一家自营出口企业中，只有五家开展过外贸业务，其中出口规模过百万美元的仅楚源公司一家，无论是相对数还是绝对数都很低。

各相关部门要结合我县企业块头小、实力弱，对外信息交流不畅和国际贸易经验不足的特点，充分发挥自身职能优势，拿出具体可行的措施，加大政策支持和服务支持力度，努力降低国际贸易门槛，消除企业的观望和顾虑情绪，激励各类所有制企业投身国际贸易，迅速扩张和壮大我县的外贸经营主体。

二要加大市场开拓力度。

香菇已成为南漳、宜城、随州的拳头创汇产品，而我县的香菇却无法走出国门；

茶叶是我国的大宗出口物资，但我县的优质茶叶却没有形成出口支柱。

要加大宣传促销和政策激励力度，加强市场调研，壮大营销队伍，改进营销手段，同时充分利用中小企业国际市场开拓资金的支持，积极组织企业参加国家和省市组织的各类外经贸活动，增强企业的国际市场营销能力，将我县更多的产品打入国际市场。

三要加强重点行业扶持。

把磷化工和农特产品作为外贸出口的重点行业，重点支持楚源公司、康力公司和有机食品公司等有基础、有潜力的企业加快发展。

楚源公司是我县创汇企业的主导力量，现有的工业五钠和在建的六偏磷酸钠等产品都具有较强的国际竞争力，背后的兴发集团是全国知名的磷化工出口企业，外贸出口的综合实力在我县首屈一指，要继续完善对楚源公司的领导联系制度和服务包保制度，及时解决各种矛盾和困难，使企业心无旁骛的发展外贸出口业务。

要针对康力公司和有机食品公司的实际困难，拿出具体的帮扶措施，努力创造条件，在基地、资金、退税等环节上加强配套服务能力，全力支持这两家企业恢复出口业务，促进农特产业的出口创汇。

同时要注意优化环境，加强扶持，引导巨力公司、归真有机茶公司等企业走出国门，实现出口创汇。

（三）加快市场体系建设，积极扩大消费需求。

内贸市场的规范和有序是保障经济健康发展，促进人民群众放心消费的必要条件，也是新时期商务工作的重要组成部分。

当前正处于新旧体制的交替阶段，市场中涌现出了一批新兴行业。

蚕茧收烘、拍卖、直销等行业出现了一定程度上的监管空白，假冒伪劣产品充斥农村消费市场、城市商业网点缺乏统一规划等问题都已显现，必须及时加以引导和规范。

第一，大力推进“万村千乡”市场工程。

为推进和规范农村消费市场，加快农村现代流通网络建设，商务部制定了“万村千乡”市场工程规划，以建立和完善以连锁经营为主要方式的农村商品市场体系。

国家为了加快社会主义新农村建设，对“万村千乡”工程非常重视，出台了一系列优惠政策。

我们要抓住政策机遇，全力争取农村市场建设引导资金的支持、培育或引进有实力的连锁经营企业向农村延伸发展，进而改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，拉动农村消费市场。

在抓好“万村千乡”工程的同时，积极探索农产品加快流通的新形式、构建畅通的城乡商品流通网络。

第二，完善市场监管机制。

一要监督和规范特种行业的经营秩序，相关部门要大力配合、重点完善对拍卖、典当、直销、成品油、生猪屠宰等市场的监督和管理，促进行业的健康发展。

二要加强市场运行和监测分析，完善城市生活必须品和重要生产资料直报系统，做好市场运行情况深度分析，合理调控市场供给，确保市场平稳运转。

三要积极倡导诚信经商，针对商业欺诈出现的新情况、新问题，认真分析其特点和规律，探索完善市场经济秩序的长效机制。

第三，加快发展城镇商业，提升城镇商业档次。

要制定城镇商业网点规划，引导发展县城中心商业区，积极完善以连锁经营、品牌专营为主要模式的高档次、低成本现代流通网络，合理规划各类专业市场，逐步形成门类齐全，便民利民的城市商业服务体系，满足群众的消费需要。

第四，要建立健全商务行政执法体系。

商务局虽然还没组建，但市场监管不能放松，一定要切实维护市场交易秩序，要从制定制度、加强力量等方面入手，不断加强商务执法工作。

三、加强领导，强化责任，全力落实商务工作目标任务。

今年的商务工作目标任务是根据我县商务工作实际和加快经济社会发展的要求确立的，虽然难度大、任务重，但这些目标任务特别是利用外资和出口创汇任务，都是硬任务、硬指标，是我县与市委、市政府签了责任状的“一票否决”任务，无论困难有多大，都必须要不折不扣的落到实处。

（一）加强领导，健全机构。

各相关部门和乡镇要把加快内外经贸的发展工作摆在突出位置。

主要领导要把发展开放型经济作为“第一要务”，切实承担起第一责任人的职责，率先垂范，身体力行，真抓实管，做到大客商亲自接待，大项目亲自过问，招商信息亲自掌握，企业遇到的矛盾问题亲自协调处理。

同时，加强对本地区、本部门有关开放型经济发展问题的调查研究，牢牢把握工作的主动权，为全面落实目标任务提供政治保障。

市里对商务机构的改革和组建工作非常重视，要求年内各区县必须建立健全商务管理机关，我县目前正在抓紧研究制定落实的办法。

（二）明确目标，落实责任。

县里与市里签订了责任状，目标任务已经明确。

今天，各乡镇和部门也与县里签了责任状。

签了责任状，就要落实好，市委田书记在全市商务工作会议上强调：

对于工作不力造成任务落空的，要采取组织措施。

我们也要进一步完善外经贸工作目标责任体系，把开放型经济工作的实绩作为领导干部政绩考核的重要内容，全年的利用外资和出口创汇目标任务已分解下达到各相关部门、乡镇和企业，要确保目标到位，责任到位，要加大开放型经济工作的考核力度，年底硬帐硬结。

（三）部门配合，优化服务。

商务工作涉及面广，战线长，各相关部门和乡镇都要从经济发展的全局出发，协调一致，密切配合，该支持的全力支持，该服务的全力服务，该协调的全力协调，努力为客商和企业提供方便、快捷的服务；

外经贸局要加强行业管理职能，搞好组织、协调、指导和监督工作；

金融部门要积极调度资金，支持开放型经济的发展；

工商、税务、国土等部门要从有利于发展的大局出发，保护和支持商务工作的发展；

各群团和涉外办事机构要充分发挥桥梁纽带作用；

宣传部门要加大对商务工作的宣传力度，营造全社会支持商务工作发展的浓厚氛围。

同志们！

商务工作事关经济社会发展全局和人民群众的切身利益，我们要从贯彻对外开放基本国策的高度，从贯彻扩大消费、促进发展的高度，进一步增强责任感和使命感，振奋精神，克难奋进，努力实现“十一五”商务工作的良好开局，为推动我县经济和社会的发展做出贡献。

同志们，商务经济已成为国民经济的重要组成部分，作为拉动经济增长的“三驾马车”，消费、投资和出口都与商务工作息息相关。

我们襄樊是一个具有悠久历史的商贸中心，商贸流通一直是经济和社会发展的重要产业，随着现代经济的发展和对外开放日益扩大，内外贸和国际经济合作等商务工作，在经济和社会发展中的地位和作用将进一步得到强化。

因此，我们要正确认识商务工作的重要地位和作用，正视存在的问题，进一步增强紧迫感和责任感，把扩大对外开放，加快商务发展作为拉动经济社会发展的突破口，作为建设省域副中心城市的关键举措来抓，尽快把我市建成国际有影响、国内有地位的商务流通中心。

二、突出重点，强化措施，努力开创全市商务工作新局面

商务工作关系扩大内需和开放型经济的发展，关系群众的切身利益和经济发展的动力与活力。

我市今年和今后一个时期的商务工作，必须在党的十七大精神指导下，坚持以科学发展观为统领，抓住当前难得发展机遇，紧紧围绕政府中心工作，认真研究新形势下商务工作的新任务、新特点、新要求，立足经济转型，把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，解放思想，锐意创新，真抓实干，在推动商务经济又好又快发展上不断实现新突破。

（一）加快市场建设，在进一步促进消费需求上实现新突破。

扩大内需、拉动经济增长是经济工作的一项重要任务，更是商务工作的重中之重。

我们一定要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，充分发挥流通先导作用，以商品市场建设为切入点，构建现代流通体系，促进城乡消费，保持市场的繁荣和稳定。

一要加快启动农村市场。

以“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“家电下乡工程”为抓手,大力推进农村现代市场体系建设和农产品冷链系统与物流配送、质量安全可追溯系统等流通基础设施建设,着力提高农产品流通现代化水平。

二要积极扩大城市消费。

以“社区商业双进工程”、“惠民放心早餐工程”和创建省级“商业示范社区”为抓手,大力推进生活服务性商业网点建设,完善城市消费功能。

以“商业节能降耗工程”、“商务诚信建设工程”为抓手,大力推进商贸行业信用体系建设,倡导绿色消费、安全消费、诚信消费,改革市场管理体制,规范市场秩序,营造良好的商业环境。

三要抓好重点商贸项目建设。

要树立大流通观念，培育具有核心竞争力的大型流通企业，继续抓好重点商贸项目、重点商贸物流项目建设，以此带动城区购物中心、连锁超市、精品商厦、星级酒店和品牌大型餐饮业等新型业态的发展。

四要围绕服务民生做好商贸工作。

尤其要统筹全市菜市场建设和管理工作，加强标准化菜市场建设，加速改变消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状，保持市场稳定繁荣，为广大居民提供一个安全、便利、干净、文明的购物环境。

（二）承接产业转移，在进一步提高利用外资水平上取得新成效。

要着眼放大利用外资总量，提高质量，加快搭建平台，积极承接产业转移。

一要构建好产业梯度转移平台。

把握国际国内经济结构调整和产业梯度转移新动向，以政府为引导、市场为主导、企业为主体、项目为载体，主动承接沿海地区资本、产业转移，抓住长三角、珠三角经济结构调整的机遇，积极引进大企业、大项目，提高利用外资增量。

要针对沿海地区产业转移的特点，围绕我市优势产业谋划一批对全市经济社会发展起支撑作用的重大建设项目，逐一分析，重点引进，推出产业关联、符合对方需要的项目，提高产业对接的针对性。

要重点瞄准既能增加进出口总量，又能改善进出口结构，还可大量吸纳劳动力的大项目在我市落地，做足对接文章。

二要全力构建各种展会平台。

组织商贸企业积极参加各种形式的招商引资活动和国内外各种展会，认真办好2010年诸葛亮文化节投资贸易洽谈会，切实抓好项目洽谈、项目跟踪服务，提高项目签约落地率。

通过各种形式，拓宽对外交流渠道，宣传我市整体形象，发布推介招商项目，千方百计引进符合我市产业结构调整的大项目。

三要构建外资企业发展平台。

鼓励我市现有外商投资企业通过增资扩股、利润再投资、并购等形式进行技术升级和产品结构调整，鼓励他们以现有企业为平台，大力开展以商招商，吸引外来投资，扩大产业规模，形成集群，努力把襄樊建设成为承接产业转移的“洼地”。

四要高度重视服务外包产业的发展。

要进一步加大对服务外包产业的工作力度，采取一系列措施优化发展环境，不断扩大产业领域，加强专业知识和技能的教育培训，不断壮大人才队伍，推动服务外包产业快速发展。

（三）努力扩大规模，在进一步转变外贸增长方式上要有新进展。

一要大力实施“科技兴商”和品牌推进战略。

积极探索建立自主品牌建设的长效机制，完善品牌评价、推广、促进和保护体系，加强知识产权保护，支持企业开展研发、注册、认证等创新品牌基础性工作，增强企业自主创新的积极性。

要强化政策扶持和引导，注重培育自主创新能力强、具有国际竞争能力的企业和产品，帮扶优势项目做大做强，形成一批名优产品品牌，提升国际市场竞争力。

二要转变外贸增长方式。

各地、各部门要围绕产业优势，尽快培育一批生产规模大、出口创汇多、带动能力强、发展前景好的龙头项目，并在出国展销、出口退税等方面，对龙头企业予以重点扶持，加大对重点企业在进出口各环节的跟踪联系力度，确保重点市场不流失、重点客户不损失、重点出口商品不下滑、重点进出口企业不减少，确保全市进出口总额稳定增长。

三要大力开发新兴市场。

及时跟踪研究国际市场需求的变化规律，利用国际市场对劳动密集型产品、日用消费品的需求不降反升的需求形势，充分发挥我市出口产品优势，瞄准台湾及东南亚、中东、拉美、北欧等新兴市场和发展中国家，加快开发适销对路产品，扩大我市出口产品在国际市场的份额。

（四）推进“走出去”战略，在进一步扩大对外经济合作上迈出新步伐。

鼓励企业“走出去”，对于充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展发展空间，缓解资源环境压力，促进我市经济结构调整等，具有重要意义。

一是加大开发利用境外资源的力度。

支特我市企业，通过对外直接投资开发境外资源，建立稳定、多元、安全的境外资源供应基地。

二是大力开展境外加工贸易。

充分发挥我省工程机械与汽车、轻工、食品、纺织、服装等产业优势，支持企业到境外建设生产基地、营销网络、物流超市。

三是加快境外农业合作开发。

依托我市农业生产技术、良种、产品等优势，采取投资兴办农场、承包或租赁农场等形式，开展对外农业合作。

同时，要加强对出境劳务人员的培训和规范管理，同时，建立健全境外安全应急处置机制，确保境外人员、经营、财产的安全。

（五）规范市场秩序，在进一步优化商务发展环境上要有新举措。

商务部门要紧紧围绕关系人民群众身体健康和切身利益的突出问题，在各有关部门的密切配合下，严厉打击违反市场经济秩序的违法犯罪活动，进一步优化商务发展环境。

一是要严格市场运行监测监管。

要进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品市场异常波动应急预案，加强零售行业的促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。

二是要深入开展专项整治活动。

重点整治和打击商业活动中的各种欺诈、商业贿赂、地区封锁、行业垄断等行为，通过集中整治商业活动中的违法和失信行为，营造和谐的商业和消费氛围，促进商务行业的良性发展。

三是要建立和完善食品流通安全体系。

积极推动食品放心工程，严格实施流通领域的食品准入制度，严厉打击制假售假和私屠滥宰等不法行为，突出抓好定点屠宰和酒类产销管理，确保消费安全。

四是要切实抓好特种行业监管。

强化对拍卖、典当、旧机动车交易、特许经营等行业的监管，完善管理办法，理顺管理体制，确保健康发展。

五是要积极探索建立整规工作长效机制。

要建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的市场监管机制，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，充分发挥新闻媒体和社会舆论监督的作用，引导企业加强诚信建设，树立诚信企业、和谐商务形象。

六是要加强商务系统自身建设。

一以贯之抓好创建学习型、服务型、开放型、创新型机关建设和党风廉政建设，不断提升商务工作水平。

（六）及早谋划“十二五”，在进一步促进商务经济科学发展上谱写新篇章。

今年是“十一五”规划的收尾年，又是“十二五”发展的基础年，在这样一个转折、衔接之年，尤其要把应急与谋远结合好。

当前和今后一个时期，我们要立足我市商务工作实际，进一步扩大开放，积极承接国际沿海产业转移，抓好稳定外需和扩大内需各项政策的落实，下大力气解决制约我市商务经济发展的规模、结构等问题，扎实做好“十一五”的收尾工作。

同时，也要认真做好“十二五”商务发展规划的编制工作。

编制“十二五”商务发展规划是今年的一项重要工作，是事关我市商务经济长远发展的一件大事。

要加强对重大问题的调查研究，把抓项目与研究重大问题结合起来，在认真总结“十一五”规划执行情况的基础上，正确把握今后一个时期国内外发展形势和趋势，科学分析我市商务经济发展的潜力和优势，集思广益，认真做好“十二五”商务经济发展规划的编制工作，使“十二五”商务经济发展规划成为今后五年指导我市商务经济发展的行动纲领。

三、加强领导，强化责任，全力推动全市商务事业大发展

商务工作是一项长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，涉及到经济运行的各个方面、各个层次。

我们要立足当前，着眼长远，切实加强领导，落实责任，完善机制，形成合力，全力推进我市商务经济又好又快发展。

各级政府和有关部门要把加快内外贸发展工作摆在突出位置，加强领导力量。

要把发展商务经济作为经济工作的重中之重，政府的主要领导要亲自抓，分管领导更要全力抓好。

对重大项目，“一把手”要亲自过问，分管领导和有关部门要做好协调服务工作。

各级领导要加强对本地区、本部门商务工作中带有方向性、全局性重大问题的研究，牢牢把握工作的主动权。

要加大对商务工作的关心和支持力度，及时协调解决有关问题。

当前，县市区机构改革正在进行，内外贸管理体制处于整合之中。

希望各县市区要迅速理顺商务工作的管理机制，机构设置原则上与市商务局上下对口，把机构配强、班子配优、人员配实，为做好全市商务工作提供体制保障。

（二）密切协作，形成合力。

商务工作涉及面广，需要方方面面的参与、支持。

各级政府、各有关部门要从经济发展的全局出发，协调一致，密切配合，形成加快内外贸发展的强大合力。

市商务局要切实承担起组织协调职能，主动与各级政府和有关部门沟通、配合。

海关、检验检疫、税务、银行、工商、技监、卫生、食品药品监督等部门要加大支持力度，密切配合，做好贸税、贸关、贸银和贸运协作、出口退税、“联网监管”和“电子口岸”、市场整顿、食品药品“放心工程”等方面工作，推进“大通关”建设，进一步规范市场经济秩序，切实为各类企业做好服务。

宣传部门要加大对商务工作的宣传力度，利用广播、电视、报刊等多种媒体全方位报道商务工作，弘扬工作中涌现出来的先进典型，形成全社会关心、支持和参与商务发展的良好氛围。

（三）落实责任，加强考核。

要进一步完善商务工作目标责任体系，把开放型经济工作的实绩作为领导干部政绩考核的重要内容。

全市年度利用外资、出口创汇目标任务，已分解下达给各县市区、开发区和市直有关部门，要确保目标到位，责任到位。

要加大开放型经济工作考核力度，坚持每月在《襄樊日报》上通报各地各部门利用外资和出口创汇进展情况，鼓励先进，鞭策后进，年底硬帐硬结，奖惩分明，在全市形成发展商务经济的浓厚氛围。

同志们，今年的商务工作任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。

我们要坚持更高标准，追求更高水平，实现更高目标，再接再厉，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，全面完成各项商务工作任务，努力开创商务工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。