在全区党风廉政建设工作会议上讲话docWord文件下载.docx

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作风建设强调什么反对什么锦涛同志讲得非常明确八个方面需要倡导的良好风气，八个方面需要抵制的不良风气。

八个方面的优良作风有64个字勤奋好学，学以致用；

心系群众，服务人民；

真抓实干，务求实效；

艰苦奋斗，勤俭节约；

顾全大局，令行禁止；

发扬民主，团结共事；

秉公用权，廉洁从政；

生活正派，情趣健康。

八个方面需要抵制的不良风气也有64个字不思进取，得过且过；

漠视群众，脱离实际；

形式主义，官僚主义；

弄虚作假、虚报浮夸；

铺张浪费、贪图享受；

阳奉阴违、我行我素；

独断专行、软弱涣散；

以权谋私，骄奢淫逸。

对照这些，我们需要像去年学习宣传“八荣八耻”一样，认真考虑、分析、对照，想一想我们现实当中需要弘扬什么，反对什么。

对于胡锦涛同志关于加强作风建设的讲话，我们要从讲政治的角度高度重视，从解决当前党的建设的突出性、关键性的问题的角度，把作风建设作为切入点，进一步加强党的建设，从而推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，通过四个建设的持续不断的发展和进步，来逐步实现建设富裕民主文明和谐新海淀的战略构想。

关于如何学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，上次区委十届二次全会已经正式提出，今天我这里再次明确，我区要把今年作为“作风建设年”，以“讲正气、树新风、促和谐”为主题，在全区领导干部当中开展主题教育实践活动。

从今年三月开始，集中抓几个月。

争取通过“作风建设年”活动，进一步解决好海淀区党员干部、领导干部队伍中存在的突出作风问题，进一步弘扬正气，抵制歪风邪气。

为搞好这个活动，我提几点要求1、认真学习，提高认识。

请各位领导干部回去以后组织党员干部，特别是班子成员抓一下作风建设的学习。

区委打算编个作风建设手册，打算把几年来，胡锦涛同志和本届党中央领导集体提出的，如两个务必、八个坚持八个反对、八荣八耻、八个优良风气、八个不良风气等关于作风建设的一贯主张，把纪律法规、方针政策等内容编成手册，组织大家认真学习，把思想统一到党中央新的战斗号令上来，要把我们是否重视作风建设，作为是否讲政治、顾大局的试金石，作为是否立党为公、执政为民的检验标准，作为党的建设能否在新形势下提升、加强和推进的重要检验。

2、加强领导，周密部署。

区委打算围绕作风建设工作成立领导小组和办公室，对全区的主题教育实践活动进行总体部署。

比如说，区四套班子领导将开展“八个一”活动，组织一次集中学习，举办一个系列性的专题讲座，撰写一篇心得体会，召开一次专题民主生活会，参加一次警示教育，编发一本作风建设手册，参观一次光荣传统教育基地，建立和完善一批加强作风建设的制度和机制。

希望各级各部门各单位，根据实际情况制定作风建设年的具体方案，实实在在地推进作风建设年的活动。

3、找准问题，切实整改。

根据京生同志的总结和边学愚讲话，既要肯定过去一段时间里我区在党风廉政建设中、党员干部队伍建设中好的一面，同时要注意存在的突出问题，包括苗头性、倾向性的重要问题。

对照胡锦涛同志指出的八个方面的不良风气，其实在我们的干部队伍当中也不同程度地存在着，只是有的大些，有的小些，有的突出，有的隐蔽，有的是苗头性的，潜在的。

对照这些问题，各级党委、党组、党总支、支部都要召开专题民主生活会，既要检查作风建设方面的问题，进行整改，同时还要对照今年五个专项治理任务（参照周京生工作报告），一定要组织好。

查摆出来的问题一定要认真整改解决。

4、建章立制，注重监督。

围绕作风建设，进一步在现有的党的建设的制度，权力运行的制度等等制度机制上，研究如何加强、规范、改善和提高，有重点地建章立制。

例如联系群众我们现在有制度了，锦涛同志这次提出“四个多交”多与普通群众交朋友、多与基层干部交朋友、多与先进模范交朋友、多与专家学者交朋友，以此来净化社交圈。

围绕这“四个多交”，我们也可以考虑改进原来联系群众的工作制度。

再比如说，锦涛同志在反对不良风气中讲到，抵制铺张浪费，贪图享受，我们如何就艰苦奋斗、勤俭节约方面修订一些制度，切实解决现在存在的大手大脚、铺张浪费的行为。

锦涛同志还讲到三个带头带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在这方面我们如何建立制度，有效执行。

还有，锦涛同志讲到形式主义、官僚主义的不良风气中有一条，就是要下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，就此我们研究如何解决，完善现有的工作制度。

所有的这些都要注重监督。

在党风廉政监督中要突出作风建设的监督环节，从而把我们苗头性倾向性问题及早解决。

5、从一把手抓起，从当前做起。

去年的“八荣八耻”从某种程度上对全民而言，讲的是民德，今年的作风建设是对领导干部而言，讲的是官德、政德。

作风建设对领导干部来说是责无旁贷。

加强官德、政德方面的教育、修养是非常重要的，首先要从一把手做起，我本人带头，率先垂范。

从当前做起，立刻做起。

比如春节即将来临，要避免请客送礼、奢侈浪费的不良风气，遵循有关部门关于两节期间的纪律规定。

要想到春节是联系群众、深入基层的良好契机，送温暖、送上门、保温暖。

以上是关于作风建设的几点想法，希望区纪委负起责任来，有关部门密切配合，在今年一开始，就认真全面地，深入扎实地，把金涛提出的作风建设作为重大的战略任务，结合我区实际落到实处，抓好抓紧抓出成效。

（以下为原稿中的工作部分，谭维克同志提出不再多讲，但要印发下去）

二、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作我区今年的党风廉政建设和反腐败工作要按照中央纪委七次全会和市纪委十次全会的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，围绕完成筹办奥运会决战之年的任务，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断加大工作力度，扎实推进各项工作的落实。

要重点抓好六个方面的工作。

一要认真执行党风廉政建设责任制，在落实责任制上下功夫。

党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的龙头和抓手，落实责任制的过程就是纯党风、清政风、带民风，推进反腐倡廉工作的过程。

各级党政领导班子尤其是“一把手”务必将责任制作为一项政治纪律来执行，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性，切实担负起抓好职责范围内党风廉政建设的责任，把反腐倡廉工作纳入业务工作之中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的，或者发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失或造成恶劣影响的，要按照责任制相关规定严格追究责任。

二要进一步强化教育、监督，在取得实效上下功夫。

区和乡镇的换届工作已经顺利结束，有许多同志走上新的领导岗位，我们要抓住这一时机，进一步加强党员干部的党风廉政教育。

教育方式要丰富多彩，要特别重视发挥警示教育的作用，不失时机地抓住刘志华这个反面典型，在党员和领导干部中进行教育，汲取教训，引以为戒，切实做到警钟长鸣。

要从规范权力运作入手，建立健全依法行使权力的监督制约机制，进一步检查民主集中制及领导班子议事规则落实情况，检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免等制度的执行情况。

加强干部选拔任用工作监督，保证领导干部正确行使权力。

要按照中央和市纪委的部署和要求，认真做好五项重点清理纠正工作，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题。

三要进一步强化办案工作，在严肃纪律上下功夫。

严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。

我们一定要坚定不移地惩治腐败，强化办案工作。

在这里要特别重申一下，市纪委书记马志鹏强调只要触及耕地保护这条红线，不管涉及到什么人都要坚决查处。

我们也要明确，在我区查办所有违法违纪案件过程中，不管涉及到谁，不论职位多高、权力多大，都要坚决一查到底，依纪依法严厉惩处，绝不手软。

在案件查处工作中，各执法执纪机关要密切配合，巩固完善工作机制，增强办案合力，提高办案效率。

四要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，在维护人民切身利益上下功夫。

要坚持把解决损害群众利出问题作为党风政风建设的工作重点。

要继续治理教育乱收费问题。

我们是教育大区，各方面都比较关注，我们要下大力气解决突出问题。

要不断加强医德医风建设，坚决纠正医药购销和医疗服务中和不正之风。

要紧紧抓住群众反映强烈的食品药品安全、安全生产、环境安全等等方面的问题加强监督检查，切实保障人民群众生产生活安全和健康。

我区正在施工的工程比较多，农民工也比较多，尤其是奥运工程，一定要解决好农民工工资问题，决不能发生因拖欠农民工工资问题而滋生其它问题。

要及时纠正在地土征收征用、城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。

要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，把农村基层党风廉政建设纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，切实维护农民利益。

五要进一步加强制度建设，在执行制度上下功夫。

市委书记刘淇在全市党风廉政建设大会讲话中希望我们，积极地探索、试点决策权、执行权和监督权如何相互制约、相互协调的问题。

按照这个要求，我们要针对当前腐败现象易发多发的重点领域和环节，加大从源头上治理和改革的力度，强化制约监督，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

进一步深化干部人事制度改革，制定并实施体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，进一步完善干部选拔任用、教育培训、监督管理机制和考核评价体系。

继续抓好以“政事分开、管办分离”为突破口的行政管理体制改革试点。

进一步深化、财政、统计、国资等管理体制改革。

继续推进农村集体经济产权制度改革，完善农村土地制度，探索新的土地开发模式。

六要进一步加强督促检查，在实现“廉洁奥运”目标实现上下功夫。

完成好区属奥运工程及相关设施、环境建设，是今年我区最突出的政治任务，也是党风廉政建设的战略任务、重点领域，要保证决不能出任何问题。

今年，奥运筹办工作进入到了决战阶段。

海淀的奥运场馆及相关设施和环境建设项目在全市数量多，比重大，工程建设的进度和质量事关全局。

随着这些工程的全面展开，出现不正之风和管理漏洞的可能性也在增大，加强监督检查、坚决预防腐败的工作也必须不断加大力度，有些问题已经给我们敲响了警钟。

要加强对奥运筹办工作的审计、纪检监督，加大对奥运场馆建设、奥运专项资金和捐赠资金的管理使用等关键环节的监督力度，在市场开发、招投标、原材料采购、工程监理等各个环节都要严格管理、严格监督、堵塞漏洞，杜绝一切隐患。

要认真落实市委刘淇书记这次关于“在奥运场馆建设中，要在优质产品的生产厂家直销范围内的产品中进行招标”的指示要求，防止流通环节中的不正之风影响到奥运筹办工作的廉洁。

要不断健全监督机制，明确监督职责，特别是要形成监督的全力，克服松懈麻痹情绪，努力确保“廉洁奥运”目标的实现。

这里我要强调一点，要充分肯定全区纪检监察工作战线过去一年付出的努力，特别是区纪委监察局被评为“全国纪检监察系统先进集体”，受到了中央纪委、国家人事部、监察部的表彰，这表彰五年一次，来之不易，可喜可贺，取得的成绩为海淀形象增了光，添了彩，在此，我郑重代表区委、区人大、区政府、区政协，代表今天出席会议的全区各级各部门各单位的同志们，对全区纪检监察战线的所有同志们付出的努力，作出的贡献，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢今后，希望继续重视和加强纪检监察干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。

要认真抓好纪检监察干部的培养、交流和使用工作，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们。

要及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪律检查机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。

希望各级纪检监察组织也要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，切实履行好党和人民赋予的职责，主动接受广大党员干部和群众的监督。

努力成为勤奋学习的表率、勤政廉政的表率，同志们，今年是全区经济社会发展中具有重要意义的一年，也是迎接奥运攻坚的重要一年，全区各级党组织，广大党员干部要坚决按照中央和市委的部署要求，全面加强党的作风建设，全面加强党的作风建设，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作，团结和带领全区人民为完成全年的各项工作任务而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大和市第十次党代会的胜利召开。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作为建设富裕民主文明和谐新海淀提供纪律保证在海淀区党风廉政建设工作会议上的报告（2007年2月5日）周京生同志们这次会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委七次全会、市纪委十次全会精神，按照区第十次党代会提出的奋斗目标和要求，认真总结2006年党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2007年的工作任务，动员全区力量，进一步加大反腐倡廉工作力度，为建设富裕民主文明和谐的新海淀提供纪律保证。

下面，我代表区委、区政府作工作报告。

一、2006年反腐倡廉工作取得新进展新成效2006年，全区各级党委、政府和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，认真贯彻十六届六中全会、中纪委六次全会和市纪委九次全会精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，按照反腐倡廉工作方针，全面履行职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为我区“推进新跨越、建设新海淀”提供了有力保障。

（一）贯彻实施纲要，反腐倡廉工作全面推进区委、区政府不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，始终把反腐倡廉工作摆在重要议事日程。

一年来共有15次区委书记会、9次区委常委会、5次区政府常务会和11次区长办公会，专题研究部署党风廉政建设工作，突出抓学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和行政机关作风建设等重要工作。

坚持以落实实施纲要为主线，以责任制为保证，制定了任务分解方案，细化为5大类76项具体任务，分工落实到各主管区领导、31个牵头单位和45个协办单位，做到目标任务、责任主体、工作措施、完成时限“四到位”。

区委办把全年反腐败主要任务分工分解情况作为督查的重点，及时进行督办。

从10月中旬开始，区委、区政府成立8个检查组，由区领导带队分别听取区教委、公共委等八个重点牵头单位贯彻落实实施纲要、党风廉政建设责任制以及完成专项治理任务情况的汇报。

全区各单位普遍进行自查自评，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展。

（二）加强党内监督，廉洁自律工作进一步深化认真落实党内监督各项制度，发展党内民主，强化党内监督。

党务公开按照“巩固成果、全面推开、积极稳妥、务求实效”的工作思路和目标，不断向全区各级党组织延伸。

完成对14个处级领导班子的巡视，通过整改和情况反馈，增强了巡视效果。

实行区级领导参加基层处级班子民主生活会制度，强化督导，民主生活会质量进一步提高。

区四套班子成员结合换届进行了述职述廉，285名处级干部报告了个人收入和重大事项，其中29名处级领导干部就住房、子女办婚事、出国等情况作了说明。

对新提拔任职的48名处级领导干部进行了党纪政纪条规考试和集体廉政谈话。

针对个别处级领导干部在廉洁自律方面存在的问题进行了警示谈话。

制定下发了关于在换届选举工作中严肃组织人事纪律的通知，加强监督检查，认真核实有关情况，保证了换届工作顺利进行。

结合社会主义新农村建设，加强农村基层党风廉政建设工作，开展创建村务公开、民主管理示范单位活动，制定海淀区村干部任期和离任经济责任审计暂行办法，进一步强化对农村党组织负责人和村干部的监督管理。

（三）深化廉政教育，廉政文化活动蓬勃开展积极拓展廉政教育形式。

坚持经常性教育与专题性教育相结合，正面教育与警示教育相结合，以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，综合运用专家教授专题报告、领导干部讲党课、党纪条规测试、典型案例等方式方法，增强了教育的针对性和有效性。

特别是区四套班子领导带头观看警示教育图片展，参观北京监狱接受教育，促进了各项教育活动的深入开展。

区委宣传部组织开展“学党章、忆党史、增党性、抒党情”知识竞赛活动，区委组织部举办“一把手素质提升工程”系列讲座，区纪委、检察院联合举办预防职务犯罪治理商业贿赂警示教育图片展，都取得了良好效果。

大力开展廉政文化创建活动。

以庆祝建党85周年和长征胜利70周年为契机，全区广泛开展唱响正气歌活动，自创自演了八荣八耻、先进性之歌、荷花之恋等一批廉政歌曲。

结合海淀文化节，举办“颂歌献给共产党、唱响廉政正气歌”歌咏大会，各界代表3000多人参加集体演唱，中央纪委副书记刘峰岩、市委副书记强卫等观看了演出，北京电视台进行了实况播放。

举办“清风颂”廉政格言优秀书法作品展，征集和展出书画作品128幅，廉政格言警句3800余条。

我区各街道、乡镇廉政文化活动蓬勃开展，海淀园民营企业廉洁文化教育活动充分体现自身特点，中小学校廉政文化进校园活动有声有色，得到国家教育部、市教工委有关领导的充分肯定。

（四）坚持从严治党，案件查处力度继续加大全年共初核案件线索22件，立案22件，查处大案要案15件，12名党员干部受到党纪政纪处分。

通过查办违纪案件，为国家挽回经济损失2018.04万元。

严格依纪依法办案，保证了案件质量。

注重查纠、查教、查建相结合，发挥了查办案件工作的治本作用。

特别是针对苏家坨水务站案件中暴露出的问题，协调区有关部门，制定了规范政府投资管理的具体措施。

强化信访监督，着重抓好初信初访、直查快办和督办交办等工作，对重要信访件实行公开办理，切实提高结案率和办信质量，有效减少了重复访，降低了信访总量。

各级纪检监察机关共受理群众信访举报655件次，同比下降32.4。

其中，区纪委直接受理447件次，同比下降29.3。

全年发生一批7人次到市纪委的集体访，未发生越级到中纪委的集体访。

（五）狠抓专项治理，损害群众利益的突出问题得到逐步纠正坚持执政为民，认真纠正和查处损害群众切身利益的突出问题，切实维护社会和谐稳定。

组织对全区112所中小学教育收费情况检查，及时纠正和清退不合理收费。

义务教育阶段公办学校收费“一费制”和公办普通高中择校生“三限”政策得到较好执行。

落实药品集中招标采购，大力整治收受回扣、红包及开单提成等问题，医药购销和医疗服务行为进一步规范。

实行农民工基本工资月结月清制度，规范了农民工工资支付办法，切实维护农民工合法权益。

土地征收征用、城镇房屋拆迁和企业改制过程中损害群众利益的一些突出问题也得到有效遏制。

畅通群众诉求渠道，成立区群众事务呼叫中心，建立“一口受理、集中分拣转办、一口回复、实时监控”的工作机制，共受理群众反映的问题16833件。

行政投诉机制进一步健全，区行政投诉中心受理办结群众投诉125件次，及时化解各种矛盾，维护群众的切身利益。

认真开展商业贿赂专项治理，制定海淀区治理商业贿赂专项工作实施方案，建立监督检查工作机制，重点行业和领域的自查自纠全面展开。

已经自查自纠医疗器械和药品回赠款93.65万元，查处商业贿赂案件18起，5人被依法追究刑事责任，8个单位受到行政处罚，罚没款309万元。

（六）推进制度创新，源头治理工作不断深入按照实施纲要任务分解方案的要求，各职能部门大力推进从源头上防治腐败的改革和制度创新。

区委组织部继续深化干部人事制度改革，建立干部监督联席会议制度，完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，实行干部选拔任用工作记实制，积极探索建立党政领导职责绩效考核体系。

区财政局全面深化国库集中收付制度改革，建立健全专项资金项目评估机制，严格执行“收支两条线”，加强财政支出管理，完善政府采购预算。

区发改委强化政府投资监督管理，健全重大建设项目集体决策、评估论证、网上公示以及责任追究等制度。

区建委完善政府投资项目代建制管理办法，在全市率先把拆迁工程招投标纳入有形市场。

区国土分局落实经营性土地招拍挂制度取得实质性进展。

区国资委积极推行国企股份制改造，加强国有资产监督管理，规范企业重大问题决策行为，企业效能监察工作扎实开展。

区审计局不断深化预算执行和财政收支情况审计，加强政府重大投资建设项目全程跟踪审计，对11位正处级领导干部进行了任期经济责任审计。

（七）严格依法行政，行政监察工作得到加强围绕贯彻落实科学发展观，组织协调有关职能部门，加强对土地管理、环境保护、行政许可、招投标、公务员管理等法律法规执行情况的监督检查。

结合政府工作部署，对行政机关作风建设、奥运场馆建设、控制扬尘污染、规范市场秩序、安全生产和为民办实事等工作进行专项效能监察，有力推进了依法行政。

突出抓好奥运工程监督。

组织17个政府职能部门，会同市、区奥监办、区特约监察员深入辖区各奥运场馆、奥运市政道路以及“城中村”拆迁现场进行实地检查，及时向建设单位、施工和管理部门反馈情况，提出整改建议。

政务公开工作进一步规范。

全程办事代理制