基层党组织创先争优活动的实践与思考Word文件下载.docx

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大力开展无职党员“设岗定责”、“双培双带”、党员承诺制和党员示范岗等党建主题活动，加强对党员的实践培训。

三是“走出”训。

有计划地组织党员干部外出参观学习，先后组织40余名村党支部书记和致富带头人到邻县、邻乡观摩学习“两红”种植、设施农业建设等方面知识，使广大党员干部进一步开阔视野，解放思想，更新观念。

四是“请进训”。

积极邀请县党校、农业局、人事局领导干部、技术人员及专家到我乡授课。

2011年举办党课、葡萄种植、劳动就业等方面专题培训班14期次，受教育党员干部700余人次。

同时，加大了干部“双语”学习力度，采用“每日一句话”、“每周一回顾”和结对子帮学等措施加强“双语”学习。

（三）明确任务，乡村两级干部责任意识得到强化。

乡党委把自身建设摆在突出位置，班子成员在做好分管工作的同时，将包村工作深化到驻村包组包片包户，对所包村组内的一切工作负领导责任。

通过定期谈话、走访群众、考核等方式，掌握村干部思想和工作情况以及工作中存在的问题，并及时给予解决。

通过规范村务、财务、党务、政务公开，发挥村民理财小组的作用，进一步加大了对村两委班子的监督和约束。

加大调研力度，广泛了解社情民意，每名党政领导至少撰写调研报告2篇，内容涉及党的建设、维护稳定、农业农村、医疗卫生等多个方面。

二、着眼组织建设，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。

（一）强化班子，党代会和人代会选举任务圆满完成。

2011年3月，我乡召开了乡第十四次党代会，选举产生了新一届党委、纪委班子成员。

选举产生的党委班子成员共9名，其中少数民族5名，女性2名，平均年龄35.44岁，全部为大专以上学历，充分体现了知识化、年轻化特点。

乡纪委配备了1名书记，1名专职副书记和3名委员，有效地促进了纪检工作的开展。

2011年7月，又圆满召开了乡第十五届人民代表大会第一次会议，选举产生了新一届人大、政府班子成员。

选举产生的5名政府班子成员中，少数民族1名，35岁以下4名，班子平均年龄34岁，较上届更为合理。

（二）健全制度，党建工作目标责任制全面落实。

我乡进一步健全了党委抓基层党建工作责任制，年初同各支部签订党建目标管理责任书，各支部也分别与党员个人签订了党员目标管理责任书。

加大了领导班子包村包户、包站所、包贫困户制度的落实力度。

每名党政领导在所包村范围内包40-50户居民，联系1-2名贫困户。

2011年，党政领导通过开展扶贫帮困工作，共为群众解决难题20余项，为群众办实事好事70余件。

加强党员队伍管理，设立了党员服务站、服务分站。

规范农村无职党员设岗定责工作，开展评选党员先锋示范岗活动，不断增强党员为民服务意识。

开展党建工作示范村创建工作，制定了切实可行的创建方案，各村也根据自身实际制定了创建计划。

（三）严格培养，党员干部队伍结构不断优化。

严格后备干部培养、推荐、选拔、管理措施，逐步建立了一支年龄结构、知识结构和能力结构与农村工作日趋适应的后备干部队伍。

当前乡党委着力培养的乡级后备干部有11名，村级后备干部28名（其中村委会后备干部18名，村党支部后备干部10名）。

后备干部中，少数民族干部占总数的79%，妇女干部占总数的37%。

严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来,坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度。

通过推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”先富好党员，提高了党员在农村社会生产生活中的影响力。

全乡现有入党积极分子43名，其中35岁以下占63%，农牧民占到了80%。

2011年上半年共发展党员5名，12月发展5名党员，进一步壮大党员队伍。

（四）严格发放，各项补助及奖励资金按时到位。

按照上级党委的要求，我乡积极落实“四老”人员补助政策，2011年上半年通过乡财政所共发放“四老”人员补助金7万余元，节日期间共走访、慰问“四老”人员14人。

为确保符合条件的老党员、老干部都能享受到“四老”人员待遇，我乡对各村符合条件的老党员、老干部、老模范和老军人进行了摸排，计划于近期上报审批。

同时，还加强了对挂职干部、大学生村官及远程教育操作员的管理与使用，及时为他们解决了食、宿等生活问题，并在办公条件方面提供了便利。

在落实村干部报酬方面，我乡将村两委正职一肩挑人均报酬提高到1500元/月，两委正职分设人均报酬提高到1200元/月，两委副职人均报酬提高到1000元/月，其他村干部年人均报酬提高到500元/月。

同时，实行村干部季度考核制。

将村干部工资划分为基本工资和奖励工资两部分。

基本工资足额发放，奖励工资每季度考核后依据考核情况发放。

（四）创新模式，党组织覆盖面不断扩大。

根据“百日集中组建”有关要求，在党员人数较为集中的戈壁红葡萄种植专业合作社中成立了党支部，并将大庄子村党支部升格为党总支，起到了促进农村经济发展的作用。

同时，在泽斯特村建立了临时党支部，在全村党员、村民中深入开展调研，为村委会的建立打下了基础。

三、着眼作风建设，积极创新民主化管理机制，增强基层党建工作的推动力。

（一）完善制度，机关（站所）干部积极性不断调动。

结合机关（站所）干部效能工作，建立和实行了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等七项制度，促进了干部工作作风、学风、会风的进一步转变。

同时，实行机关（站所）干部业绩考核制。

采取召开干部大会、干部总结和自评、群众测评、组织考核、公示等程序，每季度对机关（站所）干部进行考评，并依据考评结果向干部发放绩效工资，极大地调动了机关（站所）干部的工作积极性。

（二）建立措施，村干部轮流坐班制运行正常。

将每周一定为村干部集中办公日。

村两委班子召开会议对上周工作进行总结，共同商议解决村内重要事项及热点、难点问题，对本周工作做出计划。

坐班人员按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，处理村内的日常事务，帮助群众解决各种问题。

坐班时间内无法解决或需转交他人办理的事项，由受理人员负责跟踪落实，并向当事人反馈办理结果，保证办理事项事事有着落，件件有回音。

乡党委成立督查组，每周不定期地到7个行政村抽查村干部坐班及工作情况，对抽查情况及时给予通报。

（三）规范形式，民主公开管理工作力度得到强化。

进一步规范村民代表会议、一事一议及筹资筹劳制度，坚持每季度召开一次村民主日活动，半年召开一次两委班子“述、询、评”活动。

全乡7个行政村按照四公开要求，对村民关心的问题全部进行了公开。

各站所也根据各自职责明确了公开内容。

如退耕还林、粮食补贴、救灾救济款物的发放、“一事一议”筹资筹劳情况等。

同时，还开展了星级创建“廉洁村”活动，对1-3星级村进行了评定。

在乡党委设立便民服务中心，并以沙井子村和则村为示范点，在7个行政村建立便民服务代办点。

今年，我乡便民服务中心共受理群众反映的问题74项330余件、办理事项272件，法律咨询87件，为农民办理林权证38个，办理土地证57个，办理流动人员暂住证676个。

（四）严格程序，“四议两公开”工作法不断深化。

充实了需通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议及村民代表会议决议的程序来办理的34项重大事项，并将这些事项按照长期公开、定期公开和及时公开3大类继续细化。

今年各村共提出环境卫生整治、村级基础设施建设、设施农业、机电井建设等方面问题42件，讨论村经济建设、财务支出、农村低保户申报、集体土地的发包等方面问题61件，并根据问题的难易程度，能当场解决的及时给予解决，对问题较难的也能安排专人在调查摸清后在规定时限内给予解决。

通过运行“四议两公开”工作法，进一步提升了村党支部的核心领导作用。

四、着眼重点工作，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。

（一）建章立制，“四知四清四掌握”工作机制全面推进。

我乡现有放心户1534户5609人，基本户370户1144人，重点工作户124户385人，重点管控户27户36人。

今年，在不断完善档案、健全制度的同时，将沙梁湾村作为试点村，建立了电子台帐，并逐步在各村实行台帐电子化。

建立健全应急处突机制。

共组建常备联防队、预备联防队8个，配备专职联防队员15人，治保主任7人。

积极发挥十户长队伍和信息员队伍作用。

按照片区，共配备村级信息员18名，十户长44人。

以“五百”服务为抓手，我乡着力解决影响群众生产生活和社会稳定等方面的问题。

今年以来，我乡共为群众办实事、好事80余项件。

在充分了解民意的情况下，为农业用水紧张的塔拉村和大庄子村各打机井2眼，在则格德恩呼都格村、硝井子村和大涝坝村实施高标准节水工程3080亩，为群众协调贷款近1000万元，组织30余名农民外出考察学习。

同时，帮助群众解决番茄交售过程中遇到的难题。

通过采取一系列措施，我乡的治安形势得到了很大改善，乡对社情动态的控制力也明显增强，党群、干群关系更加密切。

（二）提高意识，“三进三帮三满意”活动深入开展。

编制并向包村领导和村两委班子成员发放了“三进三帮三满意”工作手册。

工作手册涵盖了优惠政策、农村工作应知应会、便民服务程序及“四老”人员申报标准及发放程序等多方面内容，便于乡、村领导干部做好宣传服务工作。

手册还包括《领导干部联系户登记表》、《领导干部联系贫困户登记表》、《走访入户记录》、《为民办实事、办好事记录表》等表格，便于乡、村领导干部开展为民服务活动。

同时，以党员服务承诺活动为依托，27名党政领导、站所长等机关党员深入农村，同重点人员和困难群众结为帮扶对子。

此外，还有70名农村党员按“三项帮带”的要求向群众进行了服务承诺。

2011年，97名党员共承诺事项362件，已完成承诺事项347件，帮扶农户97户。

借助2011年“七一”表彰大会，选树并表彰“党员服务承诺标兵”5人，有3名农村党员获得了县委组织部授予的“党员服务承诺标兵”称号。

（三）强化管理，后进村整顿工作效果显著。

根据去年村级组织动态分类界定结果及整改情况，我乡通过自查重新对7个行政村进行了分类，并制定了新的整改措施。

在充分考虑本乡实际后，将村级动态管理中排名靠后的沙梁湾村和出租房屋、流动人口管理任务相对较重的大庄子村确定为重点整顿村。

对沙梁湾村，我乡在充分了解民情的情况下，将工作能力强、群众基础好且在沙梁湾村多年担任村党支部副书记的一名同志提拔为村党支部书记。

并通过加强工作指导，明确了两委成员职责，规范各项议事规则和村务公开程序，按照“四议两公开”工作法要求，对一些影响班子威信、群众反映强烈的遗留问题进行了清理和公示，增强了班子的凝聚力。

同时，在该村新建了建筑面积480平方米的新办公楼，目前办公楼主体工程已完成。

对大庄子村，我乡进一步加强包村干部力量，增强综治办、派出所、计生办和包村站所的工作配合力度，深入推进“四知四清四掌握”工作机制，加大流动人口清查和管理服务工作，狠抓环境卫生治理。

（四）完善措施，集体经济实力不断壮大。

2010年，我乡则格德恩呼都格村集体经济收入为2万元，沙井子村和泽斯特村无集体经济收入。

对则格德恩呼都格村，我乡在发展200只集体畜承包项目的同时，做好东戈壁400亩集体土地开发项目，预计到2012年底，该村集体经济收入可达到4.1万元。

对沙井子村，我乡积极做好东戈壁200亩集体土地开发项目。

预计到2012年底，该村集体经济收入可达到3万元。

对泽斯特村，我乡在铜矿山规划了300亩壮大集体经济用地，近期已开工，土地平整、拉电打井等工作预计于明年年初完工。

五、着眼特色工作，积极拓宽农牧民致富增收思路，增强基层党组织的向心力。

（一）丰富载体，维稳工作常抓不懈。

召开乡村两级动员会，将维稳工作任务责任到人。

2011年共组织了由14支53人组成的维稳工作组，深入各行政村开展宣传教育工作。

各工作组成员驻村、入户、下地头，向群众宣传中央新疆工作座谈会精神、新疆区情及历史，并向群众发放各类宣传资料2800余份，宣传教育群众1.2万余人次。

建立了领导干部联系清寺和与宗教人士定期谈话制度。

制定了乡、村领导共同包联清真寺制度，定期访问制和宗教人士谈话制。

召开宗教人士座谈会，不断宣传民族团结工作的重要性。

加强流动人口管理力度，建立了暂住人口、重点人口、常住人口、重点管控户、出租房主管理机制，加大对外来务工人员的清查管理力度。

同时，还开展丰富多彩的维稳宣传活动，取得了良好效果。

一是借助巴扎日开展宣传。

利用巴扎日群众密集特点，向商户、商贩及农牧民群众发放宣传材料，开展宣讲教育活动。

二是借助“文化下乡”活动开展宣传。

由州、县派维稳工作组牵头，组织开展了3场“文化下乡”活动，观看群众近千人次。

三是借助流动图书馆宣传。

设立流动图书馆，向农牧民群众免费借阅适用技术、法律法规等方面书籍800余册，增强了农牧民学科学、用科学的信心。

（二）创新思路，新农村建设取得新进展。

一是农业科技化水平显著提高。

结合“高新节水工程”和“农业科技入户工程”，2011年全乡新建高新节水工程2.4万亩，种植加工辣椒2.4万亩，工业番茄1.2万亩。

同时，高度重视科技在农业中的运用。

通过举办“科技之冬”活动、发放各类宣传材料等方式，农牧民群众科技意识得到增强。

今年，种植了工业番茄高产示范田、加工辣椒种植示范田、棉花高产创建示范田等示范田，并实施了有机质提升农业项目和残膜回收项目，激发和引导了农民学习科技、运用科技的积极性，为农业科技化的升级与转变奠定了良好的基础。

二是特色农业发展迅猛。

除做好8000亩葡萄基地的管理外，重点实施了3000亩设施农业园项目，2011年底已建成标准棚197个。

三是小城镇建设初具规模。

按照撤乡建镇工作的整体规划和总体要求，不断改造乡村整体面貌。

重新修建了23公里的金沙滩公路，乡政府至硝井子村11公里主干公路的拓宽和重建工程也于去年入冬前完工。

完成新乡政府、干部宿舍及相关配套设施建设，2011年11月底将搬入。

同时，在新乡政府后规划了占地300亩的小区，计划建设570户条楼和170户小二楼，目前已开工。

（三）加大力度，共建活动广泛开展。

为增强基层组织活力，我乡加大了共建活动力度。

一是村信共建。

信用社将各村村委会主任定为该村信贷员，负责协调该村贷款并追收贷款，加快了申贷和还贷的速度。

二是村警共建。

乡派出所抽调了7名片区民警分别到7个行政村担任村党支部副书记或村委会主任助理，对该村的社会稳定起到积极作用。

三是“三互”活动。

我乡沙井子村与雷达站、沙梁湾村与94095部队分别签订了互帮、互学、互促的“三互”协议书。

村委会邀请部队参加村“民主日”活动，并通过举行座谈会等方式，加强了兵地交流，提升了党组织的活力。

六、着眼学用结合，积极强化培训机制，不断提升远程教育工作水平

我乡现有8个远程教育终端接收站点，其中第一批接收机机型的站点有2个，第二批接收机机型的站点有3个，第三批接收机机型的站点有3个，各站点均配备了专职的管理员和远程操作员。

2011年以来，我乡不断强化远程教育及电教工作。

（一）强化管理，制度建设不断完善。

与各站点签订了远程教育工作目标管理责任书，完善了设备管理、培训学习，操作员坐班等三项制度，明确了远程教育操作员的工作职责。

制定了《远程教育站点管理制度》、《远程教育站点学习制度》、《远程教育站点操作员岗位职责》、《远程教育站点操作员工作职责》等制度，并做到制度全部上墙，规范公开，程序严谨。

实行“周汇报、月评查”，各站点操作员对本周工作情况汇报,乡党委月底统一评查。

（二）树立典型，站点服务水平不断提升。

确定大庄子村、大涝坝村和沙井子村为远程教育示范点，建立示范点建设党委班子成员联系制度，做到了班子成员定期下村，帮助指导工作，解决有关实际问题。

扎实开展“双创双争”活动。

乡党委召开动员会,认真制定了实施方案和工作计划,并按照先进教学服务平台、示范终端站点、优秀站点管理员和学用标兵的评比标准督促各站点进行推选评比。

2011年，为7户起到模范带动作用的先进典型门前悬挂“远程教育示范户”,为带领各族群众学出效果、用出效益的先进组织悬挂“远程教育示范基地”标志3个。

（三）强化培训，学习效果逐步突显。

一是实施多形式教学。

采取集中学、分散学、分类学、帮学、助学、个人自学等多种方式组织播放。

各村级站点积极采取白天不学晚上学、农忙不学农闲学等办法，基本上保证了党员干部群众和种养殖、种植大户每月集中学习3次以上，初步形成了党员干部带头学、种养大户示范学、农民群众跟着学的良好氛围。

截至目前，各站点共组织集中学习199场次，观看学习人数达2941人，分散学习人数达968人；

组织收看中政治类场次59次，科技类场次74次，其他场次44次。

二是实施分类培训。

将学习受众人群进行分类,对党员干部侧重政策法规、政治理论、“创先争优”教育；

对农业科技致富带头人和种养大户，注重农村先进实用技术、典型经验、病虫防治的培训。

（四）深化“学用”，远程教育工作方式不断创新。

与服务“三农”相结合，积极探索远程教育新方法、新途径。

2011年共组织群众参加远程基地观摩活动4场次，培训人员260余人次。

将远程教育同创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题实践活动结合起来，在乡电视台开辟远程教育专栏，每周选取2-3个与农村发展紧密结合的教学资源进行播放，以保障党员群众随时收看。

同时，还播放了“建党九十周年”及农村实用技术专题节目，拓宽农牧民群众的学习形式。

七、着眼典型带动，积极丰富实践载体，促进创先争优活动取得实效。

我乡继续以“五个增强、五个加快”为实践载体，大力实施农村党建“十大工程”，在全乡基层党组织和共产党员中开展创先争优活动，充分调动了党员干部的积极性。

一是积极选树典型。

2011年共选树并推报先进基层党组织、优秀共产党员、民族团结先进个人、道德模范等80余名。

结合“七一”系列活动，共表彰先进30名，充分调动了党员干部的积极性。

二是党员公开承诺。

在党支部和党员中推行公开承诺制度，15个党支部和317名党员通过提出承诺、组织审诺、公开明诺、督查践诺、民主评诺，作出了承诺。

各党支部对本支部党员的承诺事项兑现情况进行点评，并按照党组织隶属关系和领导分工进行点评，做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。

三是推进农村党建“十大工程”。

从实施“党组织一把手工程”、“干部素质提升工程”、“基层党员形象工程”等方面入手，不断加快全乡各项事业发展步伐。

四是开展建党90周年系列活动。

结合建党90周年暨“七·

一”表彰大会，举办了红歌比赛、读一本好书、看一部红色影片、召开廉政座谈会、走访慰问等活动。