农村集体资产清产核资细化分解工作方案4篇与清产核资工作报告8篇合集Word文档下载推荐.docx

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7.镇农业综合服务中心（林业）负责协调提供有关林业资源数据、权属信息；

8.__河中心学校负责协调提供交由镇、村、组管理的校舍数量、权属信息；

9.镇文化服务中心负责协调提供交由镇、村、组管理的文体活动场所、设施等数量、权属信息；

10.__河卫生院负责协调提供交由镇、村组管理的医疗卫生机构场所、设施等数量、权属信息；

11.镇党政办负责档案工作指导；

各成员单位要主动配合，推动全镇农村集体资产清产核资工作圆满完成。

为按期全面完成各村（社区）农村集体资产清产核资工作，领导组下设10个农村集体资产清产核资工作组：

第一组：

负责__河社区农村集体资产清产核资工作组　长：

职　责：

负责__河村（社区）村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

负责上报清产核资工作相关表册和报告等材料，并对清产核资结果负责；

负责对清产核资工作过程中出现的问题进行处理。

举报电话：

第二组：

负责背阴地村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

成　员：

负责背阴地村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第三组：

负责荞苴村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责荞苴村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第四组：

负责白泥田村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责白泥田村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第五组：

负责格谷村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责格谷村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第六组：

负责达么村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责达么村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第七组：

负责新田村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责新田村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第八组：

负责直么村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责直么村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第九组：

负责他的么村委会农村集体资产清产核资工作组　长：

负责他的么村委会村级及各村民小组农村集体资产清产核资工作；

第十组：

负责督导全镇村组农村集体资产清产核资工作组　长：

负责对9个村（社区）农村集体资产清产核资工作进行督导和随机抽查，对不按要求完成清产核资工作任务或工作走过场的小组相关人员进行责任追究，并责令限期整改落实。

领导小组成员及办公室人员如有工作变动，由相应岗位人员自行递补，不再另行发文。

二、对象和范围 

清产核资对象主要是村、组两级的农村集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织以及村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其它单位。

镇级如有农村集体资产的，由镇政府负责清产核资。

清产核资范围包括农民集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。

三、目标任务

（一）清查农村集体各类资产，摸清村、组集体所有的资产存量、结构、分布和运用效益情况，核实集体经济组织债权债务，做到账证和账实相符。

（二）依法界定所有权，核实集体所有的资产总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

（三）建立登记台账和建立健全集体资产保管、使用、处置等制度，把集体所有的资产资源全部纳入镇村级委托代理财务服务中心管理范围，及时反映开发利用和处置情况，完善委托代理服务业务，切实加强对农村集体资产的管理和监督，防止集体资产流失。

（四）建立集体资产监管平台，开展清产核资数据汇总、上报、查询，动态监测会计账务、台账、股权等相关信息，推动农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。

四、工作流程 

农村集体资产清产核资工作总体按照清理、登记、核实、公示、确认、上报六个流程进行。

（一）清理。

以村自查为主，全面进行清理。

每个村成立由村“两委”委员和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村务监督委员会成员或村理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的5—7人小组，对农村集体资产进行逐笔逐项全面清理登记。

资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；

对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属，要与已开展的集体土地所有权确权登记发证、集体林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作相衔接，注重成果转化，减少和避免重复劳动。

对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；

对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续。

在清理过程中，镇党委、政府将派出农村集体资产清产核资工作组，做好工作的指导及督促。

（二）登记。

在农村集体资产清产核资过程中，按照财政部、农业部统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。

资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。

登记的内容要全面，说明要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（三）核实。

对已清理登记的农村集体资产，由村务监督委员会成员、各村民小组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。

重点对集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。

经过核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（四）公示。

对初步核实后的集体资产，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏及各村民小组显眼位置进行公示，公示时间不得少于7天，自觉接受群众及社会的监督。

公示期间，各村要安排清理核实人员，负责接待群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，公示期间凡是群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至群众认可。

对核查不清或有权属争议的集体资产，不得进行确认，上报镇农村集体资产清产核资领导小组协调处理。

（五）确认。

公示期满后召开村民会议或村民代表会议对集体资产清产核资结果进行确认。

（六）上报。

经过村民会议或村民代表会议确认通过的集体资产清产核资结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村理财小组组长、工作组成员分别签字后上报镇集体资产清产核资领导小组办公室审核，经镇人民政府核定同意后，汇总上报县农村集体资产清产核资领导小组办公室。

五、时间步骤 

农村集体资产清产核资工作从__年6月开始，自20__年5月结束，分三个阶段进行：

（一）启动阶段（__

年7月底前完成）。

拟定镇级工作方案，成立清产核资工作领导小组，开展业务培训、宣传发动等工作。

各村（社区）、村民小组相应成立清产核资工作领导小组负责辖区内的清产核资工作。

（二）组织实施阶段（20__年2月底前完成）。

镇、村、组分别对集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理，依据国家法律、法规和有关政策的规定，对各类资产的所有权归属关系进行确认。

对清查结果进行审核，按规定调整账目；

填制清产核资统计报表，录入、汇总、处理和分析各项数据；

按时限逐级做好数据的汇总、核实、上报工作，各村（社区）每月25日前向镇农村集体资产清产核资工作领导小组办公室报送清产核资工作进展情况。

（三）总结完善和制度建设阶段（20__年7月底前完成）。

镇人民政府组织人员对清产核资成果开展监督检查和验收，编写工作总结报告，形成镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表。

镇对村的集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表及总结报告经镇人民政府审核盖章后报县清产核资领导小组办公室。

镇、村根据集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，建立健全集体资产监督管理相关规章制度。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

镇党委、政府成立镇农村集体资产清产核资工作领导组，统一领导和统筹协调全镇的农村集体清产核资工作。

各村要成立由村“两委”委员和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村务监督委员会成员、村民小组党支部书记、村民小组长等的工作小组，具体负责本小组集体资产清产核资工作。

（二）认真履行工作职责。

镇农村集体资产清产核资工作领导组成员单位要按照职责分工，密切协调配合，认真履行各自的工作职责；

农村集体资产清产核资工作组要按照镇党委、政府的安排布署，指导、督促和协助挂点村按要求开展清产核资工作；

各村（社区）要加强工作统筹，按要求及时组织村、组开展清产核资工作。

（三）加强宣传培训。

各村要采取多种形式多种渠道宣传清产核资工作，让广大干部群众了解清产核资目的、意义、内容、方法、步骤，积极参与改革工作。

镇领导组要注重业务培训，及时组织镇、村人员进行业务培训，让参与清产核资工作的相关人员掌握政策、操作程序和方法，确保工作不走样。

（四）妥善解决矛盾纠纷。

在清产核资工作中妥善处理好国家、集体与农民的利益关系；

妥善处理好不良债务核销与集体资产真实完整准确的关系；

妥善处理好账务查处问题与国家相关财务会计制度相统一的关系，确保农村社会的和谐稳定。

（篇二）各村居委会、镇直有关单位：

为进一步加强我镇农村集体资产的管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，不断壮大集体经济实力，深化推进农村集体产权制度改革，根据区农委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（黄农〔__〕31号）精神，现就我镇开展农村集体资产清产核资工作，制定如下实施方案。

一、主要任务和目标主要任务是：

全面清理我镇农村集体所有的资产状况，核实资产底数，明晰产权关系，完善登记台账，健全管理制度，进一步促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村产权制度改革并确保产权制度改革工作按期完成。

工作目标是：

按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，全面摸清我镇农村集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，明晰产权归属，建立健全固定资产台帐和资源登记簿，促进农村集体资产的合理利用和保值增值，促进农村经济发展。

二、清查登记时点和范围1、本次农村集体资产清产核资工作，以__年12月31日为资产清查登记时点。

2、清产核资范围。

对全镇9村1居及93个村居民小组及村（居）控股企业所有的资金资产资源，包括：

现金、银行存款等货币资金；

用于经营的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产，以及用于便民服务、农村教育、文化、卫生、交通等公益事业的非经营性资产；

集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。

村（居）、组集体资产清产核资工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

1、清理。

各村（居）成立清产核资工作小组，对各村（居）、组集体资产分别进行逐笔逐项清理。

对资金、资产的清理，要以村（居）、组集体财务账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对帐，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；

对资源性资产清查，要与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。

2、登记。

在资产清产核资过程中，按照全省统一制定的清产核资核实情况登记表，清理一项登记一项。

登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

3、核实。

对己清理登记的村（居）、组集体资产，由村（居）务监督委员会和村民代表参加的清产核资小组进一步逐项逐笔进行核实。

重点对资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。

4、公示。

对初步核实后的集体资产，由清产核资核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见。

公示时间不得少于7天。

公示期间，镇、村（居）安排清产核资核实人员，接待群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。

5、确认。

公示期满，按照有关规定，各村（居）召开村（居）民代表会议对集体资产清产核资结果进行确认。

6、上报。

对村（居）民代表会议确认通过的资产清产核资结果，按要求形成村（居）、组两级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表，上报到镇政府，以镇政府名义报送区农委。

四、实施步骤这次农村集体资产清产核资工作从5月份开始，到6月底前结束，分三个阶段实施。

第一阶段：

组织发动（5月1日至5月10日）主要任务是：

1、成立组织机构。

本次清产核资工作在镇党委、政府统一领导下进行，村（居）成立清产核资工作小组，组长由书记担任，主任任副组长，成员包括村会计（含村报账员）、村务监督委员会成员、各村民小组组长和部分村民代表共7—9人组成，各村居要确定专人负责开展此项工作。

2、制定实施方案。

各村（居）结合实际，制定切实可行的农村集体资产清产核资工作实施方案，细化工作措施，明确工作职责，确保在6月30日前全面完成清产核资任务。

3、做好宣传发动。

镇村多渠道认真组织学习上级有关文件精神，张贴宣传标语，悬挂横幅、显示屏播放以及印发宣传单,广泛宣传农村集体资产清产核资的意义、内容、方法和政策，切实做好动员部署工作。

4、开展业务培训。

组织相关人员参加上级组织的业务培训，同时，召开培训会，对村（居）两委及参与村（居）清产核资的人员进行业务培训，确保村（居）两委及参与工作的村（居）民代表了解政策，明确方法，掌握程序，把握重点，能及时有效开展清产核资工作。

第二阶段：

全面清产核资（5月10日至6月20日）主要任务是：

1、按照“六个程序”全面清查核实村（居）、组两级集体资产，分别填写登记《农村集体资产清产核资报表》，报国土资源管理所、林业站等相关单位校验核对数据，公示7日以上，并经村民代表大会确认无误后报送到镇。

2、价值认定。

对资产价值的认定，要以资产账面价值为基础，由村（居）清产核资工作小组的人员参照同类资产流转或交易价格评估作价，通过召开村民代表大会讨论确定。

3、在清产核资的基础上，全面建立管理台帐，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。

4、对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。

发现重大问题及时上报。

第三阶段：

检查验收总结（6月20日至6月30日）主要任务是：

1、检查验收。

由村（居）两委及参与工作的人员组织自查，接受上级检查验收组对本次清产核资工作进行检查验收。

对自查和验收过程中发现的问题，立即采取补救措施，确保清产核资工作按要求完成。

2、汇总上报。

对清产核资结果进行汇总，形成村（居）、组两级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表，逐级进行上报。

3、工作总结。

全面总结资产清产核资工作并写出报告，上报镇政府和区农委。

（篇三）为进一步加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，结合我村实际，制定本方案。

工作目标 

全面摸清村集体所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全“三资”管理制定，规范管理、强化监督、加强服务，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，壮大农村集体经济，维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

工作对象及范围清产核资对象是：

村集体组组、各村民小组清产核资的范围是：

属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。

包括村集体组组所拥有的现金和银行存款等货币资金；

村集体组织投资兴建的固定资产、基础公益设施以及农业资产、长（短）期投资等资产；

属于村集体（村民小组）所有的各种土地资源。

工作内容全面澄清农村“三资”底子清查核实“三资”以会计核算资料为基础，先帐内、后帐外，逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册，核查结果经村民代表会议审查通过后，在全村进行公示。

对没有异议的，建立台账。

具体内容包括：

村集体资金。

包括村集体原有积累、取得发包及上交收入、经济收入、租凭收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金、其他收入等所形成的货币资金及有价证券；

村集体资产。

包括村集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料投资、应收款项等资产。

如属于村集体所有的机电设备、通讯广播工具、办公设施，农田水利设施，村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修的水泥路、柏油路、沙石路、机井等；

农村集体资源。

属于村集体所有的土地和法律规定属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、宅基地等资源，也包括村内空闲地、废弃砖窑、沙场、坑塘、沟渠等。

界定权属，建立台账在清产核资过程中，依法对村集体“三资”的所有权归属关系进行确认，严格按照资金、资产、资源管理流程登记，建立台账，及时反映“三资”增减变动情况。

建立健全农村集体“三资”管理的长效机制 

针对清产核资工作中发现的主要问题和簿弱环节，建立健全有关规章制定，完善集体资产经营和管理方式，推进集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行农村集体“三资”乡、村上下联通的信息化监管体系，积极推广农村集体“三资”信息化监管系统，以规范农村集体“三资”管理，防止资产流失和资源浪费，确保资产保值和资源的开发利用。

工作步骤宣传发动阶段。

1、成立机构，制定方案。

这次清产核资工作在村、支两委统一领导下。

成立由支部书记牟乃林为组长，村委会主任胡忠全为副组长，村会计朱云莉、妇女主任牟乃芬以及各小组为成员的农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。

领导小组办公室设在村委会办公室，具体负责组织协调等日常工作。

各组成立以群众代表为成员的清产核资工作实施小组、负责组集体清产核资工作。

宣传发动，开展试点。

通过公示栏、横幅等形式，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农村群众充分了解此次“三资”管理及清产核资工作的重要意义和主要任务，支持配合“三资”清理工作顺利开展；

通过专题会议等形式进行业务培训，明确清产核资工作要求，有关政策规定、工作流程、报表填报程序和统计口径等事项。

（二）清查登记阶段。

1、全面清理。

在清理过程中，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。

2、“三资”登记。

做到登记的内容全面、事实清楚、数字准确。

3、“三资”核实。

核实工作由村务监督委员会（村民小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。

4、公开公示。

经村务监督委员会核实确认后，及时公示“三资”核实的初步结果，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影响资料。

5、结果确认。

公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

6、汇总报批。

在明确村集体资产权属的基础上，设立“三资”管理台账。

（三）规范完善阶段。

1、健全完善农村集体“三资”管理制度。

2、强化民主管理和监督。

3、积极探索新的集体“三资”运营方式。

（四）检查验收阶段。

各小组“三资”清查小组在清产核资结束后，对清产核资工作进行全面总结。

村“三资”清查小组组织对此项工作进行检查验收。

对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；

对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；

问题严重的，追究有关人员的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导加强农村集体资金资产资源管理是深化农村改革的一项重要内容，这项工作涉及面广、政策性强、工作量大。

各社各小组要统一思想，提高认识，把清产核资及“三资”管理工作作为农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）落实工作主任清产核资工作领导小组成员要明确分工，落实责任，加强配合，共同做好清产核资工作的指导、监督和服务工作。

监委会要认真履行组织协调职责，及时解决工作中