政务信息基本知识及写作常见问题分析Word格式.docx
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前面，我们讲了信息、政务信息的概念，那么信息与政务信息有哪些异同点呢？
信息是对客观事物的反应，需要一定的载体予以承载才能被人们所掌握。
政务信息也不例外。
由此可见，信息与政务信息的相同点是：
都是对客观事物的反应，都需要载体进行传播。
信息是服务社会大公的，内容涉及方方面面，写作不受结构体式限制，而政务信息却是服务政府机关的，内容重点涉及党和政府的工作，有着严格的写作结构和格式。
由此可见，信息与政务信息的不同点是：
服务对象不同，内容侧重不同，编写结构体式不同。
（二）政务信息的主要特点和作用
搞清了政务信息的概念，下面，我们讲政务信息的主要特点和作用。
1.政务信息的主要特点
我简单归纳了一下，政务信息主要有六个特点，一是鲜明的政治性；
二是广泛的综合性；
三是极强的指导性；
四是突出的内部性；
五是高度的真实性；
六是严格的时效性。
我们具体来看：
一是鲜明的政治性。
政务信息是为党和政府服务的，政治性很强，支持什么，反对什么，观点必须要明确，让领导一看就一目了然。
比如说这些信息《张掖市卫生防疫用品库存不足》、《张掖市连续十年实现耕地占补平衡》。
二是广泛的综合性。
政务信息反映了政府工作的方方面面。
不仅包括工农业生产、项目建设、教育科技、文化旅游、交通运输、城镇建设，还包括经济运行、市场物价、民生保障、社会建设等等、等等。
三是极强的指导性。
政务信息反映的是领导意图、社情民意。
有“官方信息”之称，具有很强的公信力和权威性。
从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，其指导作用显而易见。
四是突出的内部性。
除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，只能控制在较小范围的领导层内，因此，内部性也较强，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。
五是高度的真实性。
真实是政务信息的生命。
实事求是，一就是一，二就是二，避免凭空捏造，捕风捉影或夸大其辞。
政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过多次审核，因此，可信度较高的。
及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。
政务信息一般不登载时过境迁的内容。
报送政务信息必须及时，力求在最短的时间内将来自基层、来自各行各业的最新重要情况反馈给政府领导，辅助领导科学决策。
2.政务信息的作用
政务信息工作虽不是全局，但关乎全局；
虽不处中心，但服务中心；
虽不做决策，但影响决策。
我简单归纳了一下，政务信息主要有四个方面的作用：
即政务信息是科学决策的重要依据，是行政管理的有效手段，是反映工作成绩的窗口平台，是上下左右联系交流的桥梁和纽带。
可以这么说，政务信息是政府领导掌握情况的“窗口”、沟通内外的“渠道”、联系上下的“神经”。
我们具体来讲：
一是政务信息是政府领导科学决策的重要依据。
决策的酝酿形成需要借助信息来判断；
决策的实施需要借助信息进行反馈；
决策执行结果同样需要凭借信息进行总结。
二是政务信息是政府实施行政管理的有效手段。
政府工作过程就是收集、分析、处理各种信息的过程，从这个意义来说，政务信息是政府实施行政管理的有效手段。
现代有人说“政府就是信息”。
三是政务信息是反映工作成绩的窗口平台。
这一点显而易见，工作中形成好经验、好做法、好思路、好举措可以通过政务信息及时彰显、总结推广。
四是政务信息上下左右联系交流的桥梁纽带。
通过政务信息，能使政府领导随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。
同样，通过政务信息能把上级的决策意图及时传达到基层群众中。
总之，政务信息的作用概括起来就八个字，两句话：
“下情上达，上情下达”。
（三）政务信息的工作原则和基本要求
前面，我们讲了政务信息的概念、主要特点和作用，想必大家对政务信息工作有了一个初步的了解，下面我们再讲政务信息的工作原则和基本要求。
我们先看政务信息的工作原则。
1.政务信息的工作原则
一是客观性原则：
信息要实事求是，客观、准确反映事物本质，不以个人的主观意向和个人喜好为取舍标准。
坚决杜绝不实的信息，确保不夸大、不缩小；
坚持既报喜也报忧。
二是全面性原则：
信息要反映事物的全貌，在横向方面，整合分散的、零碎的信息，形成对事物完整、全面的认识；
在纵向方面，整合事物在不同时期，不同阶段变化发展信息，形成对事物发展过程的认识。
三是时效性原则：
信息是“易碎品”，它的价值随着时间的推移而递减的。
我们要有很强的时间观念和效率观念，要有敏锐的信息意识，及时发现问题，随时捕捉信息，快速上报信息。
四是创新性原则：
反映情况、总结经验、提出建议必须突出一个“新”字，不要人云亦云。
围绕“新”字收集、编写信息、展示新意。
下面，我们看政务信息工作的基本要求。
2.政务信息工作的基本要求
一是要突出强调“快”。
信息的价值与时间成反比，具有很强的时效性，特别是紧急突发事件，领导要在第一时间时间掌握情况；
在第一时间作出决策；
公众需在第一时间得到来自政府的最权威的声音。
如何做到“快”？
一是发现要快，在第一时间发现信息、掌握信息；
二是编辑要快。
要快速编辑；
三是上报要快。
对于紧急信息，在编发的同时，马上通过电话等及时报告。
二是要努力把握“准”。
包括信息内容的准确；
信息内容客观真实，数据准确无误；
信息服务对象的准确。
信息符合不同领导在不同时期的需求。
如何做到“准”？
一是把握大局要准。
准确把握大政方针、工作中心和工作重点；
二是把握重点要准。
掌握不同阶段工作的重点、热点、兴奋点；
三是把握时机要准。
要看准时机报信息。
三是要尽量做到“精”。
信息贵在精，不在多，要以质取胜，不是以量取胜。
既要精心筛选信息，还必须对筛选的信息进行精心提炼、升华。
如何做到“精”？
一是去粗取精，剔除低价值或无价值的信息，选取有用、管用的信息；
二是短小精悍。
信息要“瘦身”，剔除可有可无的内容，凸现信息的精华。
四是要始终体现“新”。
政务信息的编写要突出一个“新”字。
观点俗套，文字粗糙的信息，打动不了编者，也吸引不了读者。
如何做到“新”？
一是观点要新。
对事物的认识有新观点，对事物发展趋势作出新判断，对问题的解决提供新方案；
二是内容要新。
反映人们前所未闻或崭露头角的新事物、新情况、新问题。
三是角度要新。
学会取材，同一题材从不同角度去挖掘，发现新的内涵。
总之，我认为在写作政务信息时，总体上要把握好三点：
一是吃透上情，摸清下情；
二是实事求是，尊重客观规律，三是文字讲究，条理清楚。
力求做到“七忌”：
一忌面面俱到。
不要总担心说得不够全面，把摊子铺得太大，大问题套小问题，小问题里还套小问题，十分繁琐。
二忌语言不精练。
编写信息要“惜墨如金”，凡与表现主题无关的话以及不必要的重复和解释应该坚决删除。
三忌入题太慢。
信息写作应该直截了当、开门见山地把事实写清楚，切不可文字拖沓，空话、套话、废话连篇。
四忌缺乏背景。
有些信息需要交代背景，否则，会使读者搞不清楚信息的实际价值。
五忌结构不当。
一般情况下，信息是把主要事实放在前边写，然后再写过程或原因、提出建议等，以适应领导工作的需要。
否则，把原因和结果混在一起写，原因中有结果，结果中又有原因，就会使人读后理不出头绪，不知所云。
六忌内容空洞。
信息需要简练，但在表达上哪些需要简述、哪些需要详谈，要根据信息所要表达的主题来把握。
处理不好，就有可能详简不当，空洞无物，影响原意的表达。
七忌语言和标点符号不准确。
编写信息时，要用词恰当，符合语法，要注意正确使用标点符号。
下面，我们讲讲政务信息与新闻稿件的区别。
（四）政务信息与新闻稿件的区别
现在存在一个普遍的问题，一些同志反映，单位或个人报上来的信息张掖日报都采用了，而政府的政务信息刊物却老不用。
这是为什么，我看出现这个问题，就是我们一些信息工作者混淆了政务信息与新闻媒体的区别，主观的把消息（简报）当作政务信息了。
为便于更好的认识两者之间的不同，请大家看下面的这个例子：
新闻稿：
山丹：
奏响现代畜牧业发展强音
山丹县以能人带动为抓手，将规模养殖作为主攻方向，以农民创业园为载体和平台，努力构建现代畜牧产业体系，畜牧业实现了跨越发展。
目前，已建成年出栏15万只肉羊集中产区1处，肉类屠宰加工企业2个，集良种繁育、技术试验推广、商品畜销售为一体的科技示范基地1处，活畜交易市场2处，发展各类畜禽规模养殖户1.16万户，畜禽年饲养总量239.5万头只，规模养殖占总养殖量的比重达80%，农民人均纯收入中来自畜牧业的部分达1235元。
政策引领激活一池春水
该县把畜牧业发展作为全县经济工作的重中之重，先后制订出台了《关于加快发展草畜产业的意见》、《关于扶持牛产业发展的意见》、《山丹县扶持设施农业发展资金补助试行办法》等文件，制定配套基础设施，解决水、电、路问题，优先划拨土地、以奖代补扶持、统一技术服务等一系列优惠政策，共落实以奖代补资金500万元。
积极协调妇女小额创业等贷款1800多万元，撬动群众资金投入6000多万元用于发展草畜产业，为全县畜牧业健康快速发展注入了强大活力。
上半年，开工建设养殖小区、养殖场16个。
至目前，已登记注册规模养殖企业18个，建设养殖小区31个，初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种、养、加、销为一体的产业化经营格局，快速推动畜牧业由分散养殖向规模养殖、家庭养殖向工厂化养殖、自给自足养殖向商品养殖、传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
规模养殖力促经营方式转变
作为全省的养羊大县，该县羊羔肉声名远扬。
如何提升养殖总量和产量，是该县一直探索的课题。
县上坚持能人和村社干部牵头，按照统一设计规划、统一引进良种、统一技术服务、统一防疫治病、统一组织销售、分户经营管理“五统一分”的原则建小区，通过示范、合股、租赁等多种合作模式将原本松散、无序的畜禽养殖户集中到科学规划的养殖小区内。
在能人和小区、企业的带动下，全面推行“合作社+基地+农户”的产业化经营模式，组建专业合作经济组织21个，最大程度提高养殖户的生产效益，逐步实现畜禽养殖退出庭院、退出散养，进入小区、进入市场。
该县还建立健全小商小贩、交易市场、营销大户、加工流通等四级营销服务体系，不断壮大产业链条。
科技助推谋求发展新跨越
发展现代畜牧业前景广阔，但必须有科技助推才能实现跨越发展。
基于这样一种认识，该县把良种良法普及到圈，技术要领传授到人，推广普及良种、良舍、良料、良法、良医“五良”配套技术；
推广暖棚舍饲育肥、工厂化养殖、畜禽疫病综合防治及检疫、胚胎移植、冻配改良、秸秆青贮氨化、畜产品保鲜贮运、集约化养殖等近20项先进实用技术。
特别在羊产业发展上，重点完善县、乡、村三级品种改良站（点），引进推广人工授精、胚胎移植等技术，推广肉羊、绒山羊优良品种的纯繁和与本地品种的“二元”、“三元”杂交模式，改良地方品种20多万只，初步形成了具有山丹特色的羊只品种改良体系。
该县先后被省农牧厅批准为无公害牛羊肉等畜产品产地，取得了产地认证资格，高原龙公司生产的羊肉、牛肉、兔肉取得无公害产品认证，并申请注册了“高原龙羊肉”商标。
作者：
葛勤
文章来源：
张掖日报
更新时间：
2011-8-19
这篇新闻稿，以一个大标题，三个小标题的形式，向读者宣传了山丹县发展畜牧业的三项举措。
这是一篇很不错的新闻稿。
请大家想一想，如果把这篇稿件原原本本地作为政务信息呈报给领导是否合适？
很显然，这是绝对不行的。
领导没有那么多的时间和精力，从这么庞大的篇幅里，从这么零散的个体事件中获得更加直观的信息。
这就需要我们加以提炼。
这是我们修改下的信息。
信息稿：
山丹县多措并举力促畜牧业跨越发展
山丹县以能人带动为抓手，采取措施力促畜牧产业跨越发展。
一是政策引领增信心。
先后制订出台了《关于加快发展草畜产业的意见》、《山丹县扶持设施农业发展资金补助试行办法》等文件，解决水、电、路问题，优先划拨土地、以奖代补扶持、统一技术服务等一系列优惠政策，共落实以奖代补资金500万元。
协调妇女小额创业等贷款1800多万元，带动群众资金投入6000多万元用于发展草畜产业。
二是规模经营强带动。
按照统一设计规划、统一引进良种、统一技术服务、统一防疫治病、统一组织销售、分户经营管理“五统一分”的原则建小区，通过示范、合股、租赁等多种合作模式将原本松散、无序的畜禽养殖户集中到科学规划的养殖小区内。
在能人和小区、企业的带动下，全面推行“合作社+基地+农户”的产业化经营模式，组建专业合作经济组织21个，逐步实现畜禽养殖退出庭院、退出散养，进入小区、进入市场。
三是科学养殖增效益。
推广普及良种、良舍、良料、良法、良医“五良”配套技术；
推广暖棚舍饲育肥、胚胎移植等近20项先进实用技术。
特别在羊产业发展上，引进推广人工授精、胚胎移植等技术，推广肉羊、绒山羊优良品种的纯繁和与本地品种的“二元”、“三元”杂交模式，改良地方品种20多万只，初步形成了具有山丹特色的羊只品种改良体系。
目前，全县已建成年出栏15万只肉羊集中产区1处，肉类屠宰加工企业2个，发展各类畜禽规模养殖户1.16万户，畜禽年饲养总量239.5万头只，规模养殖占总养殖量的比重达80%，农民人均纯收入中来自畜牧业的部分达1235元。
（629字）
大标题：
山丹县多措并举力促畜牧业跨越发展。
细分了三个小标题，一是政策引领增信心；
二是规模养殖强带动；
这两篇稿子都反映的是山丹县畜牧业发展的成效和措施，但写作上有明显区别：
第一、信息稿的是单标题，直叙直观。
新闻稿标题表述较为间接、活泼。
多两行标题（正题、副题）。
第二、信息稿开门见山，由主体直接构成，一段成篇。
新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般“何时、何地、何事、何因、何果”五要素均包含。
第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。
新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。
第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。
信息稿对“何果”一般没有固定的要求，只要把“何事”表述即可。
从上述两篇稿件的对比，我们不难发现政务信息和新闻稿件有以下不同
一是写作目的不同。
新闻作为党和人民的喉舌，作为党和国家与人民群众联系的媒体、桥梁纽带，所组织的稿件内容主要是宣传党和国家的方针政策，反映人民群众的呼声，和新人、新事、新气象，立足点是以正面报道为主。
政务信息工作的主要任务是为领导决策服务，所反映的内容是以领导所需要的信息为主。
它不仅要反馈某一工作和某一事物的进展和发生的情况，而主要的是反馈带有宏观性的综合性的信息。
不仅揭示某些现象，更重要的是从中总结其规律，预测其发展趋势，从而提出供领导决策的意见和建议。
内容可以是正面的，也可以是负面的。
二是服务对象不同。
政务信息主要服务于党政领导，有上级、本级和下级的党政领导，当然，首要的是服务于同级领导。
新闻稿的服务对象包括党政机关、企事业单位、社会团体、人民群众等诸多方面。
由于服务对象不同，稿件在选材上多有侧重，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性，而新闻侧重于知识性、趣味性、可读性。
三是写作结构不同。
信息主体是直言表述，开门见山，直接由主体构成。
不需要繁琐的开头和结尾（较少用导语+主体的形式），格式较为固定规范，“一是…二是…三…”直接叙述，要求一就是一，二就是二，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭空估计做模糊表述；
新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，表现的形式比较灵活，没有固定的形式。
四是写作风格不同。
政务信息要求语言风格平实、直接叙述，文字准确精练、朴实庄重，事实准确，分析中肯，建议合理，忌讳采用修辞手法。
新闻稿力求可读性，可以采用多种文本，运用多种修辞手法来修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，给读者以冲击力，激起阅读的兴趣，扩大社会影响力。
五是发送范围不同。
政务信息具有超前性，新闻稿只对已发生的事实进行报道，政务信息具有内部性，新闻稿具有广泛性，这一点，我们前面已经讲过。
（五）政务信息写作要领
下面，我们讲讲政务信息的写作要领。
写好政务信息，提高写作能力，是我们信息工作人员共同的愿望。
能够写出一条精品信息，绝不是件容易的事。
我认为，写好政务信息必须分三步走，一是挖掘信息，二是整理信息，三是撰写信息。
下面，我们展开来讲，先讲挖掘信息。
1.挖掘信息
如何挖掘信息，我们从下面八个渠道进行。
一是学习文件找信息。
充分利用协同办公平台和纸质文件，认真学习市委、市政府和市委办公室、市政府办公室及各部门的文件、简报等材料，从中挖掘信息。
二是讲话稿中找信息。
通过学习市委、市政府领导的讲话以及部门、单位领导的讲话从中挖掘有用的信息。
三是会议活动捕信息。
通过参加会议活动，了解专项工作进展情况、存在问题及工作措施，开展调查研究，积极捕捉信息。
四是关注新闻抓信息。
经常关注全省全市新闻报道，通过看电视、读报纸采集信息。
五是掌握规律收信息。
掌握信息工作的规律性，根据每年不同季节、不同阶段收集常规性信息。
六是跟踪问效知信息。
把督查工作与信息工作紧密结合，充分利用参与督查工作的便利，将督查中掌握的情况以信息的形式予以反映。
七是与外联系通信息。
经常性与相对应的部门联系，沟通情况，交流工作，以期获得信息。
八是利用网络选信息。
每天定时不定时浏览中国甘肃、中国张掖门户网站和甘肃日报、张掖日报等报刊网站以及市直部门网站，了解省市重大动态、各部门单位重要工作等内容，从中挖掘信息。
以上八种方法可能不是太全面，但我认为大家会在工作中经常用到。
下面，我们看看如何整理信息，整理信息有五种方法，我们一个一个的讲。
2.整理信息
一是归纳法。
将零星信息加工成综合信息。
例如：
在春耕备耕期间，市农业、水务、工商、供销等部门和各县区都集中报送了有关春耕备耕生产有关的信息，市委农办集中整理情况归纳成信息《我市采取六项措施促进春耕备耕生产》，在2012年政务信息第2期刊发，该信息从调整结构备春耕、储备农资保春耕、抗旱保墒促春耕、技术培训助春耕、落实政策促春耕、农资打假护春耕等六方面全面反映了全市情况，是对涉农各部门工作的综合整理、打包展示。
二是纵深法。
追根溯源，搞清问题的来龙去脉。
市信访局在今年的元月份上报刊发在政务信息第1期的信息：
《近期因玉米制种款兑付、农民工工资拖欠引发的信访问题增多》，这一信息客观反映了两节期间信访工作中存在的重要情况，反映的信访情况数据清楚，对两类信访案件产生的原因，进行了深入分析，并对近期采取的工作措施和进展情况进行了说明。
为领导决策、解决问题起到了很好的辅助参考作用。
三是浓缩法。
突出中心，集中问题，准确表述。
如2011年信息快报第5期采用的市国土局一篇信息：
《我市连续十年实现耕地占补平衡》。
该信息将我市为实现耕地占补平衡采取的措施高度浓缩，以2010年数据作了补充说明，既交代了工作措施和成效，又对这项工作进行印证。
四是预测法。
预测事物发展方向，为读者提供见微知著的信息。
如2011年信息快报第7期采用市发改委信息：
《我市风能资源开发势头良好》。
该信息紧紧围绕我市加快新能源开发这一重点工作，依据项目争取和招商引资工作取得进展，大型骨干能源企业陆续进驻，全省“十二五”规划和新能源专项规划已经将我市风电资源开发列入的基本情况，做出了“我市将成为全省继酒泉之后的又一个风能资源开发的重点区域”的预测和预计。
五是跟踪法。
对同一问题连续跟踪反映。
这种方法多用于突发紧急事件的跟踪报送，在2011年，针对房地产市场成为社会关注、群众关心的热点的状况，我们采取信息约稿等方法，从物价、房管、财政等不同部门的角度跟踪反映房地产市场情况和保障房建设，连续在信息快报上刊发了一批信息。
3.撰写信息
在介绍撰写信息的五个环节之前，我们要牢记这样一个信息写作公式：
标题+做法+数字（例子）=信息
（一）确定主题：
主题必须鲜明凝练。
一是反映的事情要集中。
一文一事清楚透彻。
如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理；
涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。
二是论述的观点要集中。
一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。
为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。
尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔论、旁征博引。
三是语言材料要集中。
围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。
对于信息文稿多余的文字要舍得“动刀子”，要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的“在XX的正确领导和关怀下”等语句尽量不写；
要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复；
要善于把长句子缩短，尽可能合并“同类项”。
（二）设计结构：
结构必须严谨清晰。
信息一般控制在300字以内，必须结构严密、直奔主题、辞意简洁，避免素材的堆积，让读者一目了然。
一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。
目前常用的结构形式大体有以下几种：
1.金字塔式结构。
是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。
这种形式常用于动态信息的写作，例如：
《我市推进农村卫生“十个全覆盖”》这篇信息，以时间为序，从2011、2013、2015各个时间段实现的目标进行说明，对每个阶段实现的目标都清晰的概括，合起来就形成了“十个全覆盖”这个目标。
2.倒金字塔结构。
指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。
以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的
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