培育创建国际消费中心城市行动方案Word文档格式.docx

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二、具体实施步骤

（一）打造区域特色国际消费新地标

1.打造国际化地标商圈。

推动落实商业网点布局规划，完善城市商业网点功能与布局。

以名品中心等商业综合体为核心，依托大型商业设施集聚及交通优势，积极引进国内外高端品牌，打造高能级、多功能的具有城市知名度的核心地标商圈。

积极发展商圈、金融商业中心等新兴消费商圈，引导高质量品牌集聚，形成集滨海、休闲、商务、金融、文化、购物为一体的新城区高端商业消费中心。

推动商圈等传统商圈调整经营结构、丰富服务业态，加速向场景化、体验式、综合型消费场所转型。

2.培育区域化消费新中心。

建设多层次特色化区域商圈，结合城市有机更新，加快打造岛外新城商业新地标，发展一批岛外新型特色商圈，推动商业综合体建设运营。

积极培育区域特色商圈，完善配套、提升功能、集聚人气商气，形成区域消费发展新增长极。

充分发挥轨道交通串联作用，推动城市商圈互联互通，支持地铁枢纽站点TOD综合开发，实现地铁上盖商业物业与轨道交通无缝衔接。

3.建设特色化消费文化街区。

加快推动高品位步行街改造提升，通过加强规划布局、优化环境设施、提高商业质量、彰显文化特色、建设智慧街区、完善街区管理机制，积极创建全国示范步行街，打造成具有特色的城市厅堂。

加快片区、等历史风貌区有机更新及老城老街有机更新，重点推动文创旅游休闲街区、风情小镇等项目建设发展，提升城市文化品位，打造一批集休闲、娱乐、购物、餐饮于一体的特色旅游休闲街区和极具文化特色的精品“网红”打卡胜地，争创国家历史文化名城。

4.发展便民化新型社区商业。

开展一刻钟便民生活圈建设试点，推进便利店、菜市场、早餐点等社区商业提质扩容，完善医疗、养老、托幼、家政、维修、助餐等延伸便民服务，探索平台化集成创新，推动智能设施广泛应用，到2025年初步建成一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈。

结合城市更新、城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板行动及完整社区建设试点等工作，合理规划建设社区生活服务设施和公共服务设施，支持新建和改造一批新零售自助服务站、书信报刊、文体教育、养老托幼、停车场、充电桩等社区生活服务设施。

（二）构建多元融合消费资源聚集地

5.集聚优质市场主体。

充分用好进博会、投洽会、金砖创新基地等各类平台及我市丰富会展节会资源，有针对性嵌入招商功能，鼓励世界500强、国际国内知名商贸流通企业、中高端消费品牌跨国企业、优质服务企业、大型电商平台在厦设立全球总部、区域总部或成立研发中心、采购中心、结算中心、运营中心，达到总部企业标准的，按照总部经济政策予以支持。

发挥大型国企在商贸流通领域影响优势，围绕区域业务链、资金价值链及对外投资业务，大力招引区域金融、保险、会计、咨询、法务等现代服务业总部及新兴产业总部。

6.拓展优质商品供给渠道。

发挥自贸试验区制度创新优势，推进片区国际航运中心、班列、进口酒等重点平台建设。

推动综合保税区高质量发展，高位谋划建设空港综合保税区。

深化《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国家、“一带一路”沿线国家和金砖国家经贸合作。

大力发展跨境电商进口，完善跨境电商公共服务平台建设，拓展保税跨境贸易电子商务进口业务，拓宽跨境电商国际渠道。

深入创建国家进口贸易创新示范区，用好进博会等重大展会平台，拓展多元化进口来源地。

鼓励企业扩大日用消费品尤其是关系民生的商品进口，发挥口岸优势建设区域性进口消费品集散中心。

7.培育本土制造品牌。

做大做强中国品牌日，加快形成品牌建设引领高质量发展新动能，扩大自主品牌消费。

发挥品牌传统优势，重点培育和扶持一批“专精特新”品牌商品和具有高品牌价值的商业企业，扩大“品牌”在全国市场的影响力。

加大知识产权保护特别是地理标志、驰名商标的保护力度，帮助创新主体提升海外知识产权纠纷应对能力，持续开展海外知识产权维权援助活动。

推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，落实外贸自主品牌专项行动计划，引导企业积极创建自主品牌，拓展内销市场网络。

支持企业开展品牌培育活动，搭建自主品牌国际化展销平台，提升国际市场的认知度，力争培育一批有国际影响力的自主品牌出口示范企业。

8.增强老字号品牌竞争力。

培育、保护和发展一批文化特色浓厚、品牌信誉度高、市场竞争力强的老字号品牌，对于老字号中符合非物质文化遗产保护的，鼓励企业申请相关部门非物质文化遗产保护扶持资金。

支持老字号创新发展，推动老字号企业开拓国际国内市场，持续开展“老字号嘉年华”“新国潮”等系列促消费活动，增强老字号品牌市场竞争力。

（三）培育引领创新消费潮流新高地

9.构筑时尚消费风向标。

大力发展首店经济，制定促进首店发展政策措施，助力品牌首店落地和推广。

鼓励全球性、国际化高端知名商业品牌入驻，设立品牌首店、旗舰店、体验店、在厦首发新品，提升消费市场高端供给能力。

做强一批新品发布专业平台，支持举办新品集中发布的国际展会、商业节庆等活动。

办好国际时尚周、国际设计周等专业新品发布平台，促进时尚、创意等文化产业新业态发展，打造具有区域影响力的时尚产业集聚平台。

发挥自贸试验区“保税+”优势，支持艺术品保税平台升级、推动艺术品中心保税仓项目建设，引进更多国际高端艺术展览和保税拍卖。

10.打造区域促消费平台。

挖掘特色消费节庆资源，打造具有带动力和影响力的区域促消费平台，持续打响“消费节”品牌。

定期举办文化和旅游惠民消费季，开展剧目展演、电影联展、文创品展销、民俗体验等文旅消费活动。

大力拓宽假日消费空间，鼓励有条件的区发挥重点特色街区消费集聚作用，充分利用开放型公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所。

优化景区与周边道路交通的衔接，在节假日期间加强交通管理，增加公共交通运力、及时发布景区周边拥堵信息。

11.加快商业数字化转型。

积极利用物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等新技术，发展智慧商圈、智慧街区，推动智慧体育场馆、智慧书店建设。

推动传统优势产业垂直电商平台建设，支持社交、直播、内容电商等电子商务新模式。

培育推广一批网红产业带，推动我市优势特色产业、品牌企业、优质产品通过数字化提高市场占有率。

充分发挥电商产业园等电子商务示范基地引领作用，推荐符合条件的电商园区申报国家电商示范基地，建设一批直播电商产业集聚区。

加快线上线下消费有机融合，大力发展“网上餐厅”“直播+”“云逛街”“云展览”“云体验”等消费新模式，支持传统零售企业数字化转型。

通过数字消费创新引领，做大网红经济、数字经济、丝路电商。

12.创新升级信息消费。

加快布局5G等新型基础设施，推动信息基础设施提速升级，扩大信息消费覆盖面。

支持大数据、物联网技术在城市管理与便民服务领域的应用，提高居民生活信息消费便利度。

鼓励企业利用人工智能等技术推动电子产品智能化升级，提升消费电子产品供给创新水平。

办好国际动漫节、工业设计大奖赛等，支持企业建设信息消费体验中心，运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术，丰富居民信息消费体验。

推进动漫游戏等数字娱乐、数字视听产业的转型升级，培育形成一批拥有较大市场、较强实力的数字内容创新企业。

13.繁荣发展夜间经济。

突出特色，围绕食、购、娱、游、健、养等消费业态融合发展，打造国家级夜间文旅消费集聚区。

培育夜间文旅消费集聚区、深夜食堂餐饮区、特色精品夜市区等一批综合夜间消费集聚区。

鼓励各区深入挖掘特色美食，打造美食一条街。

积极引进和打造夜间大型旅游演艺节目，鼓励支持艺术团体推出优质音乐剧、舞台剧，提升夜间文化娱乐活动。

进一步完善夜间经济服务配套，完善大型多功能文体中心、综合性体育场馆等夜间消费设施建设。

支持各区在夜间消费集聚区试点临时摆摊夜市。

鼓励商圈和公共文化场所等延长夜间营业、服务时间。

优化调整夜间公交线路和运营班次。

（四）发展高质量服务消费供给体系

14.文旅消费。

加快推进国家文化和旅游消费试点城市建设，以“文化+”“旅游+”为引领，推动文化和旅游消费提质扩容。

推进建设生态旅游区等文旅项目，丰富文化旅游产品。

强化文化遗产项目保护传承和开发利用，鼓励旅游景区引入项目表演及文化内容展示，推动“非遗+旅游”融合发展。

办好“以节促产”“以节促消”带动全市影视产业及消费产业聚集发展。

做强旅游，依托“船、港、城”三位一体发展优势，打造“港城融合、港旅融合”的国际母港和访问港，加快“海上世界”项目建设，积极引进国际公司总部落户。

推出文旅演艺精品项目，鼓励全市传统演出场所和公共文化服务场所进行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等。

15.会展消费。

做大做强投洽会、石材展、文博会、佛事用品展、工博会、国际海洋周、游艇展等现有品牌展会，积极拓展境内外优质资源，加大力度培育和引进境内外品牌展会项目，构建会展全球资源网络。

加大对国际专业会议的招揽力度，培养一批具备竞标国际会议实力和经验的本土会展企业，建设国际知名会议目的地。

培育国际会展周，打造自主IP的国际营销和会展项目对接平台。

高起点推进新会展中心建设，加快形成会展产业集聚区。

推动展览、会议、节庆、演艺、赛事协同发展，加强与文化、旅游、体育等产业联动，推行城市整合营销，不断提升城市国际知名度。

16.体育消费。

推进体育消费试点城市建设，加强与国际体育组织的交流合作。

积极引进国际高端品牌赛事，持续扩大品牌赛事的国际影响力，培育和引进规格更高的沙滩排球、帆船、高尔夫球、拳击等国际赛事。

充分发挥“围棋之乡”的优势，鼓励围棋等中国传统体育项目跨区域发展。

加快发展体育竞赛表演业，完善国际品牌赛事、自主品牌赛事、体育职业赛事、特色品牌赛事、全民健身系列品牌赛事的赛事体系，支持体育社会组织兴办国内外品牌赛事、社会资本投资创建具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，打造区域性体育赛事中心城市。

17.健康消费。

加快建设高水平健康之城，深化“三医”联动改革，加快国家区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡分布。

加快推进新型医疗技术与设备应用，提升远程医疗服务能力。

适应“互联网+医疗健康”发展方向，打造智能导诊、全域预约等服务示范工程，完善远程医疗技术在分级诊疗过程中的应用场景，健全互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。

持续推进两岸交流合作，鼓励台湾地区服务提供者在设立符合条件的医疗卫生机构。

推动医疗美容消费，将二级以上医疗美容医院加入美丽智慧健康公众号，方便市民预约就诊。

18.养老消费。

合理布局居家、社区和机构养老设施。

加快推进高端养老项目建设落地。

推动医养结合发展，鼓励“嵌入式”养老服务机构内设医疗机构或与医疗卫生机构同址建设，加强老年人就医需求与医疗资源的精准对接。

支持社会资本整合改造闲置社会资源发展养老服务，多渠道增加养老服务有效供给。

充分发挥小区物业企业贴身式、全天候、长期化服务居民的优势，为社区提供居家养老服务。

加大政府购买居家养老服务力度，加快推进社区助老员服务，鼓励专业化服务机构与其他社会组织及个人为老年人提供服务。

19.家政消费。

推进家政服务业提质扩容，大力培育家政服务龙头企业，打响家政服务“品牌”。

鼓励商业保险机构开发推行家政服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等家政服务保险产品，支持家政企业做好风险防范和化解工作。

打造一批高品质专业细分龙头企业，推进“互联网+家政”，推动家政龙头企业搭建跨区域、覆盖全国的信息交流平台和呼叫服务中心，形成线上、线下相结合的家庭服务公共平台。

健全家政公共服务信用体系，依托商务部家政服务信用信息平台，实现家政企业和从业人员信用信息“可追溯、可查询、可评价”，推动我市家政民生领域规范有序健康发展。

鼓励家政企业实现家政服务品牌化、家政运营电商化，以为总部基地辐射全国。

20.教育培训托幼消费。

优化全市民办学校布局，探索提升教育现代化水平的有效方式，支持社会力量依法举办民办教育，鼓励企业依法举办或参与举办职业教育的民办学校。

开发研学旅行消费，将研学纳入中小学教育教学计划，促进研学旅行和学校课程有机融合。

鼓励支持社会资本开办托育机构，引导优秀的托育机构参与托育服务项目建设，探索连锁化运营，创立托育品牌。

（五）营造舒适友好国际消费新环境

21.提升城市国际化水平。

提升A级景区、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。

在机场、码头、车站、酒店、游客咨询中心等重点窗口设置和配备多语种交通指示牌、安全警示牌、交通地图、旅游推介手册等。

加快实现商圈、景区（点）、机场、车站、宾馆等主要消费场所免费WIFI和云闪付受理全覆盖。

推动便利化服务设施改造，完善无障碍设施、母婴设施、医疗设施的配置。

提高国际信用卡支付便利度，增加社会外币代兑服务点。

扩大外币银行卡的使用范围，在主要A级景区、宾馆饭店、便利超市、商贸中心、特色街区等消费场所逐步实现外币银行卡刷卡消费和国际移动手机支付。

22.完善便捷高效交通网络。

加快推进公共交通枢纽建设，建立完善抵离便捷、接驳高效的立体交通网络。

全面提升机场综合保障能力，畅通国内外旅客抵离通道。

优化机场、火车站、汽车客运站等交通枢纽与重点商圈、商业街区、标志性景点等消费载体的交通对接，促进大型商业设施、大型体育场馆、文化场所、旅游景点等与市政交通互联互通。

优化商业街区、旅游景点等区域停车设施布局，动态设置道路分时停车泊位。

加快岛内环岛滨海步道、岛外滨海浪漫线等健康步道系统建设，完善自行车专用道等骑行通道网络，构建地铁、公交、慢行一体衔接的公共交通体系，丰富游客休闲旅游多元体验。

23.健全现代商贸流通体系。

深化供应链创新与应用示范工作，鼓励供应链核心企业、金融企业、物流企业、科技公司建设基于货物供应链服务的数字服务平台，通过数字化赋能提升商贸物流产业链资源整合能力，培育一批特色供应链平台型企业，将打造成全国供应链创新与应用标杆城市。

推动商品市场创新发展，优化升级商品市场，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地。

推进高效物流配送体系建设，完善城乡一体、高效协同的商贸物流配送体系。

优化社区物流配送网点布局，加快推进末端配送设施建设。

24.打造国际一流营商环境。

对标国际一流水准，贯彻落实《经济特区优化营商环境条例》，大力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

深化“放管服”改革，优化审批流程和环节，推动证照分离改革全覆盖，全面推行“一网通办”“全程网办”，提高“秒批秒办”和“免申即享”事项比重。

增强主动服务意识，畅通政企沟通渠道，弘扬企业家精神，构建“亲清”新型政商关系。

25.优化提升市场消费环境。

健全消费者权益保护机制，完善商品质量监督抽查结果公示制度，实行经营者产品和服务标准自我声明公开和监督制度，严格落实经营者三包制度和缺陷消费品召回制度。

推进餐饮服务“明厨亮灶”建设。

强化网络交易平台责任，加强网络订餐、外卖配送食品安全监管，及时检查处理餐饮食品安全问题。

加强重要产品追溯体系建设，完善市重要产品追溯统一平台，实现跨部门、跨环节的追溯信息互联互通统一通道。

加快建设以信用监管为基础的消费诚信体系，建立完善市公共信用信息大数据库，推广“i”等公共服务APP，为公众提供信用信息“一站式”查询和消费预警提示服务。

（六）完善自由便利消费促进新机制

26.促进入境旅游消费。

继续用足用好公安部深化支持自贸区创新发展出入境政策、国家移民管理局12项移民与出入境便利政策、空海港口岸外国人144小时过境免签政策等，便利外籍人员的入出境和停居留，打造吸引境外游客的旅游消费目的地。

加大过境免签政策的宣传推广，开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品。

将“外国人144小时过境免签畅游卡”内容拓展至文化消费领域。

27.加快发展免退税经济。

积极争取国家支持，在五通客运码头、码头等重点口岸开设免税店，支持在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。

支持在母港片区开发建设集离境退税购物、文化、体验和餐饮娱乐为一体的综合体。

支持设立离境退税商店，鼓励开发适销对路商品，优化购物离境退税服务。

扩大境外旅客购物离境退税“便捷支付”实施范围、优化退税流程。

鼓励重点商圈、机场、宾馆酒店内商场和旅游景区商业网点开设退税商店。

在机场、港口等入境口岸，重点商圈、会展场馆等，加大免税店和退税商店推介支持力度。

28.优化口岸通关环境。

积极推广国际贸易“单一窗口”标准版，争取标准版新项目在试点。

进一步丰富国际贸易“单一窗口”本地特色功能，延伸海港、空港、物流、金融、税务、政务等服务，打造数字口岸平台，建好口岸公共信息服务生态圈。

持续推进口岸提效降费。

落实好24小时直接过境旅客以及随原入境航班出境且不离开口岸限定区域的机组人员免办边检手续等措施，提升机场口岸7×

24小时通关效率。

29.加大金融支持消费力度。

鼓励金融机构通过渠道创新、大数据营销和产品服务创新等，不断创新消费信贷产品和服务。

鼓励金融机构加大对新消费领域金融支持力度，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，促进绿色智能消费，推动消费升级。

积极运用金融科技，改进服务方式，优化审批管理流程，有效控制风险。