关于枞阳县国民经济和社会发展文档格式.docx

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规模上工业累计实现工业品产销率为96.6%，同比增长2.9个百分点。

工业用电量10138万千瓦时，增长5.89%。

全县规模企业新增30家，达到153家，超额完成全年150家目标任务。

以枞阳海螺为首的建材业、以蓝兰巾被为首的纺织业产业支撑优势明显，完成产值29.4亿元，占全县的比重35.9%。

（二）、农业综合生产能力全面提升。

今年粮食播种面积126.9万亩,产量52万吨，同比基本持平。

棉花面积11.7万亩，产量9360吨，同比增长17%、13.2%。

油菜面积29.5万亩，产量4.58万吨，同比增长18%、15%。

蔬菜面积12万亩，总产20.9万吨，同比基本持平。

水产品7.2万吨。

生猪、家禽、牛分别出栏36.1万头、900万羽、0.3万头，肉类总产3.6万吨。

今年全县农业产业化总产值达到16亿元，带动农户17万户，农民人均增收600元，农业产业化工作进入全市先进行列。

新技术新品种集成推广进一步加快，全县大宗农作物良种覆盖率达90%以上。

农村土地承包经营权流转不断推进，全县目前土地流转面积近60万亩，参与流转农户近8万户，规模经营大户2100户。

新增专业合作组织4个，各类农民专业合作组织达40余个。

（三）、服务业稳步发展。

对外贸易不断发展，我县已登记备案的进出口企业16家，有进出口实绩的5家，全年完成进出口总额538万美元,占年任务的173.59%，较上年同期增长367.8%；

外派劳务工作取得明显成绩，培训各类出国技术人员560人，向境外派出劳务人员258人，劳务收入3000万元，较上年增长16.7%。

城乡市场持续繁荣，城区消费品零售总额增长32%，快于农村14个百分点。

全县投资额在2000万元以上、建设规模在1万平方米以上的商贸物流业企业8个。

“万村千乡市场工程”试点工作扎实推进，今年被省政府评为全省农村商品流通改革和市场建设试点工作先进单位。

（四）、财税及金融运行质量提高。

2008年全县一般预算收入中，国税收入2.33亿元，同比下降9.7%；

地税收入1.07亿元，同比增长35.2%。

非税收入占一般预算收入比重大幅下降，实现了财政收入征管由注重收入规模到收入规模和质量并重的转变。

年末，全县金融机构各项存款达86亿元，同比增长22%,各项贷款32亿元，同比增长15%。

（五）、重点项目支撑作用增强。

预测全年固定资产投资完成60.9亿元，同比增长35%，占年计划的100%。

其中工业投资30亿元，约占全县固定资产投资总额的50%。

开工在建重点项目48个，完成投资25亿元，占年计划的92%，比上年增长6%。

列入省“861”计划及市重点项目28个，完成投资21亿元，占年计划的126.5%，比上年增长18%。

枞阳海螺四期工程扩建的2条日产4500吨水泥熟料生产线主体工程6月中旬开工建设，海螺三期码头工程开工在建。

东方造船年产30万吨船舶制造项目已完成3—6号4座水泥气囊船台9.6万平方米，4台150吨龙门吊、10台20吨龙门吊安装完成，与之相配套的生产设备正在安装调试，3栋27000平方米钢结构厂房建成，一期已经投产。

汇泰车轮、东星汽车部件、明坤铝业、华润纺织、凯特智能电子锁、枞晨回转支承、金誉空调亲水铝箔等项目建成投产；

泰航船舶、大地食品公司扩建、家国牧业二期、陈瑶湖黄酒续建、生强钢构、永翔叶腊石加工等一批项目开工在建。

（六）、承接产业转移规模继续扩大。

全县共实施外来投资项目230个，引进境内县外资金47亿元，完成年初任务的100%,同比增长34%；

实施千万元以上项目198个，亿元以上17个，10亿元以上2个。

成功举办了“枞阳投资环境（温州）说明会”，组织参加了南京文化产业对接会、上海沪皖经济对接会。

及时调整驻外招商办事处，优化人员，合理布局，将驻外招商办事处集中分布在上海、苏州、温州等长三角地区。

县开发区产业承接工作取得长足发展，全年完成招商引资到位资金4.23亿元，占年任务的105.8%，完成固定资产投资11.5亿元，占年任务的71.9%，新入园企业7家，新增投产企业8家，入园企业完成产值12亿元（不含建材产业园），完成税收1700万元，分别增长30%、95.4%。

（七）、新农村建设全面推进。

继续推进“一镇十六村”示范工程，围绕开展村庄环境整治，大力推进省级财政支持新农村建设项目实施。

各示范镇村按要求全面启动的项目建设已全部完工。

全县村庄布点规划已全面完成，48个非示范村已完成中心村规划编制工作。

基础设施建设明显加快。

超额完成了150公里通村水泥路建设年计划任务，11座小水库除险加固全面开工建设，江心洲崩岸治理工程、民办公助工程、泵站更新改造工程等重点水利项目全力推进。

农田水利基本建设完成土石方360万立方米,改善防洪面积12万亩,新增节水灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积11万亩，新增旱涝保收面积0.13万亩。

县城规划体系进一步完善。

县城区完成市政公用设施投入近1.8亿元，基本完成连城路、旗山路砼路面工程，浮山路主体工程基本完工，银塘东路路基工程过半，实施了银塘路、东湖路绿化带工程、新区灯饰工程和湖滨广场建设工程。

小城镇建设稳步推进，完成了汤沟、麒麟、老洲、钱铺四个乡镇的总体规划编制工作，继续组织开展小城镇考评，实行以奖代补，小城镇“一隔五化”工程继续推进，全县城镇化水平达到34.8%，比上年提高2个百分点。

（八）、技术创新有所突破。

全面启动了创建“全国科技进步先进县”工作。

旭阳公司申报的“水溶性高分子包覆型高性能铝颜料”项目，被省科技厅列为科技攻关项目；

枞晨回转支承公司申报的“太阳能和风力发电用回转支承”项目，被省科技厅列为2008年度技术转移项目。

凯特电子生产的非接触式IC卡智能门锁系列产品进行了省级高新技术企业认定的申报。

凯特电子、陈瑶湖黄酒、家国牧业等10家民营企业进行了民营科技企业认定。

知识产权申报实现了零的突破。

成功申报外观设计专利15个，发明专利3个，实用新型专利2个。

农业品牌工程又有新进展，新增省著名商标1个，绿色食品认证2个，无公害农产品认证1个。

农业科技创新得到了推进。

在会宫乡试验示范的“三代超级稻”获得试种成功。

（九）、节能减排工作取得成效。

成立了污染减排工作小组，开展了污染源普查活动、“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，从结构减排、工程减排和管理减排三个方面开展了污染物减排工作。

环保项目申报工作取得突破，有力地推动了生态县建设。

完成排污口规范化企业30多家，安装在线监测企业2家，编制工业园区入园项目环评报告33份。

对全县6家再生纸企业关停并转和限期治理。

全年万元GDP综合能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降11.4%和4.2%。

（十）、民生工程持续推进。

全县共实施民生工程25项。

资金总投入2.55亿元，其中县财政配套资金3200万元。

全县农村低保对象2.37万人,按时足额发放了1402万元低保补助；

发放五保户补助金人均1200元；

新型农村合作医疗筹集资金7220万元，惠及80.2万人；

按月足额发放未参保集体企业退休人员生活费；

分别筹集城镇居民医疗保障金、城乡医疗救助金、重大传染病防治和生活救助金840万元、287万元、87.7万元；

新建乡镇卫生院6所，34个行政村新建了卫生室；

农村义务教育经费保障机制初步建立，全面消除农村中小学D级危房；

农村饮水安全工程投入1232万元，惠及3.16万人；

600个20户以上已通电自然村的广播电视村村通建设任务加紧进行；

发放中等职业学校贫困生资助382.5万元；

农村公路村村通稳步实施；

大中型水库移民后期扶持政策有效实施；

城市低收入家庭住房困难补助稳步进行；

完成白内障患者复明手术72例；

帮扶350名就业困难人员实现了再就业，强力实施被征地农民养老保险；

平安社区建设、文化下基层进社区、药品放心工程、城乡劳动力转移就业培训顺利推进；

84名新入学大学生获得了贫困大学生就学资助。

过去的一年，我县经济运行和社会发展总体良好，但在加快发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：

一是经济总量不足。

尽管我县经济总量近几年有了长足的提高，但与“十一五”规划要求，与全县人民对发展的迫切需要比，仍然有一定的差距。

二是发展方式不优。

经济运行质量不高，产业结构不优，增长方式粗放的问题依然存在。

三是生产要素制约依然明显。

金融机构的贷款规模受到限制，企业很难从金融机构增加贷款，土地瓶颈依然存在。

四是部分企业经营困难。

2009年，金融危机等影响经济发展的不确定因素仍然较多，需要我们高度重视并认真对待。

二、2009年国民经济和社会发展计划安排

2009年是深入贯彻学习“十七大”和十七届三中全会精神，落实科学发展观，促进全县经济平稳较快增长的关键一年。

按照“十一五”规划的总体要求，结合我县经济和社会发展实际，明年国民经济和社会发展的主要预期目标建议安排如下：

地区生产总值88.46亿元，比预测实绩增长13.5%

其中：

第一产业19.03亿元，比预测实绩增长4%

第二产业44.32亿元，比预测实绩增长18%

第三产业25.11亿元，比预测实绩增长13.6%

规模企业产值98.4亿元，比预测实绩增长20%

财政一般预算收入6.84亿元，比预测实绩增长11%

固定资产投资79.2亿元，比预测实绩增长30%

农民人均纯收入3567元，比预测实绩增长10%

招商引资境外资金600万美元；

境内资金58.5亿元，比预测实绩增长25%。

上述主要指标计划安排主要基于以下几点考虑：

一是从政策环境考虑。

一方面保持经济平稳较快增长是党中央、国务院的政策要求。

另一方面改革开放三十年来，广大群众生活水平大幅提高，对经济保持平稳较快增长有着强烈的愿望。

同时我们在正处于新一轮区域经济发展快速期，各区域间的竞争也客观要求我们必须要保持经济平稳较快增长。

二是从金融危机的影响考虑。

这轮金融危机，是虚拟经济向实体经济、从发达国家向发展中国家、从我国沿海向内地、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业蔓延。

随着危机滞后效应的显现，将对我县农民增收、吸引外资、企业发展增加很大难度，金融危机对我县的冲击不可避免。

三是从宏观经济政策面考虑。

国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，会对我县增加有效投资带来积极的影响。

民生工程、农村基础设施、医疗卫生、教育文化等会争取更多的中央资金投入。

同时宽松的货币政策会促进企业融资，增强企业活力。

四是从我县经济运行阶段性考虑。

通过近几年来经济快速发展，我县经济的一些主要指标已处高位运行，随着经济总量的不断提升，增幅会适度趋缓。

五是从我县经济发展基础考虑。

通过近几年来建设，基础设施不断完善，产业发展和配套能力进一步增强，具备了加快发展的基础条件。

另一方面我县位于皖江经济带腹地，区位、资源优势明显，具有承接产业转移的较好基础条件。

为完成上述预期目标，重点抓好以下工作：

（一）、以扩大有效投资为突破口，促进县域经济平稳较快增长

投资是推动经济增长的三驾马车之一，扩大有效投资是实现全县经济平稳较快增长的关键。

1、切实推进项目建设。

一是谋划储备项目，争取中央投资。

08年是国家扩大内需的启动年，明年中央投资规模将继续加大，要认清形势，把握政策机遇，积极做好项目争取工作，争取更多的中央投资。

要围绕县域资源和产业状况，结合招商引资，尽快谋划并争取一批扩大内需见效快、拉动增长作用大、打基础管长远效益好的重大项目；

对符合国家资金投向的项目，要尽快组织编制可研报告或初步设计，把项目前期工作做深做透，以备适时争取国家投资建设。

二是加强在建项目的推进力度。

对已安排的国家投资计划项目建设，要以最快的速度做好开工准备，促进项目尽早实施；

对列入省“861”和市县重点计划项目，要抓住当前建设成本低的大好机遇，加强协调调度，加快建设进度，早日竣工投产，早日发挥效益。

三是完善项目推进机制。

建立县干联系重点项目制度，选择20个左右重点项目，安排县干联系和主要责任部门承办，明确责任和阶段性工作目标，确保重点项目建设的持续推进。

2、强力推进招商引资。

积极争取将县开发区和有关乡镇工业功能区纳入皖江城市带承接产业转移示范区，加大招商引资力度。

一是进一步优化环境。

确保将县里出台的各项优惠政策不折不扣地落实；

加强行政服务中心职能，坚决落实“一站式”服务。

二是进一步加大园区建设力度。

县开发区要加快基础设施和招商引资力度，09年争取完成基础设施建设投入量1.5亿元，新增平整面积1700亩，新增区内主干道9公里，新征土地农转用面积1010亩。

有条件的乡镇要依据产业基础、资源条件和区位状况，量力而为，制定和完善乡镇工业功能区建设规划，突出主导产业，引导企业向功能区集中。

继续实行“以奖代补”，加快培育一批工业产值超亿元的乡镇功能区。

三是进一步创新招商方式。

继续坚持亲情、产业、节会、项目招商和以商引商，继续发挥驻外招商机构的主力军作用，尝试代理招商，委托招商等。

3、积极拓宽融资渠道。

进一步深化县域金融改革，逐步构建我县金融新体系。

一是建立激励考核机制，引导银行、金融机构积极主动与上级银行联系沟通，争取政策和资金，扩大信贷投放面。

二是开展小额贷款公司设立试点工作，为县域“三农”和微小企业提供多层次、广覆盖的金融支持，试点期间，小额贷款公司对微小企业融资产生的营业税、所得税地方实得部分全部奖励给公司。

加快中小企业担保基金和贷款风险补偿制度建设，加强担保体系建设。

另外要建立常态的政银企合作和银企对接平台，进一步推进银企洽谈会成果落实，加大银企对接力度。

（二）、以工业强县为核心，促进一二三产协同发展。

2009年，要把工业发展放在更加突出的位置，充分发挥工业推动一产带动三产的核心工作，促进一二三产协同发展。

1、加快工业发展步伐。

一是推动产业结构调整。

要积极引导企业抢抓增值税转型改革的机遇，适时加大技术改造投入力度，注意引进节能减排关键技术和设备；

抢抓市场调整机遇，在物价明显回落，主要原材料大幅降价时，实行低成本扩张。

加快企业改制步伐，实现资本优化重组，进一步提高企业竞争力。

二是做好对工业发展的服务。

要组织相关部门对涉企收费进行全面清理，发现违规收费要依法进行处理；

各地各部门要把简化办事程序、减轻企业负担作为一项硬任务抓紧抓实，切实优化经济发展环境；

帮助产品有市场、经营有效益、管理有方的企业开足马力生产，抓好有望进入规模企业的扶持跟进工作，积极提供优质服务，协调解决好企业发展中碰到的难题，促进企业生产。

三要推进企业自主研发和创新。

把该项工作作为工业经济可持续发展的关键来抓，创造条件制定企业人才引进培训和技术创新的扶持政策，扶持和引导企业加大研发投入、技改投入，不断提高企业自主创新能力。

认真贯彻落实县政府“关于加强节约能源工作实施意见”，加大对重点行业和重点领域监控力度，大力推进清洁生产，促进循环经济，努力完成县政府与市政府签订的年度节能目标任务。

2、提高农业生产水平。

围绕粮、棉、生猪、家禽、水产品、苦荞麦等六大主导产业，加强基地建设，推进农业标准化生产。

重点做好两方面工作。

一是建立农村土地流转新机制，引导农民加大对农业的投入。

二是加快农村基础设施建设步伐，扩大农产品生产基地，壮大农业产业化龙头企业，为龙头企业与金融机构搭建融资平台。

3、推动服务业发展。

重点做到两个利用、做实两项工程。

利用国家新的出口退税政策，鼓励更多的企业产品出口，做好重点大户的跟踪服务，力争使这些大户能够自营出口。

利用新组建的服装协会，搭建企业信息交流平台；

2009年，万村千乡市场工程，要着力推进连锁规范化、管理制度化、经营标准化，力争将我县乡村农家店建成样板店、精品店、放心店。

把“家电下乡”这一民生工程做实做好。

4、实现可持续发展。

抓好重点耗能行业和企业的节能降耗和资源综合利用工作。

把好项目建设环评关。

严格控制污染物排放总量。

努力增加环境容量。

实施县城莲花湖清淤工程，加快污水处理厂、垃圾填埋厂等环保工程建设。

实现土地集约利用。

（三）、以改善人民生活为重点，统筹城乡协调发展。

以改善民生为重点，以协调发展为目标，加快我县城乡一体化进程。

1、加大基础设施建设力度。

继续完善县城规划体系，组织编制县城绿化系统专项规划，着手编制羹脍赛湖、连城湖地区详细规划，完成连城路、旗山路和人行道、路灯、绿化等配套工程建设，完成浮山路、银塘东路主体工程及排水等相关配套工程、开展老城区创建等工作；

交通基础设施建设目标是完成固定资产投资1.6725亿元，全面完成通达扫尾工程建设任务，力争完成村村通水泥路建设任务，协助完成池州大桥及高速公里接线枞阳段建设前期工作，完成官埠桥、周潭、老洲客运站建设，开工建设老洲、陈瑶湖、钱桥、横埠等4个乡镇10个渡改桥工程，完成和平、红旗等7个标准化渡口的建设；

指导督促金社、白梅乡政府修编总体规划，继续组织实施小城镇“硬化、绿化、亮化”工程和集镇综合开发；

全面推进“一镇十六村”示范工程，突出做好环境整治，加大非示范村村庄建设规划编制力度，加强农村沼气建设，推动全县“一池三改”工作。

2、提高乡镇经济发展质量。

利用政策和资源优势，主动接纳沿海发达地区的产业转移。

围绕资源深度开发和优势产业扩张，引导乡镇发挥比较优势，突出产业定位，大力发展各具特色的乡镇功能区。

着力培植陈瑶湖、麒麟、周潭、钱桥、浮山等地的粮食加工业，项铺、金社、白湖的玄武石建材加工业，老洲、义津的纺织和服装加工业，以钱铺为代表的采掘业等块状经济。

3、继续推进民生工程建设。

按照实施民生工程要求，积极筹措资金，确保各项配套资金按时足额拨付到位。

同时加强民生工程资金监管，相关部门要全程跟踪，确保各类民生工程资金真正用到项目上，让人民群众真正得到实惠。

（四）、以建立和谐枞阳为目标，促进社会事业全面进步。

推进科学发展，必须以人为本，在经济发展的基础上关注社会建设，加强和谐社会建设,促进社会各项事业全面进步。

1、完善社会保障体系。

解决落实好养老保险历史遗留问题，继续做好被征地农民养老保险工作，着手解决公务员医疗补贴和困难企业、城镇失业人员参加医疗保险问题；

抓好基金征管，保障各项社会保险待遇支付；

拓宽就业渠道，扩大就业岗位；

切实维护企业和职工双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

2、优先发展教育。

全面落实农村义务教育经费保障机制，进一步做好教育的四项民生工程实施工作；

继续推进基础教育课程改革，实施好“关爱留守儿童”工程；

继续按规划推进中小学布局调整，抓好危房项目和中西部初中校舍改造项目实施；

力争在2009年启动建设枞阳四中。

3、推动文化体育事业繁荣。

继续做好送戏、送图书、送电影下乡工作，抓好“农民健身路径工程”建设点的建设，全面推动农村电影“2131”工程实施进程，完成黄镇图书馆大楼工程，筹建县博物馆，争取县体育活动中心项目的立项。

4、促进卫生事业发展。

加快县医院新区建设进程、实施县中医院门诊楼建设工程、争取县保健院建设项目；

加强预防保健体系建设和能力建设，不断提高应对突发公共卫生事件应急处置能力和妇幼保健工作水平；

认真落实国家《医改方案》，加大卫生改革力度。

4、提高人口和计划生育工作水平。

全面落实“县指导、乡负责、村为主”的工作机制，建立和完善城区人口和计划生育管理机制，稳定低生育水平，建立稳定低生育水平的长效工作机制。

确保全县年人口出生率控制在12‰以内，出生人口政策符合率稳定在86%以上，长效节育措施落实率在95%以上。

枞阳县经济社会发展又迎来新的一年，我们要在党的十七大和十七届三中全会的精神指引下，坚持解放思想，开拓创新，调动全社会的积极性和创造性，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，全面完成2009年国民经济和社会发展各项目标和任务，实现全县经济社会平稳较快发展。