陕西省冶金工业十二五发展规划.docx
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陕西省冶金工业十二五发展规划
陕西省冶金工业“十二五”发展规划
冶金工业是国民经济和装备制造业发展的重要基础原材料产业，是体现一个国家综合实力的重要产业。
为进一步落实科学发展观，深化冶金行业改革，加大存量调整力度，做足做活增量，以增量带动存量优化，在转型升级中增强市场竞争能力，促进我省冶金工业全面、稳定发展，特编制《陕西省冶金工业“十二五”发展规划》。
规划实施期为2011-2015年。
第一章陕西冶金工业现状与“十一五”回顾
一、陕西冶金工业概况
陕西省地处祖国内陆腹地，面积20多万平方公里，人口3700多万人，蕴藏着丰富的矿物资源，经过近六十年的发展，陕西冶金工业已基本形成渭北和陕南钢铁生产基地、关中冶金装备制造基地和钢材深加工基地、渭北和陕北焦化产业基地及陕北铁合金生产基地的格局。
2010年陕西冶金工业实现工业产值471.32亿元，其中，钢铁行业总产值210亿元，焦化行业总产值180亿元，冶金装备和钢材深加总产值81亿元，生产粗钢604.82万吨，生铁513.85万吨，钢材994.89万吨，机焦1485.1万吨，铁合金28.87万吨。
二、“十一五”目标完成情况
（一）产值、产量
“十一五”期间冶金工业保持了持续快速增长，2010年实现工业产值471.32亿元，是“十一五”规划目标300亿元的1.57倍。
“十一五”期间陕西冶金工业主要产品产量保持了持续高速增长，主要产品产量都大幅度的超过了“十一五”目标，实现了历史性突破和跨越发展。
“十一五”期间陕西冶金工业主要产品产量表单位：
万吨
序号
产品名称
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
“十一五”
目标
1
粗钢
307
389
396
305
523
605
600
2
生铁
316
395
366
301
513
514
550
3
钢材
338
456
562
500
887
995
690
4
机焦
591
1111
1519
445
1324
1485
800
5
铁矿石原矿
295
342
310
307
368
373
-
6
铁合金
14
19
19
30
23
29
-
（二）淘汰落后产能
“十一五”期间计划淘汰落后产能炼钢88万吨、炼铁298.1万吨、焦炭淘汰2534万吨、铁合金7万吨，实际完成淘汰落后产能能炼钢88万吨、炼铁298.1万吨、焦炭淘汰2788万吨、铁合金48.42万吨。
基本淘汰了“十五”末的所有炼铁产能和机焦产能，全行业技术装备水平明显提高。
陕西省冶金行业淘汰落后情况表单位：
万吨
行业
“十一五”淘汰计划
完成淘汰任务情况
累计完成
2007年
2008年
2009年
2010年
炼铁
298
126.1
78
25
69
298.1
炼钢
88
88
88
焦化
2534
859
1294
475
160
2788
铁合金
7
4.5
4.64
23.12
16.16
48.42
（三）节能减排任务
2005年全省钢铁企业炼铁吨钢综合能耗为748.19kg标煤、吨钢耗用新水8.5t。
“十一五”目标钢铁企业吨钢综合能耗为741kg标煤、吨钢耗用新水7t。
2010年全省钢铁企业吨钢综合能耗为605.46kg标煤、吨钢耗用新水4.3t、吨钢粉尘排放量1.0kg、二氧化碳排放量1.8kg，超额完成了“十一五”节能减排目标任务。
三、主要企业现状
（一）陕西龙门钢铁集团（有限）责任公司
陕钢集团龙门钢铁集团公司总资产127亿元，形成了从采矿、烧结、焦化到炼铁、炼钢、轧钢的完整产业链，以韩城为钢铁生产基地、陕南大西沟为原料基地的战略格局。
2010年形成700万吨钢的综合生产能力。
2010年龙钢集团钢材生产粗钢406.06万吨，生铁325.39万吨，钢材401.18万吨，实现工业总产值148亿元，实现营业收入200.64亿元，利税6.51亿元。
（二）陕西汉中钢铁集团有限公司
公司总资产40亿元，2010年公司全年共生产粗钢102.2万吨、生铁104.05万吨、钢带69.88万吨、焦炭39.48万吨、硅锰合金1.29万吨，工业产值35.11亿元，实现销售收入36.4亿元，利税1.3亿元。
（三）陕西省略阳钢铁有限责任公司
公司总资产21.18亿元，2010年公司全年共生产粗钢80.14、生铁77.37万吨、钢材74.61万吨、铁精矿28.89万吨，实现工业产值31亿元，实现销售收入25.89亿元，利税0.91亿元。
（四）陕西陕焦化工有限公司
公司总资产27.45亿元，2010年公司全年共生产焦炭76.68万吨，工业产值13.21亿元，实现销售收入12.68亿元。
（五）韩城焦化产业
韩城焦化行业现有焦化企业六家，在建改扩建项目三个，在建焦炉规模600万吨，项目完成后生产规模达到1050万吨。
2010年全市焦化行业生产焦炭400万吨，实现产值80亿元，利税6亿元，已成为当地支柱产业。
（六）陕北兰炭产业
“十一五”期间榆林地区兰炭综合利用，投资164亿元，计划建设60万吨以上兰炭及配套项目53户，目前已建成投产项目36户，产能2453万吨。
（七）中钢集团西安重机有限公司
随着异地改造搬迁工程的完成，中钢西重已经成为冶金重机行业核心设备研发、制造和总成配套一体化的国内冶金装备制造龙头企业。
逐步成为高炉机械（无料钟炉顶，液压泥炮，开铁口机等）、炼钢炉外精炼和连铸连轧设备专业生产基地。
2010年公司全年共生产冶金装备用粗钢2.37万吨、实现工业产值6.59亿元。
（八）宝鸡石油钢管有限责任公司
公司总资产75亿元，是集科研、制管、防腐、套管和辅料加工于一体的我国重要的石油钢管生产集团，是国内规模最大、品种最全、实力最强、市场占有率最高的专业化焊管公司。
2010年公司全年共生产焊接钢管105.36万吨、实现销售收入67.84亿元。
第二章陕西冶金工业发展面临的形势分析
一、优势
（一）完整的产业链条和一定的产业规模
陕西冶金工业经过近六十年的发展形成了从矿石采选到钢材销售的完整产业链条，拥有龙钢、汉钢、略钢等大型联合钢铁企业，形成了一定的产业规模。
（二）丰富的矿产资源
截至2010年，陕西省铁矿石保有储量7.56亿吨，居全国各省市区第17位，西北地区第7位。
锰矿保有储量1191万吨，居全国第10位，在陕南和关中还有丰富的冶金用白云石和熔剂用石灰石资源。
陕西还是有色金属大省，丰富的有色金属资源和有色金属产业优势，能为优特钢发展提供资源支持。
（三）充足的能源储量
陕西煤炭保有储量1654亿吨，2010年全省煤炭产量3.55亿吨，为陕西焦化产业发展提供了可靠资源。
陕西电力供应较充足，是电力输出省份。
能源优势能为我省发展钢铁工业提供保障。
地处渭北和陕南的陕西钢铁企业靠近主要河流有较为充足的水源保证。
（四）便利的交通运输和良好的市场容量
陕西地处中国的中心，交通位置十分重要，是华北、华东、中南联结西北、西南的交通枢纽，各类产品的吸收和辐射功能较强。
境内铁路已有陇海、宝成、阳安、襄渝、侯西、咸铜、宝中等和太西、南同蒲、梅七、西户、东罕、下桑丈等18条干支线运营铁路和短途运输铁路。
全省铁路营业里程将达到4450公里，公路线路里程14.75万公里。
由于品种和市场原因，全省消费的大部分钢材品种和约50%以上的数量依赖省外购入或进口，市场容量较大。
（五）科技与教育优势
陕西科教优势明显，科教综合实力位居全国前列，是全国高等教育的重要基地。
全省有高等院校133所，中等职业教育学校663所，2010年全省普通高等学校在校学生92.78万人，形成以西安、宝鸡高新技术产业开发区和杨凌农业高新技术产业示范区为骨干的关中高新技术产业开发带。
二、存在问题
（一）产业集中度不高，创新能力不强。
陕西省冶金工业虽已开始整合，但整合工作还未完成，产业集中度仍然不高。
自主研发的新产品在所有产品中的占比也还不高，自主研发和创新对产业的贡献不足。
（二）产品结构单一，附加值低。
我省目前生产的钢材产品仍以普通建筑用钢为主，附加值较低，竞争力不强。
同时企业自身可持续发展的资金积累缓慢，发展动力不足。
（三）产业链发展不完善，内部协调程度差。
我省钢铁行业产业链虽完整但各环节之间不平衡，内部协调程度不高。
我省铁矿储量较大，但开发力度不够，全省70%的铁矿需求依赖省外采购，自给比例较小，具有产业优势地位的石油钢管生产所用材料全部依赖省外供应。
需要通过调整优化提高内部协调能力。
（四）资源保障与开发力度不够。
钢铁行业需要资源做保障，我省资源有一定的优势，但相对于我省经济发展对钢铁产业的要求而言，矿产资源开发力度仍显不够，不能满足不断增长的需求。
（五）部分领域资源综合利用率有待提高。
虽然所有钢铁企业都已开展了转炉、高炉煤气的回收利用，钢铁废渣也基本回收利用，但在矿山废弃物回收伴生有价稀贵金属、轧钢热能回收、烧结尾气脱硫、等环节仍需加强。
三、形势分析
（一）产业政策因素。
钢铁工业属于国家严格控制产能增长的行业，土地、差别电价、环境保护、节能减排、金融信贷等政策的限制将对陕西钢铁工业发展产生影响。
同时《钢铁行业生产经营规范条件》的实施也为陕西钢铁工业兼并重组淘汰落后创造了政策条件。
（二）市场需求影响。
2010年全国粗钢产量已达6.3亿吨，随着国家宏观经济政策的调整，市场对钢铁需求的增速将有所放缓。
立足陕西发展的需求，利用近市场有资源的优势，合理确定发展方向十分关键。
（三）行业竞争影响。
目前我省生产的主要产品为小型材及线材和热轧带材在国内市场都属长线产品，生产技术门槛较低、技术含量不高，加之钢铁产能增长幅度大于市场消费增长幅度，竞争十分激烈。
必须通过调整产品结构、提高技术含量、提升产品附加值才能在竞争发展。
第三章发展思路和目标任务
一、发展思路
深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，坚持走内涵发展、集约发展、绿色发展道路。
以优化结构、转型升级为中心，以技术改造、自主创新为支撑，以提高产品质量、提升产品附加值为目标，体制创新、完善政策大力推进陕西冶金工业战略性调整，建设资源节约、环境友好、富有竞争力的现代化陕西冶金工业。
立足陕西经济发展需求，坚持以陕西钢铁集团公司为主体，通过兼并重组、淘汰落后全面提升陕西冶金工业核心竞争力。
实现一个主体——陕西钢铁集团有限公司，两个区域——渭北和陕南，三个突破——实现资源整合、股份多元化体制、产品质量品牌的提升突破的发展战略。
二、基本原则
（一）坚持科学发展观，实现可持续发展。
通过采用先进成熟、适用可靠、节能环保的技术设备，淘汰现有落后的生产工艺设备，鼓励清洁生产工艺，促进节能减排和资源综合利用，努力建设资源节约型、环境友好型、质量效益型的现代化冶金工业，实现冶金工业可持续发展。
（二）坚持以市场为导向，调整产品结构。
根据市场需求，调整产品结构，满足省内及周边市场需求。
利用自身优势结合建筑业发展趋势，发展高品质建筑用材，根据石油、装备制造和军工等行业需求，发展高附加值优特钢产品。
（三）坚持技术创新，实现产业升级。
鼓励采用先进成熟的工艺技术，加大技术改造力度，充分利用我省科技研发优势，增强自主研发能力，以提高产品质量、提升产品附加值为目标，依托企业研发平台，加大科技投入，加快突破关键技术，实现产业升级。
三、发展目标
（一）总体目标
到2015年，全行业工业总产值达到1300亿元，工业增加值300亿元。
其中，钢铁行业总产值达到600亿元，焦化行业总产值达到500亿元，冶金装备和钢材深加总产值达到200亿元。
完成固定资产投资50
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