外国行政法课程教学大纲Word文档格式.docx
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（一）英美行政法的特点
（二）大陆法系行政法的特点
第三节行政法的理论基础
一、行政法理论基础的概念和意义
二、古代行政法的理论基础
三、现代行政法的理论基础
四、行政法的新动向与行政法的理论基础
第四节现代行政法的发展方向
一、两大法系的行政法日趋融合
二、行政法的民主化
三、行政法的法典化
四、行政法的国际化
五、行政法的“科技含量”不断增加
六、行政法观念的变革
第五节外国行政法学的产生与发展
一、外国行政法学的产生
二、大陆法系行政法学的发展
三、英美法系行政法学的发展
四、日本的行政法学的发展
考核要求：
1.外国行政法的产生
1.1关于行政法产生的两种观念（领会）
1.2行政法产生的基础（识记）
2.外国行政法的概念与特点
2.1行政的概念（识记）
2.2行政法的概念（识记）
2.3外国行政法的特点（识记）
3.行政法的理论基础
3.1行政法理论基础的概念和意义（领会）
3.2古代行政法的理论基础（领会）
3.3现代行政法的理论基础（领会）
3.4行政法的新动向与行政法的理论基础（运用）
4.现代行政法的发展方向
4.1两大法系的行政法日趋融合（领会）
4.2行政法的民主化（领会）
4.3行政法的法典化（领会）
4.4行政法的国际化（领会）
4.5行政法的“科技含量”不断增加（领会）
4.5行政法观念的变革（领会）
5.外国行政法学的产生与发展
5.1外国行政法学的产生（领会）
5.2大陆法系行政法学的发展（领会）
5.3英美法系行政法学的发展（领会）
5.4日本的行政法学的发展（领会）
通过讲授，使学生了解英国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。
重点问题是英国司法审查制度的特色。
6学时
第一节英国法概述
一、英国法的起源和发展
二、法律渊源
（一）普通法
（二）制定法
（三）衡平法
三、宪法对行政法的影响
四、英国法律的总体特征
第二节英国行政法概述
一、英国行政法的特点
二、英国行政法的发展
三、英国行政法的原则
四、英国行政法的宗旨
第三节政府与文官
一、中央机构
二、地方政府
三、公法人
四、文官制度
第三节行政机关的权力
一、行政机关的权力概述
二、委任立法权
三、行政机关的行政权
四、行政司法权与行政裁判所
第五节司法审查
一、司法审查的概念
二、司法审查的机构
三、司法审查的依据
四、法院的救济手段
五、司法审查的程序
第六节行政赔偿
一、行政赔偿概述
二、侵权责任
三、违约责任
四、补偿责任
五、王权诉讼法
第七节英国行政法的最新发展
一、欧盟法：
一次公法“革命”
二、行政程序
三、司法审查
四、救济手段
1.英国法概述
1.1英国法的起源和发展（领会）
1.2法律渊源（识记）
1.3宪法对行政法的影响（领会）
1.4英国法律的总体特征（识记）
2.英国行政法概述
2.1英国行政法的特点（识记）
2.2英国行政法的发展（领会）
2.3英国行政法的原则（领会、运用）
2.4英国行政法的宗旨（识记）
3.政府与文官
3.1中央机构（领会）
3.2地方政府（领会）
3.3公法人（识记）
3.4文官制度（识记）
4.行政机关的权力
4.1行政机关的权力概述（领会）
4.1委任立法权（识记、运用）
4.2行政机关的行政权（识记）
4.3行政司法权与行政裁判所（识记）
5.司法审查
5.1司法审查的概念（识记）
5.2司法审查的机构（识记）
5.3司法审查的依据（领会）
5.4法院的救济手段（领会）
5.5司法审查的程序（识记）
6.行政赔偿
6.1行政赔偿概述（识记、领会）
6.2侵权责任（识记）
6.3违约责任（识记）
6.4补偿责任（识记）
6.5王权诉讼法（领会）
7.英国行政法的最新发展
7.1欧盟法：
一次公法“革命”（领会）
7.2行政程序（识记）
7.3司法审查（识记、运用）
7.4救济手段（识记）
通过本章的教学，使学生了解美国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。
重点问题是美国行政程序法司法审查制度的特色。
第一节美国法概述
一、美国法的起源与发展
二、美国法的特征
三、宪法基础
四、法学家的作用
第二节美国行政法概述
一、美国行政法的概念
二、美国行政法的产生与发展
三、美国行政法的渊源
（一）制定法
（二）判例法
（三）法律著作
四、美国行政法的目的
第三节美国行政法的基本原则
一、联邦主义原则
二、分权原则
三、法律平等保护原则
四、法治原则
第四节联邦行政机关
一、联邦国家机关组织结构
二、联邦政府总统
三、联邦政府的部
四、独立管制机关
五、行政公司
第五节联邦行政程序法
一、正当法律程序概述
二、法规制定行为的程序
三、行政裁决行为的程序
第六节行政公开制度
一、行政公开概述
二、信息自由法
三、阳光中的政府法
四、隐私权法
第七节国会对行政权的监控
一、概述
二、正式的控制
三、非正式的控制
四、总审计署
第八节美国的司法审查
一、司法审查的概念
二、司法审查权的来源
三、司法审查的法院
四、受理条件
五、司法审查的程度
第九节联邦行政赔偿
一、联邦侵权赔偿概述
二、行政赔偿程序
三、侵权赔偿的司法程序
四、政府职员的侵权赔偿责任
1.美国法概述
1.1美国法的起源与发展（领会）
1.2美国法的特征（识记、领会）
1.3宪法基础（领会）
1.4法学家的作用（领会）
2.美国行政法概述
2.1美国行政法的概念（识记）
2.2美国行政法的产生与发展（领会）
2.3美国行政法的渊源（识记）
3.美国行政法的基本原则
3.1联邦主义原则（识记）
3.2分权原则（识记、运用）
3.3法律平等保护原则（识记）
3.4法治原则（识记、运用）
4.联邦行政机关
4.1联邦国家机关组织结构（领会、识记）
4.2联邦政府总统（领会）
4.3联邦政府的部（领会）
4.4独立管制机关（领会）
4.5行政公司（领会）
5.联邦行政程序法
5.1正当法律程序概述（领会、运用）
5.2法规制定行为的程序（领会）
5.3行政裁决行为的程序（领会）
6.行政公开制度
6.1行政公开概述（识记）
6.2信息自由法（领会）
6.3阳光中的政府法（领会）
6.4隐私权法（领会）
7.国会对行政权的监控
7.1概述（领会）
7.2正式的控制（领会）
7.3非正式的控制（领会）
7.4总审计署（领会）
8.美国的司法审查
8.1司法审查的概念（识记）
8.2司法审查权的来源（领会）
8.3司法审查的法院（领会）
8.4受理条件（识记、运用）
8.5司法审查的程度（领会）
9.联邦行政赔偿
9.1联邦侵权赔偿概述（识记）
9.2行政赔偿程序（识记、运用）
9.3侵权赔偿的司法程序（运用）
9.4政府职员的侵权赔偿责任（领会）
通过讲授，使学生了解法国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。
重点问题是法国行政主体、公务法人、行政法院设置、行政诉讼法构造。
第一节法国法概述
一、法国法的起源与发展
二、法国法的渊源
（一）宪法
（二）法律
（三）政府的法令与条例
（四）欧盟法
（五）判例与习惯法
三、法国宪法
四、法国法的特征
第二节法国行政法概述
三、法国行政法的观念
四、行政法的基本原则
第三节行政主体
一、行政主体的概念
二、国家
（一）中央行政机关
（二）地方国家行政机关
三、地方团体
四、公务法人
第四节法国的公务员制度
一、公务员的范围
二、公务员的管理机构
三、公务员的职位分类
四、公务员的各环节管理
五、公务员的权利和义务
第五节行政行为
一、行政行为的概念
二、行政条例
三、行政处理
四、内部行政措施
五、行政合同
第六节行政活动的方式
一、警察行政
二、公务活动
三、援助私人的公益事业
第七节行政诉讼
一、行政诉讼以外的救济手段
二、法国行政诉讼的概念与特征
三、行政诉讼的类型
四、行政审判组织
五、行政诉讼的范围
六、行政诉讼程序
第八节行政赔偿制度
一、行政赔偿的概念与特点
二、赔偿条件
三、责任主体
四、赔偿的方式与时效
1.法国法概述
1.1法国法的起源与发展（领会）
1.2法国法的渊源（识记）
1.3法国宪法（领会）
1.4法国法的特征（识记）
2.法国行政法概述
2.1行政的概念（领会、识记）
2.3法国行政法的观念（领会）
2.4行政法的基本原则（识记、领会、运用）
3.行政主体
3.1行政主体的概念（识记）
3.2国家（领会）
3.3地方团体（领会）
3.4公务法人（领会）
4.法国的公务员制度
4.1公务员的范围（领会）
4.2公务员的管理机构（领会）
4.3公务员的职位分类（领会）
4.4公务员的各环节管理（领会）
4.5公务员的权利和义务（识记、运用）
5.行政行为
5.1行政行为的概念（识记）
5.2行政条例（领会）
5.3行政处理（领会）
5.4内部行政措施（领会）
5.5行政合同（识记）
6.行政活动的方式
6.1警察行政（领会）
6.2公务活动（领会）
6.3援助私人的公益事业（领会）
7.行政诉讼
7.1行政诉讼以外的救济手段（领会）
7.2法国行政诉讼的概念与特征（识记）
7.3行政诉讼的类型（识记、运用）
7.4行政审判组织（领会、运用）
7.5行政诉讼的范围（运用）
7.6行政诉讼程序（识记）
8.行政赔偿制度
8.1行政赔偿的概念与特点（识记）
8.2赔偿条件（运用）
8.3责任主体（领会）
8.4赔偿的方式与时效（运用）
通过讲授，使学生了解德国行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。
重点问题是德国行政法的基本原则、行政诉讼的审查标准和方法、德国行政法学理论的历史演进和对亚洲国家的影响。
第一节德国法概述
一、德国法的起源与发展
二、德国法的渊源
（一）基本法和联邦法律
（二）行政法规和自治规章
（三）欧盟法律
（四）州的法律法规
（五）习惯、判例和法学理论
三、德国法的特点
四、德国的宪法与宪法法院
（一）成文宪法典
（二）宪法性法律
（三）宪法惯例
（四）宪法解释
（五）国际条约和国际习惯
第二节德国行政法概述
三、行政法的分类
四、德国行政法学
第三节德国行政法的基本原则
一、依法行政原则
二、比例原则
第四节委任立法
一、委任立法
二、委任立法的类型
（一）行政立法
（二）自治立法
三、委任立法的合法要件与违法后果
一、行政行为的概念与特征
二、行政行为分类
三、行政行为的合法要件
四、行政程序的一般规定
第六节违法行政行为及其后果
一、违法行政行为的概念与种类
二、无效行政行为的构成与后果
第七节行政合同
一、行政合同的概念与特征
二、行政合同的分类
三、行政合同的生效条件
四、行政合同的变更与解除
五、行政合同的执行
第八节行政法院制度
一、概念
二、德国的行政法院的设置与管辖
三、行政法院的受案范围
四、诉讼程序的特点
五、审查标准
六、判决的作出
七、判决的执行
第九节行政赔偿制度
一、德国行政赔偿的起源与发展
二、行政赔偿的概念与特征
三、赔偿责任的构成
1.德国法概述
1.1德国法的起源与发展（领会）
1.2德国法的渊源（识记）
1.3德国法的特点（识记、领会）
1.4德国的宪法与宪法法院（领会）
2.德国行政法概述
2.1行政的概念（领会）
2.3行政法的分类（领会）
2.4德国行政法学（领会）
3.德国行政法的基本原则
3.1依法行政原则（识记、领会、运用）
3.2比例原则（识记、领会、运用）
4.委任立法
4.1委任立法（识记）
4.2委任立法的类型（领会）
4.3委任立法的合法要件与违法后果（领会、运用）
5.1行政行为的概念与特征（识记）
5.2行政行为分类（领会）
5.3行政行为的合法要件（识记、领会）
5.4行政程序的一般规定（领会）
6.违法行政行为及其后果
6.1违法行政行为的概念与种类（识记）
6.2无效行政行为的构成与后果（领会、运用）
7.行政合同
7.1行政合同的概念与特征（识记）
7.2行政合同的分类（领会）
7.3行政合同的生效条件（领会）
7.4行政合同的变更与解除（领会、运用）
7.5行政合同的执行（领会）
8.行政法院制度
8.1概念（领会）
8.2德国的行政法院的设置与管辖（领会）
8.3行政法院的受案范围（领会、运用）
8.4诉讼程序的特点（领会）
8.5审查标准（领会、运用）
8.6判决的作出（领会）
8.7判决的执行（领会）
9.行政赔偿制度
9.1德国行政赔偿的起源与发展（领会）
9.2行政赔偿的概念与特征（识记）
9.3赔偿责任的构成（领会、运用）
通过讲授，使学生了解日本行政法形成和发展的特殊历史原因、行政法的基本制度构造以及行政法的最新发展动向。
重点问题是日本现代行政法制度融合两大法系特色的具体表现，以及日本公私法二元论的发展变迁。
第一节日本法概述
一、古代日本行政法的形成与发展
二、近代日本法律的发展
三、第二次世界大战后的日本法律
四、《日本国宪法》的制定
五、宪法对行政法的影响
第二节日本行政法概述
一、日本行政法的观念
二、日本行政法的渊源
（一）成文法渊源
（二）不成文法渊源
三、日本行政法的基本特点
四、日本行政法学的体系
一、行政组织与行政主体
二、行政机关
三、国家行政组织
四、地方公共团体
五、其他公共团体
第四节行政行为
一、行政行为的概念
二、行政行为的分类
三、行政行为的效力
四、行政处罚
五、行政强制
第五节行政指导制度
一、行政指导类型及概念
二、日本行政指导产生与盛行的原因
三、行政指导的作用
四、行政指导的特点
五、日本行政指导存在的问题
第六节日本行政程序法
一、日本行政程序法的立法背景
二、日本《行政程序法》的基本内容
三、日本《行政程序法》的主要特点
四、关于日本《行政程序法》的评价
第七节行政不服申诉
一、行政不服审查
二、行政裁判
三、苦情处理
第八节行政案件诉讼
一、概念和特征
二、类型
（一）抗告诉讼
（二）民众诉讼
（三）当事人诉讼
（四）机关诉讼
三、行政案件诉讼程序
（一）抗告诉讼程序
（二）民众诉讼程序
（三）当事人诉讼程序
（四）机关诉讼程序
第九节国家赔偿
一、国家赔偿的概念
二、国家赔偿的种类
三、损失补偿
1.日本法概述
1.1古代日本行政法的形成与发展（领会）
1.2近代日本法律的发展（领会）
1.3第二次世界大战后的日本法律（领会）
1.4《日本国宪法》的制定（领会）
1.5宪法对行政法的影响（领会）
2.日本行政法概述
2.1日本行政法的观念（领会）
2.2日本行政法的渊源（识记）
2.3日本行政法的基本特点（领会）
2.4日本行政法学的体系（领会）
3.1行政组织与行政主体（领会）
3.2行政机关（领会）
3.3国家行政组织（领会）
3.4地方公共团体（领会）
3.5其他公共团体（领会）
4.行政行为
4.1行政行为的概念（识记）
4.2行政行为的分类（领会）
4.3行政行为的效力（识记、领会）
4.4行政处罚（领会）
4.5行政强制（领会）
5.行政指导制度
5.1行政指导类型及概念（识记）
5.2日本行政指导产生与盛行的原因（领会）
5.3行政指导的作用（识记、领会）
5.4行政指导的特点（领会）
5.5日本行政指导存在的问题（领会）
6.日本行政程序法
6.1日本行政程序法的立法背景（领会）
6.2日本《行政程序法》的基本内容（识记）
6.3日本《行政程序法》的主要特点（识记）
6.4关于日本《行政程序法》的评价（领会）
7.行政不服申诉
7.1行政不服审查（领会）
7.2行政裁判（领会）
7.3苦情处理（领会）
8.行政案件诉讼
8.1概念和特征（识记）
8.2类型（领会）
8.3行政案件诉讼程序（领会）
9.国家赔偿
9.1国家赔偿的概念（识记）
9.2国家赔偿的种类（领会）
9.3损失补偿（领会）
三、推荐教材和参考书目
1、《外国行政法新论》，姬亚平主编，中国政法大学出版社，2003
2、《外国行政法教程》，姜明安主编，法律出版社，1993
3、《比较行政法》，张正钊、韩大元主编，中国人民大学出版社，1998
4、《法国行政法》，王名扬著，中国政法大学出版社，1988
5、《英国行政法》，王名扬著，中国政法大学出版社，1987
6、《美国行政法》，王名扬著，中国法制出版社，1995
7、《德国行政法》，奥托麦耶著，刘飞译，商务印书馆，2002
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