施工安全生产管理制度.docx

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施工安全生产管理制度

2.2-1安全生产资金保障制度

为了促进安全生产工作,保障安全生产资金的供给,本公司根据国家安全生产法结合公司实际,特制定安全生产资金保障制度如下：

一、公司设立安全生产专项资金专户，公司安全生产专项资金专户由公司安全生产领导小组管理。

二、每项新开工工程，在项目承包合同中依据国家有关规定和工程特点约定安全生产资金占总造价的百分比。

三、每次甲方转款后一周内，计财部按合同约定之比例将安全生产资金划入安全生产专项资金帐户。

四、项目部对安全生产专项资金的使用必须专款专用，不得挪用。

五、公司安全生产专项资金的支出由公司安全总监批准，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全员批准。

六、对安全生产违章者给予经济处罚，罚款数额由公司安全总监核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。

七、项目部安全生产专项资金帐户在工程结束时的结余，因全额上缴公司安全生产专项资金专户。

不得挪用。

八、公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。

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2016年8月10日

2.2-2项目负责人现场带班制度

1、项目部领导轮流安全值班职责

（一）轮流带班领导要把保证安全生产作为第一位的责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥；

（三）当现场出现重大安全隐患或遇到险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带。

二、现场带班工作内容

1、现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握施工过程中的安全生产状况，认真落实安全生产管理相关规定，加强对重点部位、关键环节的检查巡视。

2、排查隐患并要求相关人员立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报生产技术部（安监）研究处理。

3、严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚，严禁违章指挥。

4、解决生产中的突发问题，现场无法解决处理的，立即报生产技术部。

严禁超能力组织生产。

5、对公司领导干部走动管理执行情况进行监督考核，单位落实不到位的，按规定进行处罚。

6、严查“跑冒滴漏”现象，并按规定进行处罚。

7、现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员要立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向公司主要领导、生产技术部报告。

三、项目部领导施工现场带班交接班制度。

带班领导应当向接班的领导详细告知当前施工现场安全存在的问题、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录。

四、项目部领导施工现场带班生产档案管理制度。

项目部领导施工现场带班生产、值班交接班记录由当班领导填写，由专人（资料员管东健）负责整理，并存档备查。

五、相关要求

1、现场带班人员要高度重视，认真履行带班职责，严格执行现场带班人员的规定，减少外出，深入现场靠前指挥，切实把安全生产工作的各项任务落到实处。

2、现场带班人员有特殊情况必须向公司请假，并通知生产技术部，由调度室安排人员替班，同时将替班人员通知生产技术部（安监）。

3、现场带班人员必须严格劳保穿戴，不准着便装进入生产现场。

4、现场带班人员要认真记录检查问题，并由单位现场负责人签字，于每日下午下班前交生产技术部（安监）汇总通报。

5、现场带班人员在巡查中所发现的违章行为，一并给予单位和责任领导进行处罚，并对严违人员进行帮教。

6、各基层单位在执行原走动管理制度的基础上，进一步严格执行领导干部现场带班制度，把主要精力用在安全生产上，切实深入一线真抓实干，为员工创造良好的安全生产环境。

六、考核规定

1、现场带班人员未按规定执行的，每次扣罚责任人50元。

2、现场带班人员请假后，生产技术部（调度室）未及时安排人员造成空岗的，每次扣罚调度室负责人50元。

3、带班期间出现安全事故的，一并给予严肃处理和处罚。

4、对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，每次扣罚责任人50元；因防控措施或整改措施制定不合理造成后果的，视情节给予责任人不低于100元的处罚。

5、由生产技术部（安监）负责对带班执行情况进行监督考核。

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2016年8月10日

2.2-3专项施工方案编审制度

一、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。

二、专项施工方案主要包括：

基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等，并在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案。

三、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制，方案应符合工程特点和实际情况，具有针对性和可操作性。

四、专项方案编制完成后应先报公司相关专业部门审核再报公司总工程师或技术负责人进行审批。

五、公司审批后的方案还应按照相关规定报项目监理部，

经项目总监工程师批准后方可实施。

六、分包工程的专项施工方案由分包单位编制，分包单位在履行编制、审核、审批手续后，报项目部技术负责人，有项目技术负责人再报公司和总监理工程师审核审批。

七、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应对专项方案组织部少于5人的专家组进行论证审查，对专家组论证意见由项目技术负责人负责组织完善，报专家组组长认可后还需履行报审手续。

八、专项施工方案变更是，还应履行报审程序，经论证审查的应经专家组论证认可。

九、专项施工方案在履行完相关手续后，应由相关人员和单位签字、盖章。

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2016年8月10日

2.2-4安全生产技术交底制度

一、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。

二、交底工作一般在施工现场项目部实施。

三、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式、书面交底一式两份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。

四、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患，防范未然。

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2016年8月10日

2.2-5安全生产教育培训管理制度

一、为增强企业职工安全意识的自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

二、本制度适用于公司、工程项目所有从事建筑施工的人员。

三、公司劳资教育部门负责教育培训管理工作。

四、公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

（1）企业法人代表、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训一次，时间不少于30学时。

（2）安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。

（3）其它安全管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于20学时。

（4）工人的安全知识、安全技能培训学习时间每人不少于20学时。

（5）上述人员的学习成绩记录在安全培训教育卡上，成绩合格者方可上岗。

五、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考核合格者方可变换。

六、特种工程（电工、焊工、架子工、机械工、起重工、打桩和机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机、司炉工、爆破工及其它从事特殊作业的工人）人员，取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，15学时以上。

七、根据本制度，每年劳资教育部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。

八、凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理），如果二次不合格，将调离岗位或辞退。

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2016年8月10日

2.2-6安全生产检查制度

一、安全生产检查要认真贯彻“预防为主‘的方针，安全检查要建立三级安全检查制度，即：

公司每月检查；项目部（工地）每半月检查；工号（工段）每周检查；班组每日上班前工作中要经常检查，

把组织专门力量检查与发动群众普遍检查结合起来。

二、安全检查的内容以“一标四规范“（《建筑施工安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架、井架物料提升机安全技术规范》《脚手架安全技术规范》）为主要检查内容和有关安全管理的规程、标准。

（1）查领导思想

①查各级领导的安全意识，是否重视安全工作，真正关心职工的安全和健康。

②查在组织施工（生产）活动中，是否认真执行“五同时”。

③查是否认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规和制度。

（2）查管理和制度

①查各级部门安全生产责任制是否落实。

②查是否有领导分管安全工作、安全组织机构是否健全，是否真正发挥作用。

③查安全工作的规章制度和安全管理标准、规范、贯彻执行情况，各项检查是否有记录、记载或登记建档。

④查内部承包中有无安全生产考核指标，承包合同中有无安全规定。

（3）查现场和隐患

①检查施工（生产）场所作业环境安全状况，各种生产设备、施工机具以及安全防护设施是否符合安全规定要求，对其安全管理、外脚手架、“三宝”及“四口”、施工用电、井字架、附着塔吊、施工机械、电梯等防护情况，严格按“建筑施工安全检查标准”以及有关规定进行检查。

②检查施工作业人员安全行为，职工个人安全防护用品是否正确使用，是否存在违反安全操作规程和违反规章制度现象。

③严格检查要害部门和危险物品如锅炉、变配电设施和各种易燃易爆剧毒品等。

④检查冬季施工作业的防滑、防冻、防火措施和夏季施工从事高温、露天作业人员的防暑降温措施。

三、各级每次检查要严格按标准、规范要求进行，检查后要有总结、评分、作好原始记录，作为年终考核的内容。

四、各单位要根据季节、台风、暴雨、节日前后不定期适时组织检查。

五、安全检查要做到“听、查、议、评”肯定成绩，指出问题并对检查的安全隐患和违章行为发出隐患整改通知书限期整改，如有危及人身安全的紧急险情和重大安全隐患可立即下达停工令，待整改完成并经主管部门复查后，方可恢复工作。

六、对施工安全监督部门到施工现场检查发出的“施工安全隐患整改通知书”或“停工整改通知书”，应积极对现场存在的安全隐患问题，要及时落实整改，并在限定时间内向安全监督部门作出书面报告。

汇报整改情况。

七、定期或不定期对分包工程和劳务合作的外来施工队，进行安全管理和现场安全设施的检查，对检查出的问题，要求分包单位按期整改。

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2016年8月10日

2.2-7班组安全活动制度

一、班组是企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础，班组安全活动是搞好企业安全生产的重要手段。

班组施工（生产）要认真贯彻“安全第一”的方针，在保证职工安全与健康的前提下，组织施工生产。

二、班组每个职工都必须认真学习有关安全生产的规章制度，执行本工种的安全技术操作规程，并能会讲、会背、会用，做到“三不伤害”：

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

真正能遵章守纪，安全生产。

三、班组安全生产要实行目标管理，逐步实现标准化、规范化、制度化、严禁违章指挥、违章作业，职工有权拒绝任何人违章指挥、制止任何人违章作业，杜绝重大伤亡事故。

四、班组在每天开工前，班组长必须组织本班组人员开展安全活动，其主要内容为班组长向班组人员进行安全技术交底要详细的交代当日工作的作业环境、工作性质、督促作业人员带好必需的劳动防护用品、工具，每次班组活动都要作好详细记录。

五、班组长每天开工前针对当天班组工作部位的安全状况进行检查，如发现存在安全隐患，经处理或消除不安全因素后，方可进入作业岗位。

六、班组长对班组的安全生产负全面责任，建立安全自检、互检和专检制度，班组的经济承包方案、施工计划和双文明公约等要有安全指标的要求，贯彻“五同时“把安全指标和生产指标捆在一起考核。

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2016年8月10日

2.2-8安全生产责任制考核制度

一、总则：

1、为明确规定项目部各级领导、各职能部门、各类生产人员在生产过程中应负的安全职责及管理目标，确保职工的安全和健康，制定本制度。

2、本制度是根据是“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则和项目制定的伤亡事故、安全生产、文明施工管理目标，

依据有关的标准和规范而编制。

3、本制度适用于项目部所有职能部门及人员。

二、指导方针和安全目标：

1．指导方针：

安全第一，预防为主。

2．管理目标：

（1）伤亡事故管理目标：

杜绝死亡，防止重伤，轻伤月平均负伤率低于１‰

（2）安全管理达标：

合格率：

100％；优良率：

98％

（3）文明施工目标：

合格率：

100％；优良率：

98％

三、安全责任及目标管理：

安全生产责任制、目标管理是一定时期集体活动预期达到的成果或结果。

安全生产责任制、目标管理指集体活动中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感，能力，自信，自尊等，实行自我控制，努力实现目标。

其基本点是以被管理活动的责任、目标为中心，把安全的任务转换为具体的责任和目标加以实施和控制，通过责任和目标的实现来完成安全的任务。

安全生产责任制、目标管理的精髓是以责任、目标指导活动。

“安全生产责任制、目标管理是组织系统功能的集中体现，

故安全生产责任制、目标管理是系统整体的管理。

安全生产责任制、目标管理重视成果的管理，重视人的管理。

如果出现安全事故，就是没有成果，没有管理好，就有责任，就要落实目标的责任主体。

项目

部对技术组，施工组，安质组，物资组，这四个部门和部门的责任人，在安全工作方面制定了目标，明确了责任。

以下就各个部门的责任和目标加以明确。

1、项目经理（工地负责人）：

项目经理作为项目安全生产第一负责人，对所管项目的安全生产负全面责任，负责安全网络的建立、安全生产责任制的落实、目标管理的制定及实施。

达到公司下达的安全任务，杜绝重伤和死亡的出现。

达到安全生产，文明施工的预定目标。

如出现重大伤亡事故，按年度或月度的奖金比例进行扣除。

情节特别严重的，追究刑事责任。

2、技术组：

总工是技术部门的责任人，也是技术部门的责任主体。

技术部门应在编制施工方案时，编写安全方面的交底。

技术性强的项目工程，须单独编制施工方案或安全技术交底。

在每一个分项工程施工前，必须就工程的特点，部位，安全等方面有针对性的编制出安全，技术交底，并组织工人进行交底，学习。

如果没有进行安全，

技术交底，而进入现场施工，出现安全，质量事故，视事故的严重性和损失大小，按年度或月度的奖金比例进行扣除。

情节特别严重的，追究刑事责任。

3、施工组：

施工组长为施工组的负责人，也是施工组的责任主体。

按照技术部门编制的安全技术交底作业指导书，以及有关的施工规范和标准，严格要求施工。

按照“管生产必须管安全”的原则，指导和督促工人遵章守纪。

严禁出现违章指挥和违章作业现象。

在生产和安全发生矛盾时，必须处理好安全存在的问题，才能进行生产。

杜绝重伤和死亡的出现。

达到文明工地的预定标准，如有以上情况发生，按年度或月度的奖金比例进行扣除。

情节特别严重的，追究刑事责任。

4、安质组：

安质组长为安质组的负责人，也是安质组的责任主体。

安质组和组长的主要责任是做好工人的安全教育。

单项工程的安全交底，特殊工种工人的持证上岗。

安全交底卡签字齐全，内容真实，并造册登记。

做好施工现场“三宝，四口，五临边”的安全防护工作，做好安全日记。

督促各工班做好班前安全活动记录。

组织项目有关人员配合项目经理做好每月的定期安全检查工作，并检查落实情况。

及时发现隐患，消除隐患，纠正违章。

做好安全第一责任人的助手工作。

杜绝重伤和死亡的出现。

达到安全的预定标准。

如出现重大伤亡事故，按年度或月度的奖金比例进行扣除。

情节特别严重的，追究刑事责任。

5、物资组：

物资组长为物资组的负责人，也是物资组的责任主体。

物资组的主要责任是，采购安全，合格的劳动保护防护用品。

在采购的范围内不出现不合格品，伪劣商品，以防止在生产中埋下隐患。

如出现上述情况，按年度或月度的奖金比例进行扣除。

情节特别严重的，追究刑事责任。

三、安全生产责任制、目标考核规定：

1、本制度考核对象为各级安全管理职能部门（责任人）及施工班组。

2、定于每月一日为项目部检查考核时间，由安全组长（项目经理）领队，定期安全、文明施工检查小组组员参加的检查考核小组进行一次施工现场安全联合检查。

3、对检查出的安全隐患及文明施工问题，由安质部长按“三定”方案进行整改。

并做好记录。

4、由安质部长统计本月的检查结果，对各职能部门（责任人）进行考核评定，并对结果进行公布，对业绩差的部门（责任人）进行教育培训，对存在问题整改不彻底且屡教不改的，报项目部批准后令其转岗。

5、安全生产责任制考核办法为积分制，按《深圳市施工安全检查评分标准》所列评分表评分。

各管理部门、人员所负责的各项应得分值相加为基数，实得分数除以基数，再乘以100即为该管理人员考核得分。

6、目标管理考核由经理、技术、安质、施工等部门对各施工班组的伤亡事故、安全生产、文明施工进行综合评定。

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2.2-9危险源辨识管理制度

为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头，特制定本制度。

一、公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。

二、公司安全小组及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。

三、公司安全小组负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。

四、危险源识别范围：

a）本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。

b）所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。

c）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。

五、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。

六、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，

根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。

七、公司安全小组成员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。

八、重大危险源管理：

1、公司建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组（由安全管理小组兼），明确相关人员的职责。

2、各部门经理负责组织本部门有关人员对工作现场进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。

3、公司建立重大危险源识别监控台帐。

各部门每月进行重大危险源辨识评价，每季度分别向安全管理小组上报。

4、各部门对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报安全小组审核，总经理审批。

5、各部门必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录。

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2016年8月10日

2.2-10应急救援制度

一、应急救援制度编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国放射性物污染环境防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国建筑法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《建设工程安全生产管理条例》、等法律、法规，结合监理组实际，制定本《监理组安全事故及突发事件应急救援制度》。

二、应急救援工作原则

（1）坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极求援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。

（2）充分发挥各施工单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。

充分利用专业力量的带动、指导作用，培养培养壮大自己的兼职、辅助应急救援力量。

（3）依靠科学，依法规范。

充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。

三、为加强对应急救援工作的组织领导，监理组成立重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组，明确领导小组职责，做到分工明确，责任具体。

四、为了确保应急救援工作科学高效，监理组成立应急救援专家组，参加现场抢险救援指导，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持；指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；并根据重特大生产安全事故发生的地点，组织相应人员参加。

五、要求各施工单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，制定相应控制措施，建立安全管理台帐，分级管理，防止事故发生。

并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。

六、监理组各级领导、各有关业务部门，要对所分管业务范围内的危险源进行辨识，建立危险源台帐，加强业务保证安全工作，督促施工单位对存在的安全隐患整改，控制安全风险，防范安全事故发生。

七、监理组成立两级应急救援体系。

各单位为一级应急救援体系；监理组为二级救援体系。

八、监理组应对各个施工单位应存在的重大危险源，制定相应的安全应急救援预案。

安全应急救援预案内容应包括：

（1）领导机构；

（2）组织分工；

（3）明确职责；

（4）预案的启动程序；

（5）汇报程序；

（6）通知顺序；

（7）救援方案；

（8）对应的安全技术措施；

（9）恢复正常状态的原则和程序；

（10）应急救援预案的学习和演练；

（11）应急救援所需要的图纸、资料等

（12）启动应急救援预案条件。

九、监理组安全检查处负责编制监理组三级救援预案；各施工单位应根据自身工作环境及特点联系自己单位实际编写一、二级应急救援预案。

十、监理组内部应急救援预案按照逐级启动的程序实施运行。

十一、一旦发生重特大生产安全事故、事件、灾害，应首先启动各单位一级相应性质的应急救援预案，及时实施抢险救援，防止事故扩大。

同时向区域监理及驻地监理组应急救援领导小组办公室汇报。

监理组重特大生产安全事故应急救援领导小组办公室，接到基层单位重特大事故或灾害的汇报后，要立即向当天主值班领导和应急救援领导小组组长汇报，由领导小组组长和当天主值班领导根据灾情和“一、二级预案”的运行情况，决定是否启动三级应急救援预案。

并负责

向监理组应急救援领导小组汇报。

十二、应急救援预案启动后，由指挥长带领有关的总监理工程师、项目部门负责人和有关专家组人员赶赴事故地点，成立前线救援指挥部，并视灾情组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务、交通管理、治安保卫、事故调查等专业组，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，全面开展救援工作。

对应急救援工作中发生的争议