小区常见不文明现象原因分析及对策文档格式.docx
《小区常见不文明现象原因分析及对策文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小区常见不文明现象原因分析及对策文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
2、对于破坏承重墙的预防和处理，物业管理企业在装修申请和装修协议中就应当明确规定不准破坏承重墙等项目，加强装修巡检，发现问题要求其及时整改，先劝阻其恢复，或在其破坏承重墙初始阶段对其进行制止，对于制止不从的可由行政主管部门依据建设部第110号《住宅室装饰装修管理办法》中第五条规定强制其恢复并处以罚款。
行为三：
底层阳台下砌墙
部分业主把底层阳台底下的空间用砖和水泥砌成墙，有的作为自家的小仓库。
部分底层业主考虑阳台底下易刮入杂物，或者是考虑利用阳台底下的空间。
于是未经任何部门允许私自用水泥和砖把阳台底下砌成墙，有的开一个小门作为自家的小仓库，有的就是为了挡垃圾。
在北方的冬季会出现胀鼓现象，严重的会把阳台挤压变形，阳台立面板挤裂，造成阳台窗框变形。
阳台砌墙影响小区环境美观和与周围环境的和谐。
1、物业管理要求清洁员对底层阳台底下每天清扫保洁一次；
2、物业管理人员发现业主在搭建初期就采取措施,讲明危害，制止其行为，并告知其行为违反了管理规定，比如《市城市住宅区物业管理办法》第二十九条规定：
禁止破坏房屋外观和违章搭建。
对于制止不从的，可由行政主管部门强制其整改。
行为四：
安装护栏
阳台、窗户用铁护栏封闭。
一些业主为了增加住宅安全防能力，保障人身财产安全，安装了铁护栏，由于没有专业部门的指导和相应的法规出台，在阳台、窗户外随心所欲地不规地安装上各种各样的防盗护栏，比如居民住宅安装的防盗护栏，没有考虑防攀登、防跨越等性能，出现凸出墙面等方面的问题。
危害相邻上层和同层业主家的安全；
没有统一安装，样式多样不规，影响整体环境美观，影响住宅小区晋级达标；
一旦发生火灾，减少了逃生的途径。
1、行政主管部门出台安装护栏的标准，由物业管理企业和行政主管部门共同推进执行，对于违反规定可先由物业管理人员劝其整改，对于整改无效的由行政主管部门对其强制整改和进行相应处罚；
2、在阳台或窗户侧安装护栏是目前比较理想的方式，但护栏要具有能拆卸或留有金属窗户，便于清洁玻璃和逃生用；
3、从源头上保证安装的护栏达到标准，就是要规生产护栏的所有生产厂家，要求其生产出标准的护栏。
行为五：
空调室外机的不规安装
安装空调室外机的位置有：
阳台上、山墙上、女儿墙上、外墙上、雨篷上等等；
高度不统一，有的底层安装高度只有1米左右，同层空调安装高度也不统一等。
由于住宅老区设计时没有考虑日后的安装空调等问题，没有统一设计好安装空调的位置，又由于物业管理企业没有相应的指导和规划以及经销商上门安装时只求速度，往往不经测量便根据消费者的要求安装等原因，造成许多空调室外机安装不符合标准。
比如空调室外机的安装没有达到国家有关标准。
安装标准规定，空调器应安装在儿童不易触及的地方；
尽量避开自然条件恶劣（如油烟重、风沙大，直射或有高温热源）的地方；
安装高度在2.5米以上；
室外机组安装架承载能力至少不低于180公斤；
空调器的室外机应尽可能远离相邻的门窗和绿色植物；
与相邻门窗距离不得小于3米等。
而且，安装标准无人监督执行，也是有规难依的主要原因之一。
空调排出的水流到人行道上，冬季会结冰，影响业主出行安全；
吹出的热风影响业主健康；
无序的安放影响楼房墙体立面的美观、规；
影响住宅小区晋级达标。
1、因空调室外机安装属于大气排污畴，归环保部门管理；
物业管理人员发现问题劝阻无效时，应报告给环保部门依法处理；
2、环保部门和行政主管部门依据《国家空调安装标准》建立空调安装的标准作业规程，物业管理企业对业主安装空调可以先期对其进行指导和监督，对于不按标准安装的，通知相关的行政主管部门和环保部门处理。
行为六：
业主从阳台排烟和饭店排烟
业主从阳台接出排烟管道用来排烟、饭店从一楼竖起烟筒排到顶层或向地面接烟筒排烟。
业主从阳台接出烟筒排烟：
一是烟道堵塞，二是把厨房搬到阳台。
烟道堵塞是由于在装修期间对室公共设施烟道进行了改造和封闭，以致按正常排烟途径装修完毕入住的厨房不能正常排烟，或者是平改坡改造时造成的堵塞。
有些业主为了增加厨房的空间把厨房搬到阳台，相应地，烟道改从阳台排出；
饭店排烟，主要是原来底层按商服设计时的先天不足，没有预留出专用烟道，与居民的烟道共用，由于其排烟量大，不能满足其需要，于是重新引出新的烟筒；
二是一层住宅改为饭店或商服，用于饭店经营后把烟道从窗户引出排烟。
楼下排烟致使楼上的业主家的窗户不能开和对楼上窗户玻璃污染，冬季水蒸气遇冷结露落到硬铺装上结冰，对业主出行造成安全隐患；
饭店烟道的垃圾没有得到及时清理，排烟不畅，烟筒温度较高易引发火灾；
油垢、油渍污染墙体和硬铺装，烟筒接缝处外溢油渍，影响邻里关系。
1、疏通原来的烟道改回原来的位置排烟；
对于硬铺装上结冰清洁员要及时清理；
2、对于饭店排烟烟道要经过净化装置，排放达标，条件具备的或者在设计时应该在楼房墙体预留出饭店专用烟道。
并且烟道要定期清理，避免因烟道油污堆积引发火灾。
环保部门对于未装净化装置，达不到排放标准的要依据《中华人民国大气污染防治法》对其进行处罚；
3、对于底层改为饭店经营的，要安装净化装置并且要引到顶层排出。
以上几点涉及到污染环境问题，均可向环保局进行投诉由其依法处理。
行为七：
医疗垃圾
个体医疗诊所的部分医疗垃圾混于生活垃圾中，或医疗垃圾随意投放等。
个体诊所医疗垃圾由于缺少相应的焚烧等处理能力，又没有委托专业的人员收集处理，而是在夜间或其他时间投放到生活垃圾中。
1、医疗垃圾对人的危害很大，进入人体之后，会传染多种疾病。
未经处理的污物、污水不进行严格消毒和无害化处理，必然污染周围环境。
2、小孩会把用过的针管、针头、小瓶等污物拣来当作玩具耍，这些东西一旦刺破皮肤或误入口中等，多数情况下会造成小孩染病或致伤。
1、物业管理人员发现后，应当禁止其把医疗垃圾乱倒或混入生活垃圾，并劝其整改，告之其行为违反了管理规定，比如《市市容和环境卫生管理规定》第二十九条的规定中的禁止行为：
医疗机构自建焚烧炉的，自行焚烧处理；
未建焚烧炉的，委托有关部门或者单位处理；
2、强化医疗垃圾的管理、监督和环保，有条件的物业管理公司按照当地卫生行政部门规定，开展有偿的医疗垃圾收集清运服务，由专业的部门统一、及时销毁。
行为八：
在小区摆摊设点
有修鞋的、有卖水果的、有卖蔬菜的、有卖服装的、有推销产品的、有卖粮食的等等。
小商小贩在小区摆摊设点，一是老住宅区没有商业网点业主有服务需求；
二是由于物业管理不到位，屡禁不止。
这些小商小贩中有的是下岗职工，有的是外来流动商贩，有的是底层住宅改为商服后的延伸。
叫卖声扰民，摊点的无序摆放影响美观，产生的垃圾影响环境卫生质量。
1、其行为违反了管理规定，比如《市城市住宅区物业管理办法》第二十九条的规定中的禁止行为：
未经有关部门批准设置摊点，物业管理企业配合行政主管部门予以取缔；
2、不是简单采用硬性取缔的办法而是疏导整顿，争取在小区建设一些经营网点，便于规管理和统一经营，满足业主的需求，使小区市场美观整洁。
行为九：
随意堆放和悬挂物品
楼道堆放着大缸、花盆、白菜、大葱等杂物；
底层阳台下堆放着大葱、木板等杂物；
底层阳台与阳台之间无序存放着三轮车、自行车、废弃的广告牌等杂物；
阳台外挂大葱和晾晒衣物等杂物。
一是由于一些老住宅区在设计时，未考虑杂物的堆放问题；
二是由于一些业主误认为房屋产权归自己所有，楼道、阳台等也归自己所有，同时也是为了不占用自家室的空间，所以把这些不是贵重的物品随意堆放；
三是由于物业和城市行政主管部门来清理时拿回去，过后再搬出来。
影响：
一是视觉污染，影响环境美观；
二是影响其他业主出行，堵塞防火通道；
三是制造了楼道异味；
四是增加了清洁的工作难度。
1、新的住宅小区在设计时带地下室，很好地解决了堆放物问题；
2、物业管理人员让业主知道不能占用共用部位，并且是违反了管理规定，比如《市城市住宅区物业管理办法》第二十九条中规定：
禁止占用或者损坏物业共用部位；
《市市容和环境卫生管理规定》第十四条规定：
所有楼房阳台或者窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
3、物业管理企业和城市行政主管部门要有“反复抓”、“抓反复”持之以恒的管理和执法才能取得明显效果。
行为十：
空中抛物
业主把袋装的垃圾直接从阳台往楼下抛和把肮水或剩饭菜从阳台倒下来。
一是从阳台抛物方便自己，物业管理人员未劝阻和制止其行为，时间长了形成了习惯；
二是一些小区物业管理未实行垃圾袋装化，未上楼收集垃圾。
一是容易伤人；
二是影响环境卫生质量，易造成二次污染；
三是有些空中抛物悬挂在树上，难以清理，影响环境美观。
1、实行垃圾袋装化，上楼收集可以减少空中抛物；
2、对于空中抛物多的住宅小区或某一住宅楼要有明显的标识：
禁止空中抛物，其行为违反了管理规定，比如《市市容和环境卫生管理规定》第二十七条：
禁止楼房抛物，业主公约中要明确约定禁止空中抛物，加强业主自律，物业管理人员和业主委员会对违反规定的业主进行教育，对于经多次劝阻仍无效的，可以由行政主管部门对其进行处罚；
3、对于已经悬挂在树上的垃圾，物业管理人员要及时把它清理下来。
行为十一：
随意晾晒衣物和晾秋菜
树与树之间系绳晾衣物、休闲桌椅上晾晒衣物、健身器材上晾晒衣物等；
草坪或硬铺装上晾菜、晒菜等。
小区没有为晾晒衣物提供专用的设施，所以造成的随意晾晒衣物；
在草坪和硬铺装上随便晾晒秋菜是由于业主就近方便造成的，同时也由于物业管理企业在秋菜晾晒之前没有明确指导和规划出晾晒的位置。
对树木和草坪有一定的损害，影响业主对健身器材等的使用，影响环境美观和菜叶子、葱皮子等增加了清洁的工作量，影响了环境卫生质量。
物业管理人员应该在每幢楼前设置和安放一个或几个专为晾晒衣物用的衣架或横杆；
对于晾晒秋菜的行为，物业管理规定和业主公约都要明确规定不准在草坪上晾晒，并且及时纠正其行为，让其在硬铺装上指定的位置晾晒。
行为十二：
破坏绿地
草坪小开荒、草坪埋萝卜等。
一些业主在春天开始破坏原来的草坪，然后种上葱、白菜、香菜等；
秋季买的萝卜为了保鲜，在草坪上挖一个坑把萝卜埋上，等到入冬前再挖出来。
1、种蔬菜直接破坏草坪而且影响与周围植物的协调；
2、挖坑后影响草坪的美观和后续利用。
1、物业管理企业对此要依据管理规定处理，比如《市城市住宅区物业管理办法》第二十九条规定：
禁止毁坏绿化，物业管理人员要坚决制止，并要求其恢复草坪的原状。
2、物业管理企业可以开辟或规划出一些空地，通过“绿地”领养的办法引导和鼓励业主种花、树等美化环境的植物。
行为十三：
粘贴涂写小广告和随意悬挂广告牌
楼道、墙体上粘贴的小广告或手写的、喷涂的小广告、乱涂乱画；
在楼体立面悬挂广告牌等。
住宅小区附近的个体经营实体由于规的广告费用高和有些非法广告、虚假广告等，都采用小广告的方式，在住宅小区的楼道、墙体、树木、护栏等处粘贴；
少年儿童在墙体的乱涂乱画；
底层业主住宅改为商服后自立的广告牌。
我们对老住宅区在没有电子门和没有实行封闭管理前的统计：
每个清洁员每天用于清理小广告的时间至少在半个小时。
小广告被称之为城市的“牛皮癣”，严重的视觉污染；
增加了物业管理企业清洁费用：
据我们对一个30万平方米的住宅小区一年清理小广告费用的不完全测算：
仅材料费一项就达到2,500元。
1、小区实行封闭管理和楼道安装电子门可以大大减少小广告的数量；
近年来行政主管部门采用“呼死你”的电子系统对于惩治小广告起到一定作用；
在小区设置广告粘贴栏和单元门口设置广告粘贴手写板，是解决小广告问题的有效办法；
2、对于少年儿童的乱涂乱画要通过业主公约的约束，通过其家长对其教育改正；
3、私立广告牌的要依据管理规定处理，比如《市市容和环境卫生管理规定》第十七条规定：
经过市容环境卫生管理部门的批准，设置广告标志，对于设立广告牌要经城市行政主管部门的批准按照统一的规格才能悬挂；
未批准的要取缔。
行为十四：
对设备设施的破坏
对底层落水管的破坏；
对电子门的破坏；
对休闲桌椅的破坏；
对健身器材的破坏；
对道板的破坏等。
少年儿童玩耍时破坏底层的落水管；
一些业主家缺一些螺丝等从休闲桌椅上卸下来；
或者对因物业管理人员的服务态度、收费时的措施、方法不当等，引发业主的反感心理，产生的泄愤情绪后破坏的；
热力、给排水公司员工在收费过程中，由于业主拒绝开门，个别员工损坏电子门泄愤；
以及业主掩门等造成的损坏；
健身器材的使用不当或者成人使用儿童的健身器材造成的损坏；
车辆压道板造成的损坏。
大大增加物业管理企业的维修养护费用；
影响了设备设施的正常使用寿命。
上述行为违反管理规定，比如《市城市住宅区物业管理办法》第二十九条的规定：
禁止损坏物业公用部位、共用部位的设施设备。
1、业主公约明确约定和物业管理规定中禁止的行为，并且要反复宣传；
同时物业管理人员要注意工作方法和服务态度，尽可能采用劝喻的方法来处理业主的一些不文明行为，比如成人使用儿童健身器材，可在明显的位置喷涂或设立标识“仅供儿童使用，合作”等劝喻性语言；
2、增加保安的巡检力度；
采用一些电子监控设备作为技防手段；
3、对于破坏者给予说服教育，并且要其赔偿相应的损失。
行为十五：
大小便
在草坪上、在阳台之间、甚至在楼道有大小便的痕迹；
业主家窗户玻璃上的粪便、狗粪便等。
由于在小区规划和设计中没有公厕，外来人员，附近经营人员，一些儿童白天在一些较隐蔽的地方随便大小便；
夜间随地大小便，业主家窗户玻璃上的粪便是由于鸽子产生的粪便滴落下来的；
有些宠物的主人文明养宠物程度不高，公德意识差；
对所养狗的粪便漠然置之，更有甚者，故意把狗牵到室外排便，而不做任何处理，不少人遛狗就是为了让狗排泄，“干净我一家，恶心其他人”。
影响环境卫生，增加清洁员的工作量，尤其是冬季粪便冻成冰，增加了清理的难度；
影响邻里关系。
1、建简易的公厕；
2、加强对宠物的管理。
行为十六：
噪音扰民
业主午休时间废品回收人员的声音和流动商贩的叫卖声；
深夜服务生的打闹和喧哗；
装潢的噪音等；
居民楼下开饭店有噪声；
汽车防盗器的噪音、车辆喇叭声、变电站噪音等。
关于生活的环境噪音标准，《国家城市区域环境噪声标准》的相关规定：
以居住为主的1类区域，白天噪声标准为55分贝，夜间噪声标准为45分贝，超过这个标准对人体产生危害。
上述的种种扰民的声音尽管有些达不到噪音标准有些达到了，但是出于对业主的休息和身体健康的考虑，物业和环保部门都有责任和义务去协调和解决。
影响业主正常休息和健康；
物业管理人员首先核实情况，然后相应的邻里之间未达到噪音标准的，通过协调解决，对于达到噪音标准的可由环保局来处理，比如市环保局设立的“12369”环境信访系统，处理业主对环境问题的投诉；
或者物业管理人员核实情况后代替业主投诉，由环保部门解决。
行为十七：
祭祀烧纸
每逢祭祀的日子在小区的硬铺装、道路上、草坪上总有相当多的人在烧纸，留下污渍。
“鬼节”、清明节、春节前后烧纸祭祀的人非常多，据调查显示，大部分业主选择烧纸祭祀是因为从众心理在作祟。
比如清明祭祀先人、怀念故人是社会的一个传统，烧纸祭祀在社会上有着长久的历史，一代一代流传至今。
许多人在选择祭祀方式的过程中，都是跟着“传统”走，因而烧纸在业主心中有着重要的地位。
很多人在草坪上、树底下焚烧纸钱，草丛和树皮遭到了严重的破坏，树木也在火光的包围中，非常容易引发火灾，污染空气，很多人直接在道板上烧纸，导致道板被烧裂或是变成暗黄色，毁坏后的道板无法恢复原来面貌及颜色，影响了小区的美观。
在住宅小区的彩色道板和草坪绿地上烧纸的现象屡禁不止，不但给小区环境带来了污染，破坏了小区的基础设施，而且烧纸后留下的灰烬增加了清洁员的工作量。
1、在传统的节日烧纸祭祀时：
物业管理人员把宣传牌放在相应的路口，引导业主到这些地点烧纸；
每晚天黑以后，在主要小区路口摆上专用的焚烧器皿；
或者采取说服、教育和死看死守的办法，执法人员和物业管理人员每晚都应工作到业主烧纸结束。
2、部分城市倡导的文明祭祀和出台法规禁止在市区烧纸。
比如市人民政府制定并发布了《关于禁止抛撒纸钱和烧纸的通告》。
明确规定：
禁止在街道、广场、庭院等公共场所抛撒纸钱和烧纸。
行为十八：
焚烧落叶
深秋和初冬成堆落叶被点燃焚烧或在草坪上点燃草坪和落叶进行“烧荒”。
在北方的住宅小区的树叶随风飘落，遍地都是，一是清洁员清扫收集后没有袋装或及时清运，一些清洁员自已点燃焚烧，或是一些小孩玩火点燃焚烧；
二是个别清洁员在草坪上点燃草坪和落叶“烧荒”。
1、污染空气，危害人体健康。
由于落叶和枯草本身含有有害物质，并且还沾染了许多灰尘和油污，在就地焚烧供氧不足的条件下，所产生的烟雾，含有一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫及其它有毒有害气体和微粒。
当小区空气流动缓慢、湿度较高时，烟雾不能马上扩散、稀释。
造成对空气的污染，使人的机体抵抗力降低，发病率增高。
2、影响市容观瞻。
烟尘对道路、建筑物、庭院等等，都会带来一些污染，使其变得肮旧。
3、就地焚烧落叶和枯草，容易引起火灾。
1、物业管理企业加强部管理：
禁止在小区焚烧落叶；
并且要知道其行为违反了《中华人民国大气污染防治法》第二十九条规定，禁止露天焚烧秸秆、树叶、枯草等产生烟尘污染的物质。
若违反此规定，将由市或者区、县环境保护行政主管部门责令停止行为，情节严重的，可以处200元以下罚款。
2、处理落叶的方法主要是由物业环卫部门进行收集，经过统一清运后由环保专业部门集中放进专门用于焚烧落叶的焚烧炉，焚烧后的气体可以经过处理，不会污染环境；
另外，就是与其他垃圾一起进行填埋；
而最好的处理方法是将树叶收集并加入一定的催化剂，这样就可以使原本看来无用的落叶，变成农业生产必不可少的肥料。
行为十九：
饲养宠物和家禽
饲养狗、猫、观赏鸟、信鸽等宠物；
饲养鸡、鸭子等家禽。
随着人们生活水平的提高以及个人爱好和习惯，宠物饲养会越来越普遍，宠物的增多，必然会带来一些问题，在市2005年市长热线开通以来出现各种投诉和问题反馈中，宠物管理成为三大难题之一。
有些宠物的主人文明饲养宠物程度不高，公德意识差。
又由于相应法规制定的滞后，造成了宠物管理无法可依，增加了管理难度；
由于一些年老的业主原来住平房和以往的生活习惯，以及有一些业主从小鸡按宠物饲养起等原因，在小区出现了饲养鸡、鸭等家禽的问题。
出现过宠物伤人、猫、狗叫声扰民，鸡鹐白菜的纠纷等影响邻里关系；
宠物粪便污染环境、宠物掉毛影响环境卫生，增加清洁工作量；
有传播禽流感和狂犬病的危险等。
1、建议政府相关部门出台住宅小区宠物管理的法规，明确管理部门的职责和执法部门的职能，增加可操作性；
而要解决这些问题，需要物业管理企业、社区、业主委员会、行政主管部门等有关部门增强管理协调能力，对于突出的宠物伤人、传播疾病、污染环境等问题，需要许多相关部门的相互配合，把宠物饲养管理引上正轨。
同时要号召大家合法饲养宠物。
只有这样，才能把合理饲养宠物同美化城市环境两方面结合起来。
让业主既可饲养自己喜欢的宠物，又不违反城市环境保护的有关规定。
2、对于饲养家禽按照管理规定处理，比如《市市容和环境卫生管理规定》第三十二条规定：
在市政府规定的区域禁止饲养家禽家畜，由物业管理企业劝阻业主限期整改，对于整改不力的由行政主管部门进行依法处理。
这些行为的产生，有些是由于设计时房屋配套结构不合理，外环境的设备设施不健全造成的，尤其是一些老住宅小区，需要改造才能解决；
有些是业主（物业使用人）多年的生活习惯和自身素质造成；
有些是法规不健全和健全的法规没有很好执行造成的；
有些是物业公司管理和行政主管部门的执法，缺少持久的工作韧劲、工作缺乏连续性造成的；
有些是物业管理公司直接可以处理和解决的，有些是需要城市行政主管部门、社区、业主委员会和业主等的配合才能解决的，有些是需要全体业主对业主公约、法规和管理规定的遵守和加强自律以及业主素质的提高才能解决的。
只有物业管理企业、行政主管部门、环保部门、社区、业主委员会、业主（物业使用人）等共同努力，才能从根本上克服和减少这些不规行为，减少对物业管理工作的影响，才能使物业管理工作做得更好，才能使社区更加和谐。
升级会员 