上海民办四中心试验小学改扩建工程.docx

上海民办四中心试验小学改扩建工程.docx

《上海民办四中心试验小学改扩建工程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海民办四中心试验小学改扩建工程.docx（38页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

上海民办四中心试验小学改扩建工程

上海市民办四中心实验小学改扩建工程

可行性研究报告

上海大华工程造价咨询有限公司

2015年10月

上海市民办四中心实验小学改扩建工程

可行性研究报告

（报告编号：

15874GZ048（报））

董事总经理杨台英高级经营师注册会计师上海市注册咨询专家

技术负责人王宪民注册咨询工程师（投资）咨登10200800016

报告编制人彭桃花注册咨询工程师（投资）咨登10200800018

于二青注册咨询工程师（投资）注咨10201200014

宋延虹注册咨询工程师（投资）咨登04200900103

焦秀焕技术经济学硕士专业工程师

上海大华工程造价咨询有限公司

2015年10月

附表:

上海市民办四中心实验小学改扩建工程投资估算表

附件:

1、上海市虹口区教育局组织机构代码证

2、国有土地使用证

3、房地产权证

4、民办学校办学许可证

5、民办非企业单位登记证书

6、上海市民办四中心实验小学组织机构代码证

7、项目建议书批复

8、改扩建工程设计方案

9、编制单位上海大华工程造价咨询有限公司资质证书

前言

百年大计，教育为本。

小学教育是整个教育事业的基础，要提高整个教育事业的质量，必须从小学教育做起。

为贯彻落实上海市教委有关学区化集团化办学工作要求，加快虹口区教育优质化、均衡化进程，促进公办民办学校协同发展，虹口区教育局计划组建由虹口区第四中心小学和民办宏星小学组成的第四中心小学教育集团，形成“公办+民办”的集团办学格局。

为此，虹口区教育局计划在原有虹口区第四中心小学东体校区、虹口区第四中心小学赤峰校区以及民办宏星小学三个校区基础上新开上海市民办四中心实验小学，选址为虹口区辉河路40弄40号（原民办汇民高级中学校址）。

此种办学模式一方面将扩大公办第四中心小学优质教育资源辐射面，另一方面解决了四中心小学周边地区由户籍人口密度高且逐年递增而引起的小学入学难问题。

拟选址校舍在建筑面积、功能布局等方面难以满足《普通中小学校建设标准》普通中小学校建设标准（DG/TJ08-12-2004）的基本要求，需对原有校舍进行改扩建。

另外由于校舍建设年代久远，装饰与水电管线老化陈旧，且经抗震鉴定校舍结构存在一定的安全问题，因此需对校舍进行加固修缮。

我公司受虹口区教育局委托，根据委托方提供的相关基础资料，代为编制《上海市民办四中心实验小学改扩建工程可行性研究报告》。

第一章项目概况

一、项目名称

上海市民办四中心实验小学改扩建工程。

二、项目法人和使用单位

项目建设单位：

上海市虹口区教育局

项目实施单位：

上海市虹口区教育校产基建管理站

项目使用单位：

上海市民办四中心实验小学

上海市民办四中心实验小学投资方为上海申强房地产投资有限公司。

投资方独立投入注册资金100万元人民币，采用租赁形式使用区教育局同意的所辖校区开办民办小学，受教育局监管并已与虹口区民办学校国有资产管理办公室签订有关协议。

上海市民办四中心实验小学不以盈利为目的，实行董事会领导下的校长负责制，聘请具有小学高级教师任职资格的教师担任校长。

上海市民办四中心实验小学已取得虹口区教育局核发的《民办学校办学许可证》、区民政局核发的《民办非企业单位登记证书》，已在民政局完成法人登记（详见附件4、5）。

三、建设规模及建设内容

项目所在地位于虹口区辉河路40弄40号，校区占地面积6424m2，原有建筑面积2665.17m2。

教学楼区域共四层，办公区域共三层，建筑物呈U字形，东西长56.94米，南北宽33.84米。

本次改扩建工程主要内容：

1、拆除工程：

拆除教学楼东南侧教室，每层两间，共四层；

2、新建工程：

教学楼一至三层每层新建4个教室及2个卫生间，第四层新建1间大教室、1间音控室、1间办公室，此外在第一层还增加新建门厅；

3、封闭阳台：

原二至四层为敞开式阳台，现改为封闭式阳台；

4、对教学楼东北角建筑（原音美教室）2层梁板拆除，改造为三层建筑；

5、对原有建筑进行抗震加固和修缮；

6、完善配套安装及室外工程；

原有建筑面积2665.17m2，新增建筑面积1960.96m2，其中：

新增扩建建筑面积1766.12m2，新增夹层面积121.88m2，封闭阳台后新增建筑面积72.96m2，扩建后总建筑面积为4626.13m2。

四、办学规模

校舍改扩建后，学校拟设小学五个年级，每年级4个班规模，共20个班，每班学额40人以内。

五、建设期

本项目的施工期暂定为1年，2015年8月开始筹建，计划2016年8月底完成各项准备工作。

2016年9月开工，2017年9月完成竣工验收。

六、投资估算

项目总投资额为2566.09万元，其中：

建安工程费用2077.41万元，工程建设其他费用366.49万元，预备费122.19万元。

七、资金筹措

建设阶段：

本项目所需建设投资资金拟由虹口区教育经费统筹解决。

运营阶段：

投资方上海申强房地产投资有限公司独立投入注册资金100万元，租赁所建校区进行运营，学校收费可用于运营。

八、项目社会效益分析

本项目力求在学校现有的空间范围内因地制宜，在不影响周边环境的前提下，对原有教学楼进行改扩建。

项目的实施扩大了教学场地，为广大师生提供舒适的教学环境，有助于完善学校整体功能，加强教育教学管理，提高教学质量。

项目改扩建完成投入使用后，必将对虹口区科教事业做出应有的贡献。

因此，本项目的建设是完全必要的，具有较好的社会效益。

九、可研报告编制依据

Ø国家相关法律法规

Ø上海市普通中小学校建设标准

Ø设计方案图纸及说明

Ø国家有关税、费计缴的规定

Ø同类或相似项目的工程造价信息

Ø校舍抗震鉴定报告

Ø项目建议书批复

Ø业主提供的其它相关资料

第二章项目建设的背景和必要性分析

一、项目建设的背景

上海市民办四中心实验小学改扩建工程由虹口区教育局主导，由虹口第四中心小学和民办宏星小学联合办学，由上海申强房地产投资有限公司出资注册，是对政府主导、社会参与、合作办学教育体制改革的尝试，具有其深刻的政策背景、历史背景和社会发展背景，具体分析如下：

（一）各级政府教育发展规划都明确要优化配置教育资源，促进办学体制改革，鼓励合作办学，推动民办教育发展。

自党的十七大以来，我国一直坚持“优先发展教育，建设人力资源强国”的教育战略方向。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确现阶段我国教育发展的战略目标是要实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。

义务教育要合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。

《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出要落实促进民办教育发展的政策，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，推动各级政府履行发展民办教育的职责，建立健全民办教育综合管理与服务体系。

此外，《上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将办学体制改革作为教育体制改革的重要内容，提出要深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局，促进民办学校和公办学校有序竞争、协调发展。

选择部分公办学校探索委托管理、合作办学等多种形式改革。

《上海基础教育改革和发展“十二五”规划》中提出由于本市户籍人口和非本市户籍常住人口出生率明显增加，且外来从业人员数量持续增长，教育适龄人口数量逐步进入高峰期，现有教育资源难以满足不断增加的教育需求。

明确要以常住人口为基数，优化配置教育资源，促进优质教育资源共建共享。

（二）民办教育经过长期发展和积累，其运营管理机制日趋成熟。

人们对优质教育资源的需求促进了民办教育的发展，特别是在我国发达地区如北京、上海、广州及深圳等地。

尤其上海目前的民办学校优质资源丰富，很多民办学校都已具有广泛知名度。

上海市第一所民办公建配套学校诞生于上个世纪九十年代初，在这短短的十几年里，各种类别的民办公建配套学校不断涌现。

从幼儿园到小学，从小学到初中，从初中到高中，经历了一个由小到大，由弱到强的过程。

如今，大部分的民办学校（尤其是小学与初中）发展得较为成熟，教学质量较高，有一定的社会影响力，有的甚至拥有了与百年老校抗衡的实力。

从1995年上海第一所民办学校诞生以来，上海市民办教育获得了飞速发展，经历了初期摸索阶段，迅速发展优胜劣汰阶段，目前已经进入平稳发展但又充分竞争阶段。

在此期间，民办教育水平和规模都得到了很大发展，民办教育体制在长时间的发展中也日趋完善和成熟。

（三）现有教育资源难以满足不断增加的教育需求，民办教育是公共教育资源的补充。

根据上海市统计局数据，上海市常住人口数量呈逐年递增趋势，如下图所示为2009年至2013年常住人口变化情况。

而虹口区人口密度在2013年已经达到35757人/平方公里，是上海市平均人口密度3809人/平方公里的9倍多，已经成为上海市人口密度最大的区，如下图所示。

此外，我国政府在2011年放宽条例，如果夫妻两人都是独生子女，将可生育第二胎，也因此我国迎来一波婴儿潮。

到2016年之后这一波出生的婴儿即将进入小学教育阶段。

且随着中国生育政策逐渐放宽，对小学教育资源的需求也会逐渐增加，对虹口区现有教育资源提出了更高要求。

这也要求虹口区根据现有社会发展的趋势和需求增加教育资源。

在公办教育资源充分利用好的情况下，适当支持民办教育发展对缓解当前入学难问题具有积极作用。

（四）发挥现有教育资源优势，促进公办民办学校协同发展。

虹口区第四中心小学建于1988年，是虹口区公办重点小学，拥有现代化教学设备和良好的师资力量。

目前有两个校区，其中主校区位于东体育会路667号，分校区位于赤峰路626弄1号。

学校拥有现代化专用教室如音乐室、美术室、劳技室以及图书馆等等。

学校现有在职岗位教职工近100名，其中青年教师约占60%，大学本科及以上学历教师占比约96.6%。

上海市民办宏星小学创办于1996年，是一所经上海市教育委员会批准的全日制小学，位于上海市虹口区赤峰路375号。

学校环境优美设施齐全，注重管理、注重质量、注重服务，坚持“质量第一、服务第一、效率第一”的办学宗旨和“争创一流、追求超越”的办学理念。

因此，虹口区第四中心小学以及民办宏星小学分别作为虹口区高质量高水平的公办和民办小学，强强联合，发挥各自的优势，开办上海市民办四中心实验小学对提高虹口区整体教学水平与公办民办学校的协同发展意义重大。

二、项目建设的必要性

（一）本改扩建项目的实施是小学办学对校舍规模的需要

小学校舍建设质量关乎小学生安全及小学教学质量，因此教学楼设计应当以学生和教师为出发点，相关建设指标应当满足相关建设规范的要求。

参照《普通中小学校建设标准》（DG/TJ08-12-2004）的规定（该标准用于新建工程，改扩建类参照执行）：

现有校舍建筑面积偏小，功能分区不合理，教室面积和其他附属用房与相关建设标准和规范相比还有较大差距。

《普通中小学校建设标准》（DG/TJ08-12-2004）的规定，20个班小学的使用面积规模情况：

小学专用教室使用面积680平方米，公共用房面积1323平方米，办公用房520平方米，生活用房851平方米，使用面积共3374平方米。

目前现有校舍建筑面积2665.17平方米，与这一标准差距较大。

通过改扩建，校舍面积扩大为4626.13平方米（不含外墙保温），基本能满足20班小学办公的使用要求。

因此，本次教学楼扩建工程是小学办学对校舍规模的需要，改扩建后学校将具备教室、专用教室、办公、生活用房等功能分区，校舍规模基本满足需要。

（二）本项目是保障校舍结构安全与正常使用的需要

根据同济大学建设工程抗震鉴定委员会《上海市民办汇民高级中学十八班小学校教学楼抗震鉴定报告》（20