高速公路服务区建设项目立项申请报告可编辑Word格式文档下载.docx
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6.4配套工程…………………………………………..33
7建设规模………………………………………………………36
7.1确定建设规模的依据………………………………..36
7.2主要设施和设备配置………………………………37
8投资估算与资金筹措…………………………………………..39
8.1投资估算……………………………………………….39
8.2资金筹措……………………………………………….39
9环境影响及保护措施…………………………………………..41
9.1本项目对生态环境影响分析………………………….41
9.2本项目对声环境影响分析…………………………….41
9.3项目对大气环境影响分析…………………………….43
9.4项目对社会经济环境影响分析……………………….45
9.5项目对周围景观环境和服务区内部环境影响分析….45
9.6结论和建议…………………………………………….46
10水土保持………………………………………………………46
10.1水土流失预测………………………………………..46
10.2水土流失防治方案…………………………………..47
11卫生防疫………………………………………………………48
12节能措施………………………………………………………48
13项目进度安排管理……………………………………………49
13.1项目实施进度安排…………………………………..49
13.2项目建设管理………………………………………..50
14经济评价………………………………………………………50
14.1经济评价的依据、条件及参数……………………..50
14.2财务评价……………………………………………..51
14.3财务评价小结………………………………………..56
14.4国民经济评价………………………………………..57
14.5综合评价……………………………………………..58
１概述
1.1编制简介
昌泰高速公路是国家“十五”规划和我省交通重点工程，路线始于樟树市昌傅镇，途经新余市、峡江县、吉水县、吉安市吉州区、吉安县等5个县（市区），止于泰和县马市，全长147.73公里。
全线按高速公路双向四车道设计。
设计行车速度100公里/小时。
路基设计宽度26米，路面设计宽度23米，采用沥青砼路面结构。
全线设置隔离栅、防撞栏、标志、标线、通讯、监控及收费系统、服务区、养护中心、主线收费站和停车区，在互通立交处设匝道收费站、管理所。
2001年6月28日开工建设，批准工期39个月，计划工期36个月，实际工期24个月。
2003年6月28日建成通车。
昌泰高速公路是纵贯我省南北的交通大动脉和我省“两纵四横一斜”交通网络的重要组成部分，该项目的兴建是加快我省经济发展的基本条件，是我省进一步扩大对内对外开放的必然要求，也是进一步把我省区位优势、低成本优势、资源优势充分发挥出来的战略之举。
该项目建成通车，对促进我省逐步成为沿海发达地区的“三个基地，一个后花园”，实现江西在中部地区的崛起，具有十分重大的意义。
同时昌泰高速公路是南昌至著名红色旅游圣地井岗山的主要通道，因此，昌泰高速公路也是一条红色旅游公路。
全线设服务区2处，吉安、峡江服务区，虽然这些服务设施的建设为确保本路段车辆的安全运营发挥了重要作用，但由于各服务区存在用地规模小、停车场地少、服务功能简单等问题，现有的服务设施已无法适应昌泰高速公路日益增加的交通流量的需求，也无法满足人们优质出行的要求，不仅降低了道路的服务水平，也带来了交通安全隐患。
江西赣粤高速公路股份有限公司因时度势，根据高速公路发展的需求，提出了启动建设吉安中心服务区的要求，并委托我院编制《江西昌泰高速公路吉安中心服务区扩建工程可行性研究报告》。
接受编制委托后，本院编制组人员在建设业主――江西赣粤高速公路股份有限公司的帮助下，陆续收集到交通交通流量及相关统计资料、站址规划条件等。
业主提出了建设初步设想及筹资方式。
在初步完成工程建设总体方案后，江西赣粤高速公路股份有限公司的有关领导专家就项目用地的功能区域划分及交通流线的组织等进行了较深入的讨论，明确了具体的功能要求后，本院修改完成了工程可行性报告，现提交业主，上报审查批准。
１.２编制依据
交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2002）;
交通部《高速公路交通工程及沿线设施通用设计规范》（JTGD80-2006）》；
江西省主干线公路网规划；
江西省2020年高速公路网规划；
江西及周边省份高速公路网规划图；
江西省高速公路服务区规划；
江西省高速公路服务区管理规范；
2006年7月1日全省高速公路服务区综合环境质量调治工作现场会议精神；
200７年11月15日全省高速公路服务区综合环境质量调治工作现场会议精神；
2008年3月31日省交通厅召开的新建和改扩建高速公路服务区专门会会议精神；
2008年江西省高管局行政工作报告；
交通部、国土资源部《公路建设项目用地指标》；
交通部《公路建设项目经济评价方法》；
江西省相关工程预算定额。
1.3设计年限
根据国标《公路工程技术标准》（JTGB01-2002）的要求，按预计本工程在2008年底建成推算，确定2018年为本项目设计年限，2025年为用地规模设计年限。
根据交通部《公路建设项目经济评价方法》的要求，本工程建设期定为一年，经营期自2008年投入使用后的20年，至2028年，本项目计算期为21年。
1.4研究的主要结论
1.4.1项目建设的必要性
服务区是高速公路重要的配套基础设施则过往车辆、司机和旅客的中继站，承担着停车、车辆加油、加水、维修、洗车、人员休息。
盥洗、住宿、购物、餐饮和娱乐等服务功能，以满足车辆、人员的多种需求。
服务区良好的规划建设，以及能改善和提高高速公路安全、舒适、方便、周到的全天候服务，不仅能改善和提高高速公路安全、舒适和畅通的行车条件；
而且能迅速消除用户生理和心理上的疲劳，消除因为两个服务区之间间距过大，过往车辆长距离运行造成的不安全因素和事故隐患。
由于现有昌泰高速公路服务区的规模及功能均无法满足上述需求，所以在昌泰高速公路原吉安服务区位置扩建吉安中心服务区，对于昌泰高速公路的车辆安全运行十分重要。
吉安中心服务区的建设同时是为了适应客货量的不断增长，保证地区经济的持续发展的需要。
本项目的建设将直接有利于培植第三产业继续发展的好势头。
本项目建设也是改善人们出行条件，提高交通运输效率，实现公路运输现代化的迫切要求，这一项目的建设具有十分重要的意义。
因此，本项目的建设是十分必要的，同时又是十分迫切的，必须尽快建设。
1.4.2站址条件
拟建项目位于昌泰高速K121+100二侧，分上行区和下行区，区域内基本无拆迁，周边能供水供电，存在一些土方平衡。
1.4.3项目的业务范围和主要功能
为做到高起点、高标准建设
吉安中心服务区各项功能应以满足高速公路提出的基本功能要求为准则，满足江西省对高速公路服务区建设的要求。
本项目主要功能为：
为旅客、司乘人员提供必要的生活服务，为车辆提供停放、检修、加油、清洗等机务服务，并预留车辆换乘及物流功能。
1.4.4适站量预测
本工可报告按原长沙理工大学交通运输学院2005年6月《昌九、昌樟、昌泰高速公路远景交通量预测研究》的预测交通量作为本项目的预测交通量。
预测结果见表1－1.
表1－12020年吉安中心服务区路段主线交通量预测表（辆/日）
年份1类车2类车3类车4类车5类车合计日交通量539517732685916305117041.4.5建设规模
本服务区按交通部《高速公路交通工程及沿线设施通用设计规范》（JTGD80-2006）中A级服务设施的标准实施，根据拟建项目的功能要求，以项目已征用用地资料分析测算，本项目建设规模的主要指标如下：
总占地面积148808m2
新建总建筑面积4262m2（不含加油站）停车场及道路面积84000m2
原有建筑改造4750m2
绿化占地面积28000m2
1.4.6投资估算及资金筹措
本项目总投资为7202.1万元，全部由本项目业主承担。
1.4.7经济评价结果
根据国家计委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》的要求，对本项目分别进行了财务评价和国民经济评价。
本项目财务评价各项指标均符合国家规定的要求，全部投资所得税前内部收益率为11.90%，大于基准收益率8%，财务净现值为3630.27万元，投资回收期为10.6年。
所得税后内部收益率为9.83%，大于基准收益率8%；
财务净现值为1590.17万元，投资回收期为11.9年。
国民经济评价各项指标均符合要求，经济内部收益率EIRR为16.73%，大于社会折现率，经济净现值为8713.73万元，效益费用比1.36.经敏感性分析，抗风险能力较强。
本项目经济效益分析，财务评价、国民经济各项指标均符合国家要求，同时，本项目亦有较好的不可定量的社会综合效益。
综上所述，本项目建设是可行的。
2社会经济概况及发展趋势
2.1吉安市
吉安位处江西中西部、赣江中游、东连江浙沪，南接闽粤港澳，西与湘桂接壤，北与长江三角洲为邻。
从地势上看，吉安属罗霄山脉中段，扼湖南、江西南省咽喉通道，地势极为险要。
吉安市南北长约218千米，东西宽约208千米，总面积为25271平方千米。
全市现辖2区10县和1县级市，属亚热带季风湿润气候，年均气温18.3度。
吉安市辖吉州区、青原区、井冈山市和吉安、泰和、万安、遂川、永新、永丰、吉水、峡江、安福、新干10县，257个乡镇，3150个行政村。
2001年12月末止，全市辖221个乡镇，3129个行政村。
2000年第五次人口普查全市共有汉族人口434.79万人，占总人口的99.67%；
32个少数民族共有1.44万人，主要为畲、回、壮、满、苗、瑶、蒙古、侗、土家、朝鲜、高山、独龙、京、黎、白、布依、水、土、达斡尔、羌、藏、仡佬族等22个民族，其中以畲族人口居多，达9841人。
2005年末总人口473万。
全市现已培植起优质粮油、名特果茶、蚕桑、烟叶、药材、笋竹两用林、特种养殖、反季节及高山蔬菜8大特色农业基地，形成了食品、药品、化工、电子、纺织、建材、冶金、煤炭、电力、机械、造纸等14个工业门类。
2005年全市生产总值为303.14亿元，可比增长15%。
财政总收入27.54亿元，增长21.4%，其中，地方财政收入17.83亿元，增长20.6%；
全社会固定资产投资122亿元，增长22%，其中，城镇以上固定资产投资116.6亿元，增长20.2%；
社会消费品零售总额86.06亿元，增长16.2%；
外贸出口8800万美元，增长67.5%；
实际引进市外资金42.1亿元，增长74.5%，实际利用外商直接投资18700万美元，增长23%；
规模以上工业增加值49.8亿元，增长31.7%。
全市城镇居民人均可支配收入8604元，农民人均纯收入3267元，城镇居民人均消费支出达6189.6元。
全市实现外贸出口8800万美元，增长67.5%。
全市接待国内游客660.5万人次，同比增长34.1%；
实现国内旅游收入34.3亿元，增长39.6%；
实现旅游外汇收入845万美元，增长67.8%。
吉安市水力资源丰富，发展水电事业有着良好的前景。
境内河流众多，以赣江为中轴，有28条大小支流汇入，各河上游植被茂密，山高水陡，水量充盈，水力资源充沛。
各河水流域总面积约29000平方公里，水资源总量为196.75亿立方米。
理论蕴藏量为2503千瓦，可开发利用的水能资源为157万千瓦。
赣江从万安良口经泰和、吉安、吉水、峡江流至新干三湖，过境河长289公里，占赣江总长的35.2%。
其中集中面积在1000平方公里以上的赣江一级支流有遂川、蜀水、孤江、禾水、泸水、乌江、洲湖河及牛吼江共8条，总流域面积为22500平方公里，集中面积在200-1000平方公里的赣江一级支流良口水、皂口水、通津水、云亭水、仙搓水、固陂水、横石水、固江、黄金水、住岐水、沂江、湄湘水、狗颈水等十三条河流总长约28000公里，沙网密度为0.8公里/平方公里；
全市现有水库1206座，蓄水量达19亿立方米。
地表水人均占有量约为4800立方米，亩均耕地占有量为3460立方米。
地下水埋深3-5米，含水层厚8-15米，多年平均地下水总量为46亿立方米，丰水年为56亿立方米，平水年为45亿立方米，枯水年为28亿立方米。
水力资源丰富，加快了全市能源建设，大小水电站布满全市各县。
国家重点项目万安水电站已建成并网发电，泰和南丰水电站已在建之中。
吉安市旅游景点独具风姿，不但自然风光秀丽迷人，文化古迹众多，革命旧居聚集，而且自然风光和人文景观融为一体，是一个红色的摇篮，一个绿色的宝库，一个文化的家园。
井冈山旅游、庐陵文化旅游和绿色生态旅游构成了吉安旅游观光的独特优势。
539517732685916305117043.2服务区的功能
在高速公路上行驶时，司机必须保持高度的意识水平，同时由于道路的单调，驾驶操作量减少，极易引起司机的疲劳（特别是精神上的）。
根据有关资料，司机疲劳过度与大事故的发生有相当的关联。
同时车辆的故障也同事故的发生率有关。
因此为了使在高速公路上司乘人员旅行安全舒适，保证车辆运输迅速而经济，缓和司乘人员在生理及心理上的过度疲劳，缓和车辆在机械上的使用极限状态，在高速公路二侧修建服务休息设施是必要的。
高速公路服务区是高速公路沿线设施的重要组成部分，也是高速公路服务的延伸，在高速公路提供给使用者方便快捷的行车条件的同时，服务区可以提供司乘人员就餐、休息、车辆加油和检修等服务，使车辆及司乘人员进入高速公路后，就可以享受到公路提供有优质服务。
根据高速公路全封闭、全立交的特点，服务区应具备车的设施、人的设施及辅助设施，其主要功能有：
停车功能：
为车辆提供免费的停车场。
加油功能：
为行驶于高速公路的车辆提供补充添加燃料的服务。
维修功能：
为车辆提供检查、修理等服务。
食宿功能：
为乘客司机提供就餐、住宿、购物、小卖等服务。
公厕功能：
为司机、乘客提供免费使用的公厕，解决人们基本生理需求。
休息功能：
为乘客和司机提供休息场所。
信息功能：
为乘客和司机提供道路交通信息，了解高速公路运行有关制度、规定。
医疗、救护功能：
为乘客和司机提供医务人员、医疗用品、救援车辆和紧急抢救以及防病等服务。
其他辅助功能：
提供电话、传真等通信服务条件。
根据江西省对中心服务区的要求，本服务区应预留车辆换乘及物流等功能。
3.3服务区的间距
以适当的间距、间隔设置各类服务区，是使服务区得到充分合理利用的最重要条件。
一般来说，服务设施的设置间距有下列条件综合决定：
司机发现燃料即将耗尽之后车辆仍可继续行驶距离。
此距离一般以车速每小时80－100公里，继续行驶20－30分钟计算，即间距不得超过30－50公里。
加油站的营业需要和业务量大小。
交通量大时需要加油的车就多，间距宜小。
车辆种类、维护和保养水平及故障率。
故障率高，间距不宜过大，应适当增设修理所和停车坪。
另外我国城镇距离一般不超过60公里，乡镇距离在10公里左右，高速公路服务区设置还应根据城镇位置、城镇规模大小、交通量、立交匝道、线路线型、地形及自然环境条件决定，同时还要考虑便于养护管理与服务管理以及规模效益问题，尽量做到因地制宜。
交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2002）及交通部《高速公路交通工程及沿线设施通用设计规范》（JTGD80-2006）规定，相邻服务区的间距一般在50公里左右，相邻二个服务区之间应设停车区，停车区的间距或停车区和服务区的间距一般宜15－25公里。
如服务区的间距过大，将大大影响了该路段的服务水平，影响道路的营运安全，同时也对相邻服务区带来巨大的压力；
同时，由于高速公路不允许停靠车辆的特点，驾驶员途中休息必须找服务区，服务区距离设置过远，无疑使司乘人员疲劳过度加深，使车辆机械隐患无法得到有效消除，事故的发生率也必然相应提高。
3.4建设的必要性
3.4.1是保证行车安全、较少交通事故的需要
高速公路的特点上能够高速连续行驶，驾驶员必须经常保持高度的精力集中，因此，很容易造成精神上的疲劳。
同时道路线形的单调，也易引起驾驶能力的降低。
为解除连续行驶的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的需求，给汽车加油、加水或适当地满足检查等需要的休息设施，在保证安全上是很有必要的。
服务区的建设恰恰满足了以上需要。
3.4.2是为车辆和乘客提供服务的需要
高速公路的“封闭性”保证了行车速度快、通行能力大、交通事故少，从而体现了高速公路的高效、安全、节时、舒适的优越性。
但另一方面，它却人为地阻隔了车辆和旅客与外界的联系，给车辆和旅客带来了不便和困难。
乘客和驾驶员在途中的食宿、购物、通讯、汽车的维修等，都不能直接与社会联系，接受社会服务，因而需要借助于高速公路内部的有关服务设施来提供。
高速公路沿线服务区正是为了解决以上的问题，为车辆、乘客提供服务而修建的。
3.4.3是高速公路整个管理系统的重要组成部分
在高速公路整个管理系统中，服务设施和路政管理、养护管理、收费管理、交通安全一样，也是七重要组成部分。
其目的是保证高速公路在全天侯条件下，交通运输能获得高速、畅通。
它以高质量、热情服务、讲究信誉的服务，使旅客比在一般公路上更容易得到干净、卫生的食品和安静、舒适的休息场所，使车辆加油和维修更迅速、安全、方便，从而消除驾驶员和旅客的后顾之忧，增加道路使用者的安全感和舒适感。
3.4.4是提高高速公路社会效益和经济效益的需要
当前，我国的高速公路大都是靠贷款或集资来修建的，建设投资要在营运过程中回收。
如果服务区的设施和管理具有一定的水平，其经营收入是相当可观的。
良好的服务区，能够吸引车辆利用高速公路，发挥高速公路的社会效益和经济效益。
并且高速公路服务区本身作为高速公路现代化设施的一部分，有改善高速公路景观的作用。
因此服务区的建设对提高高速公路的社会效益和经济效益是不能低估的。
3.4.5是完善道路服务功能的需要
上个世纪八十年代我国开始高速公路的建设，由于高速公路在我国还刚刚起步，缺少标准、规范等技术方面的支持，高速公路建设者对高速公路主线建设付诸以极大的热情，而忽视了服务区在高速公路中所起的重要作用。
至今我国尚未出台适合我国国情的高速公路服务设施的设计标准或规范，来规范、指导高速公路服务设施的建设；
同时随着近年来我国社会经济的快速发展，人们对出行条件的要求也越来越高。
早期建成的高速公路服务设施在布置位置、建设规模、总平面工艺流程、建筑物使用功能等等方面暴露出了诸多问题，使服务设施的功能得不到充分发挥，影响道路功能的正常发挥，也给高速的交通流量大幅度增加，早期建成的服务设施也已无法适应日益增加的交通需求。
为此，江西省政府、交通厅提出了对高速公路服务区进行整治的要求，通过新建和改扩建方式，着重解决服务区硬件设施中存在的问题，提升服务环境，努力建设一批“服务规范、设施先进、环境优美、群众满意”的服务区。
3.4.6是优化昌泰高速公路服务设施布设的需要
昌泰高速公路全长147.73公里，设有吉安及峡江两对服务区。
由于两处服务区面积偏小，而且加油站均设于服务区入口处，货车加油、停车经常造成入口堵塞，严重影响道路的安全营运，道路使用者得不到良好的服务，道路通行条件得不到良好的保证。
随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，在主线交通直线增加的情况下，人们对出行要求也越来越高。
目前，昌泰高速公路全线的服务设施无法适应主线交通量需要，其位置、功能、规模及建设标准也无法满足人们出行的要求。
根据江西省对服务区建设的要求，业主结合昌泰高速公路服务设施的实际状况，拟将原吉安服务区扩建为中心服务区，使昌泰高速服务设施真正满足时代要求。
3.4.7是道路交通量发展及人们优质出行的需求
原吉安服务区均采用目前最常见的一种形式DD分离式外向型（即上、下行车道停车场分别布置在高速公路两侧）。
其配套建设的服务区仅能适应当时社会经济发展的要求，该服务区存在用地规模小、停车场地少、服务功能简单（局限于汽车加油、公共厕所及小规模的餐饮、小卖部、机修等）问题。
由于规模小，该服务区停车场没有按车辆性质划分停车位，没有进行服务区内部专项交通组织及设置内部交通指示系统，没有指引及规定各类车辆的按序停放，进入服务区的车辆，可以在停车区随意停放、行驶，基本处于无序停车的状态，不利于服务区内部的交通安全，也影响服务区形象。
该服务区的设计规模（用地、建筑面积、停车位数量）已无法满足目前主线交通量的需求，更不用说满足未来十年交通量的发展。
其功能设置和交通部《高速公路交通工程及沿线设施通用设计规范》（JTGD80-2006）中关于服务区的要求相差非常远。
该服务区只能说是功能相对较多的停车区。
无法适应日益增加的交通量需求和人们对出行条件越来越高的要求。
因此，吉安中心服务区的建设，是十分必要和迫切的。
4建设规模需求
4.1设计生产能力确定
4.1.1项目的设计年限
项目的设计年限是确定项目主体工程建设规模的主要依据。
按照交通部《高速公路交通工程及沿线设施通用设计规范》，项目的设计年限取项目主体工程建成投入使用后第10年，用地按远期征用。
本项目拟于2009年初开工建设，2009年中竣工并投入使用。
根据本项目的建设规划，确定本服务区建筑规模的设计年限为2020年。
4.1.2设计生产能力的确定
根据本工程可行性研究报告第3.1节交通量预测，预计到2020年本服务区主线的交通量为21766辆/日（混合交通量）。
4.2建设规模需求
4.2.1确定建设规模的依据和标准
建设规模是为满足服务区功能要求并且与生产能力相适应的主要设施的建设面积，是确定平面布置设计方案的重要依据。
所以，建设规模的确定应以能够满足服务区所确定的各项作业内容为出发点，以设计生产能力为测算基础，以国家有关部门所颁发的建设要求和标准为主要依据，同时，还要借鉴国内外同类服务区建设的实际经验进行估算。
本项目测算建设规模所参照的标准的有关依据主要为：
交通部《高速公路交通工程及沿线设施通
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