计生局人口和计划生育年度工作情况汇报文档格式.docx

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　　主动优化办证服务。

尽力缩短工作时限，全面实行送证上门，开展“索、拿、卡、要”和搭车收费等违纪违规行为专项整治。

全年共免费发放流动人口婚育证明2162本，一孩生育证xx本，再生育证xx本，其中单独“两孩”生育证216本。

　　免费积极推广孕前优生健康检查。

全年已实施免费孕前优生健康检查xx人，占目标人数的86.3%，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到了100%，免费金额达500万元。

通过免费孕前优生健康检查，评估发现高风险人群902人，对其中78例经产前诊断确患有先天性缺陷的胎儿，实施了终止妊娠手术，确保了出生人口素质的提高，不仅为这些家庭排忧解难，同时还节约社会抚养成本xx多万元。

　　依法行政进一步到位

　　疏通计生信访渠道。

坚持一手抓常规信访工作，一手抓计生网络舆情监测，全年收到网上计生问政40余起，均在时间里给予了回复和解决，处理率达100%。

　　依法强化社会抚养费征收。

全县共立案1617起，司法拘留13人，共征收社会抚养费2600万元，征收到位率达到83%。

　　坚决打击“两非”。

年内完成6起“两非”典型案件的侦破及处理工作。

我县已连续四年被评为全省打击“两非”工作先进县。

　　特色工作进一步创新

　　全面实行计生信息“村直报”。

XX年，利用村直报系统上报信息共50899条，基本实现了无纸化办公，并保证了信息及时上报。

　　做优做强计生系列保险品牌。

全年共完成计生系列保险140多万元，被省指定为全省独生子女户计生保险工作试点县，并荣获全省计生保险工作先进荣誉。

　　二、当前工作状况及XX年总体思路

　　省委常委会议有新精神

　　XX年12月19日，第42次省委常委会议专题研究计划生育工作，省委书记徐守盛在会上强调“要坚定不移地执行计划生育基本国策，计划生育工作事关全局、事关根本、事关长远，不能因为单独两孩新政的实施来抵消计划生育基本国策的执行、削弱计划生育的工作力度，作为党政主要领导，无论怎么重视、无论怎么强调都不为过”。

并高瞻远瞩地指出计划生育工作“五个没有改变”，即中国作为世界人口最多的国家的基本国情没有改变，计划生育作为一项长期坚持的基本国策没有改变，党中央、国务院对计划生育工作的基本态度没有改变，党政一把手亲自抓负总责的制度没有改变，计划生育实行“一票否决”不动摇没有改变。

要求全省各级各部门一定要站在战略和全局高度，坚定不移地执行计划生育基本国策，进一步增强做好计划生育工作的信心和决心，一如既往地把计划生育工作抓紧抓好，同意省卫计委提出的XX年考核方案思路。

　　省考核方式方法有新变化

　　实行方阵划分。

XX年省考核方案按照地理区域位置、经济发展实力、社会发展水平对计划生育工作影响力，全省128个县市区划分三个方阵，即城区强县方阵；

城乡复合方阵；

扶贫开发方阵。

今年我县被划分在城乡复合方阵。

　　考核“大洗牌”。

XX年，省考核实行“大洗牌”，过去获得的“国优、省优”荣誉将推倒重来，重新划分评估类型。

对县市区考核的评估类型分为优秀、进步、合格、不合格等四个类型。

按照综合得分和相关门槛条件划档确定评估类型。

XX年“国优示范”县重新申报，重新评选，确定为在现有的省模县中，由省市统一考评。

　　评优名额减少。

XX年省考核严格控制优秀面，对三个方阵按照2：

4：

4的比例分配40个优秀单位，比去年减少18个。

而我县所处的复合区方阵共有53个县市区，省优秀名额只有16个。

该方阵XX年有26个县市区获得省模，不算后来居上的县市区，仅这块就至少有10个县市区不能进入省优。

特别是我市6个省模县市区均在此方阵，竞争激烈可想而知。

　　我县当前工作有新进展

　　进入XX年统计年度以来，计生系统不因机构改革而心有懈怠，并做到经常性工作不放松，重点工作不松劲，真抓实干，使各项工作有序推进。

　　扎实开展宣传教育活动。

今年元月份，省卫计委出台了“单独两孩”新政策，我们在时间下发了关于开展新政策宣传活动的文件。

在全县新树立24㎡以上宣传板牌5块，积极营造计划生育宣传氛围；

在县移动公司建立的人口和计划生育信息平台，定时向群众发送计划生育政策、科普知识等相关信息，既起到宣传的作用，又方便了群众办事，深受群众好评。

同时，全县各乡镇在春节期间以制作宣传标语、启动广播宣传、出动宣传车等形式开展了卓有成效的宣传教育活动。

　　扎实开展计划生育手术集中活动。

为切实稳定低生育水平，确保XX年度人口计划顺利完成，我们做到早部署、早安排、早行动，在XX年10月1日至12月31日，开展了声势浩大的秋冬季计划生育手术集中活动。

春节前后正是大量流动人口返乡的高峰期，是落实“四大手术”的黄金时间，我们又适时部署了春季计划生育手术集中活动。

截止3月10日，全县完成手术8083例，其中结扎438例、流引产1132例、上环6513例，已完成市下达任务的85.08%。

　　扎实开展惠民政策落实。

一是兑现城镇独生子女父母奖励金。

我局以银行打卡“直通车”方式，将全县3348名城镇独生子女父母奖励对象每月享受的80元奖励金，分月发放到位。

1-2月份，共打卡发放奖励金53.568万元。

二是大力开展生育关怀行动。

春节前后，我局积极开展生育关怀行动，共走访慰问36户计生特困家庭和留守家庭，发放慰问金5.1万元。

三是严把奖扶申报审核关。

农历年后，我局就着手进行XX年计生奖扶新增对象受理工作。

为达到“一个都不漏，一个都不错”的效果，3月初，我局实行包干负责制，组织全体机关干部采取分片下乡，上门入户的方式，利用10天时间对547名新增奖扶申报对象进行了进一步核实。

通过认真清查，全县共清理出不符合奖扶条件的新申报对象16人，为计生惠民政策得到全面及时有效落实打好了基础。

　　扎实开展社会抚养费征收活动。

XX年，我县继续实行起征点农村3万元，城镇5万元的首缴标准，所有违法生育人员所缴纳的社会抚养费必须统一在县社征局入账，并开具省统一核发的票据，杜绝了“暗箱”操作。

自XX年10月1日至XX年2月28日，全县共立案698起，征收社会抚养费1019.9万元，社会抚养费征收工作成效显著。

　　扎实开展流动人口服务管理活动。

一是加强信息化服务。

按照便捷高效、无缝对接、实现零差错的工作要求，全系统上下日夜奋战、加班加点，开展了对流动人口的清查及数据录入工作，各乡镇流管员实行在线操作，确保流动人口育龄妇女个案及服务管理信息的数据提交、建档、查询、协查、反馈等工作质量。

春节期间，全县各乡镇在线反馈信息达3258条。

二是加强春节值班服务。

针对春节期间流动人口返乡高峰期，全县各计生服务窗口实行24小时值班制度，包括春节长假期间都安排专人值班，使前来办事的群众有人接待，立即办理。

三是加强技术服务。

我们密切关注返乡流动育龄群众的生殖保健需求，组织精干技术力量，大力开展生殖健康检查、孕前优生检查、节育手术落实等计划生育技术服务工作。

1-2月份，全县接受技术服务对象达3627人次。

四是加强办证服务。

切实简化办证流程，进一步精简办理证件时所需材料，提供优质服务。

1-2月份，全县共办理生育证1580本，流动人口婚育证明565本，独生子女父母光荣证623本，其中为流动人口办理相关证件1116本。

　　XX年工作思路

　　改革当前，人口计生工作受到的影响比往年更多、更杂。

对此，全县上下一定要保持定力，不管风吹浪打，扎扎实实做好该做的各项工作。

XX年总的工作思路是：

围绕“一个”目标，把握“三项”重点，抓好“五项”配套。

　　紧紧围绕一个目标

　　全县以“保国优、保省优、创全优”为工作目标，乡镇以“乡乡进一类，半数创市模范”为工作目标。

人口自然增长率控制在6.5‰以内；

符合政策生育率稳定在85%以上；

出生人口性别比控制在107以内；

节育措施落实率达到99%以上；

优惠政策兑现的及时率、准确率、到位率均达到100%；

孕前优生健康检查覆盖面达到80%以上；

社会抚养费征收到位率达到75%以上。

　　牢牢把握三项重点

　　一是以落实节育措施为抓手，提高符合政策生育率。

坚持开展手术集中活动，重点是抓好流引产手术和上环措施的落实。

在开展手术集中活动中，要对任务进行明确；

要切实加强领导，实行责任包干；

要定期进行督促检查，严厉打假；

要将手术集中活动的完成情况纳入年度工作考核，确保手术集中活动取得实效，确保人口计划顺利完成，确保符合政策生育率稳中有升。

　　二是以依法行政为着力点，大力整顿生育环境。

在征收社会抚养费方面，按照法律程序，足额征收社会抚养费，对拒不按规定缴纳社会抚养费的典型个案，申请人民法院强制征收；

加大流动人口违法生育人员的征收，成立专门的征收小组赴异地依法征收，并实行公开曝光，不断提高征收到位率。

在打击“两非”案件方面，对“两非”典型案件发现一起，依法处理一起，确保省市下达任务全面完成，并全面落实妊娠检查和“实时通”制度，加强孕前、孕中服务管理，努力促进全县出生人口性别比保持正常值范围。

　　三是以综合治理为切入点，实行部门齐抓共管。

要对计划生育综合治理部门开展经常性的业务指导，加强督促检查，督促综合治理部门认真履行职责。

要加强部门之间的联系和协调。

县人口计生局要联系督查指导计划生育综治部门，狠抓各项措施的落实，要形成上下联动，部门齐抓共管工作格局。

　　坚决落实五项措施

　　一是提高人员素质，积极应对机构改革工作。

在改革后，做到人心不散，力度不减，措施不松。

对机构改革后的计划生育工作职能、职责进行明确，增强工作合力。

加强政策法规、业务技能和服务意识的培训，提高工作人员综合素质，增强队伍行政管理和服务群众的能力。

加强纪律约束，从严责任追究，对违反作风建设的人和事实行零容忍，发现一起、追责一起，查处一起，绝不姑息迁就。

　　二是提升优质服务水平。

首先，开展宣传教育服务活动。

发挥宣传教育的先导作用，采取多形式、多方法的宣传教育手段，深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，最大限度地满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康的需求。

其次，抓利益导向。

全面落实国家规定的计划生育技术服务免费项目；

加大计划生育奖励扶助力度，把好奖励对象资格审核关，对独生子女保健费、农村部分计生家庭奖励金、计划生育家庭特别扶助金、城镇独生子女父母奖励金、独生子女家庭增加一人份额奖励金、手术并发症患者扶助金等，全部按照我县计划生育奖励提标的标准，委托银行及时打卡兑现。

并努力推动部门扶持政策与计划生育基本国策的兼容。

第三，开展便民服务。

对各类证件办理、社会抚养费征收、奖励金发放、免费服务内容等办事程序进行进一步精简，通过县乡政务公开、村务公开、网络媒体等多种渠道公示公开。

各乡镇设立服务窗口，实行“一站式”办事服务，使群众办事方便快捷。

第四，创优免费孕前优生健康检查项目。

XX年，不仅要提升覆盖面，而且还要在质量上做精、做优，最大限度降低先天性缺陷儿出生。

第五，加强流动人口服务管理。

扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”，探索流动人口计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务均等化的途径和措施。

继续推行楼栋长管理模式，加强小区、市场流动人口及下岗职工等特殊人群计划生育服务管理。

　　三是加强计生协会工作。

扎实推进“村为主”，引导、指导各村场开展计划生育协会示范村场创建。

大力开展生育关怀，全面推行计生协会“六个到户”，引导群众自我管理、自我教育和自我服务。

　　四是改进考核方式。

与省市考核接轨，减少现场调查次数，实行市县调查相结合、重点调查与信访调查相结合，注重平台数据比对分析。

上半年度评估分类以平台数据、中心任务、平时调查为主。

年终考核以市县结合、参照省评估数据以及平时调查为主。

倡导求真务实，严厉惩处弄虚作假行为，实行“零容忍”，确保统计质量不触碰“高压线”。

　　五是抓好创新工作。

大力完善“村直报”，整合部门资源，实现人口计生“实时通”和“一盘棋”两大信息平台的对接。

探索推行网上办证，尽量解决育龄群众以往办证费时、费力且来回奔波的难题。

积极推行知情选择，稳步推进避孕节育知情选择工程，做到不强行要求落实结扎手术，不强行落实大月份引产，最大限度地保护育龄妇女的身心健康。

　　四、提请研究并解决的问题

　　审定XX年人口和计划生育目标管理考核主要工作指标：

节育措施落实率99%以上；

　　审定乡镇、综合治理部门XX年人口和计划生育目标管理考核方案。

　　关于经费预算

　　计生经费按标准预算。

根据湘财教［XX］xx号文件精神，建立健全“财政为主，稳定增长，分级负担，分类保障，城乡统筹”的计划生育投入保障机制，确保计划生育财政投入逐年稳定增长，请求对XX年度县级计划生育财政投入予以足额预算，分月拨付到位；

县计划生育协会经费根据湘人口领发[XX]xx号文件规定，按计生事业费8%的标准予以单列；

流动人口经费按我县流动人口人平10元的标准予以单列。

　　预算人头经费。

XX年，因生育政策调整和机构改革等原因，请求预算人口计生系统事业编制人员人头经费。

　　新增预算城镇独生子女父母奖励配套经费。

XX年9月下旬，我省全面启动城镇独生子女父母奖励制度。

至XX年底，我县认定符合奖励条件的对象为xx人，并以每年xx人的速度递增，预计我县XX年度新增此项奖励人数近xx人，不算一次性xx元奖励，按每人每年xx元估算，需新增奖励资金xx万元，按省、县两级财政各负担一半，我县财政需新增配套资金96万元，加上已上报的xx人中，县财政需配套的xx万元，据此测算，XX年县财政需预算配套资金xx万元。

请求予以足额预算。

　　综合治理全县出生人口性别比偏高问题。

根据省考核方案的变化，性别比指标作为晋升“优秀”的门槛指标，我们必须把治理出生性别比偏高作为今年工作的又一重点。

省市下达我县“两非”案件任务为6例，并纳入到了责任书内容，要保质保量完成。

特建议：

　　成立华容县整治“两非”领导小组，由县委副书记蒋南贵任组长，县政府副县长赵群子任副组长，纪检监察、公安、人口计生、卫生、食品药品管理等部门单位一把手为成员，领导小组办公室设人口计生局，由县人口计生局局长陈桂云任办公室主任。

　　建立健全联合办案机制，组建县打击“两非”专案组，由县政府副县长赵群子任组长，从纪检监察、公安、卫生、食品药品管理、人口计生等部门单位抽调精干力量组成专案组，加大对“两非”案件的查办力度，提高案件查办质量，对重要线索逐一排查，依法调查取证、依法依纪处理，确保完成省市下达的6例“两非”典型案件查处任务。

　　明确部门职责。

县委宣传部、县文广新局、县广播电视台负责加大宣传引导，定期播放公益广告，倡导男女平等的氛围。

禁止出版发表宣传胎儿性别选择的书籍和。

县纪委负责协助查处非医学需要鉴定胎儿性别、选择胎儿性别终止妊娠典型案件，对相关责任人是“两公”人员的，按照相关文件追究其党纪政纪责任。

县公安局负责依法打击遗弃女婴、溺杀婴儿等违法犯罪行为，结合户口登记和人口统计工作，提供出生人口性别比相关的数据资料，配合查处非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等案件，及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

县卫生局负责加强B超和医务人员的管理、监督，负责“实时通”的登记、录入、通报。

负责查处“两非”典型案件，在卫生和人口计生机构整合之前独立查处一例“两非”典型案件。

县食品药品管理局负责建立终止妊娠药品流通管理制度并定期检查，严禁终止妊娠药品在市场上自由流通，负责查处上级下达的非法销售终止妊娠药品案件任务。

县人口计生局负责协助县政府关于出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作，会同卫生等部门健全B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度。

负责查处、提供“两非”案件线索。

在卫生和人口计生机构整合之前独立查处一例“两非”典型案件。

　　关于机构改革。

省里明确要求6月底之前，市县两级卫生、计生部门机构合并到位，为应对机构改革，特提出如下请求，在我县机构改革时予以优先考虑。

　　乡镇管理模式方面，XX年以来，我县对乡镇计生服务所实行的人、财、物垂直管理制度，在保障基层计生工作人员待遇，规范乡镇计生服务所财务管理方面，起到了积极的作用，得到省主管部门认可和推广。

请求保持现有管理模式。

　　乡镇人员编制方面，根据县委、县政府统一部署，清理“吃空饷”和“临聘人员”，我局已“一刀切”全部到位，共清理停薪留职人员10人，清退乡镇计生工作临聘人员26人。

但导致目前乡镇计生工作人员奇缺，“五员”严重配备不到位，比其他县市至少少100-200多人，请求予以增编。

　　优先整合卫计执法队伍方面，根据省XX年考核评估要求，请求将卫计执法队伍整合到位，确保卫计执法队伍机构到位、人员到位、职责到位。

　　关于县计生协会工作。

《中国计划生育协会十二五科学规划发展纲要》明确规定和今年省考核方案要求，县计生协会要落实“入序”、“参公”、“三定”工作，目前，我市其他县市区已经落实到位。

请求县计生协会入序党群系列管理；

将县计生协会工作人员纳入参公管理。

　　汇报完毕，不当之处，请各位领导指正。