园区经济工作会议报告赵Word格式.docx

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二是基础实、效益优。

船舶行业依托雄厚的资金优势和自主研发优势，以节能降耗和技术革新为抓手，有效压缩生产成本，提升产品层次。

全年实现新增订单3艘，预计实现开票销售89.92亿元，同比增长了95.86%，实现利税总额27.7亿元，利润23亿元，同比增长130.16%、109.47%，上交税收2.67亿元，同比增长187.07%，全面完成了“保订单、保交船、保增长”任务，赢得了竞争主动。

重钢结构行业积极抢抓国家“扩内需、保增长”政策机遇，不断做强做精，全力抢占市场。

中建钢构在建筑钢构高端市场的份额接近15%，中泰钢结构在桥梁钢构市场的份额已接近40%。

钢铁行业冷静应对金融危机的前沿冲击，产业发展趋于稳定，运行质态优于预期。

三是亮点多，结构优。

一批“新能源、新材料和新技术”项目得到培育和发展，新兴产业亮点不断涌现。

新能源领域，为风力发电配套的华澄重工项目即将建成投产，通用光伏能源项目即将开工建设。

新材料领域，为高速铁路配套的康远新材料项目已于今年3月建成投产，并与中铁建展开了战略合作，转变成为了一个央企控股、民营资本参与的股份制企业。

新技术领域，从事通讯电子设备生产的国宇通信项目即将开工建设。

园区产业结构得到进一步调优，创新发展能力显著增强。

二、开发功能更加完善

一是功能规划持续优化。

利用第二次土地修编的机遇，我们对园区规划进行了必要的调整、细化和优化。

一方面，园区启动区范围内的农用地基本调整成为开发用地，园区开发建设在用地规划上得到了有效保障；

另一方面，园区整体规划被纳入靖江市新城区规划，园区规划在“二园二区”的规划框架下得到了进一步细化和优化，新产业科研城光电产业园、科技新城，滨江商贸城等新型载体功能在规划中得到明确和强化。

二是产业基地加速形成。

围绕“打造具有国际竞争力的临港特色制造业基地，苏南—苏中苏北的区域性商贸物流中心，国家船舶、重钢结构生产基地”的目标，全力加大招商引资力度，全年新增签约项目13个，总投资达到8.8亿美元。

其中工业项目9个，总投资6.5亿元美元，服务业项目4个，总投资2.3亿美元。

建成投产重点项目4个，在建重点项目5个，即将开工项目5个，总投资达到7亿美元，实际完成投资29.5亿元。

在项目招商和项目建设的带动下，园区船舶特色产业园信息化与工业化相互融合，不断推动船舶产业向“微笑曲线”的两端延伸，形成裂变式集聚。

重钢结构产业全力加快重钢结构企业的规模扩张和项目建设，积极抢占高端市场，正在加速裂变为长江下游重钢结构产业基地。

物流园区口岸正式对外开放，管理日益规范，港口物流吞吐量预计达到1200万吨，商贸流通正在蓬勃发展。

三是综合开发稳步推进。

新产业科研城开发建设取得突破性进展，通用光伏、国宇通信等高新技术项目，津通工业房产等服务性项目，用友船舶软件设计院、清华大学新材料孵化基地、格尔顿国家级汽车传动轴实验室等创新平台纷纷入驻。

商贸物流区联检大楼正在加紧建设，预计年底封顶，CBD建设即将全面启动。

滨江商贸区建设已经启动，老八圩镇城镇一体化改造全面展开，一期300亩整体开发方案基本确定，投资达到4000万美元。

目前，项目拆迁正在有序推进，预计年前结束。

四是融资平台有效拓宽。

按照“资源变资产”的思路，切实加快开发模式创新，“依托项目搭建平台，依靠平台放大投资”的新型模式加速形成。

园区投资方式正在由单一依靠政府投入向政府、市场、企业的多元化投入转变；

融资平台正在由单一依靠财政借贷向企业、市场和财政担保的立体化融资转变；

项目运作方式正在由园区承担债务的母体式运作向公司自负盈亏的市场化运作转变。

五是创新平台开始集聚。

切实强化“培植优势产业、培养优秀人才、培育优质品牌”“三优”服务理念，大力实施科技兴园战略。

以行业高峰会、产学研推进会、产业论坛等形式，组织创新型招商活动3次。

先后与清华大学、同济大学、交通大学、西南交大等10多家国内知名高校和科研院所建立战略合作关系。

设立国家级专业实验室、检测中心、博士后工作站各1家，各类研究院、研发机构8家，引进或引用科技领军型人才10名，呈现出了创新平台集聚的良好发展态势。

三、社会发展更加和谐

预计全年完成非工业投入4.5亿元，同比增长11%。

新建和改造道路7.5公里，新建安置房75000平方米，妥善安置拆迁农户293户。

切实加快溢馨苑新社区建设，推进莲沁苑环境整治，商业设施基本配套到位，社区环境进一步优化。

大力实施城乡公交一体化建设，两市来往班次得到加密，园区内部线路得到优化。

积极启动农贸市场建设和教育资源优化整合，成教中心教育设施改造基本完成，园区群众的出行、居住、教育条件进一步改善。

沿江一级公路景观建设快速推进，八圩港内港整治有序实施，完成公路绿化、小区绿化、企业绿化7万平方米，园区形象更具现代化气息。

完成污水管网铺设约8.7公里，企业废水将在集中收集处理后实现达标排放，园区生态环境得到有效保护。

完成拆迁313户，71850平方米，培训并实现就业159人，拆迁农户直接进入城市社会保障体系，养老院建设工程建成投用，社会保障设施更加完善，居民生活水平得到进一步提升。

四、管理体制更加融合

今年以来，两市互相融合、互相配合、互相协作的意识明显增强，园区“多头进入，一头管理”的管理体制更趋完善，效率稳步提升，取得以下几个方面进展：

一是园区港口事务局正式成立，园区范围内的港口管理、港口经营等事权由靖江市人民政府整体委托园区港口事务局负责实施。

港口管理逐步步入正轨，管理和服务功能得到完善和规范，对外开放功能得到充实和强化。

二是扬子江船业集团被列入国家《船舶行业调整与振兴规划》重点扶持企业，企业应对金融危机的能力明显增强。

三是江苏省政府明确园区相关税收优惠政策延期3年，园区和园区企业快速发展的政策环境持续优化。

四是积极探索项目供地新路径，工业用地和商业用地按比例适当分开，项目供地更加高效。

加大向上争取力度，强化项目点供申报，全年累计落实土地指标800亩，完成点供土地600亩。

回望过去，2009年是进入新世纪以来，我国经济发展最困难的一年，也是跨江联动开发实施以来，园区发展形势最严峻的一年。

我们一路攻坚克难，携手奋进，取得了令人鼓舞的发展成效，收获了如黄金般宝贵的发展信心。

展望未来，2010年是国家“十一五”规划的收官之年，也是园区优化发展的决胜之年。

做好明年的经济工作，挑战仍然严峻，任务仍然艰巨，机遇仍然存在。

如何在困难中把握主动，在挑战中抢占先机，确保园区“十一五”规划的各项目标任务圆满实现，确保“十二五”规划顺利启动，需要我们进一步坚定信念，保持清醒，更加冷静理性地认清发展形势、把握发展规律，更加沉着果敢地应对各种困难，化解各种矛盾，真正做到审时度势，规避发展风险，趋利避害，把握发展机遇。

第二，审时度势，积极应对，全力抢抓转型升级新机遇。

我们对当前宏观经济发展形势的分析是：

一、从国际看，世界经济已经止滑回暖，但复苏过程会有曲折，甚至会有反复。

今年年初，世界各主要经济体联手出台了规模宏大的经济刺激政策。

经过近一年的运行，这些政策的效果已经开始显现。

从全球性大宗贸易开始增加，资本市场恢复活跃，美国经济第三季度恢复增长等迹象来看，金融危机恶化和蔓延的趋势得到了控制，世界经济已经停止下滑，并开始逐步回暖。

这为世界经济进入上升通道，步入全面复苏提供了条件。

但是，我们还应该看到，各国经济回暖并不均衡，欧洲、日本等发达地区和国家尚处在低位徘徊阶段，大部分发展中国家还没有完全摆脱经济衰退的不利影响，有的甚至出现了严重危机，全球经济回暖的基础并不牢固。

美国等发达国家失业率居高不下，贸易保护主义正在抬头，新的贸易秩序还未确立，贸易摩擦正在加剧，外汇市场很不稳定，资本市场投机气氛浓重，实体经济增长乏力，经济危机的破坏力尚没有得到完全释放，全球经济复苏还面临着较大变数和较高风险，复苏过程将会出现曲折，甚至会出现反复，有“二次见底”的可能。

对此，我们一定要保持清醒头脑，时刻关注世界经济的发展动态，及早规避风险，及时把握机遇，充分利用好经济回暖的有利时机，加快完善园区产业布局，促进产业发展。

二、从国内看，中国经济实力增强，但结构调整明显滞后。

毋庸置疑，在这轮经济危机中，中国经济表现出了很高的弹性、很大的韧性和很强的稳定性，对世界经济发展作出了重大贡献。

随着4万亿投资计划的很快落实到位，中国经济从一季度增长6.1%，到二季度增长7.9%、三季度增长8.9%，一个“V”字型反转趋势已经明朗，今年“保八”已成定局。

中国经济的开放性不断提高，影响力明显提升，对外贸易话语权也明显加强，世界正越来越重视中国。

但是，成功“保八”，并不等于中国经济已完全进入自主平稳增长的轨道，从危机产生的内在本质而言，在毁灭中实现重建才是其最根本的诉求，也就是说，后危机时代的发展方向，是实现产业结构的优化和发展方式的转变。

我们虽然也注意到了这一点，推出了一系列产业调整和振兴规划，但总体上明显滞后，效果还没有显现。

中国经济要保持平稳快速可持续增长，还需继续在调整产业结构，提升产业层次上下更大功夫。

对此，我们应该要有更加冷静、更加理性的判断，在园区开发建设中，全力突出科技创新，突出产业转型升级，力争做到率先转型，率先发展。

三、从园区看，产业发展面临考验，但产业优化升级迎来难得机遇。

我们应该清醒地认识到，当前园区经济发展正面临着考验，主要有“三个不足”：

一是造船业后劲不足。

造船业是园区的特色产业，也是园区的支柱产业。

目前，园区已经集聚了3家造船企业，其中2家上市企业，1家处在上市辅导期，年生产能力400-450万载重吨。

今年，造船业实现销售120.87亿元，占园区工业销售的60.44%。

我们在看到造船产业重要性的同时，也应看到，造船业占用长江岸线多，园区已没有能力继续引进新的造船项目；

造船业对经济危机的反应存在一定滞后性，明后两年造船企业将面临更大发展压力；

到2013年，园区造船业的开票销售可能会达到300亿元，但与我们打造“千亿园区”的目标有一定距离。

二是新项目储备不足。

今年我们不得在招商引资上取得了一些进展。

但是从战略角度看，后续项目还显不足，尤其是对园区产业优化升级具有战略性意义的项目明显不足，这对园区的可持续增长制约很大。

三是老项目产能不足。

目前，园区部分企业竣工投产后，产业和政策优势没有充分发挥，产出效率还没有达到理想状态。

对于这些考验，我们要敢于正视，认真对待，并在今后的发展中，不断突破瓶颈，克难求进，争取变被动为主动，化弱点为亮点。

在面临考验的同时，我们也拥有很好的发展机遇，主要表现为“四个有利于”：

一是实体经济回归，有利于园区制造业掀起新的发展热潮。

随着金融产业系统风险的释放到位，世界金融产业已逐步进入上升通道，资本投资的重点开始向实体经济回归，以新能源、新材料、新技术为主的新兴实体产业成为投资热点，将迎来新一轮发展热潮。

前几天，中央召开经济工作会议，明确提出要着力推动结构调整，培育战略性新兴产业。

这些都为园区加快传统产业升级，加快新兴产业发展提供了有利条件，我们一定要顺势而为，抢先作为，努力在新一轮发展中赢得先机。

二是中国经济国际化水平提高，有利于园区优势企业参与国际分工。

从某种角度讲，经济危机促进了世界经济的相互融合，加剧了世界各国对中国资本和中国市场的需求，提升了中国经济的国际化水平。

在此背景下，园区优势企业产业布局的范围将更广更宽，层次将更高更优，参与国际化分工的选择性和灵活性相对变大，企业优化升级的条件相对更优。

三是国家财政政策扶持，有利于园区经济实现平衡发展。

中央经济工作会议指出，“明年要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

”国家领导人也多次强调，经济刺激不宜过早退出，我国财政货币政策将保持稳定。

可见，尽管明年中央在政策的执行上会更多地注重灵活性和节奏性，但积极的财政政策和适度宽松的货币政策仍然会延续一段时间。

这为我们大胆加快开发模式转变，推动综合开发，实现经济平衡发展提供了政策保障。

四是园区资源产业优势进一步体现，有利于我们加快战略性新兴产业布局。

随着园区岸线综合整治力度的不断加大和产业优化升级的步伐加快，园区资源优势和产业优势正在进一步体现。

我们拥有广阔的空间，优质的资源、优惠的政策，引进、培育、发展战略性新兴产业的底气和信心更足了，应该放手去干，放开去做。

基于以上认识，我们认为，明年的工作方针应该突出以下三个字：

一是在观念上突出一个“抢”字。

就是要牢固树立机遇意识和竞争意识，在发现机遇上先人一步，在把握机遇抢上先一步，努力利用好国家积极财税政策保持稳定的有利时机，切实加大新兴产业领域招商引资力度，加快基础投入，加强土地整合和储备，为园区“十二五”发展奠定更好基础。

要牢固树立成本意识和效率意识，在项目的投入产出上下功夫，全力做到抢建设进步，抢产出效益，抢市场先机。

要牢固确立服务意识和责任意识，努力在项目服务上做到上手早，推进快，抢主动，以优质、及时、贴心的服务为项目发展提供更优环境。

二是在路径上突出一个“新”字。

就是要加快打造特色产业基地，着力培育一批新的百亿企业；

加快产业结构调整，着力引进一批新兴产业项目。

加强自主科技创新，着力创建一批新的产学研平台。

三是在工作上突出一个“实”字。

就是要以实事求是、求真务实的态度，扎扎实实、脚踏实地地开展好各项工作，力求实实在在，真实不虚。

在作风上，有实打实、硬碰硬，敢吃苦、敢较真的实干精神，做到敢于干、善于干，干必成。

第三，明确目标，鼓足干劲，奋力开创优化发展新局面。

2010年是园区转型升级的决战年，也是我们打造“千亿园区”的决胜年，园区上下一定要解放思想，大胆向前；

同心同德，携手向前；

鼓足干劲，奋勇向前。

以“不破楼兰誓不休”的信念、“狭路相逢勇者胜”的拼劲，“会当水击三千里”的豪情，全力开创园区优化发展崭新局面。

2010年，园区经济工作的目标是“5812”，即实现工商销售500亿，引进超亿美元项目8个，实现财政收入10亿元，注册外资2亿美元，主要经济指标同比增长40%。

围绕以上目标，我们要注重抓好以下几方面工作：

一、注重推陈出新，确保发展高起点。

要在传统产业裂变与延伸上下功夫，促进传统产业推陈出新，夯实产业基础，提升发展水平和层次。

进一步鼓励企业加大研发投入，设立企业研发中心，以科技创新为动力，加快技术革新，促进产业升级。

引导和扶持企业，集中投入，集中力量，努力在传统产业的关键性技术领域实施突破，着力提升产业层次，突破发展瓶颈。

进一步加强园区内部传统产业的联动发展，增强企业关联度，延伸产业链。

进一步强化创新型中介服务体系引进，推动信息化与工业化融合，加强信息技术在传统产业中的应用，利用信息技术渗透、改造和提升传统产业。

二、注重以新制胜，抢占产业制高点。

要切实加强战略性新兴产业项目的引进，努力抢占新一轮发展的产业制高点和主阵地。

具体做好8项重点工作：

一是依托岸线、装备和腹地优势，启动一个核工业装备产业区建设。

二是确保今年注册的通用光伏和国宇通信2个新项目能够建成，并争取投产。

三是确保华澄重工、康远新材料和新东方船配3个项目达标达产，形成产出效益。

四是努力争取园区重钢结构产业基地、低碳经济研究院、生态园区和1家高新技术企业，获得国家有关部门或权威机构的认证许可。

五是以低碳经济产业基金和现代商务服务为主攻方向，积极引进至少5个服务业新领域的机构、实体。

六是搭建好6个科技创新成果转化平台。

七是分重点、分区域组织7次招商活动。

坚持内外资并重的策略，加大以核工业装备和现代商务服务业机构为主要内容的招商引资，着力引进以央企为主的优质内资和以日本、欧美为主的优质外资。

八是加大对已签约项目和在谈项目的跟踪力度，确保或者争取明年有8个超亿美元项目进驻园区。

三、注重管理创新，强攻机制薄弱点。

主要是做好“两大体系、四个方面”的工作：

一是完善园区行政管理和公共服务基础设施建设管理体系。

第一个方面是进一步理顺园区内部运行管理机制，按照“精简、高效、协调”的原则，逐步建立富有生机和活力的新型运行机制。

以机关效能建设为抓手，把效能建设与干部队伍建设、目标考核、督查落实有机结合起来，最大限度地调动每个干部群众的工作积极性。

第二个方面是做好园区基础设施和公共服务设施的建设管理。

加快制定园区绿化、道路、环境和社会公共服务设施等方面的管理措施，确保园区商务环境不断完善，投资环境不断优化，生活环境不断美化。

二是建立投融资管理和资源利用监督、考核、控制管理体系。

第一个方面是完善投融资管理机制。

进一步深化政银企战略合作，拓宽融资渠道，全面加强金融服务平台建设，充分发挥投资公司的市场化作用，引导和扩大社会投资，完善项目投资、效益测算、资金运作管理等投融资机制。

第二个方面是强化资源监督、考核、控制管理机制建设。

进一步提升资源的日常管理和集约化利用水平，加强土地、港口岸线的执法监察和法律法规宣传力度，保障园区良好的资源市场秩序，不断提高园区资源经营水平。

四、注重形象出新，打造发展新亮点。

着重推进5项重大重点工程建设。

一是加快推进滨江商贸区建设。

二是完善CBD商务区和住房安置小区的建设管理。

CBD商务区建设以联检大楼和区内公园为重点，推动核心商务区的开发建设。

安置小区的管理方案要尽快研究，及时出台，确保社区居民拥有良好的居住环境。

三是加快推进恒德港、六圩港、二圩港3个港口工程建设。

四是加强4个方面的整治，包括八圩港港池整治、道路厂区绿化整治、小区内部环境整治和沿街路边摊贩整治。

五是加快四个片区（人民南路区域、联检大楼片区、长强钢铁片区、国宇通信片区）以及六圩港拓宽工程5项重点拆迁工程。

同志们，2010年园区经济发展任务艰巨，责任重大，能否扎实做好上面四项工作，关系到我们能否早日实现“千亿园区”目标，关系到园区能否在“十二五”期间形成一个新的发展高潮，关系到园区跨江联动开发能否在十年封闭运行期满时向省委、省政府，向两市市委、市政府，向两市人民群众交出一份令人满意的答卷。

为此，园区各部门、企业要始终保持认识高度一致，方向高度一致，步调高度一致，做到服务要出新举措、环境要出新气象、企业要出新动力。

服务要出新举措。

园区机关、部门要始终做到围绕项目抓落实，围绕企业优服务。

进一步加大工作落实力度，健全完善强化落实的工作机制，确保园区各项经济政策和举措不折不扣落实到项目，落实到企业。

进一步增强有效服务观念，对经济发展中全局性、普遍性问题，要加强协调沟通，形成协同服务机制；

对不同领域、不同行业的特殊困难要分类施策，形成“一企一策”服务机制。

进一步健全部门绩效考核制度，不断提升机关人员的服务理念，提高部门服务的质量和效率。

环境要出新气象。

要千方百计争取两地市委、政府的全力支持，千方百计争取两地群众的真心拥护，形成社会各方鼎力支持的和谐开发新气象。

切实加快园区景观工程和综合开发建设，努力塑造现代、优美的工业园区新形象，充分展现园区跨江联动开发取得的新成效、新进展。

切实加强干部队伍作风建设，努力塑造公平公正的党员干部新形象，坚决杜绝擅用、滥用、谮用职权等行为，全力维护园区群众切身利益，确保群众公平享受园区开发建设带来的新成果和新机遇。

企业要出新活力。

企业要成为优化管理的主体，努力强化内功，规范管理，通过管理提升促进效益提升。

要成为科技创新的主体，自觉加大科技研发投入，大力实施标准、品牌、专利“三大战略”，抢占产业“话语权”和市场“主导权”，通过科技优势赢取发展优势。

要成为平台创建和人才引进的主体，自觉加快产学研平台建设，推进人才建设，大力引进高级人才，通过借智借力增强发展动力。

同志们，联动开发是省委省政府赋予我们的重要历史使命，省市各级领导对我们寄予厚望。

当前，园区开发建设已经进入了一个新的关键阶段，新的形势、新的任务对我们提出了新的要求，让我们高举邓小平理论和“三个代表”思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和两市扩大会议精神，抢抓机遇、只争朝夕、开拓创新，真抓实干，为开创园区优化发展新局面，早日实现“千亿园区”宏伟目标而努力奋斗！