政协近年来工作情况汇报.docx

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政协近年来工作情况汇报

近几年来，XX县委、县政府在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，以发展为主题，以和谐为主调，又稳又好又快发展，开创了经济社会和谐发展的新局面。

一是大政归和，发展理念和工作方式焕然一新。

深刻汲取商贸城事件的教训，始终贯彻以人为本的理念，稳中求进，好中求快，和中求正。

在发展上坚持“又稳又好又快”的方针，特别注重发展质量和民生改善，县乡财力四年增长近2倍、税费比提高36个百分点，民生事业投入四年翻两番；在战略上坚持“打基础、创环境”，特别注重强基固本和突破瓶颈，全面夯实铸锻造和煤炭等基础产业、公路交通和农田水利等基础设施、消赤减债和解决历史遗留问题等基础工作；在方法上坚持“依法行政、执政为民”，特别注重正面引导和机制创新，高扬“激情干事、大气做人、和谐发展”的主旋律。

全县的县乡换届风清气正，经济社会稳健发展。

二是大局平稳，治安状况和平安基础焕然一新。

四年来共化解重要信访案件1057件，其中涉法涉诉信访积案261件，做到“老信访案件化一件少一件、新信访案件出一个了一个”，塘村边界地区得到有效整治，县城街头“两抢”和恶性案件明显减少，没有发生群体性事件和重特大安全生产事故，全县边安内和、大局稳定，社会治安综合治理在全省考评中晋类进位，涉军维稳工作评为全省先进。

三是大势趋好，经济质量和创业环境焕然一新。

四年来，GDP年均增长13%以上、财政总收入年均增长19.5%以上、固定资产投资年均增长20%以上，2019年全县GDP达到41.29亿元、财政总收入2.09亿元；四年来新上和续建投资500万元以上的重点项目96个，煤炭、铸锻造等产业技改投入突破1.8亿元，实际利用外资5100万美元，开辟了“一区两园”等新兴园区，引进沿海内移产业和返乡创业企业700多家，全县规模企业由58户增加到85户，并培育了年纳税可超千万元的民营企业3家，铸锻造业年产税收从700万元增加到3000万元，“铸造湘军”成为全省十大劳务品牌之一。

四是大众受益，城乡面貌和XX形象焕然一新。

巩固全国卫生县城创建成果，在全市率先创建成为省级园林县城，整治农村环境卫生，改善城乡人居环境；推进农村新型合作医疗、城镇医保、五保户集中供养、大中型水库移民扶持等惠民实事，为农村特困户、城镇居民以及各类从业人员提供低保和社会保障；认真做好抗灾救灾和保民安民的工作，做到在2019年“7?

15”特大洪灾中不死一人、不溃一堤，2019年抗冰救灾中不冻死一人、不饿死一人，干部作风明显好转，党群关系融洽，外在形象提升。

全县经济社会发展形势一年比一年好，2019年综合考核进入全市先进行列，2019年主要经济指标保持全市前列。

XX正以大气和谐、文明开放的崭新形象走向和谐发展的美好未来。

回顾四年来的工作，我们主要抓了以下四个方面：

一、稳中求进，努力保持“社会稳定、经济稳健、措施稳当”的和谐态势

事件后的XX，社情民意复杂，稳定形势严峻。

化解矛盾、稳控局势，成为了新一任县委、县政府执政能力的最大考验。

为此，我们审时度势，提出了“又稳又好又快发展”的工作方针，坚持“稳”字当头，千方百计稳人心，全力以赴保稳定。

1．“一线工作法”处访，实现老访减少、新访控制。

事件发生后的一段时间里，全县各类异常上访集中爆发，就连外地人也来XX“学习取经”。

对此，我们强化领导责任，推行“一线工作法”，实行领导包案制，切实把信访问题处理在基层、解决在县内。

2019年开展“信访矛盾大排查活动”，2019年组织开展了为期半年的“信访问题集中处理活动”，2019年实施“信访攻坚年活动”。

每年大面积、全方位地排查矛盾隐患。

对初信初访采取民情恳谈、干部下访的方式，及时化解、现场办结，做到不遗留矛盾。

对信访积案实行县级领导包案，成立工作小组处访，包案的领导亲自调查研究，亲自制定方案，亲自组织实施，充分整合政府、社会、家庭三种资源，综合采取思想教育、政策说服、亲情感召、人文关怀四种手段，面对面地处理群众信访事项，并在工作中首创了设立信访周转金、建立群众合议庭等新机制。

四年来共处理涉法涉诉、企业改制、征地拆迁等信访积案260多件，220多件事了案结。

一些信访突出问题处置效果比较明显，如6起陈尸五年以上的信访积案全部化解，退伍人员一直没有参与串联和越级上访，涉军稳定工作被评为全省先进。

2．“两手抓”维稳，实现区域平安、边界和睦。

坚持一手抓打击、一手抓防范，综合治理社会治安。

边界纠纷历来是XX的主要治安隐患，特别是塘村边界矛盾由来已久、纷争起伏。

2019年底因塘村商贸城引发宗族纠纷，存在宗派械斗隐患。

县委、县政府立即采取有效措施，一方面，集中警力抓打击，群防群治强基础；另一方面，倡导成立XX蓝山“睦邻友好联谊会”，建立领导联管协调、信息联通交流、纠纷联调化解、治安联动打防、责任联同追究的“五联”工作机制，有效促进了边界地区的安定和谐。

针对XX个案纠纷容易诱发群体矛盾的弊端，我们及时果断处理各类突发性事件，先后妥善处理了上坪电站被炸案件、珍珠岭煤矿安全事故、渣林煤矿地面办公房爆炸案件，做到了每起突发性事件都能将损失和影响降到最低程度。

同时，始终保持对犯罪分子的高压态势，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、地下“六合彩”，极大地增强了人民群众的安全感。

3．“三铁精神”治矿，实现生产安全、效益上升。

XX是重点产煤县，以前经过几轮的整顿关闭，境内已无非法矿。

2019年起，国家出台煤矿关闭整顿调控政策，对我县分批下达关闭整合41个矿的硬性任务，工作难度相当大。

我们坚持以铁的心肠、铁的措施和铁的纪律抓煤矿安全生产，稳妥推进煤矿关闭整合。

2019年关闭8个煤矿、整合9个煤矿；2019年关闭8个煤矿、整合16个煤矿，遗留问题矿井全部清整到位，全县煤矿数量从66个减少到36个。

同时，深入开展煤矿安全质量标准化建设，进行瓦斯综合防治，安全生产形势逐年好转。

2019年XX县被评为全省、全市煤炭安全生产先进单位。

二、全民创业，努力形成“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”的发展格局

我们顺应XX人心思变、人心思富、人心思强的大趋势，创新发展理念，激励全民创业，以加快发展来凝聚人心、鼓舞斗志，以干事创业来发展经济、富民强县。

1．建设“两基地一中心”。

结合XX的产业基础和区位特点，确立了把XX建设成为泛珠三角协作配套基地、全省五金工具生产出口基地、郴州永州边境区域性商贸物流中心的发展战略。

围绕建设“两基地一中心”，我们以新型工业化为带动，承接珠三角产业，抢先大湘南开发，加快产业提档升级。

铸造业加强与沿海制造业的协作配套，年产铸件达40万吨，产值达10亿元，其中直接为珠三角配套生产的铸造企业有146家。

目前正在技术攻坚，组装生产数控机床，实现由配套向制造进而向创造的跨越，努力打造“江南铸都”。

锻造业实施品牌战略，培育了“湘江”牌等省著名商标，全县年产五金工具1亿把，其中钢锄销售占领了全国70%的市场。

商贸业以整合资源为契机，推进了珠泉商贸城、XX大市场、塘村五金工具城等商业网点建设。

2．开发“一区两园”。

桂嘉高等级公路通车后，XX迎来了新的发展机遇。

我们超前谋划、突出重点，加快了县城新区、XX工业园、行廊生态农业示范园的开发与建设。

县城新区完成了规划设计，预征了土地，启动了基础设施建设，已有12个项目进入新区建设。

XX工业园开园四年来，共引进内外资金3.5亿元，入园企业40家，其中投资1000万元以上的企业13家，已实现工业增加值3.2亿元，税收1800万元。

行廊生态农业示范园聚集了香满楼畜牧、绿之缘花卉、供港生猪养殖等农业龙头企业，直接带动了1万多户农民生产增收。

3．发展非公有制经济。

XX人能工善贾，经营意识强，全县有8万人常年在外务工经商，他们之中蕴藏着巨大的资金、技术、信息能量。

我们因势利导，创新机制，搭建平台，促进非公有制经济蓬勃发展。

先后注资700万元设立产业引导基金，组建中小企业担保公司，扶持中小企业成长。

每年经济工作会议都要大张旗鼓地表彰奖励民营企业主，提高他们的社会地位。

指导成立铸锻造业协会，举办“铸造湘军”发展论坛，提高行业管理水平和企业创新能力。

积极鼓励外出务工人员返乡创业，共创办回流型企业710多家。

〖JP2〗2019年，全县非公有制企业完成增加值29.8亿元，占全县GDP的70%；实现税费9830万元，占财政收入46.3％，非公有制经济的主力军作用日益明显。

4．创优经济发展环境。

一方面，抓机制，优化部门服务，县里先后出台了治理经济环境的“十个严禁”、“五条规定”，整合治理办、项目办、作风办、政务中心力量，推行政务公开、阳光执法，实行公开承诺、监督问效，全方位优化政务环境。

另一方面，抓教育，改善人文环境，培塑“大气包容、诚实守信”的创业文化，严厉查处了一批破坏经济发展环境的行为。

新环境赢得了新转机。

2019年6月以来，全县引进县外境内资金17.9亿元，新上和续建了投资500万元以上的项目96个，有邵东、义乌、温州、广东等地的300多个项目业主常驻XX经商办厂。

一批大项目相继建成投产和落户XX，如投资2019万以上的众合铸造、雄建机床建成投产，年纳税可过千万的鑫诚工贸、金鹰锰业已正常生产，规划投资2.6亿的金成干法水泥项目已立项核准、启动建设，大唐华银XX综合利用工程项目前期工作进展顺利。

三、强基固本，努力推进“化遗留问题、解民生难题、破农村新题”的基础工作

我们紧扣建设和谐新XX的目标，打基础、创环境，强基层、重民生，以新举措适应新形势，以新基础支撑新发展。

1．依法依规重建商贸城。

2019年8月起，我们克服原开发商放弃投资的“进退两难”困境，变一种方式建项目，变一种角色搞服务，在依法依规的基础上，重新调整规划建设方案，公开招标确定新的投资业主，全面整改房屋拆迁、土地挂牌和税费征收行为，使商贸城建设项目重新启动。

经过四年来的投资开发，已建成商居楼21栋56000平方，珠泉农贸市场、益民购物广场建成开业，安置小区交地3.4万平方、安置房交房120套，被拆迁户得到合理补偿和充分安置。

2．高度负责化解遗留问题。

事件后，XX的一些积累性矛盾集中凸显。

我们直面矛盾不回避，创新方法求突破，实事求是、认真负责地解决历史遗留问题。

2019年，我们以务实的态度向省市汇报财政底子，争取国家对我县的财政扶持，2019年上级对我县的转移支付增加3000多万元，2019年和2019年又增加2019多万元，县乡财政收支矛盾得到缓解。

XX县小财弱，重大工程建设心有余而力不足，我们本着对上对下负责的精神，主动协调争取，变更投资主体，促使立项已久、停工待建的新嘉路、嘉宁路XX段项目顺利建设。

XX财政负债比较突出，我们全面清理县乡债务，把消赤减债纳入工作和考评重点，制订计划，落实措施，三年来共偿还和消化县乡债务8000多万元，有效化解县乡财政运行风险。

2019年XX乡镇人事改革后还有一些后续遗留问题，全县还有600多名乡镇回聘干部和转岗安置人员，我们严格管理、逐步消化、合理分流这些人员，解决他们的工资发放、养老和医疗保障等遗留问题。

同时，加大对乡镇七站八所的财政扶持力度，增加农村事业经费，从财力上保障乡镇站所一些历史遗留问题的解决。

3．尽力而为改善民生民计。

我们认真落实党的一系列惠民政策，办好八件实事，大力发展关乎民生的各项社会事业。

落实教育“两免一补”政策，改造123所中小学危房5.6万平方米，巩固义务教育成果，搬迁新一中并创办成省示范性高中；改建14所乡镇卫生院，并让25.5万农民享受新型农村合作医疗；切实治理陶家河流域污染，解决全县112处5.3万人的安全饮水问题；改扩建通乡通村公路97条248公里，实现全县所有行政村通公路，80%以上的行政村通水泥路。

大力保障困难群众生活，对全县220名农村“五保户”实行集中供养，5320户困难群众享受农村低保，6930名城镇居民和1万多企业下岗人员享受城镇低保和各类救助。

治理病险水库18座，改造中低