统计法基本问题的自己总结Word下载.docx

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第二节统计法的基本原则

1、（多选）统计法的基本原则：

（1）保障统计工作统一性原则

（2）统计机构依法履行职责原则

（3）统计调查对象依法履行义务原则

（4）维护统计调查对象合法权益原则

（5）保障统计信息社会共享原则

2、保障统计工作统一性原则包括：

（1）国家建立集中统一的统计管理体制（关键）

（2）统计调查制度和统计标准应当是统一的

（3）统计资料应当依法统一管理和公布

3、统计调查对象依法履行义务原则包括以下两方面：

（1）统计调查对象的义务是法定的

（2）统计调查对象必须依法履行义务，要真实、准确、完整、及时，而且要按照法定的程序履行义务。

4、维护统计调查对象合法权益的原则包括：

（1）统计调查对象报送的资料受法律保护。

统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

（2）尽可能减轻统计调查对象的负担。

（考）凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。

（3）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。

各种民间统计调查，均属于自愿性统计调查的范畴，统计调查对象可依自己的意愿决定是否填报。

5、保障统计信息社会共享原则包括：

（1）建立定期公布统计资料的制度

（2）采取多样化的统计资料公布方式和手段

（3）积极做好统计信息咨询服务工作

第三节统计管理体制

1、（旧说法）“统一领导，分级管理”的统计管理体制。

（新说法）“统一领导，分组负责”的统计管理体制。

2、我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主。

（1）国家统计局及其派出的调查队。

国家统计局对派出机构的人员和编制实行垂直管理。

（2）县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇统计员。

各省、自治区、直辖市和各地级市、县基本上都设立了独立的政府统计机构，在乡镇设有专职或者兼职统计人员。

3、我国政府统计系统在经费管理上基本上是分组负责。

4、统计业务上以上级政府统计机构的领导为主。

第四节我国统计法制发展的基本情况

1、我国最早的统计法律始见于周朝。

“上计”制度。

2、我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》，该法于1938年修正公布。

学习指导

1、西宁市人民政府制定的《西宁市统计工作管理办法》属于（C）

【单选2】

A．法律

B．地方性法规

C．政府规章

D．行政法规

2、有权制定地方性统计法规的是（C）

【单选3】

A．省级人民政府

B．国务院各部门

C．国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会

D．地级市人民代表大会及其常委会

3、《中华人民共和国统计法》由全国人大常委会审议通过的时间为（A）

【单选4】

A．1983年12月8日

B．1996年5月15日

C．1987年1月19日

D．1987年2月15日

4、2009年6月27日修订的《中华人民共和国统计法》的施行时间为（B）

【单选5】

A．2009年12月8日

B．2010年1月1日

C．2009年10月1日

D．2009年6月27日

5、有权制定统计行政规章的机构是（D）

【单选6】

A．国务院

B．所有市级人民政府

C．部分县级人民政府

D．省级人民政府

6、国务院颁布的《全国农业普查条例》属于（B）

【单选9】

A．统计法律

B．统计行政法规

C．法规性文件

D．统计基本法

7、我国政府统计的第一项法定任务是（D）

【单选10】

A．向政府提供统计咨询意见

B．对政府实行统计监督

C．向社会公众提供统计资料

D．对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析

8、政府统计的整体功能是（B）

【单选12】

A．咨询、决策、监督

B．信息、咨询、监督

C．决策、指导、监督

D．信息、决策、监督

9、地方性统计法规不得相抵触于（AB）。

【多选4】

C．统计行政规章

D．部门规章

E．规范性文件

10、下列属于统计行政法规的是（ABE）。

【多选5】

A．《统计法实施细则》

B．《全国经济普查条例》

C．国家统计局制定的《统计执法检查规定》

D．国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》

E．《全国农业普查条例》

11、统计法的基本原则有（ABCDE）

【多选6】

A．保障统计工作统一原则

B．统计机构依法履行职责原则

C．统计调查对象依法履行义务原则

D．维护统计调查对象合法权益原则

E．保障统计信息社会共享原则

12、维护统计调查对象合法权益原则主要表现为（BDE）

【多选7】

A．个人有权根据自己的意愿决定是否接受调查

B．对非法定义务，统计调查对象有权拒绝履行

C．企业报送的所有资料都属于国家秘密

D．统计调查对象报送的资料受法律保护

E．尽可能减轻统计调查对象的负担

13、政府统计具有的功能有（BCD）

【多选9】

A．决策

B．信息

C．咨询

D．监督

E．认识

14、统计的基本任务是对经济社会发展情况（ABCD）

【多选10】

A．提供统计资料和统计咨询意见

B．进行统计调查

C．进行统计分析

D．实行统计监督

E．进行统计执法查检

15、国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》是统计行政规章。

（√）

【判断1】

16、《全国经济普查条例》是一部规范经济普查活动的统计法律。

（×

）

【判断2】

17、国务院及其所属机构都有权制定统计行政法规。

【判断3】

18、地市级人民政府都有权制定发布统计行政规章，在本地区实施。

【判断4】

19、《中华人民共和国统计法》是我国的第一部统计法律。

【判断5】

20、政府统计的首要任务是为各级党政领导提供统计资料和决策咨询意见。

【判断8】

21、地方性统计法规的内容不得与统计法律、统计行政法规及国务院有关部门制定的统计规章相抵触。

【判断10】

22、根据法律规范的效力不同，我国现行的统计法律规范的表现形式主要包括统计法律、统计行政法规、地方性法规三种。

【判断11】

23、统计数据的真实性是指统计数据要能够反映社会经济现象的客观实际情况，不存在故意提供虚假数字的现象。

【判断13】

第二章统计调查管理

第一节统计调查的分类

1、统计调查根据调查范围的不同，可分为全面调查和非全面调查；

根据调查登记时间的不同，可分为经常性调查和一次性调查；

根据调查对象法定义务的不同，可分为义务性调查和自愿性调查；

根据调查组织实施主体的不同，可分为政府统计调查和民间统计调查等。

2、政府统计调查包括国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查三类。

3、政府统计调查的特点：

义务性、强制性。

4、民间统计调查，是指由民间统计机构以自己的名义或者接受委托进行的统计调查。

民间统计调查具有以下两个特点：

一是自愿性；

二是营利性。

第二节统计调查项目

1、统计调查项目的分类：

国家统计调查项目；

部门统计调查项目；

地方统计调查项目。

2、国家统计调查项目的制定及审批，国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定国，报国务院备案。

其中，重大的国家统计调查项目报国务院审批。

3、部门（指国家的部门）统计调查项目，由国务院有关部门制定。

统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；

统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

4、地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。

其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；

由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；

由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

5、审批调查项目的必要性、可行性、科学性。

6、统计调查项目审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查。

7、编制统计调查项目的原则主要有：

第一，国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应当明确分工，互相衔接。

‘

第二，不得重复调查。

第三，抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表。

第三节统计调查制度与统计标准

1、统计调查制度的法律效力：

统计调查应当按照统计调查制度组织实施。

变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

统计调查制度一经审批或者备案，即成为统计调查组织实施的法定依据，非经批准，不得变更。

需要变更统计调查制度内容的，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

2、（选择）统计标准的主要内容：

指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码。

3、（考）统计调查表的一般格式是：

左上角为填报单位的标记，中间是表格和报告期别，右上角为统计调查表法定标志。

其中应依次列出表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。

表的左面一般为表的主栏，列出统计调查的指标；

右面为宾栏，列出统计分组标志等。

表的下面是统计责任标志，从左至右依次为企业负责人、统计负责人、填表人和填报日期。

4、统计标准分为国家统计标准、部门统计标准和其他统计标准。

5、部门统计标准，是对国家统计标准的补充。

部门统计标准应当报国家统计局审批。

6、在法律效力上，统计标准的最高层次是国家统计标准，其次是部门统计标准。

凡是有国家标准的，必须执行国家标准；

在没有国家标准，有部门标准的情况下，执行部门标准。

第四节统计调查方法

1、（考）搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

2、普查是专门组织的全面调查。

3、人口普查、农业普查每10年进行一次，分别在尾数逢0和6的年份实施。

经济普查每5年进行一次，分别在尾数逢3和8的年份实施。

4、全面调查，是指全面定期统计报表。

5、《统计法》第十五条规定：

“统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志”。

对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；

县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。

6、凡未经国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审查或者备案，未标明法定标志的统计调查表，均属非法定统计调查表。

7、重点调查是一种非全面调查。

第五节统计调查证件

1、《统计法》第三十条第二款规定：

“统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；

未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。

”

2、统计调查证件的种类有：

统计调查证、临时统计调查证、工作证、普查员证和普查指导员证。

习题指导

1、政府统计调查包括国家统计调查、地方统计调查和（A）。

【单选1】

A．部门统计调查

B．涉外统计调查

C．民间统计调查

D．企事业统计调查

2、政府统计调查具有（C）。

A．自愿性

B．营利性

C．强制性

D．平等协商性

3、在国家统计调查项目中，重大的统计调查项目的审批单位是（A）。

B．国家统计局

C．全国人大及其常委会

D．国家统计局或国国务院

4、部门统计调查项目，其调查对象超出本部门管辖系统，则审批单位是（B）。

C．国家统计局或者同级人民政府统计机构

D．政府有关部门

5、省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目，审批单位是（A）。

A．国家统计局

B．同级地方人民政府统计机构

C．同级地方人民政府

D．国家统计局或同级地方人民政府

6、现行经国务院批准的周期性的普查项目，其中每隔5年进行一次的是（A）。

【单位6】

A．经济普查

B．人口普查

C．农业普查

D．基本单位普查

7、统计调查项目的审批机构对符合法定条件的调查项目，作出予以批准的书面决定，并公布。

审查时，应当审查调查项目的（B）。

【单选7】

A．必要性、合法性、可行性

B．必要性、可行性、科学性

C．可行性、科学性、合法性

D．合法性、科学性、必要性

8、省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目，审批单位是（D）。

D．省级人民政府统计机构

9、以下说法正确的有：

地方统计调查项目（ABCD）。

【多选8】

A．可以由县级以上地方各级人民政府统计机构拟定

B．由县级以上地方各级人民政府有关部门自行拟定

C．可以由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟定

D．报县级以上地方各级人民政府统计机构或者国家统计局审批

E．报同级地方人民政府审批

10、国家统计调查项目，由国家统计局制定，报全国人大及其常委会审批。

（）

11、地方统计调查项目由县级以上地方人民政府和有关部门分别制定或者共同制定。

【判断14】

第三章统计资料的管理和公布

第一节统计资料的管理和公布概述

1、统计资料的三个特征：

（1）客观性；

（2）合法性；

（3）相关性。

2、统计资料的管理体制:

统一管理、分级负责。

第二节统计资料的审核和归档

1、统计资料的审核，是指对有关统计资料进行审查、核实，并由统计人员、统计负责人和统计机构签字盖章的制度。

2、《统计法》第二十一条规定：

“国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账、建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

3、统计资料的审核、签署制度是指对统计资料审验核对、签署的各项规定。

统计调查对象提供的统计资料，应当经本部门或者本单位统计负责人或者单位负责人审查、复核、并签署或者盖章后才能向统计机构和统计人员上报。

如果上报财务统计资料，应该由该部门、该单位的财务会计机构或者会计人员在会计账表的基础上整理提供，经过本部门、本单位的财务会计负责人审核、签署或者盖章后上报。

4、《统计法》规定了统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

第三节统计资料的提供和公布

1、县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。

国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

第二十四条规定：

“县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

2、除了属于国家秘密、商业秘密和个人信息的资料需要保密以外，其他的统计资料都应由社会公众共同享有。

3、定期公布统计资料的要求：

首先，发布统计资料的时间基本上是固定的；

其次，发布统计资料的载体应该是公开的、大众的、官方的、方便查找的。

4、公布统计资料的权限：

（1）国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

（2）国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布。

为了避免部门统计数据与国家统计数据之间的重复和交叉，国务院有关部门在公布这部分统计数据时要与国家统计局进行协商，取得一致意见后，再由国务院有关部门予以公布。

5、统计资料的公布程序主要有统计资料的核定、审批和备案。

6、（考）审批程序：

首先，对于绝密、机密和秘密统计资料，非经批准，任何单位或个人不得对外发表。

必须发表时，属于绝密级的，先征得管理该资料部门的同意，送统计部门审核；

全国性数字报国务院审批，地方性数字报省、自治区、直辖市人民政府审批。

属于机密级的，先征得有关部门同意，全国性数字由国家统计局批准，地方性数字由地方人民政府统计机构批准。

属于秘密级的，一般由确定该资料密级的单位批准。

其次，非秘密的统计资料，在国家以法定形式公布前，有关单位如果需要发表，需征得该资料的管理部门同意，综合性统计数字要送统计部门审核同意。

7、对于统计资料的公布方式，应该本的公开、广泛、方便查询的原则。

8、统计数据公布的方式主要有：

统计年鉴、统计公报、报刊登载、网站登载、新闻发布会等。

第四节统计资料的保密

1、统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

2、属于国家秘密的统计资料分为绝密、机密、秘密三级。

3、（考）绝密级，是指国家的核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

机密级，是指国家的重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。

秘密级，是指国家的一般秘密，一旦泄露会使国家的安全的利益遭受一般的损害。

4、国家秘密的统计资料保密管理遵循的基本制度：

第一，属于国家秘密的统计资料，应当标明密级；

不属于国家秘密的统计资料，即使尚未对外公开发表或一时不宜公开，也不应标出国家绝密、机密、秘密等字样。

第二，在确定统计资料的密级时，应当根据不同情况确定期限。

密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关、单位决定。

5、属于绝密、机密、秘密的统计资料，非经批准，任何单位或个人不得对外发表。

必须发表时，应当履行审批手续。

6、非秘密的统计资料，在未公布以前，仍属于国家秘密。

7、有的单位要发表尚未发表过的非秘密统计资料，需征得该资料的主管部门同意，综合性统计资料要征得人民政府统计机构审核同意。

8、“商业秘密”的定义为：

不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

9、“商业秘密”的法律要件有四点：

第一，不为公众所知悉。

第二，能为权利人带来经济利益。

第三，具有实用性。

第四，权利人采取了保密措施。

10、个人信息是指未经过加工汇总的反映各个家庭和个人情况的统计调查登记材料。

11、统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

12、能够识别或者推断单个统计对象身份的资料有三类：

一是直接标明单个统计调查对象身份的资料；

二是虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料；

三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

1、统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，（C）。

A．可以对外提供

B．非经本人同意，不得泄露

C．任何单位和个人不可对外提供、泄露

D．经主管部门批准，可以对外提供

第四章统计机构和统计人员

第一节统计机构的设置及职责

1、我国设立的统计机构是指政府统计机构，分为两种，分别是政府综合统计机构和部门统计机构。

2、政府综合统计机构包括：

国家统计局、国家统计局派出的调查机构、县级以上地方各级人民政府统计机构、乡镇统计工作岗位（配备专职或兼职统计人员）。

3、《统计法》规定县级以上人民政府有关部门可以设立专门的统计机构，也可以不设统计机构而在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。

4、统计信息需求量大的部门，可以设立专门的统计机构；

统计信息需求量小的部门，可以在有关局处或者科室设置统计人员。

第二节统计人员

1、统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员。

2、统计人员职权：

（1）统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。

（2）统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员

（3）统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料。

（4）统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料。

此外，统计人员有学习专业知识的权利。

3、统计人员的职责：

（1）统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料不，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反《统计法》规定的行为。

（2）（重点）统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

（3）统计人员进行统计调查时，必须依法出示工作证件。

4、统计职业道德：

忠诚统计，乐于奉献；

实事求是，不出假数；

依法统计，严守秘密；

公正透明，服务社会。

5、实事求是、不出假数