巢湖市市区公厕市场化外包服务项目采购需求文档格式.docx
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1
凤凰社区70号公厕
长江西路凤凰社区中区
2
凤凰社区71号公厕
长江西路凤凰社区东区
3
水泥厂73号公厕
水泥厂1区8号楼东侧
4
水泥厂74号公厕
水泥厂2区旁
5
水泥厂75号公厕
水泥厂5号门岗旁
6
世纪新都菜市场公厕
世纪新都菜市场内
7
灯塔小康村1号公厕
巢湖北路灯塔小康村
8
灯塔小康村2号公厕
9
灯塔小康村3号公厕
10
灯塔小学旁公厕
11
艺术馆公厕
健康东路艺术馆内
12
沃尔玛公厕
健康路东方新世纪内
13
新圩新村公厕
新圩新村
14
板桥新村公厕
板桥新村
15
鲍墩新村公厕
鲍墩新村
16
银屏路花园公厕
银屏路花园
17
映月小区公厕
映月社区
18
映月社区公厕
19
西圣新村公厕
西圣新村
20
天湖商城1-A
天湖商城
21
天湖商城1-B
22
天湖商城1-C
23
天湖商城2-A
24
天湖商城2-B
25
北大街南侧公厕
南巢商业街
26
北大街北侧公厕
27
鲍墩与西圣交接处公厕
鲍墩新村与西圣新村交接处
28
望湖南村公厕
卧牛山公园内
29
孙岗村公厕
长江西路贾塘社区孙岗村内
30
东风石矿南区广场公厕
龟山社区东风石矿厂区广场
31
东风石矿与大汤交界处公厕
东风石矿与大汤交界处
32
金三角公厕
金三角
33
振兴建材厂公厕
三合社区振兴建材厂
34
原市政府大院1号公厕
东风西路原政府大院内
35
原市政府大院2号公厕
36
曹桥路公厕
天河街道曹桥村
37
物资巷公厕
天河街道物资巷
38
朝阳门临时公厕
朝阳门菜市场内
39
卧牛山公园2号公厕
40
水泥厂72号公厕
水泥厂菜市场旁
41
鼓山寺公园公厕
鼓山寺大门口
42
洗耳池公园巢湖路公厕
洗耳池公园内
43
亚父义城社区旁公厕
亚父义城社区旁
44
东坝口公园公厕
东坝口（原海事局办公楼旁）
45
义城郭瞳新村公厕
义城社区郭瞳新村旁
46
义城赵庄新村公厕
义城社区赵庄新村旁
47
木材公司公厕
环城路木材公司宿舍
48
水上公园公厕
水上公园路与牡丹路交界处
49
龟山风景区公厕
龟山公园内
50
丁岗河公园东厕公厕
丁岗河公园东侧
51
丁岗河公园西厕公厕
丁岗河公园西侧
52
裕溪河畔农贸市场公厕
裕溪河畔农贸市场内
53
碧桂园农贸市场公厕
碧桂园农贸市场内
特别提醒：
投标人应自行对巢湖市城区53座公厕进行现场勘察，了解现场实际位置与概况，根据企业管理与运营实力，综合报价。
投标人一旦中标后，不得在中标后以不了解现场概况等任何理由增加任何费用，否则采购人有权取消该中标人资格。
二、服务需求
1、所有公厕的公共厕所指引牌、标志牌做好维护，确保规范、醒目、无破损、残缺、歪斜现象。
2、所有公厕的保洁工具整齐存放在不显眼的位置或存放在工具房（箱）内，不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯、门前。
3、管理人员工作室保持整洁美观，管理房（工具间）物品摆放有序，整洁无杂物。
桌椅板凳、电水壶、水瓶、电风扇等管理间物品按招标人要求由中标人统一购买配置。
4、供洗手用的水龙头不得占用于保洁作业。
5、所有公厕设施完好，隔板、窗栅、门窗玻璃无破损；
公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、冲水设备等设施设备保持完好；
无障碍公厕通道畅通公厕内采光、照明和通风良好，无异味。
6、所有公厕内、外墙整洁，墙面光洁无破损、污蚀、渗漏；
公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，五乱涂乱画。
公厕内洗漱器具及其他设施设备整洁。
7、所有公厕内地面光洁，无垃圾和积水。
公厕外环境（有绿化带的以绿化带外围为界限，无绿化带的以外墙向外延伸4米范围内）整洁有序，无垃圾、粪便、烟头、无晾晒衣物、无杂物堆放。
公厕周边绿化养护及时、规范，无枯死植被。
8、蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无粪迹，无堵塞。
洁净见底。
9、小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，无明显臭味；
沟眼、管道保持畅通。
10、所有公厕外环境整洁无卫生死角，建设红线范围内无垃圾、粪便、污水、杂草、废土以及乱堆杂物。
11、所有公厕化粪池盖密封，无缺少、破损现象；
没有接入污水管网公厕的化粪池要及时清理，粪水不得外溢。
所有化粪池周围场地保持整洁，无蝇、无恶臭。
12、化粪池清掏作业时应保持清洁卫生，无遗撒粪便、池渣。
13、粪便运输车辆应密封，车辆整洁，闸阀严密，无破损和滴漏。
14、公厕管理保洁人员违反以上规定，按处督查办法给予处理，直接辞退。
15、公厕结构维修费由发包人承担，包括蚊香、檀香、灭蚊灯、洗手液等用品有乙方承担。
16、无障碍通道，扶手完好、牢固。
保证无障碍间开放正常使用，无障碍间内不得摆放杂物。
附表：
1、机械设备配备要求
货物名称
参数、规格要求
单位
数量
备注
吸粪车
3吨底盘
辆
中标企业自备车辆
电动巡查车
1、上述设备为最低数量要求，不得减配，投标人可根据现场作业情况，另行增加，但不增加费用。
2、投标人若有以上设备的，投标人需提供以上设备相关有效证明文件扫描件（车辆行驶证或购买发票等）；
3、投标人若暂无上述设备的须在投标文件中书面承诺在中标后10日内将标书中需求的设备购置到位，逾期将取消其中标资格。
2、人员配备要求
岗位
数量（人）
人员要求
项目负责人
男不超过60周岁、女不超过55周岁。
车辆驾驶员及辅助人员
年龄不得大于55周岁。
公厕保洁人员
55
公厕巡查员
水电维修工
男性、不超过60周岁且持有水电维修从业资格证。
合计
64
上述人员为最低配额人员数量要求，不得减配，否则视为不响应招标文件，作无效投标处理。
其中水上公园、环城路木材公司二座一类公厕需配备男女保洁人员各一名。
其他公厕（每座公厕1人）投标人可根据自身情况，增加人员，但采购人不再另行增加费用。
三、报价要求：
1、投标人应到项目所在地踏勘，以充分了解项目位置和特点，便于报价。
投标人应自行勘察现场，考虑初次整治工作量的风险，初次整治费用均已含在其投标报价中。
2、投标人技术标中应明确拟派公厕保洁人员、公厕巡查员、车辆驾驶员、水电维修工、项目管理人员及项目负责人年龄段、性别、数量，中标人所配备的本项目所有人员中，凡男性年龄小于60周岁、女性小于50周岁的必须按国家相关规定购买社会保险（城镇职工五险）。
采购人依据中标人社保缴费统一发票据实支付。
如中标人不按规定购买社会保险（城镇职工五险），采购人将从承包经费中核减相应社会保险（城镇职工五险）费用。
商务标报价人员费用明细分析表中人员配置应与技术标中人员对应一致，如不一致，将视为重大偏差，作无效标处理。
招标文件明确须购买社保人员，公厕保洁人员、公厕巡查员应根据拟聘人员性别、年龄段，符合按招标文件要求的，报价时应计算社保。
3、投标人报价为项目服务全部内容以及不可预见费、承包风险等全部费用。
包含且不限于：
工人工资、加班工资、奖金、津贴、社会保险费、人身伤害意外险、重大疾病补助15元/月/人、防暑降温费等、教育培训费用、场地费、风险费、管理费、税费、初次整治治理费、管理间标准化建设所需物品（座椅、板凳、电饭煲、电风扇、电水壶等电器及各类保洁工具）生产资料费用（含各种环卫工具、服装、清理设备投入、机械折旧费、各种耗材、各种环卫工具、檀香、蚊香、灭蝇灯、纸篓、洗手液、大型加厚黑塑料袋等用品、清理设备投入、日常维护费、燃油费、各种五金及维修耗材、应急保障等保洁、清理、粪便清运作业有关的一切费用）。
4、投标报价中，人员工资按不得低于巢湖市市区现行最低标准1250元/月×
110％=1375元/月计算。
5、投标人在商务标报价中时明确为所聘用人员购买社保的，必须按社会保险国家相关（城镇职工五险）规定执行，如在中标后发现未购买时，将督促中标人为其缴纳社保，如拒不缴纳的，将上报劳动主管部门查处，并扣除其社保费用。
6、投标报价中所有人员必须为其购买意外伤害保险（按国家规定标准执行）。
社保五险单位承担企业应缴纳部分（费率分别为养老保险：
20%、医疗保险：
7%、工伤保险：
0.5%、生育保险：
1.0%、失业保险1.5%），社保缴费基础按2017年下半年缴费基础（3065元/月/人）计算。
7、投标报价按人员费用、机械设备费用及为完成本项目所支出的其他各项费用及税金综合考虑。
投标人报价中没有列明的但又是必须发生的费用将视为已含在其报价中。
8、承包期内因国家政策改变，需调整最低人员保障工资标准、社保待遇等政策性费用调整时，中标人将按国家有关规定无偿给予调整，采购人将不再另行追加经费。
9、如遇节日、迎检、重大活动保障及自然灾害时，中标人须服从采购人统一安排，增加清公厕保洁人员，延长清扫保洁时间，所需要费用投标人综合考虑，中标后不作增加。
10、不可预见问题的经费预算均已含在报价中，主要是指解决公厕管理作业过程中不可预见问题所发生的经费，为各类突发污染公厕清理（专项任务保障、临时性、突发性、纸屑的清理、季节性树叶等垃圾清理、渣土路线保洁、督查督办事件处理、新闻媒体爆光事件处理等采购人指派的管理工作）等各类影响环境卫生事件。
11、其他要求：
11.1、53座公厕现有人员移交给乙方，乙方优先接收和管理；
11.2、工资：
执行巢湖市最低工资标准的110%，并按国家有关规定给予无偿调整；
11.3、本项目人员必须购买“社保五险”；
11.4、53座公厕的日常维护维修费用中标人自理；
11.5、53座公厕免费对外开放。
11.6、53座公厕保洁员与巡查员着装统一，由中标人自行购置，费用自理。
政策性费用及规定费用测算如下：
一般纳税人政策性费用测算：
缴费项目
人数（人）
费用（元）
月
小计（元）
A
项目人员最低人员工资
1375
1056000
B
社保五险
919.5
706176
C
重大疾病补助
11520
D
意外伤害保险
19200
小计（A+B+C+D）
1792896
E
一般纳税人税金
=（A+B+C+D）*6.72%=（A+B+C+D）*0.0672
120482.61
总计（A+B+C+D+E）
1913378.61
（四舍五入保留小数点后两位）
小规模纳税人政策性费用测算：
小规模纳税人税金
=（A+B+C+D）*3.36%=（A+B+C+D）*0.0336
60241.31
1853137.31
备注：
1、招标文件中关于税金费率报价部分，供应商均须提供税务部门开具纳税人相关证明文件，未提供将导致投标无效（上述表格中一般纳税人、小规模纳税人报价税金费率仅供参考,若供应商未按一般纳税人、小规模纳税人税金报价的须提供相关证明文件）。
2、投标供应商在进行投标报价时，其税费可按企业自身模式进行计算：
①当投标供应商为一般纳税人时，供应商其税费税率应为6.72%；
②当投标供应商为小规模纳税人时，供应商其税费税率应为3.36%；
③当投标供应商为小规模纳税人时，投标文件中必须提供税务部门出具的有效证明材料，否则评标委员会不予认可。
④当投标供应商为小规模纳税人时，本项目不再享受国家免征税费政策。
⑤投标供应商在进行投标报价，税费一律按项目所发生的所有费用之和乘以符合自身条件的税率；
不允许分项报价乘以税率四舍五入后相加合计，否则投标无效。
注：
请投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。
如无疑问，投标报价应不低于上述政策性价格，否则将导致投标无效。
四、其它要求
1、乙方必须为所聘人员购买人身意外伤害险,所聘人员年龄上男不超过60周岁、女不超过55周岁，身体健康，工作负责。
如聘用人员中，超过年龄不符合购买意外伤害保险，发生意外的，责任由乙方全部承担。
2、每座公厕应聘用专人管理，不得出现多座公厕一人管理的情况，否则甲方有权要求乙方增聘人员。
3、乙方所聘用公厕管理人员上岗时，必须佩带统一制作的胸牌，聘用人员名单交甲方备案。
4、乙方要加强公厕的安全管理。
乙方及其所聘用人员在工作中发生纠纷及人身伤亡事故等，除涉及历史遗留原因外（配合处理），由乙方全面负责。
5、乙方必须至少配备持有水电维修从业资格证的专业水电维修工1名，同时，每十个公厕配一个公厕巡查员，分早晚白天巡查，并将巡查员的名单和所巡查的公厕报甲方备案。
为更好的管理公厕，乙方不得擅自调整巡查员，确需调整的，需经过甲方同意。
五、解除合同和合同期满后续约条件
1、有下列情形之一的解除合同，且扣除合同履约保证金。
（1）履行合同始12个月内考核低于80分达到3次（包含80分）的，扣除合同履约保证金2万元并有甲方主管部门致函招标局、发改委等相关部门，将乙方纳入诚信体系中；
（2）因中标人原因引发集体上访或群体性事件的，在重大保障、创建迎检期间，因管理不力被上级批评或被媒体曝光并查证属实的，且扣除合同履约保证金3万元；
（3）在承包期限内因中标人管理不善，导致公厕管理质量标准达不到规定要求，被城管局督查一年内两次书面通报批评的，经采购人同意，承包合同予以解除；
且扣除合同履约保证金2万元；
（4）不服从管理，被城管局书面请求并经采购人同意解除合同的，且扣除合同履约保证金2万元；
2、续签合同
中标人合同期内每年至少有10个月考核为90分以上，并在“创建”和重大保障期间未被主管部门书面通报批评的，服务期期满后可以按照中标价续签合同。
附：
考核细则
考核内容和要求
评分细则
一、
保
洁
作
业
规
范
每日开放时间
春冬季6:
30-22:
00；
夏秋季6:
00-23:
00。
免费入厕
延迟开门或提前关门的，每例扣0.5分；
入厕收费的，每例扣1分。
公厕等级、保洁要求、开放时间、责任人、监督电话等设置在公厕墙面醒目位置；
在适当的位置设置规范、完整无损的公共厕所指引牌、标志牌
管理相关制度要求未上墙的，每例扣1分；
未设置指示牌的，每例扣1分；
指示牌破损的，每例扣0.2分
保洁员服装整洁、佩证上岗。
文明作业、礼貌服务
保洁员着装不整齐或未佩证上岗的，每人次扣0.2分；
不文明作业或服务态度粗暴的，每人次扣0.5分
保洁工具整齐存放不显眼的位置或存放在工具房（箱）内，不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯、门前
保洁工具乱扔乱放的，每例扣0.2分
管理人员工作室保持整洁美观，管理房（工具间）物品摆放有序，整洁无杂物
工作室、管理房摆放凌乱、不整洁的，每例扣0.2分
供洗手用的水龙头不得占用于保洁作业
洗手用水龙头被占用的每例扣0.2分；
不出水的，扣0.5分
公厕设施完好，隔板、窗栅、门窗玻璃无破损；
无障碍公厕通道畅通。
设施损坏或被占用的每处扣0.5分
二、
质
量
标
准
要
求
公厕内采光、照明和通风良好，无明显异味。
公厕内照明灯具损坏或不亮的，每处扣0.2分；
有明显异味的，每例扣0.2分
公厕内、外墙整洁，无破损、污蚀、渗漏；
公厕内墙面渗漏或设施不整洁的，每处扣0.2分
公厕内地面光洁，无积水
公厕内有积水或污物的，每处扣0.2分
蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无粪迹，无堵塞。
蹲位有粪便污物，或槽内有粪迹、堵塞的，每处扣0.1分
小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，无明显臭味；
沟眼、管道保持畅通
小便槽（斗）有水锈、尿垢、垃圾或臭味的，每处扣0.1分；
沟眼、管道堵塞的，每处扣0.2分
公厕外环境整洁无卫生死角，建设红线范围内无垃圾、粪便、污水、杂草、废土以及乱堆杂物
公厕外有卫生死角或垃圾、粪便、污水等，每处扣0.5分；
乱堆放杂物的，每处扣0.2分
可视范围内，蝇蚊不超过3只
可视范围内，蝇蚊超过3只的，每例扣0.2分
三、
粪
便
管
理
公厕化粪池盖密封，无缺少、破损现象；
化粪池清掏及时，粪水不得外溢。
化粪池周围场地保持整洁，无蝇、无恶臭。
公厕化粪池不密封活粪水外溢的，每处扣0.5分。
化粪池周围场地整洁得，每处扣0.2分
化粪池清掏作业时应保持清洁卫生，无遗撒粪便、池渣。
化粪池清掏作业时有遗撒粪便、池渣的，每处扣0.5分。
四、
考
核
市民举报查实一次扣2分；
局级检查通报批评一次扣5分；
市级检查通报批评一次扣10分；
合肥市检查通报批评一次扣15分。
每分值100元处罚，直接从承包经费中扣除。
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