XX县XX营房建设项目可研报告docWord格式文档下载.docx

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（14）建筑设计防火规范（GBJ16-87）；

（15）项目可行性研究报告编制委托书。

1.2.2编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和社会需求状况进行了认真的调查研究。

在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。

通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。

其主要内容如下

（1）项目建设背景与必要性分析

（2）项目需求分析与建设规模（3）建设条件与选址（4）投资估算与资金筹措（5）社会效益分析（6）项目的结论及建议1.31.3项目概况项目概况1.3.1建设内容为适应公安交通管理工作的需要，认真贯彻上级公安部门“三基”工程建设意见，积极落实好交警系统正规化建设意见和交警队正规化建设标准，进一步加强和谐警营建设，切实改善基层民警的办公条件，有效提升交警的形象，不断激发基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力，XX县公安局交通管理大队拟按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的要求，积极开展交警中队的正规化建设，实施“XX县XX营房建设项目”。

本项目规划占地4234平方米（合6.4亩），计划建设城区执勤二中队营房一幢，为四层框架结构，总建筑面积1200平方米，内设办公室、会议室，接待室、文印室、资料室、活动室、公勤人员用房、厨房、餐厅、浴室；

另建设警卫用房、车库等其它辅助用房150平方米。

并配套建设道路、停车场、铺设给排水管网、绿化等附属工程。

1.3.2项目投资与资金筹措项目总投资194.87万元，全部为固定资产投资，建设资金由XX县财政安排解决。

1.3.3场址选择项目拟选址XX长征南路，华源西药公司南侧。

1.3.4环境保护该项目从建设施工到建成投入使用，都将采取严格的环保措施，不会对周围环境造成不利影响。

第二章第二章项目背景和必要性项目背景和必要性2.12.1项目建设的背景项目建设的背景2.1.1我国道路交通安全现状随着我国道路交通事业的飞速发展，交通事故发生率呈上升趋势。

由于交通事故的发生不仅造成大量人员伤亡，给无数家庭带来不幸，而且严重影响着经济发展和社会稳定，已引起了各级政府的高度重视和关注，交通事故猛增已成了交通管理所面临的严重问题。

汽车交通作为人类文明的标志，彻底地改变了人类发展的历史进程，给人类以舒适和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来一些负面效应，交通事故就是其中最严重、危害最大的负面效应之一。

正因为交通事故造成的严重后果，世界各国尤其是发达国家都对事故预防及对策倾注了大量人力、物力和财力，制定了较为完善的道路交通管理法律、法规和相关政策，许多国家从20世纪60年代起开始实行了综合治理交通和减少交通事故的措施，虽然每年因交通事故造成的损失很高，但交通事故上升的势头已趋于平缓，欧美、日本等发达国家交通事故尤其是近几年交通事故处于稳定趋势，而我国的道路交通事故所造成的损害后果却依然严重，而且一直处于上升的趋势，每年交通事故死亡人数居于世界首位。

近年来在我国机动车数量快速增长的情况下，交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势。

目前，随着机动车保有量的迅速增加，我国道路交通安全形势十分严峻，由道路交通事故造成的人员伤亡、经济损失居高不下，2008年我国的万车死亡率是美国的近8倍。

为了缓解道路交通安全形势的进一步恶化，必须从政策、法律法规、工程技术、管理、教育等方面加以改善，如，完善道路基础设施与监控；

提升车辆安全性能；

规范道路使用者的行为；

大力推进道路交通安全保障技术，并需要全社会共同参与。

2.1.2XX省2009年公安交通管理工作基本情况2009年，XX省公安交通管理部门在厅党委和各级公安机关的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实全国公安厅局长座谈会、全国公安交通管理工作会议精神为动力，以推进“三项建设”为载体，开拓创新，扎实工作，实现了“降事故、保安全、保畅通”的目标，为构建“平安和谐XX”，促进全省经济社会平稳较快发展做出了应有的贡献。

111月份，全省共发生道路交通事故7333起，造成2496人死亡、9413人受伤、直接财产损失2214万元，与去年同期相比，分别下降4.5、7.4、1.1、0.3。

在公安部开展的为期40天（2月20日至3月31日）的“严重交通违法行为集中整治”综合评价中，我省位居全国第2名。

在公安部交管局组织的为期100天（6月20日9月30日）的“机动车涉牌涉证违法行为集中整治”和为期3个月（7月1日至9月30日）的“交通肇事逃逸案件集中侦破工作”综合评价中，我省分别位居全国第2名、第4名。

在公安部交管局组织的全国交警系统“迎国庆、保安全、促和谐”活动综合评价中，我省并列全国第4名。

1、大力推进信息化建设，公安交通管理信息化应用水平有了提升

（1）进一步加强公安交通管理信息系统硬件建设。

（2）进一步加大已建信息系统的应用力度。

（3）大力推进高速公路交警信息化建设。

（4）积极试点交通管理“移动警务系统”建设。

2、大力推进执法规范化建设，公安交通管理执法工作呈现出新面貌根据省公安厅和公安部交管局的部署，总队于2月下旬制定下发了全省公安交通管理部门开展“执法规范化建设年”活动实施方案，于3月26日至28日在合肥、芜湖、马鞍山市召开了全省交警系统推进执法规范化建设现场会，于6月8日制定下发了XX省公安交通管理部门创建“规范执法示范省”实施意见，指导全省公安交通管理部门认真落实总队提出的“7项任务25项措施”，大力推进执法规范化建设。

（1）深入开展执法调研。

（2）加大执法教育培训力度。

（3）深入开展执法竞赛活动。

（4）加强执法制度建设。

（5）进一步加强交通协管员管理。

3、大力加强和谐警民关系建设，公安交通管理执法环境得到改善

（1）认真贯彻落实国家汽车摩托车下乡政策和公安部交管局推出的交通管理服务群众十项措施。

（2）认真落实公安部“两下降”“一上升”措施。

（3）大力推进车辆及驾驶人管理社会化服务网络建设。

（4）加快推进轻微道路交通事故快速处理机制建设。

（5）加强警察公共关系建设。

4、进一步深化基层基础建设，增强公安交通管理工作发展后劲

（1）加强对基层基础建设的经费投入。

（2）大力推进交警队营房及配套设施建设。

（3）规范交警队布建，增加交警队警力。

（4）进一步加大机动车驾驶人考试设施建设。

5、全力预防道路交通事故，努力营造安全、畅通的道路交通环境

（1）继续推进道路交通安全综合治理。

（2）狠抓事故预防源头治理，努力消除交通安全隐患。

（3）坚持严格管理，深入开展交通安全专项整治活动。

（4）加强高速公路交通管理。

（5）是加强交通安全宣传教育。

6、切实加强交警队伍管理，为推进公安交通管理工作上台阶奠定组织基础

（1）加强政治理论教育。

（2）充分发挥先进典型的示范引导作用。

（3）整改突出问题。

2.1.3当前XX省公安交通管理工作面临的形势1、“三项建设”进展不平衡。

少数地方公安交通管理部门领导对“三项建设”重视不够，措施不多，力度不大，效果不好。

在信息化建设方面，基础建设进展较快，但应用程度仍然不高，未能发挥应有的作用。

在执法规范化建设方面，一些民警尚未真正树立理性、平和、文明、规范的执法理念，执法方式不够灵活，执法行为不够规范；

一些民警执法素质不高、执法能力不强，影响了执法的社会效果。

在构建和谐警民关系方面，一些单位和民警缺乏与群众沟通的意识和办法，做群众工作的能力不强，警民关系还不够融洽。

2、道路交通安全形势不容盲目乐观。

尽管今年以来全省道路交通事故“四项指数”总体下降，但一次死亡3人以上事故反弹明显，特别是局部地区事故突出。

至12月15日，全省发生一次死亡3人以上道路交通事故58起，比去年全年总起数超出10起。

3、队伍整体素质还不适应形势发展的需要。

少数民警精神状态、业务技能、服务水平都不能适应当前快速发展变化的公安交通管理工作形势。

2.1.4XX县公安交通管理工作开展概况XX县公安局交通管理大队按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”这一道路交通安全管理目标，认真落实各项管理措施，大力加强交通秩序整治，集中开展道路交通违法整治行动，狠抓道路隐患排查整改、路面通行秩序整治和交通安全宣传教育，以决战必胜的姿态，凝心聚力，攻坚克难，顽强奋战，保持了近期全县道路交通安全形势的平稳。

其主要措施1、集中整治超载超速、酒后驾驶等交通违法行为，规范道路通行秩序。

2、加强重点车辆管控，确保状况良好，运营平稳有序。

3、加强交通安全宣传教育，着力提高交通安全意识。

交警大队在县委、县政府的正确领导下，充分发挥职能作用，认真履行职责，狠抓道路交通安全各项措施的落实，最大限度地预防道路交通事故的发生，最大限度地减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失，为经济社会发展创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境，确保人民群众生命财产安全，为该县经济发展做出新的更大的贡献。

2.1.5政策背景1、为切实加强交警队正规化建设，进一步规范交警队组织管理、教育训练、内务管理、执勤执法、监督制约和警务保障，努力实现队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化。

国家相继制定了中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定（中发[2003]13号）、公安部关于加强基层所队正规化建设的意见、公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见（公发[2006]10号）、交警系统正规化建设意见、交警队正规化建设标准等一系列制度规范。

其中提到营房建设标准由省级公安交通管理部门根据当地实际制定。

交警队应当拥有固定的办公场所，有条件的应当设置图书阅览室、体育活动室、食堂、浴室、洗衣室，为民警学习、工作和生活提供保障。

目前在各级公安交警部门周密安排、精心组织、狠抓落实，在抓基层、打基础、苦练基本功、实现正规化建设方面取得了有效的成绩。

但是，反观交警部门”三基一化”的现实情况，距公安部和上级交警机关的要求还有相当大的差距，交警部门“三基一化”工程建设的任务仍然十分艰巨。

2、XX省委、省政府将公安“三基”工程建设作为党政工程强力推进。

省委、省政府对公安“三基”工程建设高度重视，省委常委会议、省长办公会议先后三次专题听取汇报，省委办公厅、省政府办公厅转发了省公安厅关于全面加强公安基层基础工作的意见，明确将公安“三基”工程建设作为党政工程推进，并研究解决了一系列长期制约公安基层基础建设的重大体制性、机制性和保障性难题。

3、XX省公安交通管理部门以推进“三项建设”为载体，开拓创新，扎实工作，提出了2010年全省公安交通管理工作打算

（1）深入推进“三项建设①深入推进信息化建设。

②深入推进执法规范化建设。

③深入推进和谐警民关系建设。

（2）进一步抓好道路交通事故预防工作①深入学习推广“云南经验”，建立健全道路交通安全工作联席会议制度，努力将道路交通安全工作上升为政府行为，切实落实相关部门的道路交通安全主体责任，进一步巩固“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作格局。

继续组织开展“平安畅通县区”创建工作，进一步推动“五整顿”“三加强”措施的落实，逐步完善道路交通安全长效工作机制。

②加大道路交通管理装备投入，强化路面执法管理手段，进一步加强道路交通秩序管控，切实整治突出交通违法行为，改善道路通行秩序。

③积极会同交通运输、安全监管部门，深入开展公路危险路段排查治理工作。

④大力推进高速公路营房建设，加强高速公路交警机构、编制申报工作，进一步夯实高速公路交警基层基础工作。

⑤认真开展道路交通管理应急演练，提高处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。

⑥继续会同有关部门，深入实施交通安全宣传教育工程。

3、进一步推进交警队伍建设①进一步加强队伍思想政治建设。

②继续加大教育培训力度。

③进一步加强和谐警营建设。

积极落实好从优待警措施，依法保护民警合法权益，下功夫解决民警的后顾之忧，激发民警工作的积极性和主动性，在交警队伍内部营造和谐的环境。

④加强警察公共关系建设。

2.22.2项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.1是加强基层基础工作，为夯实交通管理工作打下坚实基础的需要公安交通管理部门作为公安机关的一个“窗口”警种，担负着维护道路交通治安秩序，保障人民生命财产安全，服务经济建设的重大责任。

当前,我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革、发展、稳定的各项任务十分繁重，对当前的交通管理工作有着重大影响，交通警察交通管理任务日趋繁重。

（一）当前社会化的交通管理格局尚未完全形成。

在道路交通事故预防、交通安全宣传教育、秩序整顿治理等方面，交警“单兵作战”的形式比较普遍，在一定程度上制约了事故多发路段治理、交通安全社区建设及“平安大道”建设等工作的开展。

（二）交通管理科技应用水平较低。

在国内已普遍使用的雷达测速设备、酒精检测设备、以及电视监控系统等交通管理新科技没有得到有效应用。

对现有微机及网络应用、“电子警察”的应用还不够充分，未能完全挖掘其潜能，使交通管理仍徘徊在粗放管理状态。

（三）全面建设小康社会将加速我国城市汽车化的进程，交通管理任务日趋繁重。

全面建设小康社会后，人民群众的生活将更加殷实，手头更加宽裕。

入世后，随着汽车及其零部件关税下降、贸易壁垒消除，国外产品进入中国市场更加畅通，加剧了进口机动车与国产机动车之间的竞争，机动车价格可能出现较大幅度的下调，从而刺激机动车消费需求，使机动车保有量特别是私人占有量呈现较快的增长速度，给道路交通带来压力。

轿车消费已成为现代化的标准之一。

近年来，随着国家实施扩大内需，促进消费的宏观经济调控政策，国家鼓励轿车进入家庭，私人汽车呈强劲的增长势头。

随着人们生活由温饱型过渡到小康型，小汽车开始进入普通家庭，由人们生活的享受资料逐步成为生存资料。

长期以来形成的车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾，决定了我国道路混合交通严重、路网及交通结构不合理、道路使用效率低、道路交通设施匮乏的状况依然存在。

道路交通面临社会要求高与管理水平低、社会交通法制意识薄弱的矛盾，表现为交通拥堵加重，交通秩序较乱，交通事故仍呈上升态势。

长期以来，交通管理工作的基层基础工作相对薄弱，并已成为制约交通管理工作开展的瓶颈。

通过本项目实施，切实加强对基层交警部门的营房、设施、建设，建立健全“五小工程”，实施等级化管理，并抓好基层交警部门的经费保障；

全面实施科技强警战略，加快监控网络建设，提高基层中队的战斗力。

实践证明，作为交警部门要严格按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的工作目标，大力加强基层基础工作，才能有效地夯实道路交通管理工作的基础。

2.2.2是解决城区执勤二中队正规化建设，推进三基、三项建设的需要XX县位于XX省西北部，地处黄淮平原腹地，位于XX、亳州两市之间，面积1822平方公里，人口164.48万。

XX交通便利，四通八达。

京九铁路、漯阜铁路从境内穿过，每万平方公里铁路里程拥有量是全国的8倍，境内设7个车站。

105国道、商阜高速、308省道和界阜蚌高速分别以南北、东西方向交叉贯穿全境。

境内公路里程1168千米，其中等级公路1108千米。

全县31个乡镇全部通油路，85的行政村晴雨通车。

XX县XX，现编制正式民警5人，协警员35人，负责城区细阳路、太何路、太关路、太肖路、长征南路、沙河东路交通秩序的维护，交通违法行为的查处工作。

目前，XX县公安局交通管理大队双浮中队、三角元中队、城区一中队在县委、县政府的关心和支持下，已建成能满足办公、训练、服务等功能的营房及交通管理配套设施，而城区执勤二中队尚无营房，一直租用XX汽车集团有限公司XX分公司的房屋办公，管理十分不便，已经远远不能满足道路交通管理工作的需要，也达不到公安部及省、市公安机关规定的“三基”建设要求，且如今，XX汽车集团有限公司XX分公司即将搬迁新址，大队二中队急需规划建设新的营房。

通过本项目实施，XX县XX按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的要求，进一步加强和谐警营建设，切实改善基层民警的办公条件，有效提升交警的形象，不断激发基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力，对于推进国家“三基”及我省“三项建设”起到积极的作用。

2.2.3是更好地服务于经济建设、维护人民群众利益的需要XX土地肥沃，物产丰富。

农副产品资源丰富，县内盛产棉花、皮革、薄荷、中药材、油料、兔毛、马尾、烟草等。

建成了薄荷、桔梗、香椿等种植基地。

医药、化工、纺织、食品、塑料、建材、机械、造纸、香料、木材加工等是全县工业中的支柱行业。

XX商贸活跃，市场繁荣。

尼龙绳、木装饰条、薄荷油、中药材、红芋三粉、毛发、筛网等众多的专业市场日益壮大，辐射全国。

医药商业与新兴的医药工业相互促进，形成了发展势头强劲的医药经济，成为带动个体私营经济和第三产业发展的“龙头“。

2008年该县实现生产总值89亿元，按可比价格计算，比上年增长13.2。

其中，第一产业增加值23.2亿元，增长5.7；

第二产业增加值24.7亿元，增长27.4，其中，工业增加值21.4亿元，增长32.7；

第三产业增加值24.2亿元，增长10.5。

三次产业比例由3527.337.8调整为32.234.333.5。

经济的高速发展加速了XX县的城市化进程，使城市的人口规模和车辆数量急剧扩大。

这些情况都大大加重了XX县公安交通警察交通管理任务。

通过本项目建设实施后，可以为工作人员提供足够的办公用房和必备的配套设施，有利于交警中队的规范化管理；

有利于加强队伍的教育培训，提高民警执法水平；

有利于加大科学管理交通的力度；

能够更好的发挥公安交警部门的职能作用。

公安交警部门作为维护道路交通秩序的重要职能部门，本项目的建设实施可以使XX县XX更好的适应全面建设小康社会的新形势、新任务，以营造良好的道路交通环境为突破口，努力为全面建设小康社会提供良好的保障与服务，所以说本项目建设是加快经济建设、维护人民群众利益的需要。

综上所述，本项目的实施是急迫和必要的。

第三章第三章建设条件与场址选择建设条件与场址选择3.13.1建设条件建设条件3.1.1地理位置XX县位于XX市西北部，北邻亳州市，南接颍泉区，东靠利辛、涡阳县，西接临泉县，西北与河南省郸城县相连。

地处东径115º

25′－115º

o55′，北纬33º

04′－33o35′之间。

南北长约53公里，东西宽约60公里。

县城位于县域的最南部颍河与漯阜铁路之间，南距XX市35公里，北距亳州市89公里，东距涡阳66公里，西距XX县27公里。

区域内地势平坦，自然坡降很小，地面标高在33.036.0之间（黄海高程），东北略高，西南略低。

3.1.2交通条件XX交通便利，四通八达。

京九铁路、漯阜铁路从境内穿过，每万平方公里铁路里程拥有量是全国的8倍，境内设7个车站。

105国道、商阜高速、308省道和界阜蚌高速分别以南北、东西方向交叉贯穿全境。

境内公路里程1168千米，其中等级公路1108千米。

全县31个乡镇全部通油路，85的行政村晴雨通车。

颍河水道西连河南省，东通上海市，境内设码头38个，成为全省最大的山西、河南煤炭中转地。

县城距XX4C级机场仅37公里，形成了水、陆、空立体交通网络。

3.1.3自然条件

（1）地形、水系境内全是平原坡地，河间地貌较低洼，全县西北略高。

海拔最高处为36.5米，东南略低，海拔最低为30.5米，自然坡降17千到11万。

境内主要河流有颍河、谷河、黑茨河、界洪新河（人工河）、西肥河、均属淮河水系，其中茨河流域面积最大，占全县总面积的54。

（2）气候属暖温带半湿润季风气候。

太阳辐射总量年均124.7千卡/平方厘米，日照时数年均2377.4小时，年均气温14.6℃，大于0℃的活动积温年均5363.9℃，大于10℃的活动各积温年均4801.1℃。

年无霜期平均215天，降雨年均823.7