农村基层党建调研报告文档格式.docx

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农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性，努力改进领导方式，不断增强凝聚力、战斗力，成为新农村建设的先锋队;

农村广大党员必须带头贯彻执行三个代表重要思想，带头解放思想、勇于实践，努力在思想和行动上体现先进性，做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率，成为新农村建设的排头兵。

　　3.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。

一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。

新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于生产发展、生活宽裕上，农村精神文明的发展目标明确地确定为乡风文明、村容整洁上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在管理民主上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。

农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。

二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。

当前农村改革的任务仍然十分繁重，比如：

中央在《建议》中明确指出：

有条件的地方可以根据资源有偿的原则依法流转土地承包经营权。

放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。

三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。

相对于经济发展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。

在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。

农村的稳定问题对于农村经济的发展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立一个长治久安的社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续发展和农民素质的不断提高，解决农村改革发展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会基础上。

（二）农村基层党组织面临的新任务

　　1.要把发展新农业作为首要任务，着眼夯实物质基础、增加群众收入，努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。

建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。

在这一过程中，最根本的是必须把发展作为第一要务。

应当看到，农业是我国国民经济的基础，新中国成立以来?

熏农业承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题，而且为工业化做出了巨大贡献和牺牲。

随着国民经济的发展和综合国力的提高，对农业的保护和支持已经具备了一定的条件，但城市支持和工业反哺毕竟是有限的，解决三农问题，关键靠三农自身。

各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性，激发促进发展新农业的动力。

紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕，立足区域实际，大力推进农业结构调整，大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业;

进一步巩固农业的基础地位，努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强;

进一步加大农村剩余劳动力转移力度，使更多农产品生产者转变为消费者，发展农村二、三产业，努力为农民创造更多的就业机会;

多渠道增加农民收入，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点。

　　3.要把培育新农民作为一项长期的战略任务，着力发展农村教育、卫生和文化事业，努力使农民素质有新提高。

农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度，没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。

农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责，努力培养造就一批有理想、有道德、有文化，懂技术、善经营、会管理，思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。

要把加强对农民的教育作为当务之急，进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养，切实增强农民的民主法制观念。

要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策，切实落实相关政策，健全服务网络，不断满足农民日益增长的文化生活需求。

　　4.要把倡导新风尚作为义不容辞的责任，通过移风易俗、破旧立新，努力使农村社会风气有新气象。

新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，以及影响农村经济发展、农村社会进步和农民生活质量的问题，把倡导社会主义新风尚特别是以八荣八耻为核心的社会主义荣辱观，作为农村精神文明建设的重要组成部分，纳入自己的职责范围，通过发挥政治优势，教育和引导广大农民移风易俗、破旧立新，引导广大农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境，在农民中推行健康、文明、科学的生活方式，大力弘扬昂扬向上的社会风气。

　　5.要把构建新机制作为稳步推进新农村建设的有效手段，保障广大农民的民主权利，努力使农村民主政治建设有新进展。

构建新机制是农村基层党组织加强民主政治建设、改进领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。

在农村逐步完成经济体制改革后，广大农民迫切要求进行农村政治体制改革，扩大自主权，建立与新经济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政渠道，最大限度地发挥主人翁作用。

落实农民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项权利，要求各级农村基层党组织必须从改进领导方式入手，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的能力，把坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来，进一步落实村务公开，保证村民知情权;

要进一步实行村民自治，健全民主管理体系，让农民在村务管理中享有充分的自主权力，使农民真正成为管理村务的主人;

要进一步规范和落实各项制度，使农民的各项民主权利切实得到保障。

　　（三）给农村党员提出的新要求

　　1.需要农民党员具有凝聚民心的能力。

农民党员要不断增强党性意识，提高思想政治素质，加强思想道德修养，坚定理想信念，严格遵守组织纪律，带头执行党在农村的各项方针政策。

在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中，心往一处想，劲往一处使，大事面前讲原则，小事面前讲风格，能用科学的发展观，积极为本村经济和社会发展建言献策，并且要实实在在干事，公公正正做人，在不断开拓创新的努力中赢得广大村民的信任和拥戴。

　　2.需要农村党员尤其是党员干部成为学习型、技术型、管理型的领头人。

农村党员要以时代的需求和人民的要求为动力，自觉增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识能力，努力成为学习型、技术型、管理型的党员，成为建设社会主义新农村中能征善战的领头雁。

　　3.需要农民党员争当带头致富、带领群众致富的能手。

榜样的力量是无穷的，党员的标杆真正树了起来，跟我一起上的号召力就是震撼力。

新农村建设不可能处处开花，只有真正树立起一个个标杆、一面面旗帜，才能使群众学有榜样。

因此，农村党员必须自觉带头学习新技术和社会主义市场经济知识，在实践中理清发展思路，增强发展意识，努力克服等、靠、要的思想，带头调整农业产业结构，在自己发展致富的同时，积极帮助农民解决发展经济中遇到的难题，积极扶持周围农民脱贫致富。

　　农村基层党建调研报告范文

（二）

　　一、主要做法

（一）采取有效措施，村级组织建设上台阶

　　1.搭建载体强责任，提升工作执行能力。

20**年，全区在创先争优活动中开展了基层组织建设年工作;

20**年，全区开展了“基层组织建设加强年”工作;

20xx年，全区开展了“基层组织建设提升年”工作，大力加强村级服务型党组织建设，全面落实村级组织建设各项工作任务。

制定下发了《镇村两级基层党建工作联述联评联考实施办法（试行）》，组织开展了20xx年度镇村两级的述职评议考核，督促突出问题整改落实。

20xx年，按照党建工作“三强三好”目标要求，实施“一书两单”与述、评、考相结合的方式，压实基层党建工作责任。

即：

签订一项责任书;

下发两份任务清单;

举行一次述职报告;

组织一次评议;

开展一次考核;

安排一轮督查，形成党委抓、书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

　　2.创新特色抓换届，配齐配强村级组织。

通过采取“四帮”工作法（区级领导帮扶联系、组织部门帮带督导、区直部门帮解难题、乡镇干部帮治到村），联动式做好软弱涣散村党组织集中整顿工作。

在此基础上，围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到村级领导班子，尤其是选好配强“一把手”。

换届中，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。

20xx年6月至9月，圆满完成全区38个村级组织换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。

　　3.帮扶结对强基石，加强干部队伍建设。

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好选派第六批优秀年轻党员干部到村任职工作的通知》（厅〔20xx〕22号）精神，全区共选派7名选派干部。

根据上级有关文件要求，有2名选派干部挂任镇党委副书记。

为扎实推进精准扶贫，加快贫困村发展步伐，根据省委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》（皖扶组〔20xx〕10号）精神，结合实际，区扶贫办向全区8个贫困村派驻8个扶贫工作队，7名选派干部和1名区直机关干部任扶贫工作队长，有力地促进贫困村脱贫致富。

全区现有大学生村官11名，20xx年村“两委”换届选举中，有7名大学生村官进入村“两委”班子。

其中，当选为村党组织副书记3名，村党组织委员3名，村委会委员1名。

同时，区工委建立了区级领导干部结对联系选派干部和结对帮带大学生村官制度。

区工委领导班子成员结对联系7名选派干部，帮助理清发展思路、解决实际问题;

区级领导干部结对帮带12名大学生村官，帮助解决具体问题。

　　4.加大资金强投入，提高经费保障力度。

村干部报酬稳步提升。

区工委组织部印发了《毛集实验区在职村干部报酬发放工作实施细则》。

明确从20xx年1月起，全区村干部正职生活补贴部分每人每月为1100元，副职及其他每人每月为900元;

浮动激励部分平均每人每月为400元。

把村级党组织工作经费和服务群众专项经费纳入区财政预算，建立了村级党组织工作经费和服务群众专项经费制度，按每年每个村分别不低于1万元落实。

制定出台了《关于推进村级活动场所建设的实施方案》，对全区5个未达到200平方米以上村级活动场所要求的毛集镇陆庄村、河口村，夏集镇王相村、立新村，焦岗湖镇焦岗村，明确新建或改扩建任务、时间表和奖补资金。

（二）健全制度建设，教育管理水平上层次

　　1.提高发展党员质量。

制定下发《毛集实验区20xx—2018年发展党员工作规划》，运用《发展党员工作指导手册》，指导农村各基层党组织进一步做好发展党员工作。

严格落实发展党员工作公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度。

认真落实市委组织部每年发展党员计划，重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员。

　　2.规范党员管理和村级民主管理。

扎实开展农村党员干部“小学教”活动。

确定每月28日为“党员活动日”，重点围绕“九个一”开展活动。

20xx年至20xx年，在农村基层组织中开展“创五星级党组织、争当五星级党员”活动。

建立了全区村级党建工作台帐制度，强化对村级党建工作的指导。

在村级组织中全面推行“四议两公开”工作法，印制下发了村级组织“四议两公开”工作法记录簿。

推进党务、村务、财务公开，开展财务审计，对民主管理工作不力的村进行专项整顿。

为破解外出务工人员入党渠道不畅通、想入党找不到党组织这一难题，结合实际，20xx年，在XX市XX区七宝镇，外出务工人员相对集中地成立了驻XX市流动党支部。

　　（三）增强服务意识，服务群众工作上水平

　　1.健全为民服务机构。

全区38个村分别在村部（办事大厅）设立了综治维稳工作站和为民服务全程代理工作站（即“两个工作站”）。

村“两委”干部作为代理员，采取轮值方式受理群众申办事项，负责将事项登记后移交镇代理中心或办理后回复。

　　2.规范为民服务程序。

主要包括受理、承办和回复三个程序。

在受理环节，代理员向申办人说明可以代理的项目和应该提供的材料。

材料齐全的，开具材料接收单，承诺办理时限，进入代理程序。

在承办环节，能直接办理的即时办理或限期办理;

不能直接办理的移交镇代理中心办理;

不能办理的在承办单上写明原因并签名盖章。

在回复环节，办理完毕后将相关材料交回代理室，由代理室将办理结果送达申办人。

　　3.完善为民服务项目。

对不需申办人亲自到场且能够办理的，列为全程代理项目;

对需申办人到场或审批权不在区内的列为咨询服务项目。

切实把服务项目由为群众签字盖章向农业科技、农业生产销售等领域延伸;

由为民办事向宣传党在农村的大政方针、带领群众致富等方面拓展，不断扩大服务覆盖面。

全区各村“两个工作站”工作人员共有261人，实行挂牌上岗。

20xx年共为群众代理事项4561件次，办结率95%以上。

　　二、存在的问题及原因

（一）部分村级党组织领导能力弱化。

部分村级党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。

从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱。

还有一些软弱涣散村、贫困村尚未改变落后面貌。

（二）基层干部的领导水平偏低。

部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，存在打“折扣”现象;

在带领群众发展经济时，致富没有太多门路，带头没有准确方向，使得农村面貌得不到较大改善。

　　（三）村级集体经济实力仍然比较薄弱。

部分村在发展村集体经济方面思想重视不够，思路不清，措施不力，导致村集体经济收入单一，甚至出现“空白村”。

有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。

　　三、对策和措施

（一）以加强领导班子建设为重点，促进村干部队伍建设

　　1.创新村干部选拔任用机制。

健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。

重点选好党组织书记，通过“两推一选”把一些思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。

同时，继续做好选派、选聘到村任职工作，进一步选好配强村级班子。

　　2.完善村干部培训机制。

坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。

建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。

努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

　　3.理顺领导管理体制。

正确处理好村党组织和村委会之间的关系，在保证村党组织的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、重大事项集体研究制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村级组织工作，形成顺畅的工作体系。

理顺村级配套组织建设，把村委会、农民合作社、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党组织为核心的村级组织建设在农村工作中的整体合力。

　　4.健全后备干部队伍培养机制。

积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔后备村干部。

坚持重素质、重能力、重作风，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。

按照每村2-3人建立后备村干部人才库，通过上岗锻炼、跟踪考察和动态管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。

适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。

适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村“两委”班子中，有效缓解村级班子“无人办事”问题。

（二）以提高组织建设整体水平为目标，加大党建工作力度

　　1.深化“三级联创”活动。

围绕创建“五个好”村党组织为目标，强化村级班子领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。

加强对“五个好”村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持三年一评比，推动“三级联创”活动深入广泛开展。

进一步抓好“小学教”活动。

继续开展村级党组织量化考评工作。

组织开展村级组织述职评议考核，确保基层党建工作目标管理责任书和工作任务清单得到落实。

　　2.培育推广先进典型。

加大对村级党组织现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。

在全面发展的基础上突出“一村一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。

通过健全完善评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。

　　3.推进软弱涣散村、贫困村整顿转化工作。

建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。

把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全议事规则和决策程序。

加强党员发展和党员教育管理力度，理顺村党组织和村委会关系。

加强选派干部的工作指导，理清发展思路，采取有力措施发展村级集体经济，增加群众收入。

　　（三）以壮大集体经济实力为根本，夯实村级建设基础

　　1.推进“一村一品”建设。

针对各村实际，实行分类指导，实现集体经济多样化发展。

有资源的地方合理规划，确保资源永续利用;

大力推广“合作社+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。

　　2.完善村集体资产管理机制。

加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。

　　3.加大集体经济扶持力度。

制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展集体经济，在资金、项目、技术和信息上进行综合帮扶，立足实际，帮助找准村集体经济发展路子，加快村集体经济的发展，减少集体经济收入“空白村”。