宏伟区人民代表大会常务委员会工作报告Word文档下载推荐.docx

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2006年是实施“十一五”规划的第一年。

一年来，在区委的正确领导下，区人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照区第八次党代会和区委八届二次全会的部署，坚持以维护人民群众根本利益为出发点，以推进民主法制建设为根本任务，把握全区工作大局，紧扣加快发展主题，围绕全区中心工作和与人民群众利益密切相关的重大事项，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极发挥地方国家权力机关的职能作用。

全年共举行常委会会议7次，主任会议4次，听取和审议“一府两院”专项工作报告14项，开展视察、检查、调查5次，任免国家机关工作人员32人（次），圆满地完成了区九届人大四次会议确定的各项任务。

一、围绕中心，把握大局，积极开展工作监督

常委会坚持以全区经济工作为中心，紧紧围绕区委的工作部署、“一府两院”工作的重点和人民群众反映的热点，积极开展工作监督。

加强对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的监督。

先后听取和审议了区政府关于2005年国民经济计划、区本级财政决算、预算执行、基建工程决算审计、2006年上半年国民经济计划和财政预算执行情况等报告。

就经济运行中存在的问题提出了意见和建议，要求区政府抓好经济运行质量，树立大财政观念，不断提高资金使用效能，确保资金投向的科学性。

人大常委会还对财政投入50万元以上工程实行了监督，并对辽化高中综合楼等项目实行了全程审计监督，确保了我区国民经济计划健康运行和财政各项职能进一步完善。

督促“十一五”规划的落实。

常委会紧紧抓住“十一五”规划起步之年这一重要历史机遇，适时召开会议，听取和审议了区政府《“十一五”规划中关于经济方面的规划》和《“十一五”规划中关于农村工作的规划》，视察了重点建设项目和农事企业情况。

要求区政府抓住机遇，转变思路，科学规划，扎实工作，做好为辽化“双服务”工作，加快产业结构调整步伐，不断加大招商引资工作力度，抓紧抓好项目建设、新产品开发和科技成果转化工作。

积极推进社会主义新农村建设，坚持抓好农村以畜牧业为龙头的“五个基地”建设，大力发展农事企业，切实做好农民增收工作，加快农村城市化进程，促进经济健康发展，确保“十一五”规划起好步、开好局。

关注高新区的发展。

以建设辽阳芳烃及化纤原料基地为契机，高度关注高新技术产业开发区的发展。

省第十次党代会提出“把辽阳建成重要的芳烃及化纤原料基地”的发展战略，全区人民十分关注。

为此，常委会听取了高新技术产业开发区的发展情况报告和科技工作的报告，要求高新技术产业开发区要开拓思路，用足优惠政策，科学规划，优化环境，加大招商引资工作力度，全力做好“基地”建设工作。

高新区学习先进，明确定位，以项目建设为重点，以科技进步为动力，加快发展步伐，完成各项考核指标，在省级高新区中取得了领先地位。

高度重视社会保障工作。

常委会坚持以人为本，执政为民理念，督促人民群众反映强烈的国计民生问题的解决，专题听取了政府下岗再就业和实施社会保障工作报告，要求政府结合区情广开就业门路，拓宽就业渠道，多开发公益性岗位，向弱势群体倾斜，适当扩大低保面，形成较完善的社会保障工作体系。

一年来，区政府做过细工作，投入1000多万元，用于改善困难群众生活和社会保障，全区有2900人和454人分别享受城市和农村最低生活保障，开发公益性岗位1000个，实现实名制就业4500人，为14403人办理了各种保险，确保了社会稳定和人民群众安居乐业。

推进城市建设和管理工作。

人大常委会与区政协联合视察了城市建设和管理工作。

对政府在城市建设和管理工作方面取得的成绩予以充分肯定，对在管理工作方面存在的问题，要求政府高度重视，摆上日程，抓紧规划，有效实施，进一步搞好城市建设和管理工作，为广大人民群众营造舒适、安全、绿色环境。

强化人事任免工作。

常委会坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，不断规范人事任免工作。

始终坚持对拟任职人员任命前的资格审查、实绩考察、法律知识考试、表态发言等程序，强化了人事监督及任免工作的严肃性和法定性，进一步增强了国家机关工作人员的民主意识、法律意识和公仆意识。

二、突出重点，坚持公正,切实加强法律监督

常委会从实践“三个代表”重要思想和加强社会主义民主政治建设的高度，选择依法治区和司法工作中人民群众反映强烈的热点问题，切实加强法律监督。

全面监督依法治区工作。

听取了区政府《关于开展法制宣传教育和依法治区工作的第五个五年规划的报告》，作出了区人大常委会《关于加强法制宣传教育全面推进依法治区》的决议。

对区政府“四五”普法工作予以充分肯定，要求区政府在“五五”普法工作中，加强领导、精心组织、重点突出，不断提高全社会法治化管理水平。

加强司法监督工作。

专题听取了区政府治安工作、区法院审判质量工作和区检察院法律监督工作报告，并组织开展了人大代表旁听、评议庭审活动。

庭审活动历时5个月，共组织人大代表旁听了8次庭审，对8起案件进行了认真评议。

通过对重点工作的监督,指出了司法机关工作中存在的问题，督促相关责任部门及责任人尽快纠正不足，改进工作，促进了公正司法。

重视信访工作。

常委会认真听取“一府两院”关于信访工作的汇报，要求“一府两院”要情为民所系、权为民所用、利为民所谋，对涉及人民群众切身利益的热点难点问题，认真梳理，逐项研究，克服困难，努力解决。

常委会信访接待室全年共接待来信来访58件（次），对有关重要信件、案件进行了交办、督办，为化解矛盾、维护地区稳定做了积极的工作。

三、积极探索，注重实效，努力做好代表工作

常委会始终把代表工作作为一项基础性工作抓紧抓实，不断探索，认真研究，进一步加强代表工作，活跃代表活动形式。

提高代表素质，增强代表活动实效。

常委会始终把组织代表学习和培训作为一项重要工作，列入议事日程，按计划有步骤实施。

以代表小组为主要活动形式，多次组织代表进行学习培训，以集体学习、座谈、答卷、经验交流、外出考察等方式，系统学习党的十六大、十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，学习有关法律法规和人大业务知识，通过学习和培训，开阔了代表视野，改善了知识结构，提高了代表依法执行职务的能力。

强化制度建设，规范和支持代表依法履行职务。

为充分发挥代表的作用，我们完善了各项代表工作制度，不断拓宽代表知情知政渠道。

一是坚持邀请代表列席人大常委会会议制度。

根据确定的议题，每次常委会议都邀请部分熟悉情况的人大代表列席，参与区人大常委会有关议题的审议，充分听取代表对相关议题的意见和建议。

二是完善代表小组活动制度。

人大常委会强化了代表小组的制度化、规范化，并把小组活动与代表参与情况作为“创先争优”的评选内容来考核。

各小组紧密联系实际，采取视察新工业项目、农事企业、公益性工程建设、参与宏伟区重大事项的讨论等活动，拓宽代表的知情知政渠道，提高代表的当政督政水平。

加大督办力度，提高建议、批评和意见办理质量。

常委会把监督代表建议、批评和意见办理工作作为充分发挥代表管理国家事务职能的重要工作来抓，人大常委会实行了督办责任制，由各专业办公室对口进行日常监督，组织代表对区政府办理代表建议、批评和意见情况进行了视察，并专题听取了区政府及有关部门对代表建议办理情况的报告。

在办理代表建议、批评和意见工作中，区政府以对代表和人民高度负责的精神，克服困难，努力工作，确保了代表建议、批评和意见的落实。

四、求真务实，开拓进取，不断提高履职能力

常委会把加强自身建设作为重要工作摆上议事日程，人大机关工作作风明显转变，活力显著增强，队伍建设取得新成果。

开展学习型机关创建活动。

完善了《宏伟区人大常委会创建学习型机关实施方案》，有计划地组织常委会组成人员和机关工作人员，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，深入开展《宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规和人大工作业务知识学习，进一步提高了常委会组成人员的思想理论水平和业务能力。

加强理论研讨和宣传工作。

积极响应区委号召，开展了“八荣八耻”大讨论活动。

常委会对大讨论活动高度重视，号召全体代表和人大机关全体同志积极投入到大讨论中去，要求各代表小组写出高质量的研讨论文，人大机关二名同志撰写的论文被评为全区一等奖，有一名同志在全省创建和谐社会书法比赛中获得一等奖。

进一步加强和改进人大宣传工作，主任会议专题研究宣传工作，成立了宣传报道工作组，加强对人大工作和人大代表先进事迹及“一府两院”接受人大监督、办理代表建议、批评和意见等情况的宣传报道，多次在省市人大刊物上发表论文和文章，并在全区宣传报道评比中始终处于先进行列，促进了人大工作的开展。

改进工作作风。

认真贯彻落实区委要求，积极组织开展“十个带头、十个表率”主题实践活动。

常委会领导发挥表率作用，带领机关全体干部积极投入到活动中去。

机关全体同志按照区委统一部署，认真学习，剖析思想，制定整改措施，使机关工作作风及精神面貌有了很大变化，促进了各项工作的开展。

常委会班子成员还多次深入企业调研，帮助企业协调解决实际问题。

深入农村开展“五同”活动，密切了与人民群众的联系。

提高常委会审议质量。

常委会围绕审议议题深入开展调查研究，广泛听取群众意见和要求，使常委会做出的决议决定和提出的审议意见更具有针对性和前瞻性。

按照区委加强制度建设的要求，在认真贯彻落实区委“十项制度”的基础上，制定和完善了人大常委会各项规章制度，严格坚持民主集中制、集体讨论决定问题原则，使人大工作进一步规范化、制度化，提高了工作效率和质量。

处理好人大与“一府两院”的关系。

我们寓监督于支持之中，把支持和帮助“一府两院”改进工作作为一项责任。

在人大计划安排过程中，涉及到“一府两院”方面的工作内容，事前都能与其沟通协商，听取意见。

我们还通过建立人大与“一府两院”的联席会制度，使有关人员了解人大工作的内容，保证人大与“一府两院”在区委的领导下协调有序，形成合力，共同完成好各项工作任务。

加强同镇人大主席团的联系。

进一步加强了对镇人大工作的指导，常委会坚持深入镇人大，采取上下联动形式积极开展活动，促进了镇人大工作的开展。

一年来，常委会工作所取得的一些成绩，是区委正确领导的结果，是区政府、区法院、区检察院和社会各界大力支持、密切配合的结果，是区九届人大代表和全区人民共同努力的结果。

在此，我代表区九届人大常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，人大常委会开拓进取，勇于创新，各项工作取得了长足的进步，但与宪法和法律的要求，与人民群众的期望还有一定距离，主要是：

工作监督和法律监督力度还不够；

对某些具体工作的“三查（察）”活动开展得不够深入；

代表小组活动内容还不够丰富等。

这些问题要在今后的工作中逐步加以解决。

2007年的主要工作任务

各位代表，2007年是认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，更好地利用重要战略机遇期，实现我区经济社会全面、协调、可持续发展的重要一年。

新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领发展全局，全面贯彻党的十六届六中全会和区第八次党代会精神，认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，以建设芳烃及化纤原料基地、社会主义新农村、构建和谐社会为监督工作重点，以换届选举工作为契机，不断提高依法履行职责的能力，大力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，充分发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，为加快全面建设小康社会进程而努力奋斗。

一、以发展为第一要务，充分行使重大事项决定权

区人大常委会要积极探索，努力实践，围绕全局性、长远性和根本性问题，围绕人民群众普遍关心的热点和难点问题，依法行使讨论决定重大事项职权，促进我区经济和社会的全面、协调和可持续发展。

2007年主要围绕建设芳烃及化纤原料基地、龙石风景区、龙鼎山建设和新开河治理等重点项目、社会主义新农村建设、招商引资、非公有制经济发展、第三产业、城镇建设与管理、环境保护、社会保障、文教卫生等工作进行审议。

要适时听取和审议区国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

审查批准年度财政预决算及执行情况的报告；

听取区政府重大建设项目和财政50万元以上投资项目资金的使用等方面的专项工作报告。

对涉及全区改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题等，人大常委会要列入讨论决定的重大事项范畴。

二、以贯彻落实监督法为重点，加强和改进监督工作

要以听取和审议专项工作报告的监督形式，选择社会普遍关注的农民增收、项目建设、社会治安、教育、文化、卫生、就业和社会保障等热点问题开展工作监督。

要重点把握监督法规定的预算执行情况的内容，尤其是对预算超收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、向下级财政转移支付情况、上级财政补助资金的安排和使用情况的监督。

要加强对法律法规实施情况的检查，凡是有关法律法规规定的法律实施主管机构，以及有关法律法规虽然没有直接规定但法律法规的实施涉及到的相关机构，包括本行政区域实行垂直领导体制的直属机构，都要纳入执法检查监督对象范围。

要认真听取和审议“两院”的专项工作报告，督促司法机关完善内部监督制度，重点解决审判工作、检察工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。

三、以提高依法任命人员履职水平为目标，加强人事任免工作

要坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的一致性，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照区委加强干部队伍建设的要求，制定常委会人事任免工作细则，完善对拟任职人员任命前的资格审查、实绩考察、法律知识考试、表态发言等程序，要结合开展执法检查、听取工作报告和专项工作评议等形式，加强对选举和任命干部的监督。

要建立与党委组织部门的联系、沟通与衔接的工作制度，及时将常委会对“一府两院”专项工作报告的审议意见报送区委，作为评价、使用干部的依据，使经人大选举和任命的干部牢固树立法律意识和公仆意识，促进“一府两院”组成人员廉洁从政，执政为民。

四、以强化代表工作为基础，努力提升代表活动水平

要认真贯彻落实中央、省、市、区委关于进一步做好人大代表工作的文件精神，加强和规范代表工作，不断提高代表依法履职能力。

要加强对代表的培训，不断提高代表思想政治素质和法律素质；

进一步完善代表列席常委会会议制度，尊重和落实代表的民主权利，支持代表积极提出建议、批评和意见；

要实行重大事项向代表通报制度，拓宽代表知情知政渠道，为代表执行职务创造良好的条件；

强化激励机制和监督机制，继续开展“争先创优”活动，调动代表当政督政的积极性；

要密切联系群众，围绕全区改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，认真开展“三查（察）”活动；

要进一步加强代表建议、批评和意见的督办工作，从2007年开始要把上年没有办理完结的建议、批评和意见转为下一年度，与当年的代表建议、批评和意见一并作为重要监督工作。

五、以创新务实精神为动力，进一步加强常委会自身建设

常委会要大兴理论学习之风，牢固树立党的观念、法治观念、大局观念和群众观念。

要按照监督法的规定和区委关于抓好制度建设的要求，完善修订各项制度和措施，确保监督法的全面贯彻实施。

要不断改进工作方法和工作作风，大兴调查研究之风，人大常委会成员要与人大常委会各专业办组成调研小组，深入基层，了解民情，有的放矢地开展监督工作。

要加强对本级人大和镇村换届选举工作的组织指导，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，切实保障选民和代表的民主权利。

要加强人大信访工作和新闻宣传工作，密切与人民群众和镇人大主席团的联系。

要按照区委对领导干部关于“十个带头、十个表率”的要求，坚持为辽化“双服务”的方针，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的人大干部队伍，不断提高人大工作水平。

各位代表，新的起点给我们带来了良好机遇，新的任务光荣而又艰巨。

让我们在区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，振奋精神，锐意进取，开拓创新，争创一流，为构建和谐社会和加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！