二建管理2Z106010施工发承包的模式Word格式.docx

二建管理2Z106010施工发承包的模式Word格式.docx

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（3）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较大。

5．组织与协调

（1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择；

（2）业主要负责对所有承包商的组织与协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利（业主的对立面多，各个合同之间的界面多，关系复杂，矛盾集中，业主的管理风险大）；

（3）业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。

（三）施工平行发承包的应用

（1）当项目规模很大，不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理，也没有一个施工单位能够进行施工总承包或施工总承包管理；

（2）由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于开工，来不及等所有的施工图全部出齐，只有边设计、边施工；

（3）业主有足够的经验和能力应对多家施工单位；

（4）将工程分解发包，业主可以尽可能多地照顾各种关系……

对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目的结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。

二、施工总承包模式

（一）施工总承包的含义

与施工平行承发包相似，施工总承包的一般工作程序为施工图设计完成→施工总承包的招投标→施工→竣工验收。

一般情况下，施工图设计已经完成，施工总承包合同一般实行总价合同。

（二）施工总承包的特点

（1）在通过招标选择施工总承包单位时，一般都以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；

（2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制；

（3）若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。

一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包单位的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长，对进度控制不利。

施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包单位负责，而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。

项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。

业主对施工总承包单位的依赖较大。

业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标及合同管理工作量大大减小，对业主有利。

所谓的“费率招标”，实际上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。

业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主比较有利。

总之，与平行承发包模式相比，采用施工总承包模式，业主的合同管理工作量大大减小了，组织和协调工作量也大大减小，协调比较容易。

但建设周期可能比较长，对总进度控制不利。

三、施工总承包管理模式

（一）施工总承包管理的含义

施工总承包管理单位也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加这一部分工程的投标，通过竞争取得任务。

（二）施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较

1．工作开展程序不同

施工总承包模式的一般工作程序是待施工图设计结束后再进行施工总承包的招投标。

施工总承包管理模式的招投标可以提前到项目尚处于设计阶段进行。

施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。

2．合同关系不同

施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。

3．对分包单位的选择和认可

在施工总承包模式中，施工分包单位往往由施工总承包单位选择，由业主认可。

而在施工总承包管理模式中，所有分包单位的选择都是由业主决策的。

业主通常通过招标选择分包单位。

一般情况下，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可。

分包人不合格，业主执意不肯更换该分包人，施工总承包管理单位也可以拒绝认可该分包合同，并且不承担该分包人所负责工程的管理责任。

4．对分包单位的付款

对各个分包单位的各种款项可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。

5．施工总承包管理的合同价格

施工总承包管理合同中一般只确定总承包管理费（通常是按工程建安造价的一定百分比计取，也可以确定一个总价），而不需要事先确定建安工程总造价，这也是施工总承包管理模式的招标可以不依赖于施工图设计图纸出齐的原因之一。

施工总承包管理模式与施工总承包模式相比具有以下优点：

（1）合同总价不是一次确定；

（2）对业主方节约投资有利；

（3）施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价；

（4）业主对分包单位的选择具有控制权；

（5）可以边设计边施工，可以提前开工，缩短建设周期，有利于进度控制。

施工总承包管理模式与施工总承包模式有很多的不同，但二者也存在一些相同的方面，比如承担的责任和义务，以及对分包单位的管理和服务。

二者都要承担相同的管理责任，对施工管理目标负责，负责对现场施工的总体管理和协调，负责向分包人提供相应的服务。

（三）施工总承包管理模式的特点

（1）分包合同的投标报价较有依据；

（2）每一部分工程的施工，可获得最低的报价，对降低工程造价有利；

（3）只确定总承包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一；

（4）多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。

对施工总承包管理单位的招标不依赖于施工图设计，可以提前到初步设计阶段进行。

可以提前开工，缩短建设周期。

施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包管理单位负责，而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。

（1）对分包单位的质量控制主要由施工总承包管理单位进行；

（2）对分包单位来说，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利；

（3）各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量。

4.合同管理

一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由业主负责，对业主不利。

大大减轻了业主的工作。

这是施工总承包管理模式的基本出发点。

与分包单位的合同一般由业主签订。

本节经典习题：

1.发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，这种发承包模式是（）。

A.施工平行发承包模式

B.施工总承包模式

C.施工发包模式

D.施工总承包管理模式

答案：

A

2.下列情况中，不适宜采用施工平行发承包模式的情况是（）。

A.项目规模比较小

B.项目建设的时间要求紧迫

C.业主有足够的经验和能力应对多家施工单位

D.没有一个施工单位能够进行施工总承包

3.施工总承包合同一般采用（）。

A.固定单价合同

B.总价合同

C.成本加酬金合同

D.变动单价合同

B

4.施工总承包管理模式与施工总承包模式相比，主要特点有（）。

A．合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成后，再进行该部分施工招标

B．业主只需进行一次招标，招标及合同管理工作量大大减少

C．所有分包合同都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利

D．多数情况下，由业主方直接与分包人签约，减少了业主方的风险

E．施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价

ACE

2Z106012　施工招标与投标

一、施工招标

建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项：

招标人已经依法成立；

初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

有相应资金或资金来源已经落实；

有招标所需的设计图纸及技术资料。

（一）招标投标项目的确定

我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：

1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3．使用国际组织或者外国政府资金的项目。

（二）招标方式的确定

《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。

1.公开招标

公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。

但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。

如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。

例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。

2.邀请招标

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第八条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；

但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（2）受自然地域环境限制的；

（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（5）法律、法规规定不宜公开招标的。

招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

（三）自行招标与委托招标

招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。

招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。

工程招标代理机构资格分为甲级、乙级。

乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

（四）招标信息的发布与修正

1.招标信息的发布

在国家指定的媒介发布。

招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。

自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

招标文件或者资格预审文件的收费不得以营利为目的。

招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。

招标人不得擅自终止招标。

2.招标信息的修正

（1）时限：

应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；

（2）形式：

所有澄清文件必须以书面形式进行；

（3）全面：

所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

（五）资格预审

资格审查分为资格预审和资格后审。

（六）标前会议

标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。

会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。

对问题的答复不需要说明问题来源。

以书面的形式发给每一个获得投标文件的投标人。

会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。

与招标文件具有同等法律效力。

当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。

（七）评标

评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。

审查内容包括：

投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。

如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。

报价计算的正确性进行审查，处理方法：

大小写不一致的以大写为准，单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；

标书正本和副本不一致的，则以正本为准。

这些修改一般应由投标人代表签字确认。

详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。

商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。

评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。

二、施工投标

（一）研究招标文件

研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。

1.投标人须知

2.投标书附录与合同条件

3.技术说明

4.永久性工程之外的报价补充文件

“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标时间安排等关键的信息。

首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。

其次，还要特别注意投标文件的组成，避免提供的资料不全被废。

还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排。

投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等，投标人在报价时需要考虑这些因素。

（二）进行各项调查研究

市场宏观经济环境调查

工程现场考察和工程所在地区的环境考察

工程业主方和竞争对手公司的调查

（三）复核工程量

对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。

对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：

工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。

（四）选择施工方案

施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。

施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。

（五）投标计算

在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量。

作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。

此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。

（六）确定投标策略

常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以先进或特殊的施工方案取胜等。

（七）正式投标

（一）注意投标的截止日期

（二）投标文件的完备性

（三）注意标书的标准:

项目经理投标需要法人授权书

（四）注意投标的担保

1.按照我国的招投标法，以下宜采用招标的方式确定承包人的项目包括（）。

A.全部使用国有资金投资的项目

B.使用国际组织或者外国政府资金的项目

C.公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

D.所有基础设施

E.总投资超过1亿元的项目

答案;

ABC

2.工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。

其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（）以下的工程招标代理业务。

A.5000万元

B.3000万元

C.1亿元

D．1.5亿元

C

3.自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于（）。

A.5个工作日

B.5日

C.7个工作日

D．7日

4.投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件，但对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，下列说法正确的是（）。

A.不得以营利为目的

B.可以收取微利

C.收取一定的押金

D.不收取任何费用

5.研究招标文件的重点应放在（）。

A.投标者须知

B.报价的原则

C.设计图纸

D.投标文件的组成

E.合同条款

2Z106013　施工总包与分包

一、施工总包

在一个建设工程中，只能有一个“施工总包”（无论是施工总承包还是施工总承包管理）。

二、施工分包

在建设工程领域，专业化分工的趋势日益显著。

如今的总承包商往往不再亲自承担所有工程甚至是主要工程，只是亲自完成某些特定的有限的工作，大多数工程由分包商完成。

分包商与总承包商签订合同，而所有的工程由总承包商对业主负责。

分包商为总包商工作，并接受总承包商的领导。

与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”。

随着专业化的持续发展，又产生了另一种分包商，即分包商的分包商，可以称为“再分包商”，甚至还存在再分包商的分包商。

这种工程发包与施工合作形式目前十分普遍，是十分正常的施工组织形式，也是施工专业化发展的必然趋势。

如果业主以指定分包的名义过多地介入工程分解和发包，并与这些分包单位签订合同，就应该理解为是平行发包，而不再是施工总承包模式。

上述再分包商、业主指定分包商都是施工分包

从分包的内容来看，施工分包包括专业分包和劳务分包。

1.有关施工总包与分包说法正确的是（）。

A．在一个建设工程中，只能有一个“施工总包”

B．与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”

C．分包商的分包商，可以称为“再分包商”

D．“再分包商”不属于施工分包

E．业主指定分包商不属于施工分包