绿色贸易壁垒对浙江农产品出口的影响谢丽芬指导Word格式.docx
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1.3浙江农产品生产规模较小…………………………………………………5
1.4农产品质量，技术创新有差距……………………………………………6
1.5浙江省出口农产品品牌度不够……………………………………………6
1．6浙江各地农产品出口发展不平衡…………………………………………6
1．7浙江出口农产品结构………………………………………………………7
第二章绿色壁垒对我国浙江农产品出口的影响……………………8
2.1绿色壁垒对我国浙江农产品出口积极影响……………………………8
2.1.1促进浙江省农产品技术的提高……………………………………8
2.1.2促进浙江农产品出口结构的优化升级…………………………8
2.2绿色壁垒对我国浙江农产品出口消极影响……………………………8
2.2.1削弱了浙江传统农产品出口的优势……………………………9
2.2.2影响出口产品的数量和金额……………………………………9
2.2.3阻碍市场范围的扩大……………………………………………10
2.2.4削弱浙江出口农产品的国际竞争力……………………………11
2.2.5增高了农产品国际贸易的门槛…………………………………11
第三章应对对浙江绿色贸易壁垒的措施建议…………………………………12
3.1国家应对绿色贸易壁垒的措施………………………………………12
3.2企业应对绿色贸易壁垒的措施……………………………………14
3.3行业协会应对绿色贸易壁垒的措施………………………………16
参考文献………………………………………………………………………19
致谢……………………………………………………………………………20
第一章浙江农产品进出口现状
1.1浙江农产品出口增幅
近年来，浙江农产品出口增速放缓，农产品进口增幅大于出口增幅如表1-1所示
表1-1浙江农产品出口情况统计（单位：
亿美元）
年份
类别
2005
2006
2007
2008（第一季度）
进出口在总额
39.57
44.61
100.73
28.12
出口额
24.51
26.86
72.29
16.44
出口增长
---
9.6%
8.24％
9.94%
进口额
15.06
17.75
38.44
11.68
进口增长
----
17.9%
43.59%
43.35%
2005-2008年浙江农产品出口情况见表1-1。
从表中可以看出：
2005年浙江省农产品出口连续6年在各省（市）中继续排名第三。
出口额大于进口额，农产品进出口贸易顺差为9.45亿美元；
2006年浙江省农产品出口26.86亿美元，实现农产品出口额在全国各省（市）、自治区中连续第七年排名第三，同比增长9.6%。
同时，进口增长幅度大于出口增长。
农产品进出口贸易顺差为9.11亿美元，比2005年缩小0.34亿美元；
2007年浙江省农产品出口同比上年同期仅增幅8.24％,比2006年同期增幅下跌1个多百分点.在各省（市）中排名第五，比2006年后退2位。
农产品进口比2006年同期增幅上升了约34个百分点，农产品进口增幅远大于出口增幅。
2008年一季度浙江省农产品出口同比增长9.94%，进口11.68亿美元，同比增长43.35%。
今年一季度我省农产品进出口双增长，但农产品进口增幅远大于出口增幅，贸易顺差缩小。
1.2浙江农产品出口市场集中
浙江主要农产品出口市场集中在发达国家和新兴工业化国家和地区,包括美国、日本、欧盟国家和地区,浙江出口这些国家和地区的农产品占出口总额的比重稳定在60%左右,导致这些国家和地区为了保护本国国民的健康和生产商的利益,想方设法设立名目繁多的检测标准,以制约浙江农产品出口。
出口市场不但难以巩固和扩大,而且还面临缩小的境地。
从表1-2可以看出：
浙江农产品出口主要集中于美、日、欧盟国家。
欧盟占有量呈逐渐扩大的趋势，美国同比增长缓慢，而日本面临缩小的境地。
如表1-2所示
表1-22007进口浙江农产品的国家和地区情况
单位：
万美元
名称
累计出口金额
同比增减%
占全部比重%
合计
722931
8.24%
100.00%
美国
157252
0.48%
20.47%
日本
131827
-5.05%
18.24%
欧盟
171100
12.82%
23.67%
其他
262752
6.48%
37.62%
来源：
浙江农产品进出口企业协
1.3浙江农产品生产规模较小
浙江的企业大多为中小企业,浙江的农产品生产仍然是传统的以家庭为单位的个体生产经营方式，从而使得浙江农产品生产的总体规模小。
经过近年发展，浙江省农业龙头企业数量在增加，规模在提升，但与其它行业、兄弟省份相比还有一定差距。
受自然资源和生产规模的影响，“小而散”、“档次低”的问题突出，上规模上档次的少，带动力不强。
全省产值上亿元的龙头企业只有十多家，至今还没有一家农业龙头企业上市，进入上市辅导期的也仅有三家。
企业的产品基本上停留在粗加工上，深加工产品、二次增值、产品少，高科技产品、名牌产品更少。
企业的市场开拓能力、科技进步与经营管理机制创新不够，市场竞争力不强。
这种小规模的生产方式会使得农产品的出口更容易受到绿色贸易壁垒的影响。
一方面,很多企业不能达到合理的经济规模,规模效益显现不出来,无法投入科技手段来提升农产品质量,农产品附加值低,竞争力难于提高,贸易信息掌握滞后,对国际市场的变化反应较为迟钝,更容易受制于“绿色壁垒”。
另一方面，中小型企业的生产者的食品卫生安全意识不是很强，一些被国家明令禁止使用的农药,依然还在一定范围内使用,许多先进的生产工艺很难得到普及执行。
1.4农产品质量，技术创新有差距
经过多年努力，浙江在农业科技进步上走在了全国前列，农产品质量有很大的提高，但与发达国家的差距仍然很大。
浙江省很多农产品生产的现代化、专业化、和标准化程度都不够高，有些的环节都不能与国际接轨，因此许多农产品质量没能符合国际市场的需求，如在油菜方面，加拿大的油菜其芥酸含量在1—2％之间，而浙江省双低油菜的种植面积到今年夏收仍只占总播种面积的22％。
其他占绝大多数的常规普通油菜不仅出油率低，品质差，而且芥酸含量高达40—45％、硫苷含量也在100—105微摩尔／克左右，要高出国际标准的几十倍。
另外浙江很多农产品出口加工企业,都是靠收购原料加工出口,质量控制只能在“末端”,不能从源头开始,难以保证农产品质量。
所以浙江许多农产品的质量不能满足发达国家严格的环境保护法规和各项苛刻的技术标准。
同时浙江出口的农产品中,初级产品多、加工制成品少;
传统产品多、创新产品少,这使得浙江很多农产品缺乏科技含量,缺乏技术创新,在世界市场上竞争力极低。
1.5浙江省出口农产品品牌度不够
目前,浙江省农产品加工企业品牌屈指可数,在国际上有名气的更少。
目前出口农产品中只有“骆驼茶叶”、“凯喜雅厂丝”、“塔牌绍兴酒”等几个品牌。
有资料显示,在日本市场,浙江很多高质量的水产品、茶叶、蔬菜用的都是日本外贸企业的品牌。
企业对品牌农产品引导不力。
不少农产品企业认为农产品品牌效益优势不明显,创建工作难,忽视品牌塑造和培育,靠品牌闯天下、打入国际市场的意识还不够,而一些农民则认为自己实力小,与农业企业只是产品买卖关系,创品牌与己无关,不注重产品生产的质量控制。
另外一些企业虽然具备了强烈的商标意识,但是缺乏严密的商标管理和维护，比如:
西湖龙井茶商标在澳大利亚被抢注。
而一个商标在境外被抢注成功,中国企业只有两种选择:
要么花巨额资金向抢注人购买商标使用权;
要么放弃在该地区的商品销售,这样会严重影响这个品牌的国际化发展,甚至使该品牌彻底失去国际市场。
如果坚决进行维权,那将是一项巨大的开销。
1.6浙江各地农产品出口发展不平衡
浙江省各地农产品出口发展不均衡。
出口农产品主要集中于宁波、杭州、嘉兴、舟山、省级公司、台州等地。
据有关部门统计：
2007年宁波农产品出口额为722931万美元，同比增长14.11%，占浙江省全部出口农产品总额18.63%75%。
杭州农产品出口额为111824万美元，同比增长7.57%，占浙江省全部出口农产品总额的15.47%。
台州农产品出口额为64684万美元，同比增长12.10%，占浙江省全部出口农产品总额的8.95%。
嘉兴农产品出口额为99172万美元，同比增长5.42%，占浙江省全部出口农产品总额的13.72%。
舟山农产品出口额为66437万美元，同比增长0.87%占浙江省全部出口农产品总额的9.19%。
省级公司农产品出口额为66312万美元，同比减少5.34%占浙江省全部出口农产品总额的9.17%。
从上面数据可以看出：
2007年，宁波、杭州、嘉兴、舟山、省级公司、台州等地占浙江省全部出口农产品总额的75%。
1.7浙江出口农产品结构
浙江省人多地少，资源相对短缺。
全省总人口4
400多万，耕地仅2
420万亩，人均不到0.55亩，单位面积土地资源负荷十分沉重。
但自古以来浙江农产品出口以茶叶、蔬菜、柑桔、、蔬菜、食用菌和粮食等土地密集性产品为主。
为了适应浙江省省情，优化农产品结构，改造传统农业、大力培养新兴农业业，劳动与技术密集型产业比重上升，农业潜在功能逐步挖掘，产业构成有机改善。
粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等主导产业优势逐步突出。
但近年来，在新的国际市场竞争环境下，浙江农产品贸易遇到前所未有的挑战，农产品出口结构也发生了变化。
浙江省劳动密集型的优势产品花卉、水产品及部分畜产品由于因外观、包装、质量、农药残留等问题受到限制，出口增长速度放缓，甚至出现了下滑现象。
第二章绿色壁垒对浙江农产品出口的影响
2.1绿色壁垒对浙江农产品出口的积极影响
绿色壁垒虽然苛刻,技术性强,存在一定的不公,但对经济发展迅猛的浙江省而言,努力适应国际标准将有利于今后更好地立足国际市场,可使出口贸易持续发展。
绿色壁垒对浙江农业的出口贸易有积极作用。
2.1.1促进浙江省农产品技术的提高
绿色壁垒的产生与环境保护和技术要求密不可分，而浙江农业生产过程中的环保和技术要求还存在着不足。
世界上发达国家农业科技投入占农业总产值的重超过5%,但浙江只有0.17%--0.27%;
因此,浙江农产品出口要突破绿色贸易壁垒就必须在农业生的环保问题和技术问题上下功夫。
加强科研力度，加强和世界各国交流与合作,积极引进外国先进的农业生产技术,提高业生产科技水平,通过提高农产品的技术含量提高农品的质量。
这样,浙江的农产品才能在国际市场上有立足之地。
2.1.2促进浙江农产品出口结构的优化升级
近几年来，世界各国制定了许多更严格的环境、技术标准和法规。
而浙江由很多农产品达不到它们的“绿色标准”而被排斥在国际市场之外。
浙江省农产品出口接连受到绿色壁垒的冲击。
为了冲破绿色贸易壁垒的限制，浙江省农产品出口企业必定会积极开发和出口绿色产品。
一些土地密集型产业和技术含量底的产品的成本优势将弱化以至丧失，而一些高新技术产业、劳动密集型产业和绿色农业等的成本优势得到强化。
这样将大大的促进浙江农产品结构的调整和优化升级
2.2绿色壁垒对浙江农产品出口的消极影响
2.2.1削弱了浙江传统农产品出口的优势
中国是传统的农业大国。
浙江是中国农产品出口企业大省之一。
在传统的农产品对外贸易中,浙江的茶叶、蜂蜜等产品都处于优势地位。
但是绿色壁垒强化了农业环保技术标准,削弱了浙江传统出口农产品的优势,阻碍了浙江比较优势的发挥。
发达国家对农产品质量标准的要求越来越高,对农产品中化学物质的限量苛刻,浙江出口的有些农产品没有达到其要求,从而大大地削弱了浙江传统出口农产品资源型、生产成本低廉的优势。
如浙江传统出口农产品中的茶叶,近些年来同样由于产品中农药残留量超标,失去了优势地位。
自2000年7月1日起,欧盟对进口茶叶实行新的农药残留标准,限制和禁止使用的农药从原的29种增至62种,部分农药残留标准比原有标准提高了100倍以上,使我国茶叶出口近年来对欧盟出口逐年萎缩。
2.2.2影响出口产品的数量和金额
浙江农业生产技术水平和农民总体素质水平均不高,农产品的安全性较低,难以达到发达国家苛刻环保标准,严重制约浙江农产品在国际市场的进入和销售,大大降低了浙江农产品的出口比重。
浙江农产品出口产品大多属于资源密集型产品和初级产品，主要有水产品、蔬菜、茶叶、粮油，等几种。
今年来由于发达国家通过立法的形式,制定严格的技术标准,限制外国产品进入本国市场来实施绿色贸易壁垒。
使得浙江主要出口农产品都遭受了绿色壁垒的影响，其中对水产品、蔬菜和茶叶的影响最为突出。
2005年1月，我国最大的水产品出口市场—欧盟，全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品，导致2005年浙江省对欧盟虾产品的出口量直线下降。
2005年浙江1-8月的虾产品出口为仅5811吨，仅为2004年同期水平的40.5%。
2006年，浙江省台州的蔬菜—西兰花，在日本临时加严的检验中，部分被检出农药残留超标，出口受阻。
日本这次加严的措施实行批批检验，农残检测项目包括甲胺磷、敌敌畏、氯氰菊脂等。
仅台州，西兰花收购价格就从每个1.6元跌至0.6元，使14家相关企业出口数量和金额大幅度下跌。
2.2.3阻碍市场范围的扩大
浙江农产品出口市场主要集中在日本、美国、欧盟等国家和地区，他们大多数是WTO“贸易与环境委员会”成员,在环保方面有较强的优势,环保意识技术先进,有条件设置绿色贸易壁垒。
而浙江由于多种出口产品达不到它们的“绿色标准”而国际市场。
市场范围很难巩固和扩大，反而面临逐渐缩小的威胁。
近几年来，浙江省农产品出口接连受到绿色壁垒的冲击，导致浙江省农产品对这些国家和地区的出口严重受阻。
对浙江农产品出口的市场范围产生严重的影响。
2007年浙江农产品出口贸易由于受《肯定列表制度》的影响，出口到日本的农产品金额为131827万美元，比去年减少5.05%，日本由浙江农产品出口第一大市场下降为第三大市场。
2.2.4削弱浙江出口农产品的国际竞争力
世界各国通过严格的环境保护法规、绿色技术标准、绿色检验检疫制度、环境标志制度、绿色包装制度、环境关税制度、绿色许可证制度、禁止进口与环境贸易制裁、ISO14000认证等绿色壁垒的设置削弱了浙江出口农产品国际竞争力。
绿色壁垒对浙江出口农产品竞争力的影响主要体现在以下几个方面:
首先，没有达到有关环境标准认证或取得环境标志产品的竞争力会大大降低。
目前，由于各国消费者对于自身健康的重视和环保意识的加强，人们更青睐于没有污染或是低污染的消费品，获得IS014000认证或环境标志就意味着产品在生产、消费、处理的全过程都符合环保要求，对人类和生态环境不会造成危害，因此获得IS014000认证和取得环境标志的产品在国际市场上大行其道。
而对于那些至今仍未申请或没有取得认证的企业和产品来说，在国际市场的竞争力就大大降低。
因此，当一种获得环境标准认证或取得环境标志的产品同另一种未取得任何环保认可的同类产品共同存在于发达国家市场上时，即使前者的价格相对较高，发达国家也会选择前者，那么对于后者来说，产品的竞争优势被明显削弱。
其次，为了达到绿色标准而增加的成本削弱了出口产品的竞争力，尤其是价格竞争力。
增加的成本主要包括三部分:
第一部分是为了达到环境标准而增加的原材料成本。
发达国家不断提高环境检疫标准，浙江企业就要采购符合该标准的原材料，否则无法达到标准。
第二部分是为了达到环境标准进行技术改善的投入。
企业为了取得IS014000认证和各种环境标，要在生产技术上进行改善。
企业要引进更为节能的生产设备，要支付购买治理污染所需设备的费用，要花费大量的人力、物力和财力，对企业来说也是增加了不小的负担。
第三部分是检验检疫费和环境认证费用。
企业要获得环境标志和环境标准认证并不是免费的，需缴纳一定的费用，同时还有因此而增加的附近费。
最后，一些发达国家还对浙江出口农产品征收绿色关税，使浙江传统出口农产品在国际市场失去价格优势。
减少浙江农产品出口企业的收入。
从而影响其市场竞争力。
由于受储运条件、采后处理、加工等条件的限制，浙江省出口的蔬菜大多属于一些冷冻、腌浸、干制等传统工艺制作的附加值较低的初级产品，以其低廉的价格在国际市场上略占优势。
如日本政府对我国出口的保鲜蔬菜要求每标箱加收农药残留检测费6万多元人民币，给浙江省企业造成150多万元的经济损失，使这些蔬菜已经失去了它的价格优势。
2.2.5增高了农产品国际贸易的门槛
绿色壁垒增高了浙江农产品国际贸易的门槛，加大了浙江农产品国际市场开拓的难度。
实行绿色壁垒的国家和地区,不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准,而且实行严格而又繁琐的进口检疫制度。
比如,美国在进口管理上,除了坚持实行原有的注册认证制度外,近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度,许多指标数据要求精确到小数点后二三位,技术欠发达国家很难达到其要求。
目前,发达国家在市场准入上都非常重视进口食品的安全性,对药残等检测指标的限制十分严格,检验手段已经从单纯检测产品发展到验收生产基地。
发达国家通过立法及苛刻的环境、品质、安全、卫生等方面的技术标准,使我国浙江许多农产品难以进入到国际市场参加公平竞争,降低了其他国家对浙江农产品的信任度。
浙江出口农产品因绿色贸易壁垒屡屡遭禁、退货和索赔,损失惨重。
第三章应对浙江绿色壁垒的措施建议
绿色壁垒对浙江经济的双重影响要求我们在对待绿色壁垒问题时，一定要保持客观的态度，具体问题具体分析。
上到政府下到企业都应该对绿色壁垒有正确的认识，同时，在总结遭受绿色壁垒原因的基础上，对各国绿色壁垒措施的性质进行分析。
对于那些不合理的绿色壁垒，我们应该运用WTO的争端解决机制维护自己的权益。
对于那些正当的绿色壁垒措施，我们就应该分析原因，找出差距，通过不断提高自身的技术水平和环境标准来跨越壁垒。
政府、企业和行业协会在应对绿色壁垒中的作用各不相同，我们将从这三个方面来探讨对策。
3.1政府应对措施
政府可以利用自己的权利，以外交来应对绿色贸易壁垒，如加强宣传教育，提高环保意识建立绿色壁垒信息数据库和绿色壁垒预警机制，积极倡导绿色生态农业的发展等措施。
3.1.2建立绿色壁垒信息数据库和绿色壁垒预警机制
各国的绿色壁垒措施和手段层出不穷，变化多样，让浙江的企业防不胜防。
浙江是以中小企业为主体的块状经济模式，由于中小企业自身的局限性，很难做到对绿色壁垒信息进及时收集、整理、跟踪，也就无法向自己和其他相关企业发出预警信息。
面对这种情况，浙江政府就应该发挥企业无法比拟的优势，利用自身的信息、资金和管理经验，建立一个包括各种绿色壁垒信息的数据库系统，为浙江省所有大中小企业所用，并利用对信息的收集和跟踪为浙江农产品出口企业提供绿色壁垒预警服务，加强政府的服务职能。
绿色壁垒信息数据库系统的建立有利于建立相应的绿色壁垒预警机制，帮助浙江省企业及时获得绿色壁垒的最新动态，争取宝贵的时间，在发达国家新的绿色壁垒措施出台以前就做好应对准备。
3.1.3积极倡导绿色生态农业的发展。
浙江政府在带头倡导绿色农业发展方面应起主导作用,对不利于环境保
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