矿业安全生产管理制度汇编Word格式.docx

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　　3、实行过程管理

　　在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成。

上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们“自我控制”，自我发挥。

同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。

对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。

　　4、评定安全效果

　　安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。

定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度），对照目标逐项检查评定。

最终评定，一般是半年或一年作一次总的评定。

评定会由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。

　　评定的主要内容是：

目标执行情况，哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。

同时，制定措施，组织新的循环。

　　安全办公会议制度

　　为了定期研究解决安全生产和质量达标工作的有关事宜，不断完善安全管理长效机制，特制定安全办公会议制度。

　　一、安全办公会公司每季[换行]、矿每月召开一次，井（区、科）每旬召开一次，段队（车间）每周召开一次，必须定期召开，特殊情况可串但不可占。

　　二、各级安全办公会必须由安全生产第一责任人亲自主持召开，各级班子成员及相关安全人员准时参加，因故不能参加者要事先请假，无故不参加者要追究责任。

　　三、会议必须由专人负责记录，注明会议时间、地点、主持人及参加人员，记录内容要详实，字迹要工整，研究的事项、决定、落实的人员，措施和整改期限要层次清晰，会议记录纪要纳入档案管理。

　　四、安全办公会议要研究的主要内容：

　　1、传达贯彻落实上级安全会议及文件精神;

　　2、研究部署近期本单位安全生产工作;

　　3、排查整改本单位存在的不安全隐患;

　　4、研究本单位质量达标进展情况;

　　5、制定有关安全生产奖惩办法;

　　6、落实安全教育和安全培训及安全活动;

　　7、研究处理有关事故责任者;

　　8、阶段性的安全工作总结和安排。

　　五、安全办公会议记录，必须真实，以备检查。

　　安全生产管理规章制度建立制度

　　1、必须建立安全办公会议制度

（1）公司每季、矿每月、井（区、科）每旬、段队每周一次;

（2）由安全生产第一责任者主持;

　　（3）专门研究安全问题;

　　（4）形成纪要上报下发。

　　2、必须建立安全活动日制度

（1）每旬一次;

（2）由井区长、段队长主持;

　　（3）参加人数应达到80%以上，活动内容要有记录。

　　3、必须建立安全检查制度

（1）领导干部和职能部门日常现场安全巡回检查制度;

（2）井口检查管理制度：

每一入井人员必须随身携带自救器，戴安全帽，带矿灯及入井人员检身制度和清点制度;

　　（3）每月一次安全大检查必须有矿主要领导参加，必须有检查记录，查出的隐患必须定项目，定人员、定措施限期整改。

　　4、必须建立安全考核奖惩制度

（1）安全工作必须纳入各种形式经济承包外包合同中，作为计发工资、奖金的重要考核指标;

（2）在安全工作方面做出成绩的单位和个人应予表彰，事故多的单位不能评为先进单位，事故责任者不能提拔受奖，真正发挥安全工作一票否决权的作用。

　　5、必须建立各级领导下井跟班制度，每月下井的天数，不少于主管部门的规定。

　　6、必须建立各级领导安全生产目标责任制。

　　7、必须建立工人岗位责任制和各工种安全技术操作规程。

　　8、必须建立职工健康管理制度：

（1）必须成立劳动鉴定委员会;

（2）按规定进行定期健康检查，建立健康档案;

　　（3）患有禁忌者不得从事井下或粉尘作业，职业病患者及时给予治疗，调离;

　　（4）女工不得从事井下作业，以及特别繁重体力和有强烈震动的作业;

　　（5）职工防护用品，保健食品和班中餐，不得变相以钱抵物。

　　技术资料管理、归档制度

　　一、各种生产技术资料应分类编号，专人专柜保管，常用资料由各专业设计人员、使用人员负责保管。

　　二、任何人不得擅自损坏、丢失、销毁各类技术资料。

　　三、资料发放借阅要登记，并按期归还。

　　四、上报的资料须经有关领导审核。

　　五、定期检查清理技术资料并及时归档，查出问题及时报告。

　　六、归档时间与归档份数：

　　1、基本建设、课题研究、产品试制及其他技术项目，由技术项目人员在任务完成后2个月内，将应归档的文件材料组成保管单位，经项目负责人审定后，向档案部门归档。

工期较长的技术项目，分阶段归档。

　　2、设备仪器档案开箱后归档。

安装、调试中形成的技术文件，由负责人于验收后2个月内归档。

　　3、各项管理中形成的科技文件材料，由各职能部门技术项目人员在第二年上半年内组成保管单位，经部门负责人审定后，向档案部门归档。

　　4、归档份数。

一般科技档案归档一套，重要的归档二套。

有底图的应有相应的蓝图一套，并完全一致。

　　七、文件材料归档的基本要求：

　　1、归档的文件材料必须保持成套性和完整性。

　　2、归档的文件材料必须反映各项活动的真实内容。

　　3、归档的文件材料必须符合其自然形成规律，保持文件材料之间的有机联系。

　　4、归档的文件材料必须符合国家有关文件种类、格式等标准。

　　5、文件材料归档时，双方根据移交目录清点核对，并履行签字手续。

　　矿井事故应急救援预案制定制度

　　1、[换行]应急救援预案制定的依据

　　现场应急救援预案应由矿山企业准备，应急救援预案制定的依据为危险评估即事故后果分析，包括：

（1）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）;

（2）对泄露物质一的预测（有毒、易燃、爆炸）;

　　（3）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）;

　　（4）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）。

　　2、现场应急救援预案包括的内容

（1）潜在事故性质、规模及影响范围;

（2）危险报警和通讯联络步骤和方法;

　　（3）与政府及各紧急救援服务机构的联系;

　　（4）现场事件主要管理者（总指挥）及其他现场管理者的职权;

　　（5）应急控制中心的地点和组织;

　　（6）危险现场人员的撤离步骤;

　　（7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则;

　　（8）设施关闭程序;

　　（9）节假日等特殊情况的安排。

　　3、应急控制中心（指挥部）包括的内容：

（1）足够的内外线电话和无线通讯设备;

（2）危险物质数据库：

危险物质名称、数量、存放地点及其物理化特性;

　　（3）救援物资数据库：

应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式;

　　（4）设施示意：

　　--救援设备存放点;

　　--消防系统;

　　--污水和排水系统;

　　--设施接口;

　　（5）风速、风向和气温等测量仪器;

　　（6）个人防护和其他救护设备;

　　（7）厂矿内职工名单表;

　　（8）关键岗位人员的住址和联系方式;

　　（9）现场其他人员名单，如承包商和参观者等;

　　（10）当地政府和紧急服务机构地址和联系方式;

　　（11）应急与事故处理法规标准手册。

　　应把应急控制中心设在风险最小的地方并确定另外一个应急中心，因为主控制中心可能被有毒气体笼罩而不能使用。

　　4、现场应急救援预案的注意事项

　　制定现场应急救援预案应注意以下事项：

（1）每一个危险设施都应有一个现场应急计划;

（2）现场应急救援预案由企业制定并实施;

　　（3）企业负责人应确保应急所需的各种资源（人、财、物）及时到位;

　　（4）企业负责人应与紧急服务机构共同评估，是否有足够的资源来执行这个计划;

　　（5）应急救援预案要定期演习;

　　（6）确保现场人员和应急服务机构都知道;

　　（7）根据内外情况的变化，应急救援预案要进行评估和修改。

　　5、报警和信息传递

（1）企业管理部门应能将任何突发的事故或紧急状态迅速通知给所有有关工人和非现场人员，并作出安排;

（2）企业管理部门应将报警步骤通知所有工人以确保能尽快采取措施，控制势态的发展;

　　（3）企业管理部门应根据设施规模考虑紧急报警需求;

　　（4）应在多处安装报警系统，并达到一定的数量，这样报警系统才能工作;

　　（5）在噪声较高的地方，企业管理部门应考虑安装显示性报警装置以提醒工作的工人;

　　（6）在工作场所警报响起来时，为能尽快通知应急服务机构，企业管理部门应保证有一个可靠的通讯系统。

　　6、关键岗位工人的确定和责任划分

（1）作为应急救援预案的一部分，企业管理部门应委派一名现场事件管理者（如果必要，委派一名副手）以便及时采取措施控制、处理事故。

（2）现场事件管理者应肩负如下责任：

　　①评估事件的规模（为内部和外部应急机构）;

　　②建立应急步骤以确保工人的安全和减少设施和财产的损失;

　　③在救护人员到来之前，（如有必要）直接参与救护活动;

　　④安排寻找受伤者;

　　⑤安排非重要工人撤离到安全地带;

　　⑥设立与应急中的通讯联系点;

　　⑦在现场主要管理者到来之前担当起其责任;

　　⑧如有要求，应给应急服务机构提供建议和信息。

　　（3）现场事件管理者应从服装或帽子的穿戴上很容易辨认。

　　（4）作为应急救援[换行]预案的一部分，企业管理部门应委派一名现场主要管理者（如需要，也可委派一名副手），从应急中心开始负责全面的事故管理。

　　（5）现场主要管理者的责任如下：

　　①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构帮助，并实施应急计划;

　　②在受影响以外的地方，尝试进行设施的直接操作控制;

　　③继续复查和评估事件的可能发展方向，以决定事情可能的发展过程;

　　④指导设施的部分停车，并与现场事件管理者和关键工人配合，指挥这些设施的现场撤离;

　　⑤确保任何伤害都能得到足够的重视;

　　⑥与消防人员、地方当局和政府监察员取得联系;

　　⑦在设施内实施交通管制;

　　⑧对保持紧急情况的记录做出安排;

　　⑨给新闻媒介发送有权威的信息;

　　⑩在紧急状态结束之后，控制受影响地点的恢复。

　　（6）当应急救援预案确定其他由工人承担的主要任务时（如急救人员、大气监测人员、照顾受伤人员），企业管理部门应确保这些工人知道他们准确的任务。

　　7、现场措施

（1）现场应急救援预案的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其他设施，以减少伤害。

（2）企业管理部门应在应急救援预案中包含足够的灵活性以保证在现场能采取合适的措施和决定。

　　（3）企业管理部门应考虑在应急救援预案中怎样进行下列各方面的工作：

　　①非相关工人可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点;

　　②指定某人记录所有到达集合点的工人，并将此信息告之应急控制中心;

　　③指定控制中心某人核对与事故有关的那些人到达集合点的名单，然后再核对那些被认为是在现场的人员名单;

　　④由于节日、生病和当时现场人员的变化，需根据不在现场人的情况，更新应急控制中心所掌握的名单;

　　⑤安排对工人进行记录，包括其姓名、地址、并保存在应急控制中心并定期更新;

　　⑥在紧急状态的关键时期，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一出处;

　　⑦在紧急状态结束后、恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。

　　8、应急程序演习

（1）一旦应急救援预案被确定下来，企业管理部门应确保让所有工人以及外部应急服务机构都知道。

（2）企业管理部门应对应急救援预案进行定期检查，检查应包括下列内容：

　　①在事故期间通讯系统是否能动作;

　　②撤离步骤。

　　9、计划评估与修订

（1）在制定计划和演练过程中，企业管理部门应让熟悉设施的的工人包括相应的安全小组一起参与。

（2）企业管理部门应让熟悉设施的工人参加演习和操练，与设施无关的人，如高级应急官员、政府监察员也应作为观察员监督整个演练过程。

　　（3）每一次演练后，企业管理部门应核对该计划是否被全面检查并找出不足和缺点。

　　（4）企业管理部门应在必要的时候修改应急计划以适应现场设施和危险物的变化。

　　（5）这些修改应让所有参与应急救援预案有关的人知道。

　　安全规划编制制度

　　1、在编制生产建设发展规划的同时，必须编制安全技术发展规划。

　　2、每年必须编制安全技术措施计划

（1）安全技术措施经费必须按规定提取;

（2）安全技术措施经费不得挪作它用;

　　（3）安全技术措施工程按期施工，每季度检查一次。

　　3、必须编制矿井灾害预防和处理计划

（1）每年编制一次，每季度补充修改;

（2）组织职工学习;

　　（3）每年组织一次救灾演习。

　　事故隐患排查整改报告制度

　　为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，强化安全基础工作，及时准确排查事故隐患，防止各类事故的发生，营造一个良好的安全生产环境，实现安全生产，经研究决定，特制定如下事故隐患排查[换行]制度。

　　一、各单位要把事故隐患排查工作纳入安全工作的重要日程，要成立事故隐患排查领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要全面抓，其它领导要配合抓，党政工团一起抓，把事故隐患消灭在萌芽之中。

　　二、各单位要制定事故隐患排查制度规划，要从实际出发，制度要严格，规划要细，组织领导要强，整改措施要实，检查验收要严，达到的效果要好。

　　三、各单位要坚持“五日一检”，一班一查的原则，坚持经常性、制度化，使大隐患不过天，小隐患不过班。

每天生产会必须平衡隐患的处理情况，不能推，不能迁就，确保事故隐患排查整改的时效性。

　　四、各单位排查出的隐患，要实行A、B、C分级管理，段队解决不了的报井区，井区解决不了的报矿，矿解决不了的报公司，逐级汇报。

隐患不处理完不许生产。

　　五、各单位排查出的隐患要登记造册，要做到“五落实”即：

落实时间、落实项目、落实措施、落实负责人、落实结果并跟踪复查。

　　六、在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、水害和其它方面发生重大事故隐患时，应立即向矿汇报，并有权停止作业，撤出人员，并按规定采取措施进行处理，按要求部署人员进行监控、防止事故隐患扩大。

　　七、各单位要坚持不安全不生产的原则。

对本单位作业现场存在的重大隐患，要制定切实可行的防范措施，对无防范和整改措施的予以停产整顿，并严肃追究责任，严肃处理。

　　八、各单位要在事故隐患排查和整改上下功夫，及时召开安全办公会议和专业会，对各类重大隐患要及时研究有效的防范措施和解决办法，使隐患排查工作落到实处。

　　九、各单位要对事故隐患排查和整改情况，定期以书面报告的形式向上级汇报。

　　安全工作奖惩制度

　　1、职工有以下成绩之一的，由企业单位按其贡献大小，给以表彰、奖励。

（1）模范遵守国家有关政策法令，认真贯彻执行相关法规以及作业规程和各项安全措施，在安全工作方面做出显著成绩的;

（2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度的;

　　（3）抢救事故有功的;

　　（4）安全技术工作中有发明创造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。

　　2、企业单位必须把安全生产作为评定完成任务奖的前提。

公司、矿、区、队认真执行安全操作规程，在安全工作上作出显著成绩，并完成生产任务的，在年终应由上级主管部门给以表彰、奖励。

　　3、企、事业单位或主管部门的任何人员违反相关规定，情节或后果严重的，应给以经济、行政处分。

　　4、企、事业单位违反安全规程，有下列情况之一的，应追究安全第一责任者的责任。

（1）不及时解决安全或尘、毒危害方面存在的问题，造成重大事故或尘、毒严重危害的;

（2）放松对安全工作的领导，致使安全管理混乱而造成事故的;

　　（3）对职工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的;

　　（4）由于设备不完善或作业环境不安全发生事故的。

　　5、有下列情况之一者，追究当事人或事故肇事者的责任。

（1）违章作业或违章指挥的;

（2）忽视安全工作，玩忽职守的;

　　（3）发现事故预兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的;

　　（4）对制止违章作业、违章指挥的人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监察（检查）人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的;

　　（5）事故发生后，隐瞒事故真相，对肇事者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。

　　矿井安全机构建立健全检查[换行]制度

　　1、必须建立安全员队伍

（1）数量按上级有关规定配足;

（2）素质必须符合：

从事本专业工作五年，有一定文化水平，能经常深入现场检查工作;

　　（3）工作制度健全（责任制度、检查制度、值班制度、安全人员意见书和事故统计，分析、报告等）;

　　（4）必须取得“安全员合格证”。

　　2、必须建立通风防尘队伍

（1）配有足够的安全检测仪器仪表;

（2）通风瓦斯检查员应从事井下工作二年以上;

　　（3）必须取得“安全培训合格证”。

　　3、必须建立辅助救护队伍。

　　每季必须演习一次。

　　4、每一班组必须设专职或兼职安全检查员，安全员的任务、权利和工作制度必须明确规定。

　　安全技术培训制度

　　1、必须编制年度安全技术培训规划和月份培训计划。

　　2、必须建立安全技术培训中心或安全教育室。

　　3、直接从事煤矿井下的职工，都必须进行培训，经考核合格，取证上岗。

　　4、特种作业人员必须进行专门的技术培训，经考试合格，由有关部门发给“合格证”，持证上岗。

　　5、下井实习和参观的人员在入井前必须学习有关的安全注意事项。

　　6、调换矿井和工种的人员都必须重新培训。

　　7、安全技术培训必须保证培训人员，保证培训时间，保证培训质量，保证培训效果。

　　安全思想教育管理制度

　　1、目的

　　安全生产教育，是企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，是搞好安全生产和安全思想建设的一项重要工作。

　　安全教育能提高领导和职工安全生产的责任感和自觉性，使广大职工了解生产过程中存在危害因素，提高安全技术操作水平，了解预防事故的基本要求，增强自我保护意识，有利于安全生产的开展。

　　2、思想政治教育

　　提高领导和职工对劳动保护和安全生产重要性的认识，从思想认识上加强劳动保护，搞好安全生产与促进经济发展和企业生产发展的关系，奠定安全生产的思想基础。

　　3、劳动纪律教育

　　使干部和职工懂得严格执行劳动纪律，是提高企业管理水平和搞好安全生产的重要条件，也是贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策，减少伤亡事故，保障安全生产的必要前提。

　　4、劳动保护方针政策教育

　　对各级领导和职工进行国家有关劳动保护和安全生产方针、政策、法令、法规制度的教育，是企业搞好劳动保护和安全生产的指导方针。

提高领导和职工的政策水平和法制观念，全面地理解国家的安全生产方针和劳动保护政策，并认真贯彻执行，确保安全生产。

　　5、安全技术知识教育

（1）企业的生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、生产技术过程;

（2）作业相适应的各种机械设备的性能和有关知识;

　　（3）在生产中积累的生产操作技能和经验。

　　6、一般安全技术知识教育内容

（1）生产现场安全防护知识和注意事项;

（2）有关电器设备、起重机械的安全知识;

　　（3）防火、防爆、防毒等方面的知识;

　　（4）防护用品正确使用的有关常识。

　　7、专业性安全技术知识教育

　　特殊工种、少数工种必须具备的专业安全技术和专业安全技术操作规程教育。

　　8、典型经验和[换行]事故教训教育

（1）典型经验教育：

安全生产教育中结合典型经验进行教育，有影响力、说服力的特点，安全生产工作随着生产建设的发展，积累了不少实现生产的好经验、好办法、好措施和新工艺、新技术等成果，可以对照先进找差距，具有指导意义;

（2）事故教训教育：

安全生产教育中结合事故教训进行教育，使各级领导和职工从中吸取教训，检查各自岗位上的隐患，及时采取措施，避免类似事故发生。

　　9、三级安全教育

　　对新职工由安全部门对其进行初步安全教育，主要内容有：

（1）安全生产的重大意义、政府关于安全生产的方针、政策、法令和指示等;

（2）企业的生产特点及安全生产正反两方面的经验和教训;

　　（3）企业的安全生产的规定及防火、防爆、防机械伤害常识等。

　　三级教育后，由安全部门将各级教育的考核记入职工安全教育卡片，并存档备查。

　　10、现场岗位教育

　　主要内容有：

（1）本岗位的安全生产状况、工作性质和职责范围;

（2）本岗位的安全生产规章制度和注意事项;

　　（3）本岗位各种工具、器具及安全装置的性能及使用方法;

　　（4）本岗位发生过的事故及其教训;

　　（5）本岗位劳动保护用品的使用和保管方法。

　　11、经常性安全教育

　　使企业广大职工真正重视和实现安全生产，还必须结合生产实际，进行经常性的安全教育。

（1）安全部门召开安全例会;

（2）生产或检修作业前进行安全技术交底;

　　（3）组织专题安全技术知识讲座;

　　（4）安全部门、安全员经常到现场进行巡回检查，督促安全规章制度的贯彻执行;

　　（5）利用班前班后会议进行一两条安全知识教育;

　　（6）安全部门可利用黑板报、事故现场会、安全教育展览、放映安全生产录像等进行经常性的安全教育。

　　12、特种作业人员安全教育

（1）特种作业是指对他人及周围