青岛市高等教育十一五发展规划Word文档下载推荐.docx
《青岛市高等教育十一五发展规划Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青岛市高等教育十一五发展规划Word文档下载推荐.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
3．统筹发展普通和职业教育，高水平普及高中阶段教育
全市普通高中由“九五”的64处增至67处，在校生由8.2万名增至13.94万名。
优质高中资源不断扩大，省、市级规范化高中（含完全中学）分别占公办普通高中的62.75%和27.45%。
全市职业教育实施“双名牌”工程，职教招生人数占高中阶段招生总数的比例始终保持在50％以上。
全市中等职业学校由“九五”的121处调整至79处，在校生由11.3万名增至15.4万名。
国家级重点职业学校20处，比“九五”多8处。
重点职业学校、骨干专业在校生的比例分别达70%、50%以上。
全市城乡高中阶段毛入学率由“九五”的82.8%提高到92%,基本普及了高中阶段教育。
4．高等教育规模逐步扩大，办学层次不断提升
全市共有学历高校22处，比“九五”多10处，全日制普通高校在校生达22.5万名，是“九五”5.4万名的4倍多，高等教育毛入学率由“九五”的14%提高到30%，实现了较高水平的高等教育大众化目标。
在青高校的博士后流动站由“九五”的5个增加到9个，博士点由18个增加到87个。
2002年以来，高校引进工作取得新进展，中国石油大学、山东科技大学、莱阳农学院、北京电影学院已在青岛建立校区（分校）。
中国海洋大学、青岛科技大学、青岛理工大学更为现名。
合并原青岛教育学院并组建新的青岛职业技术学院。
民办滨海职业技术学院升格为本科院校，更名为青岛滨海学院。
5．积极构建社区教育体系，加强农村劳动力转移培训
全市拥有国家级社区教育实验区2个、省级5个、市级11个，建成了一支由400名社区教育助理、1000多名社区教育志愿者组成的社区教育队伍。
依托社区教育，大力推进学习型组织建设，市内四区已评选出学习型企业120个、学习型社区96个、学习型楼院240个、学习型家庭3000多个。
积极推进“三教统筹”,17个乡镇成教中心被确定为青岛市转移农村劳动力培训基地，2005年全市利用职成教育资源开展农民培训3.4万人次。
6．鼓励发展民办教育，形成多种办学体制
全市共有各级各类民办学校698处（其中学历教育学校97处），比“九五”的435处增长了37.68%，在校生22.7万名。
全市民办中小学79处，占中小学总数的5.4%；
在校生5.87万名，占总数的5.6%。
民办高等教育机构72处，在校生7.59万名，其中具有独立颁发学历资格的高校5处。
培训类学校536处，改制学校29处。
全市形成了国有民办、公办民助、民办公助、名校办分校、校企合作、公办与民办学校合作等多种办学格局。
“十五”时期，我市教育存在以下问题：
一是教育经费投入不足，没有实现《教育法》规定的“三个增长”。
二是全市教育发展不平衡,城乡差距明显，乡镇教育发展缓慢；
区域间、校际间的教育水平差距较大，优质教育资源供给不足。
三是教育体制、结构仍有亟待解决的问题,农村义务教育管理体制尚未健全。
四是在青高校对城市发展的拉动不大，高等教育与基础教育的沟通、合作不够紧密，高等教育资源向中小学开放不够充分。
五是教师队伍的整体水平不能适应素质教育的要求，教育发展的外部环境不够宽松，全面发展的教育方针在实践中遇到许多困难。
二、“十一五”教育事业的发展战略与目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照教育适度优先发展的战略，紧紧围绕市第九次党代会以来所确定的经济社会发展总目标，以科学发展观统领教育发展全局，以办让人民满意的教育为宗旨，全面实施素质教育，加快推进农村教育，发挥教育在建设创新型城市、构建和谐社会中的积极作用，更加适应青岛经济社会发展的需要。
（二）发展思路
“十一五”时期，建设高水平、有特色、现代化教育强市，建立与青岛市城市发展相适应的教育体系，基本实现教育现代化。
——以全面实施素质教育为核心。
把全面贯彻教育方针、全面提高教育质量放在工作的首位。
坚持教育为创新型国家服务、为社会主义现代化建设服务、为人民服务的宗旨。
——以农村教育为发展重点。
深化农村义务教育经费保障机制改革，建立健全各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长的农村义务教育管理体制，努力均衡城乡间、区域间教育发展水平。
——以协调发展为主线。
巩固基础教育“双高”“两全”的成果，“十一五”时期实现普及十五年教育（学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育）的目标。
积极发展高等教育，大力发展职业教育，继续保持职业教育在全国的领先地位。
——以体制改革为动力。
调整市区义务教育管理体制，赋予市区政府管理初中学校的权限。
先农村后市区推行免费义务教育。
——以教师队伍建设为着力点。
坚持办学以人才为本，以教师为主体，建立现代教师管理制度。
全面提升教师教育层次，“十一五”末全市初中和小学新增教师基本实现“本科化”。
——以教育经费投入为保障。
确保实现“三个增长”，不断拓宽教育经费来源渠道。
建立并完善科学、规范的教育经费管理制度，努力提高投资绩效。
（三）“十一五”各类教育事业的发展目标
1．学前教育。
学前三年儿童受教育率达96％以上，全市10%以上的幼儿园达到市级示范幼儿园标准，100%的乡镇建有中心幼儿园，并有60%以上的幼儿园达到市级示范幼儿园标准。
巩固托幼一体化成果，全面提高0—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿素养。
进一步完善政府统筹、教育部门主管、有关部门协调配合、社区内各类幼儿园和家长共同参与的学前教育管理体制。
2．义务教育。
全市义务教育阶段适龄人口净入学率继续保持99.99%，初中三年保留率达到95%以上。
2006年首先免除乡镇以下义务教育学校学生的杂费，并逐步在全市范围内推行。
2006年全市中小学普遍达到义务教育标准化工程要求。
“十一五”末，小学全部达到区（市）级或以上规范化学校标准，初中全部达到市级或以上规范化学校标准。
在有条件的区（市）实行小班化教学。
建设青岛市特殊教育中心。
进一步巩固和完善以青岛盲校、青岛中心聋校为龙头、以各区（市）特教机构为骨干、以普通学校特殊教育班和随班就读为主体的特殊教育办学格局。
3．高中阶段教育。
全面普及以职普协调发展、比例大致相当及优质资源不断扩大为特征的高中阶段教育，毛入学率达95%以上。
全市公办普通高中全部达到省级规范化学校标准，8处以上高中进入国家、省级示范高中行列。
坚持高中教育多样化办学，继续办好综合高中。
以现代技能型人才培养为目标，构建适应全市经济发展需要的职业教育体系。
加大技能型紧缺人才培养力度，力争每年培养现代制造业、现代服务业等技能人才2万名以上。
全面提高中等职业学校毕业生的就业能力，实现95%以上的就业率。
进一步完善毕业、就业“双证书”制度，力争使95%以上的毕业生获得初级职业资格证书或岗位合格证书，50%以上的毕业生获得中级、高级职业资格证书。
加强东西部联合办学，扩大对外招生规模，年均招生2万名以上。
4．高等教育。
发挥现有高校优势，积极搭建高校服务创新城市建设的平台。
引进国内外一流高教资源，支持高校创新团队和创新平台建设。
推进优质高等教育资源向新校区转移，集中建设以哈工程科技基地等为依托的胶南教育文化区。
不断扩大高等教育规模，提高高等教育质量，“十一五”末高等教育毛入学率达35%—40%，普通全日制在校生达到24万名以上。
加快高等职业教育步伐，力求办学有特色、就业受欢迎，基本建立起与市场经济紧密结合、与普通高等教育协调发展的高职教育体系。
5．社区教育。
按照以城区为重点，辐射带动农村的思路推进社区教育，构建国家、省、市三级社区教育实验网络，使社区教育覆盖全市80%以上街道，30％以上的街道成为学习型社区。
整合社区教育资源，大力开展以成人技能培训为重点，适应幼儿、青少年和老年人需要的各类教育活动，构建终身教育体系。
“十一五”末，力争全市15岁以上人口平均受教育年限达10年、新增劳动力平均受教育年限达13年，从业人员中大专以上人员比重达25%以上。
6．民办教育。
把民办教育纳入教育和经济发展的总体规划，在制订鼓励发展政策的同时，出台评估、监督、资产监管等制度，使民办教育更加规范化、标准化。
争取政策支持，适度扩大民办中小学生占全市学生的比重。
鼓励和支持社会力量兴办职业学校。
加强民办学校的教学研究，内抓质量，外树形象，走特色办学之路。
三、“十一五”教育事业发展的主要任务
实施“2+6行动”，即“两个重点”、“六项工程”。
“两个重点”是——
（一）重点推进农村教育发展
1．完善农村义务教育管理体制，全面落实政府发展农村教育的责任
把农村教育作为建设社会主义新农村的重要组成部分，全面纳入市和区（市）教育事业发展的总体规划之中，统筹组织实施。
落实区（市）政府发展农村教育的责任，加强农村五市教育行政部门对学校人事、财政工作的统筹管理，减少管理层次和环节。
进一步开展城乡学校结对帮扶活动，把帮扶对象的发展变化作为考核评价的重要依据。
多渠道、多形式加大对农村教育的对口支援力度，促进农村学校办学水平的全面提高，形成和谐发展的城乡教育共同体。
2．进一步加大农村教育投入力度，建立健全农村义务教育经费保障机制
积极完善市、区（市）财政“分项目、按比例”合理分担的农村义务教育经费保障机制。
落实中央关于新增教育经费主要用于农村的规定，加强对各项教育经费的统筹。
2008年前，将农村义务教育经费全额纳入区（市）财政预算，区（市）域内统一中小学教师工资项目和执行标准。
建立保障校舍维修的长效机制。
逐步提高生均公用经费拨款标准，2006年达到或超过省定预算内生均公用经费标准的上限。
扩大对农村家庭经济困难学生免书本费、补助寄宿生生活费的范围，进一步完善救助办法。
3.深化农村教育综合改革，充分发挥教育在全面提高农民整体素质上的功能
全面实施农村中小学远程教育工程，大力加强农村学校教学设备更新和实验仪器装备工作，“十一五”末，农村50%以上的完全小学实现“三机”到班，50%以上的农村小学更新现有实验设施。
进一步改善农村学校卫生设施和学生食宿条件。
加大对农村地区课程改革的支持力度，充分挖掘农村当地的课程资源。
加强农村劳动力转移培训和农村实用人才培训工作，年均农民实用技术培训不少于5万人次。
加大“农科教”结合力度，在以农业为主要产业的地区培养一批农业科技带头人。
坚持“三教统筹”，整合职成学校资源，推进乡镇成教中心办学模式改革，完善农村教育培训网络。
4．积极推进农村中小学校人事制度改革，努力提高农村教师队伍整体素质
加强对农村中小学教师编制的动态管理，采取有效措施稳定农村学校教师队伍。
全面落实对农村中小学教师的优惠政策，适当提高农村中小学中高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中高级职务创造条件。
以实行聘用制和岗位管理为重点，多渠道分流超编人员。
严格教师准入制度，农村学校新增人员必须具备相应的教师资格条件，积极引进骨干教师和高校毕业生，优化农村教师队伍结构。
（二）重点推进素质教育全面实施
1．进一步深化基础教育课程改革，使之成为全面实施素质教育的重要推动力
把教师的观念转变与专业能力的提高作为深化课程改革的首要任务，促使广大教师真正成为新课程改革的践行者。
严格执行国家课程计划，积极开发有特色、成系列的地方课程和校本课程。
认真落实综合实践活动课的课时要求，大力开展研究性学习和实践活动。
深入扎实推进高中课程改革，积极实施并完善高中阶段学分制，不断完善选课指导制度。
引导家庭教育和社会教育健康发展，努力形成素质教育的合力。
逐步建立包括地方课程和校本课程在内的新课程实施的跟踪、评估、报告及反馈机制。
2.彰显学生的主体地位，积极探索与素质教育相适应的教育教学模式
以教育实践模式创新推进素质教育，倡导启发式、开放式、多元化的教学方法，注重探究过程。
建立和完善课堂教学评价体系，努力提高课堂教学质量和效益。
以教学方式的改革促进学生学习方式的转变，积极培养学生的创新精神和实践能力。
关注学生的学习行为，加强学生的学法指导，努力减轻学生过重的课业负担。
尊重差异，发展个性，建立新型的师生关系，营造良好的育人氛围。
积极推出有创新精神和先进理念的教学成果。
3．加强教学质量监控与评估，建立与素质教育相适应的评价和招生考试制度
全面构建系统、科学、有效的基础教育质量监控体系，构建适应素质教育要求的考试、评价体系。
建立包括学校整体教学质量、办学特色为主要内容的发展性评价机制，促进先进教育理念在教学行为中的落实。
进一步完善招生制度改革，坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学原则，不断扩大高中阶段学校的招生自主权。
调整各区（市）高中管理职能，积极推进中考改革工作。
改革和完善义务教育阶段的考试内容和形式，深入推进中小学生综合素质评价，促进学生全面健康发展。
4．实施课题带动战略，发挥教育科研在素质教育中的引领作用
强化教育科研基础地位，提升学校教育科研的层次和水平。
发挥教师主体作用，深化以校为本、区域联动的教学研究，推动群众性教育科研向为教学实践服务的方向发展。
加强各级“十一五”规划课题的申报、立项和过程管理，构建数量与质量、结构与效益、普及与提高有机统一的教育科研体系。
充分发扬学术民主，促进高校、科研机构和中小学校之间的平等对话。
进一步规范教育科研优秀成果的评奖工作，促进优秀教育科研成果在教学实践中的转化和推广。
“六项工程”是——
（一）实施“基础教育均衡发展工程”
1．以科学发展观为指导，全面推进基础教育均衡化发展
提高学前教育设园标准，强化对公民个人兴办学前教育机构的管理，规范办园行为。
进一步做好城区新建小区和旧城改造配套幼儿园的交接办学工作。
认真解决农村幼儿园办园体制改革、办园经费筹措和多渠道解决农村幼儿教师待遇等问题。
编制全市规范化学校创建规划，加强对各区（市）规范化学校创建规划和具体建设的检查和指导，不断提高省、市级规范化学校创建比例。
加强与有关部门的合作，积极协调并努力解决外来务工人员子女受教育问题，采取市、区联合建设外来务工子女学校，缓解部分区域学校的就学压力。
启动新一轮初中建设工程，积极推进九年一贯制学校和寄宿制学校建设。
全面改造中小学薄弱学校，有效控制过度择校问题，努力实现区域内学校的均衡发展。
2．进一步加强和改进学校德育工作，提高德育工作的针对性和实效性
以落实行为规范为抓手，强化学生养成教育；
以学校精神文化为内容，加强校园文化建设；
以宣传社会主义荣辱观、迎接2008年奥帆赛为契机，加强热爱青岛、建设青岛的教育；
以诚信教育、诚信管理、诚信服务构筑全市诚信教育的特色。
全面推进职业学校文明修身工程，开展职校文明进社区活动。
深化创建“绿色学校”和中小学教科书循环使用工作，培养学生的环保及节俭意识。
完善各级各类学校德育工作领导体制和工作机制，开展体验教育等道德实践活动，创建一批德育特色品牌。
加强青少年活动场所的建设和管理，进一步落实每区（市）至少建成一处多功能青少年活动场所的要求。
进一步密切学校、家庭和社会的联系，办好家长学校，完善德育网络建设。
加强国防教育，开展学生心理健康和法制教育，逐步配备专业标准的心理咨询室及专兼职心理健康教师。
3．大力加强学校体育、美育和卫生工作，创建安全文明校园
完善音体美教学活动设施，提高使用率。
切实加强学校体育工作，增强学生的体质。
编制并实施中小学生奥林匹克知识教育和帆船运动计划。
认真组织实施“体育艺术2+1项目”和集体竞技项目的试验。
加强学校美育，提高艺术课的开课率和教学质量，提高学生审美素质。
重视各种艺术门类的综合和艺术教育过程中各种教育活动、心理活动的综合，协调好普及与提高的关系。
加大学生常见病防治，做好学生体质健康检查工作。
继续开展预防艾滋病教育、禁毒教育、红十字青少年工作和健康校园创建工作。
健全学校卫生突发事件检测报告系统和报告人制度，重视并积极做好学校食品卫生、卫生防疫与仪器卫生安全工作。
4．加快教育信息化发展步伐，加强实验教学条件标准化建设
进一步夯实教育城域网、校园网等教育信息化基础环境建设，不断拓展网络规模及功能。
建设以市教育局网络为中心、区（市）局为二级分中心、学校为节点的三级一体的教育城域网络。
搭建教育网络信息管理应用平台，加强电子政务、教育资源库等各类应用系统建设。
建立长效的中小学教师信息技术培训机制，全面提高中小学教师教育技术应用能力。
加强教学仪器配备建设，更新高初中学校、国办小学的现有实验设施。
加强现代化教学设施的配备建设，高、初中和小学的人机比例分别达到8∶1、10∶1和12∶1。
市内四区高、初中及小学基本实现大屏幕多媒体显示设备到班，在高初中学校普及功能教室大屏幕显示设备，条件较好的学校构建“六室一系统”，实现电教设备的现代化。
（二）实施“职业教育现代技能型人才培养工程”
1．适应青岛经济发展需求，优化职业教育布局和专业结构
按照稳定规模、增强活力、面向现代服务业、打造品牌的原则，调整学校布局和专业结构。
重点加强物流报关、金融财会、信托保险、会展礼仪、楼宇经济等现代服务业专业建设，满足中心城区现代服务业的发展、实现优质就业的客观需求。
以胶州湾港区为中心的职业学校按照扩大规模、搞活体制、面向现代制造业、加快发展的原则实施调整，加快数控、机械制造、汽车维修、化工、电工电子等专业建设，着力培养“金蓝领”人才。
五市职业学校主要面向区域，服务市郊，促进农村劳动力转移。
按照加大投入、并点合校、强化技能、促进转移的原则，推进撤并设在镇（街）的职业学校，做大做强城区职业学校。
加强二、三产业专业建设，主动接受中心城区强校的辐射带动。
2．积极促进产教结合、校企合作，推进职业教育办学体制改革
建立联合办学指导委员会和专家咨询组织，推进职业教育产教结合、校企合一的办学模式改革。
建立以专业为纽带、以名牌职业学校为龙头，由行业（企业）和相关农村职业学校参与的校企联合、城乡互动的职业教育集团，探索完善其运行机制。
大力推广“双元制”、工学结合、半工半读等产教结合的办学形式，努力探索企业（用人单位）在职业教育培养目标、质量评价等方面发挥主导作用的形式和途径。
遵循搞活国办、发展民办、支持行办的原则，进行职业学校办学体制改革。
加大对民办职业学校的支持力度，积极探索建设民办职教园区，创建民办职教品牌，“十一五”末力争民办职校在校生比例提高到30%以上。
加大对行业办学的支持力度，促进健康发展，使在校生比例提高到8%以上。
3．加强职业学校“双师型”师资队伍建设，推进学分制改革
加大职业学校专业教师选聘力度，努力建设一支以专职为主体、兼职为补充的具有较高水平的职业学校师资队伍，力争使兼职教师达到教师总数的20%左右。
鼓励企事业单位的技能型人才到职业学校任专（兼）职教师。
建立专业教师到企业实践锻炼的制度，提高职业教师的技能水平。
按照服务学生、适应需求、试点总结、逐步推开的原则推行学分制改革。
通过建立与学分制相适应的网络化学籍管理制度，搭建满足学生多元化学习、分阶段完成学业、学分互认的新型技能人才培养平台。
4．加强职业学校实训基地建设，提高教学设备现代化水平
围绕职业学校专业发展需要，加大职业学校专业设备投入，更新实训设备，提高技术含量。
以政府主导、企业参与、城乡统筹、市场运作的模式，建设两处服务于现代制造业的职业学校公共实训基地，一处依托山东轻工工程学校，建设可承担全市中等职业学校相关专业年度培训总需求60%左右的专业实训基地，另一处依托黄海职业学校和胶南市政府，建设以社会力量和地方政府投入为主、市政府给予支持的公共实训基地。
按照校企合作、优势互补、资源共享、市场运作的思路，引导行业、企业以及社会力量参与实训基地建设，并以实训基地建设为重点，带动全市职业学校专业实习条件全面提升，形成校企合作建设实训基地的运作机制。
5．突出高职特色，积极推进高等职业教育办学模式的改革
理顺关系，落实统筹管理地方高等职业教育的职责，积极推进高等职业院校高水平品牌学校的建设。
支持青岛职业技术学院办成全国示范性职业院校，及其实施教学外置、社区耦合的人才培养模式。
鼓励多渠道兴办职业教育，高职教育由外延发展向内涵发展转变。
以市场为导向，以就业为目标，积极调整、优化专业结构。
通过政策引导和扶持，促进每所学校准确定位，确定重点发展的优势专业。
进一步打通高等职业教育与中等职业教育、普通高中教育联系的通道，加快技能型人才培养的步伐。
协调高等职业教育与企业、行业的合作，促进高等职业教育的“产学研”结合，鼓励和支持企业以不同形式与高职学校合作办学。
6．完善社区教育管理体系，推动学习型社会建设
建立健全社区教育管理体制和运行机制，推行“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。
建立专兼结合的社区教育工作人员队伍，解决好社区教育的经费问题。
开展国家社区教育示范区和省、市社区教育示范街道创建和推广工作，形成一批社区教育窗口单位。
重视发展面向农村的职业教育和成人教育，开展各种形式的职业技能培训。
通过加强实训基地建设、加强考核和激励、完善培训网络体系等措施，提高转移农村劳动力培训工作的质量。
（三）实施“高等教育资源建设与引进工程”
1．加大名牌高校内引外联力度，以项目为支撑带动高教事业发展
开拓思路，加快引进高校的步伐。
实施引进分校本土化战略，针对我市六大产业集群人才缺失状况，通过分析论证，以培养急需的高级应用型人才为突破口，制定优惠政策，采取有力措施，有针对性地引进一批名牌高校（以工科专业强的高校为重点）及重点学科。
2．进一步整合在青高校教育资源，加强对高校的协调服务
积极支持在青高校建设。
支持中国海洋大学、中国石油大学建成特色鲜明的国内一流大学，青岛大学建成国内知名的综合性大学，青
升级会员 