华师网院行政法与行政诉讼法期末考试复习提纲含答案下半年Word文档下载推荐.docx

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A、我国人大常委会B、省级人大C、国务院各部委D、国务院

第15题行政征收的实施是以相对方负有行政法上的（B）为前提的。

A、给付义务B、缴纳义务C、履行义务D、不作为义务

二、多选题

第16题行政征收的行为方式有（ABCD）

A、查帐征收B、查验征收C、定期定额征收D、代征、代扣

第17题行政优先权指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容一般包括（ABC）

A、先行处置权B、获得社会协助权C、行政行为的推定有效D、行政受益权

第18题所有抽象行政行为都具有如下特征（ABCD）

A、对象的普遍性B、效力的普遍性和持续性C、准立法性D、不可诉性

第20题行政立法程序包含有哪些具体制度（ABCD）

A、听证制度B、会议制度C、专家论证制度D、备案制度

第21题公务员承担行政责任的方式有（BCE）

A、赔礼道歉、承认错误B、通报批评C、赔偿损失D、停止违法行为E、行政处分

第22题下列哪些行政机关具有行政立法权（ABC）

A、教育部B、重庆市人民政府C、郑州市人民政府D、开封市人民政府

第23题行政复议参加人包括（ABC）。

A、申请人B、被申请人C、第三人D、复议代理人

第24题下列行政处罚中属于行为罚的有（AD）

A、责令停产停业B、行政拘留C、劳动教养D、吊销营业执照

第25题对县级以上的地方各级人民政府的工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由（BC）管辖。

A、本级工作部门B、本级人民政府C、上一级工作部门D、上一级人民政府

三、论述题

第26题论述行政复议的受案范围。

答案：

我国《行政复议法》规定行政复议的受案范围包括下列具体行政行为和抽象行政行为。

1、具体行政行为

具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

根据《行政复议法》第6条的规定，申请人对下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议：

（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的。

（2）对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施决定不服的。

（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的。

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。

（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。

（6）认为行政机关变更或者废止农村承包合同，侵犯其合法权益的。

（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。

（8）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。

（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。

（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。

（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

2、抽象行政行为

抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

包括制定行政法规、规章和发布决定、命令。

《行政复议法》第7条规定，公民法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请

（1）国务院部门的规定。

（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定。

（3）乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

规章的审查依照法律、行政法规办理。

3、不可申请行政复议的事项

根据《行政复议法》第8条的规定，下列事项，不能申请复议；

（1）内部行政行为。

不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请复议，但可向有关部门提出申诉。

（2）居间行为。

不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能申请复议，但可向法院起诉或向仲裁机关申请仲裁。

（3）国家行为。

对国防、外交等国家行为不服的，不能申请复议。

（4）行政规章。

行政相对人对行政规章不服的，可以向有关国家机关提出，由有关国家机关依照法律、行政法规的规定处理。

四、综合分析题

第27题某区工商行政管理局与区消费者协会对该区电器市场进行联合检查中，认为个体工商户甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对其作出罚款并没收所有电器的行政处罚决定。

甲不服，决定向市工商局申请复议。

但他在去市工商局的途中不幸车祸身亡。

其子乙遂于第二天向区人民法院提起行政诉讼，没有向市工商局申请复议。

该诉讼以区工商局为被告，要求被告撤销行政处罚决定。

同时乙一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。

区人民法院审理该案，追加区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求原告先向工商局请求解决。

问：

（1）原告未经行政复议便向法院起诉是否合法?

是否具有原告资格?

（2）法院将区消费者协会和区工商局列为共同被告是否正确?

为什么?

（3）区消费者协会在本案中可否成为当事人?

（4）法院要求原告先向工商局请求解决行政赔偿是否正确?

答：

（1）乙未经行政复议直接提起行政诉讼是合法的。

因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不满再向人民法院起诉的，才实行复议前置原则。

本案，法律、法规并未规定应先就工商局的行政处罚申请复议，因此可直接提起诉讼。

乙具有原告资格。

我国行政诉讼法规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

因此，乙有权起诉，具有原告资格。

（2）不正确。

法律规定，公民、法人或其他组织对行政机关和非行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政机关为被告，非行政机关不能作被告。

本案中，捎费者协会是非行政机关组织，其不能成为行政诉讼的被告，法院将其和区工商局列为共同被告是错误的。

（3）可以成为本案当事人。

在诉讼过程中，区消费者协会可以申请或人民法院通知其作为第三人参加诉讼。

理由在于：

区消费者协会与被诉具体行政行为有利害关系；

消费者协会是非行政机关组织，根据法律规定，与行政机关共同作出了具体行政行为的非行政机关组织可以作为第三人。

（4）错误。

依照我国法律规定，公民、法人或其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行赔偿要求；

单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。

而在本案中，原告在提起行政诉讼同时一并提出赔偿请求，不必先由行政机关解决。

五、问答题

第28题简述行政诉讼中的法律规范的冲突形式

行政诉讼中法律适用冲突是指人民法院在审判行政案件时，发现对同一法律事实或关系，有两个或两个以上的法律文件作了不同的规定，法院适用不同的法律规定就会产生不同的裁判结果。

法律适用冲突的种类主要有以下几种：

（1）特别冲突。

特别冲突是指我国行政法规体系中的特别规定与普通规定之间的冲突。

（2）层级冲突。

层级冲突是指各种法律效力等级不相同的法律文件就同一事项的规定不相一致而产生的法律适用的冲突。

（3）平级冲突。

平级冲突是指制定机关不同，当法律效力层级相同的各种法律文件就同一事项有不同的规定而产生的法律适用冲突。

（4）新旧法冲突。

是指新的行政法律规范与旧的行政法律规范相抵触而产生的法律适用冲突。

（5）人际冲突。

人际冲突是指由于公民的民族、种族或身份的不同，法律对其权利、义务规定而产生的法律适用冲突。

（6）区际冲突。

区际冲突，是指不同行政区域的行政法律文件的规定不同而产生的法律适用的冲突。

B卷

第1题下列行为中，属于行政处罚行为的是（ 

B 

）

A、行政征收B、行政没收C、行政征用D、查封、扣押

第2题行政违法侵害的社会关系是（ 

C）

A、法律关系B、行政法律关系C、行政关系D、民事与行政法律关系

第3题我国在（D）中第一次确定了听证制度。

A、《治安管理处罚条例》B、《商标法》C、《国家赔偿法》D、《行政处罚法》

第4题我国审计署审计长由（C）任免。

A、国家主席B、国务院C、全国人大D、党中央

第5题公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。

这属于公务员的（A）权利。

A、身份保障B、依法执行公务C、享受报酬、福利D、申诉控告

第6题对于（　B）引发的行政诉讼案件，人民法院可以作出变更判决。

A、行政许可　B、行政处罚C、行政裁决D、行政强制执行

第7题行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿情形下颁发的许可证行为，应属于（C）行为。

A、无效B、废止C、可撤销D、有效

第8题在下列法的形式中，（ 

D）是行政法的特殊渊源。

A、宪法B、行政法规C、法律D、其他规范性文件

第9题下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有（ 

D）

第10题行政程序法的调整对象是（C）

第11题行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是（A）。

A、上下级监督B、职能监督C、主管监督D、审计监督

第12题国务院制定的行政法规要经过（D）审议通过

A、全国人大常委会B、国务院全体会议C、国务院常务会议D、国务院全体会议或常务会议

第13题执行性行政法规范不得在法律或上级行政法规范所规定的事项之外随意增加新的规定，所以我们一般称之为（A）

A、实施细则B、办法C、规则D、条例

第14题国家公务员在年度考核中被确定不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应按照规定程序予以（ 

B）。

A、降级B、降职C、辞退D、撤职

第15题权力机关对行政监察的内容，除法律监督外，还有（A）。

A、工作监督B、会议监督C、日常监督D、专门监督

第16题行政给付在我国主要有（ABCD）等形式。

A、安置B、补助C、抚恤、优待D、救灾扶贫

第17题下列属于限制性行政指导的有（ 

AB）。

A、抑制物价暴涨B、禁止化工厂生产的范围C、规定外商投资方向范围D、农业经营指导

第19题行政监察机关的职权有（ABCD）。

A、调查权B、建议权C、检查权D、行政处分权E、审核权

第20题工商行政管理机关为企业颁发生产许可证的行为属于（BD）

A、抽象行政行为B、具体行政行为C、依职权行政行为D、应请求行政行为

第21题行政指导以其功能为标准，分为（ABC）

A、管制性行政指导B、调整性行政指导C、促进性行政指导D、宏观行政指导

第22题为提高行政行为的效率，在程序上的保障制度有（ACD）

A、时效制度B、听证制度C、行为方式在时间上有先后程序的规定D、简易程序的规定

第23题行政指导的依据有（ABCD）。

A、法律B、法律原则C、国家政策D、行政组织法上的职能规定

第24题行政合法性原则的内容包括（ABCD）

A、不失职B、不违反法定程序C、不超越职权D、不滥用权力

第25题行政行为合法的一般要件有（ABCD）

A、主体合法B、内容合法适当C、程序合法D、在职权范围内E、行为对象合法

第26题试论行政行为的合法要件

行政行为合法的一般要件有：

（一）主体合法。

是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。

主体合法具体包括以下几项要求：

①行政机关合法，即实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。

②人员合法，是指实施行政行为的人员必须是在行政机关具有法定职务、法定的资格，并能代表行政机关对外行使职权的工作人员，即必须具备合法的公职身份。

③委托合法。

它要求委托的行政机关必须具有合法的委托权限；

接受委托必须具备从事委托事项的能力，被委托者必须在委托权限内实施行政行为。

（二）权限合法，是指行政行为的主体必须在法定的职权或法律、法规授权或行政主体委托权限范围实施行政行为。

权限合法要求行政行为符合各方面的权限限制，主要有：

①符合行政事项管辖权的限制；

②符合行政地域管辖权的限制，即行政机关只能就其管辖地域范围的有关事项作出行政行为。

③符合时间管辖权限制。

行政主体只能在其自身合法存在的时间内才能实施行政行为。

④符合手段上的限制。

⑤符合程序上的限制。

⑥符合条件上的限制，行政机关只有在法定条件下才能运用行政职权，在法定条件不成立时运用行政职权构成越权。

⑦符合委托权限。

被委托组织或个人必须在委托权限范围内实施行政行为。

（三）内容合法适当，是指行政行为所涉及的权利义务，以及对这些权利义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定。

具体要求有以下几项：

①对于受法律、法规羁束的行政行为来说，其内容必须完全符合法律、法规规定。

②对于自由裁量行为而言，行政行为的内容必须在法定的范围和幅度之内，不得超越法定范围和幅度。

③行政行为的内容必须明确具体；

④行政行为的内容必须适当、符合实际。

⑤行政行为必须公正、合理。

（四）程序合法，行政主体实施行政行为，必须遵守法定程序。

第27题某火车站公安局抓到一倒卖火车票的票贩子甲。

在讯问之初，他不承队自己倒卖车票的行为，公安人员乙、丙认为甲态度恶劣，对其拳打脚踢，并不时用警棍电击甲。

当时乙的朋友丁（火车站售票员）也在场，想试试用警棍的感觉，于是要求乙、丙二人让他代他们行使职权，“审问”甲。

乙将其警棍交给丁。

丁在“代行职权”过程中，长时间电击甲，造成其几度昏厥。

丁又对甲泼冷水，让其清醒。

甲清醒后，交代了违法行为。

于是乙、丙二人对甲作出处罚决定：

捆绑示众10日，以示惩戒。

甲被示众11日后释放。

后查明，甲全身多处软组织受伤，部分系丁电击所致，部分系乙、丙殴打所致。

（1）如甲请求赔偿，谁是赔偿义务机关?

（2）甲对乙、丙二人殴打和电击造成的伤害可否请求国家赔偿?

（3）对于电击造成的损害，应请求民事赔偿还是国家赔偿?

（4）可否进行追偿?

如何追偿?

（1）根据国家赔偿法，行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，故本案应以乙、丙所在机关即火车站公安局为赔偿义务机关。

（2）依法行使职权是所有国家机关都必须遵循的原则。

国家赔偿法规定，国家行政机关及其工作人员，行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员，以刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为，或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的，国家应承担赔偿费任。

该案中乙、丙人对原告拳打脚踢并使用警棍和交由他人使用警棍电击，属于暴力殴打和违法使用警械的违法行为，甲对由此而造成身体伤害，有权请求国家赔偿。

《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的，受害人有取得赔偿的权利。

本案中，乙、丙二人在查得原告有倒卖火车票的违法行为后，应依法处罚，然而他们将甲非法捆绑示众，是一种严重侵犯人格尊严和人身自由的非法行为。

即使甲应拘留10日，也只能依法拘留而不能采取上述非法措施，李某对此有请求行政赔偿的权利。

（3）根据国家赔偿法的规定，受害人取得国家赔偿，只能针对国家机关及其工作人员的违法行使职权造成损害的行为，对非行政机关的行为和行政机关的非行政行为以及行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为不能请求国家赔偿，只能请求民事赔偿。

本案中丁作为火车站售票员，不是国家行政机关工作人员，他殴打和电击甲的行为本不应视作行政行为。

但由于其电击甲是在乙、丙二人讯问过程中，在乙、丙二人同意并给予警棍的情况下进行的，如果没有乙、丙二人违法行使职权的行为，丁便不会有此行为。

所以，丁的行为视为乙、丙二人委托的行为，乙、丙二人应对其行为承担责任。

而乙、丙是在行使职权，对丁殴打和电击的行为，甲应请求国家赔偿而不是民事赔偿。

（4）国家赔偿法规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。

本案中，乙、丙二人在行使职权时，故意殴打、违法电击甲，非法捆绑甲并示众10日。

因此，他们对自己故意违法行为造成的损害，应承担全部赔偿费用，同时依法接受行政处分。

丁故意电击甲，由于其行为视为乙、丙二人委托行为，他同样对受委托的故意违法行为承担赔偿费用。

所以，乙、丙二人所在机关对甲赔偿后，应向乙、丙以及丁三人追偿，并依法对乙、丙给予行政处分。

第28题简述行政赔偿的范围。

行政赔偿范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，哪些损害不予赔偿，即承担赔偿责任的领域。

我国行政赔偿的范围是：

（1）对侵犯人身权的行政赔偿

①违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为；

②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为；

③以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

④违法使用武器、警械；

⑤造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

（2）对侵犯财产权的行政赔偿

①对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产、停业、没收财物等行政行为侵犯财产权的，受害人有权取得行政赔偿；

②违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有权取得国家赔偿；

③违反国家规定征收财物，摊派费用的，受害人有权取得赔偿；

④造成财产损害的其他违法行为。

（3）国家不予赔偿的情形

①行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；

②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；

③法律规定的其他情形。

C卷

第1题市工商局的赔偿费用由（A）支出。

A、市工商局B、省工商局C、市人民政府D、省人民政府

第3题行政程序法属于（B）

A、组织法B、行政法C、司法法D、行政裁判程序

第4题下列何项属于行政行为的特征。

（B）

A、确定力B、单方性C、拘束力D、执行力

第5题因各种不同等级法律文件之间产生的法律适用冲突是。

A、特别冲突B、层级冲突C、平级冲突　D、区际冲突

第6题不能辨认自己行为的精神病人王某被公安机关非法拘禁，该案中赔偿请求人是（A）

A、王某B、王某父母C、王某之妻D、王某的成年子女

第7题公民的监督行为是一种（A）。

A、法律行为B、民事行为C、政治行为D、组织行为

第8题实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的（B）

第9题部分丧失劳动能力的赔偿最高额为国家上年度职工平均工资的（B）

A、5倍B、10倍C、15倍D、20倍

第10题（C）属于最高人民法院新司法解释规定的不属于行政诉讼受案范围的行政行为。

A、国防、外交行为B、抽象行政行为C、行政指导D、机关对其公务员作出的奖惩、任免等决定

第11题特别授权立法的立法权（A）

第12题不属于行政诉讼当事人的是（　D　）。

A、原告B、被告C、第三人D、委托代理人

第13题执行性行政法规范不得在法律或上级行政法规范所规定的事项之外随意增加新的规定，所以我们一般称之为（ 

A）

第14题国家公务员在年度考核中被确定不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应按照规定程序予以（B）。

第15题有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的 

（A）

A、确定力B、拘束力C、公定力D、执行力

第16题下列各项中属于行政法渊源的有（ABD）

A、宪法B、法律C、判例D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件

第17题公务员法律关系的变更主要包括晋升（ACD）。

A、降职B、辞职C、交流D、撤职E、挂职锻炼

第18题下述行政程序类型中，属于按行政职能为标准划分的有（BC）

A、行政外部程序B、行政立法程序C、行政执法程序D、行政内部程序

第19题下列行政处罚中属于行为罚的有（AD）

第20题国务院依全国人大常委会授权在对外开放方面制定的暂行规定属于（BCD）

A、一般授权立法B、特别授权立法C、中央行政立法D、试验性立法

第21题引起公务员法律关系消灭的有（ 

ABD）。

A、辞职B、辞退C、撤职D、退休E、轮换

第22题行政行为具有（ABCDE）情形之一的，行政主体应承担撤销违法行为的行政责任。

A、主要证据不足B、适用法律、法规错误C、违反法定程序D、超越职权E、滥用职权

第23题行政行为违反法律、法规的，哪些机关可以撤销（ABDE）

A、人民法院B、国务院C、人民检察院D、上级行政机关E、作出行政行为的机关

第24题行政确认是（AC）的行政行为。

A、要式