浅析北美自由贸易区1Word格式.docx

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2内部原因：

经济发展的必然选择

随着欧洲、日本经济的迅速发展，美国在世界经济中作为绝对超级大国的地位发生了动摇，1971年美国在维持了80多年的贸易顺差后出现了逆差。

这极大地打击了美国投资者的信心，不利于美国经济的长期发展。

美国一直以来都与加拿大在经济贸易方面有着密切的联系，在政治、军事上保持着长期的同盟关系。

两国是世界上最大的贸易伙伴，1990年双边贸易额高达1706亿美元，单是加拿大安大略省同美国的贸易额就超过美日两国或美国和欧共体的贸易额。

美国与墨西哥两国有3200公里长的共同边界，两国在经济上有很大的互补性。

美国对墨西哥的出口额和从墨西哥的进口额分别占墨西哥进口、出口额的3/4和2/3。

墨西哥也是美国投资的重要场所，1989年达71亿美元，占墨西哥所有外国投资的62%。

在战略上考虑，成功地将拉美大国墨西哥纳入自由贸易体系，无疑为美国与其他拉美国家的经济合作打下了良好的基础。

加拿大的进出口严重依赖美国，外贸是加拿大经济的生命线，其出口贸易额占国内生产总值的1/4，1990年加拿大对美国的出口比重占其出口总值的75%，从美国的进口比重占加拿大进口总值的64.6%。

因而双方存在较大的构建自由贸易区的潜在经济利益。

而经济改革逐渐取得成效、消费水平逐步上升的墨西哥同样可以为加拿大提供一个更大的潜在市场。

如果北美自由贸易区谈判可以顺利完成，那么加拿大诸多具有比较优势的产品便可以进入墨西哥市场，而且加拿大还可以通过扩大对墨西哥的投资，利用墨西哥廉价的劳动力来降低成本、增强产品竞争力。

并且为了维护加拿大在美国和加拿大自由贸易区协定中能获得的既定利益，同时为了争夺墨西哥市场，加拿大政府也将十分乐于参加北美贸易协定的谈判。

墨西哥作为北美地区唯一的一个发展中国家，同经济状况与自己有很大不同、经济影响力比自己大的国家构建自由贸易区，对墨西哥而言意味着巨大的挑战和风险。

然而墨西哥之所以积极加入北美自由贸易区，也是出于其自身利益的考虑，是为了适应国内经济形势变化而做出的战略性抉择。

墨西哥作为经济相对落后的发展中国家，在20世纪80年代曾发生过严重的经济恐慌，比索大幅度贬值，通货膨胀，物价上涨，债务累累。

墨西哥同美国在经济关系上相当密切，与美国的贸易占全部对外贸易的65%，其中对美国的出口占全部出口的70%。

美国是墨西哥最大的投资国，在墨西哥投资总额占其外资的2/3,此外美国还是墨西哥最大的债权国，占其全部外债的35%。

因此美加自由贸易区扩大到墨西哥，对墨西哥是十分有利的。

二北美自由贸易区的特点

1、南北合作

NAFTA既有世界上第一经济大国美国，也有发达工业国家加拿大，还有仍属于发展中国家的墨西哥，这两种类型的国家在处理区内事务以及国际经济事务方面，天然存在着利益取向上的差别，这些都决定了美国、加拿大和墨西哥之间既有加强经济合作的愿望和基础，又客观存在着利益上的冲突与矛盾。

因此在NAFTA既存在着美、加之间“水平形态的经济合作与竞争”，又存在着美国、墨西哥与加拿大、墨西哥之间的“垂直形态的经济合作与竞争”，二者相互交织在一起，形成了一种有别于欧盟或其他区域经济集团的区域自由贸易区。

2美国一国主导性

北美自由贸易区是一个以美国为核心的南北型区域性经济集团。

美国不仅是北美自由贸易区的倡导者，而且在贸易区的运行中占据绝对的主导和支配地位。

从贸易区域内部的实力来看，根据世界银行2010年的统计，美国的人口为3.087亿，GDP为14.66万亿美元。

加拿大的人口为3423.8万，GDP为1.5万亿美元。

墨西哥拥有1.12亿的人口，而GDP仅有1万亿美元。

从经济实力、工业化程度和发展水平等方面来看，美国都处于绝对优势地位，自然对加拿大和墨西哥具有很强的强制力和约束力。

3水平、垂直分工并存

加拿大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。

美国和加拿大的生产一体化主要表现为水平的产业内分工，两国在飞机和汽车制造、钢铁、食品加工、化学品和布料加工业等方面存在着密切的产业内贸易联系。

墨西哥廉价的劳动力极大地降低了美国和加拿大的产品，提高了其产品在国际市场的竞争力。

4、经济互补性

墨西哥和加拿大拥有丰富的能源资源，而美国是世界上的能源消费大国，墨西哥拥有大量的廉价劳动力，美国则拥有先进的技术设备和雄厚的资本实力，结合起来可以从整体上提高北美地区制造业的竞争力，墨西哥需要大量引进资金和进口技术，这就为美国和加拿大提供了巨大的出口市场。

5减免关税的不同步性

由于墨西哥与美国、加拿大的经济发展水平差距较大，而且在经济体制、差距较大，而且在经济体制、经济结构和国家竞争力等方面存在较大的差别，因此，自《美加自由贸易协定》生效以来，美国对墨西哥的产品进口关税平均下降84%，而墨西哥对美国的产品进口关税只下降43%墨西哥在肉、奶制品、玉米等竞争力较弱的产品方面，有较长的过渡期。

同时，一些缺乏竞争力的部门有10-15年的缓冲期。

三主要成就

1促进了地区贸易增长和增加直接投资。

协定自生效以来，由于关税的减免，有力地促进了地区贸易的增长。

根据IMF的数据，经过10年的发展，NAFTA成员国之间的货物贸易额增长迅速，三边贸易额翻了一番，从1993年的3060亿美元增长到2002年的6210亿美元。

由于NAFTA提供了一个强大、确定且透明的投资框架，确保了长期投资所需要的信心与稳定性，因而吸引了创记录的直接投资。

2000年，NAFTA三国之间的FDI达到了2992亿美元，是1993年1369亿美元的两倍多。

同时，从NAFTA区域外国家吸引的投资也在增长。

北美地区占全球向内FDI的23.9%和全球向外FDI的25%.其次，发达国家继续保持经济强势地位。

自由贸易区内经济一体化加快了发达国家与发展中国间的贸易交往和产业合作，其中美向墨西哥的出口增加了一倍多，从511亿美元增至1072亿美元。

自由贸易区还强化了各国的产业分工和合作，资源配置更加合理，协议国之间的经济互补性提高了各国产业的竞争力。

如墨西哥、加拿大的能源与美国互补，加强了墨西哥、加拿大能源生产能力。

特别在制造业领域，墨西哥的人力资源与美国的技术资本互补，大大提高了美国制造业的竞争力，使美国将一些缺乏竞争性部门的工作转移到更有竞争性的部门，把低技术和低工资的工作转变为高技术和高工资的工作。

在如汽车、电信设备等美国许多工业部门都可以看到这种就业转移的影响。

在美国汽车工业中，1994年以来整个就业的增长速度远远快于NAFTA之前的年份。

2在北美自由贸易区中，墨西哥是最大的受益者。

加入NAFTA以来，墨西哥与伙伴国的贸易值增长迅速，从1993年至2002年，墨西哥向其他两国的出口都翻了一番，变化最明一显的是墨西哥在美国贸易中的比重，其出口占美全部出口的比重从9.0%上升到13.5%，进口从6.8%上升到11.6%.墨西哥与NAFTA伙伴国的贸易占其总GDP的比重，从1993年的25%上升到2000年的51%.墨西哥在加入协定后，其进口关税大幅度下降，对外国金融实行全面开放，加上拥有的大量劳动力，使大量外国资本流入墨西哥，FDI占国内投资的比重从1993年的6%增长到2002年的11%，到2001年，墨西哥的年均累积FDI已达到1119亿美元。

3、合作范围不断扩大。

近年来，NAFTA南扩趋势明显，有关成员国在2005年1月前完成了FTAA的谈判。

在NAFTA中占主导地位的美国除了把NAFTA看作增加成员国贸易的手段外，还把NAFTA看作其外交政策的一部分，以及向美洲和全球贸易自由区扩展的重要工具，因此美加两国和墨西哥签订的协议在很多方面都是样板性的。

四北美自由贸易区影响

1、促进各成员国之间的贸易增长。

NAFTA的建立大大加快了墨西哥与美国和加拿大两国的贸易自由化程度，美墨贸易额从1993年的896亿美元，增加到1998年的1737亿美元，约占墨西哥外贸总额的80%，这使得墨西哥成为美国的第二大贸易伙伴。

NAFTA内部市场互相开放，互相提供优惠，区外的国家地区因享受不到优惠而形成了事实的贸易壁垒，外来产品的竞争力下降，从而形成“贸易转移效应”，再加上由于关税与非关税壁垒的取消使得市场扩大，又形成了“贸易创造效益”。

这将很好地促进各个国家的经济发展。

NAFTA成立后，由于其独特性的原产地规则，直接庇护了区域内纺织品服装贸易。

美国、加拿大和墨西哥之间逐渐形成了美国生产棉纱，在墨西哥、加拿大织成布，做成服装再回流到美国的纺织品服装贸易的区内循环。

在20世纪90年代，墨西哥已经取代中国成为纺织品对美国出口的第一大国。

加拿大和墨西哥对NAFTA内部市场的依赖程度超过40%，美国对北美市场的贸易依存度也达到25%左右。

NAFTA三国的经济贸易联系越来越密切，近几年来，加拿大和墨西哥近90%的产品都是出口到NAFTA成员国的，从NAFTA成员国的进口份额也呈现加速上升的趋势。

2对外商直接投资的影响NAFTA提供了一个很好的投资环境，以确保长期投资所需要的信心与稳定性。

在一个强大透明的投资框架下，NAFTA已经吸引了创记录的外商直接投资（FDI）。

2000年NAFTA三国之间的FDI达到的2992亿美元，是1993年1369亿美元的两倍多。

同时，从NAFTA区域外吸引国家的投资也在增长。

目前，北美地区占全球向内FDI的23.9%和全球向外FDI的25%。

与贸易类似，NAFTA实施以后，美加之间FDI增长基本比较稳定，而美国和加拿大在墨西哥的投资增长迅速，美加在墨西哥外资中的比重也有所增长。

墨西哥在1991—1993年期间的FDI流量为120亿美元，2000—2002年期间则增长为约540亿美元，FDI占国内总投资的比重也从1993年的6%增长到2002年的11%，而这些主要是由其NAFTA伙伴国提供的。

墨西哥吸收FDI流入量在发展中国家的比重一直保持在5%以上，最高时则达到了2001年的12.1%。

同期，墨西哥吸收FDI流入量占世界吸收FDI流入量的比重也保持在2%以上，2008由于金融危机，墨西哥的FDI有所回落。

3增加了就业机会，促进了墨西哥和加拿大就业的增长。

NAFTA实行几十年以来，通过贸易的扩大，增加了美国、加拿大、墨西哥三国的就业机会，提高了人民的平均生活水平，增强了人们的社会福利。

NAFTA带来了成员国之间贸易的扩大，也带动了各国相关产业的发展和就业增加。

以美国的情况看，受惠于对加拿大、墨西哥两国的出口增长，直接增加的就业机会就达近30万个。

而且成员国中发达国家的资金、设备和技术的流入，也为发展中国家墨西哥的廉价劳动力的就业开辟了广阔前景。

北美劳工协议（NAALC）使NAFTA中增加了社会性的一面。

通过NAFTA的劳工补充协定，贸易伙伴国试图改善劳工的工作条件和生活水平并保护、加强和提高劳工的权利。

为了实现这些目标，NAALC建立了有关机制，来处理合作活动、政府间磋商、独立评估以及执行劳工法相关的争端解决方案等。

NAFTA也建立了相关机构和正式的流程，让公众可以直接提出他们对政府执行劳工法方面的意见。

NAFTA伙伴国在产业关联、职业安全和健康、童工、性别平等和保护移民工人等方面执行了更大范围的合作和技术上的交流。

4区内资源的优化配置NAFTA规定了从业惯例到贸易服务，投资规则等各项基础政策，政策的稳定性和程序性使得对北美地区的投资者可以进行长远规划，从而实现资源的最优配置。

NAFTA提供了一个3.6亿消费者的巨大市场，区内企业可以从规模经济中获益，降低产品的成本，获得竞争优势。

NAFTA消除了贸易壁垒，市场的扩大提供了更多的专业化生产和协作机会，因而能创造出“范围经济”。

区内企业可以选择适当的产业形态，根据“生产分工”战略，区内劳动密集型产业和部分“夕阳产业”可以南迁到劳动力丰富而廉价的墨西哥，将新兴产业和高科技产业留在美国加拿大大国内，促进美加产业结构的升级。

5NAFTA对环境的影响NAFTA在促进经济一体化的同时，通过推动环保科技的转让，推动基于市场的对环境问题的解决方案的转让，以及从根本上增加国家财富等渠道，促进了区域内的环境保护。

各成员国都从加强和保护北美自然资源的合作中获得了益处。

6缓解了成员国在经济发展中的矛盾

20世纪80年代末，美、加经济跌入低谷，生产停滞、市场疲软，直到90年代仍未能改观。

然而，1994年北美自由贸易区协定生效后，两国的经济开始呈现复苏，GDP逐年稳步增长。

伴随着自由贸易区首期的运作进程，曾令两国政府一筹莫展的持续数年的国内失业问题也分别有了不同程度的改善。

墨西哥的情况则是更为典型的例证。

由于经济长期失调，累计矛盾激化，墨西哥于1994年末爆发了震动全球的金融危机，这一突发事件令其国民经济几近崩溃。

假如没有自由贸易区的区域优势、前景看好的预期和区域内其他成员国的施援扶助，很难想象墨西哥经历这场大灾难后重建家园的努力能如此快速地立竿见影。

五前景展望

1、短期前景：

巩固前期区域贸易的成果，进一步为区域自由贸易提供便利，就有必要采取协调一致的措施，包括实现公共运输和金融、能源等基础设施一体化。

但是NAFTA成员国显然还没有为进一步深化区域内部联系做好充足的准备。

加之各国国内的政治压力，尤其是贸易保护的压力，因此，当前NAFTA成员最关心的是解决实施协议过程中的产生的一些实际问题，并采取措施，为进一步扩大区域内贸易创造条件。

包括：

解决美加软木塞贸易争端、美国的农产品补贴和保护、知识产权保护、开放地面运输、贸易救济措施、投资争端解决机制、墨西哥的移民问题、劳动力标准和环境标准等方面的问题。

2003年，三国进一步表示要解放“原产地原则”，消除类似的非关税壁垒。

同时同意研究最惠国关税问题，使之更接近和趋于一致。

其行动是逐步的和摸索性的。

2、长期前景：

现实需要和未来发展方向都要求对NAFTA进一步的发展有一个明确的考虑。

实现NAFTA区域一体化的种种设想已在讨论之中。

美国战略和国际问题研究中心认为，三国需要对未来的关系有一个明确定义，推动一体和高效的北美经济。

他还认为需要加强部门一体化，包括运输、电信、金融，和电子商务等基础设施建设的一体化。

NAFTA需要一个“共同构想”，包括关税、能源政策、移民，乃至货币合作。

这也就是说，实现区域经济一体化，乃至把NAFTA建立成类似关税同盟的区域都有可能被提上议事日程。

不过这还需要上层政治意愿的推动。

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