审计工作视频会议书记讲话文档格式.docx

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二是规范财经秩序成效显著。

深化财政预算执行审计，从源头上把好财政资金的分配、管理和使用关，开展部分市县政府决算草案审计试点，推进公共财政管理体系不断完善，促进了政府及所属部门依法理财、科学理财水平的提升，为人大加强预算监督、政府加强预算管理发挥了重要作用。

三是保障改善民生措施有力。

强化对社保资金以及农村泥草房改造和暖房子工程、廉租住房建设资金的审计和审计调查，查出挤占挪用、虚报冒领、账外资产、损失浪费和管理不规范等资金额３９亿元，推动了各项惠民政策的落实，维护了广大群众的切身利益。

四是预防和惩治腐败作用明显。

率先在全国实行了经济责任审计计划管理、党政领导同步审计和拟任领导干部任前审计，初步建立了较为完善的经济责任审计模式，得到国家审计署的充分肯定。

积极配合有关部门打击经济领域违法犯罪行为，全年共向司法、纪检监察等部门移送案件６６件，有力地促进了全省反腐倡廉建设。

五是参谋助手职能有效发挥。

对审计揭示出的突出问题进行深入分析研究，向政府提交了一批有价值的综合报告，从强化管理、完善体制机制和制度上提出切实可行的审计意见和建议，有效发挥了审计监督的建设性作用。

所有这些，都是全省各级审计部门认真执行省委、省政府决策部署、依法履行审计监督职责的具体体现，是广大审计干部埋头苦干、默默付出的丰硕成果。

借此机会，我代表省委、省政府向全省审计系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

２０１２年是我省实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全党、全省政治生活中极为重要的一年。

做好２０１２年工作，意义十分重大。

审计监督作为国家监督体系和政府内部监督不可缺少的组成部分，是维护经济安全和人民群众根本利益的重要工具，在整个经济社会发展大局中具有重要地位和作用。

审计机关要在融入发展和服务大局的实践中，强化监督、纠偏、推动落实，充分发挥经济发展“守护神”的作用；

要在社会普遍关注政府的“钱”怎么花、花得是否合理的焦点问题中，履职尽责、查补漏洞、防范风险，充分发挥公共财政“卫士”的作用；

要在体制转轨、经济转型、职能转变的推进中，发现问题、研究问题、解决问题，充分发挥经济社会健康运行“免疫系统”的作用。

现在，我省经济社会发展中存在的诸多不可忽视的问题，比如有的地方和部门执行政策和资金管理不到位、不严格、不规范；

有的地方政府负债较多，债务率较高，经济运行中还存在潜在的风险和隐患；

有的部门执行预算不严格，行政绩效水平不高，存在铺张浪费行为；

个别领导干部以权谋私，甚至贪污受贿、失职渎职等，都迫切需要在综合施策中，突出加强审计工作，通过强化审计监督，采取切实有针对性的措施，认真加以解决。

全省各级审计机关和广大审计干部要充分认识审计工作面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感，牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键，更好地发挥监督职能，为促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献更大力量。

下面，我强调六点意见。

一、进一步加强对宏观调控政策和重大决策部署落实情况的审计监督

这是经济平稳较快发展的重要保障，在当前错综复杂的国内外形势下，加强这方面工作，具有特殊的意义。

２０１２年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我省在改革、发展、民生和稳定等方面不断加大工作力度，围绕统筹推进“三化”、实施“三动”战略等出台了一系列政策措施。

审计机关要紧紧围绕中央和省委、省政府的工作部署，进一步加强对财政、金融、产业、土地、税收等方面政策执行情况和实施效果的监督，切实关注财政支出结构和信贷资金投向，及时反映政策执行中的新情况和新问题，推动各项工作措施落实。

要继续加强对重点投资项目的跟踪审计，严肃查处弄虚作假、挤占挪用、偷工减料、以次充好以及严重的工程质量和损失浪费等问题，促进加强项目管理，规范投资行为，确保工程质量和投资效益。

这里，我重点强调一下财政审计问题。

我省财政管理工作总体上比较好，财政部门作了大量卓有成效的工作。

年我省地方级财政收入８５０．１亿元，全口径财政收入１６２０．１亿元，财政支出２２０１．７亿元。

书记提出明确要求，我和竺延风同志多次研究，一定要把财政资金管好、用好。

现在财政资金管理使用确实存在一些不可忽视的问题，比如财政专项资金方面，一是设置不够科学，而且过多；

二是分配不够科学，基本上是项目分配的办法，项目立项、论证、审批等环节或多或少地存在弄虚作假、骗取套取资金的情况；

三是使用方式不够科学，主要是财政一次性投入，缺少股权投资、财政贴息等杠杆性的作用；

四是监管不够科学，多头管理，监督、把关不到位。

审计、财政等有关部门要在现有基础上进一步强化工作措施，立下规矩，出台办法，完善制度，监督解决好财政资金使用中的问题，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

要进一步扩大财政审计的覆盖面，密切关注政府预算管理改革和税收征管制度改革，加强对政府性基金、国有资本经营预算以及其他尚未纳入预算管理的所有政府性资金的审计监督，提高预算分配和执行的透明度。

继续深化对部门预算执行情况的审计，既要关注预算执行过程，更要关注预算执行效果，注重分析评价部门行政成本和支出水平，压缩行政开支，降低行政成本。

二、进一步加强对民生项目和资金的审计监督

保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。

２０１２年我省要办好十二个方面民生实事，在积极扩大就业、改善居住条件、增加居民收入、提高社会保障水平、增强公共服务能力等方面加大工作和投入力度，更多地兴办利民惠民的实事、好事。

审计部门要合理调配力量，切实加强对重点民生项目和资金的审计，特别是要突出对征地补偿、医疗保障、扶贫救灾、安居工程等领域的审计，严肃查处损害人民群众切身利益的问题，确保各项惠民政策取得实实在在的效果，真正让人民群众得到实惠。

要加强对资源环境保护和利用的审计，引导各方面把工作重点放到提高发展质量和效益上来，推动可持续发展。

要结合加强政府性投资项目和财政专项资金监管，充分利用集中监管平台，积极开展以在线审计、实时审计为主要方式的联网审计，对民生项目和专项资金进行实时监控，确保项目资金安全运行，最大限度发挥效益。

三、进一步加强对社会保障资金的审计监督

社保资金是老百姓的“养老钱”、“保命钱”，确保社保资金安全关系广大群众福祉，关系社会和谐稳定，是审计工作的重中之重。

２０１２年温家宝总理在听取审计署工作汇报时，特别强调要做好社会保障资金的审计工作。

前不久，国务院对社会保障资金审计工作进行了部署，２月１７日，省里专门召开了全省社会保障资金审计工作视频工作会议，对相关工作进行了全面安排。

全省各级审计部门要充分认识这项工作的极端重要性，按照国家审计署统一安排，成立专门机构，精心组织，周密部署，认真抓好落实。

要搞好与审计署长春特派办的协调配合，抽调精干力量组成审计组，加强工作指导和调度。

各级政府要加强对社保资金审计工作的领导，协调好各方关系，支持审计部门开展工作。

全省各级人力资源社会保障、民政、卫生、财政及其他各有关部门要密切配合，如实、客观、及时、完整地提供资料、数据等情况，深入细致地做好各项工作，共同完成好社保资金审计工作任务。

四、进一步加强对经济运行潜在风险的审计监督

现在，我省既处在黄金发展期，也是各种矛盾凸显期，经济社会运行中的潜在风险还比较多。

有效预防化解各类风险，促进经济社会平稳健康发展是政府的重要职责。

要切实增强忧患意识，密切关注财政、金融、资源环境、社会稳定以及信息化条件下的社会风险，充分发挥审计的预防、揭示和抵御功能，及时提出对策建议，促进风险防范和化解，切实维护经济社会安全。

密切关注各级政府的财力和债务负担情况，高度重视防范财政风险，尤其是地方政府融资平台建管情况，主动揭示存在的主要问题和运行风险，促进规范管理。

密切关注金融资产质量和内部控制，加强对农村信用社、担保公司、投资公司和地方商业银行等各类金融机构的审计，促进金融企业加强管理、依法经营、严格自律，有效防范金融风险，确保地方金融安全。

密切关注国有和国有控股企业经营管理中存在的突出问题和风险隐患，深入分析国有资本的投入和收益活动、资本存量的结构分布和质量状况，全面检查和评价国有资本保值增值情况，严肃查处国有资产处置中存在的问题，防止国有资产流失。

五、进一步加强对领导干部履行经济责任情况的审计监督

领导干部经济责任审计是一项重要的干部管理监督制度，是深化和完善干部监督管理体制改革的重要举措。

年１０月，中央、国务院印发实施了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔〕３２号），表明中央强化干部监督管理的决心，标志着经济责任审计进入了新的历史发展时期。

省委、省政府高度重视经济责任审计工作，年省委常委会和省政府常务会分别听取了省审计厅关于经济责任审计工作情况的汇报，提出了明确要求。

全省各级党委、政府和审计机关要深入贯彻落实中央、国务院规定和省委、省政府要求，紧紧把握“权力运行”和“责任落实”两个重点，坚持在深度和广度上求拓展，在方式方法上求创新，在结果运用上求突破，着力提升经济责任审计工作质量和水平，促进领导干部守法守纪守规尽责。

（一）突出审计重点。

结合干部监督和管理的实际需要，建立和推行领导干部任期内轮审制度，加大对重点部门或单位、关键岗位领导干部以及资源开发、项目审批、资金使用等关键环节的审计力度，不断提高审计的针对性和实效性。

（二）完善工作机制。

严格依法规范审计内容，建立健全审计评价体系、审计结果公开机制，落实问责和责任追究制度，推动经济责任审计规范化建设。

（三）强化结果运用。

注重审计监督与组织监督、纪检监督的有机结合，综合利用审计成果，特别是要作为干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、目标考核等工作的重要依据，提高审计监督效能。

六、进一步加强对审计工作的组织领导

审计工作涉及面广，责任大，任务重，社会各界的期望也越来越高。

各级党委、政府要高度重视，切实加强对审计工作的组织领导，各级政府主要负责人要直接分管审计工作，关心和研究审计工作，支持审计部门依法审计，使审计工作更好地服务和服从于改革发展稳定的大局。

要帮助各级审计部门解决好工作中的困难和问题，尤其要加强人员力量配备和保障审计经费，为审计部门开展工作创造良好的条件和环境。

各有关部门和被审计单位要自觉地将审计作为检验工作成效和发现问题、改进工作、加强管理的重要手段，全面理解和主动支持配合审计工作，特别是要强化工作措施，认真整改审计中发现的问题。

审计机关是监督其他部门的，对自身要求就应该更高。

“打铁还需自身硬”。

各级审计机关要切实加强自身建设，努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。

要加强制度建设。

坚持从审计工作实际出发，不断充实完善各项审计监督和管理制度，认真抓好各项制度的落实。

要加快审计现代化建设，加大培训力度，不断优化干部专业与知识结构，提高审计业务能力，创新审计方法和手段，努力推进审计信息化，提升审计的技术含量和水平。

要加强廉政建设。

严格落实党风廉政建设责任制，全面加强廉政风险防控，认真执行“八不准”审计纪律和党风廉政建设的各项规定，时刻保持清醒头脑，始终做到坚持原则，审计为公，廉洁从审，文明审计，自觉抵御各种消极腐败之风的侵蚀，不断提升审计的公信力和执行力，树立为民、务实、清廉的良好形象。

新的形势赋予了审计工作新的使命。

希望全省审计部门和广大审计干部职工在各级党委、政府的领导下，振奋精神，再接再厉，开拓进取，扎实努力，不断开创审计工作新局面，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

仅供参考