整理第一章 安全生产管理概述.docx

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整理第一章安全生产管理概述

第一章　安全生产管理概述

　　考核要点一览

考核内容

考核要点

安全生产管理基本概念

安全生产、安全生产管理

事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源

安全、本质安全

现代安全生产管理理论

安全生产管理发展历史

安全生产管理原理与原则

事故致因理论

事故预防与控制的基本原则

我国安全生产管理现状

我国安全生产方针

安全生产法律体系建设

安全生产监督管理

　　本章举例分值分布

单项选择题

多项选择题

合计

2006年

7分

2分

9分

2007年

8分

2分

10分

2008年

7分

4分

11分

2009年

3分

2分

5分

　　注意：

09年分值减少了，只有5分，估计2010年也保持这个分值。

　　本章总结

第一节　安全生产管理基本概念

　　大纲要求：

　　1.熟悉安全生产的有关内容

　　2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则

　　3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。

　　一、几个重要的概念

　　1.安全生产：

在生产过程中，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故。

　　2.安全生产管理：

就是针对生产中的安全问题，运用各种资源（人、财、物），采取管理的手段（如决策、计划、组织和控制），来控制整个生产过程，达到安全生产的目的。

　　1）概念、2）目标（为什么是尽量？

）3）安全管理在六个方面、4）管理对象、5）安全管理内容6个。

　　3.事故（意外事件）、事故隐患（三个因素：

人、物、管理）

　　4.危险、危险源、重大危险源

　　5.安全、本质安全

　　二、事故与隐患的区别和关系

　　事故和隐患的概念；事故隐患是事故发生的前提，而事故发生是事故隐患的结果。

注意：

事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的；但并不是说，所有的事故隐患一定会导致事故的发生。

　　三、根据我国有关规定，事故是如何进行分类的？

事故隐患的分类？

　　按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986），按照导致事故发生的原因，将企业工伤事故分成20类；物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

　　事故隐患分类原则，按危害和整改难度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

　　四、评价单元中的单种物质或多种物质重大危险源的区别

　　对于单种危险物质，要判断是否为重大危险源，只需看它的数量是否等于或超过临界量。

　　单元中存在多种物质时，如何识别重大危险源？

就要看它们的量是否满足如下公式（P3页的公式）≥1.如果满足就说明该单元是重大危险源。

　　注意，不包括危险物资的运输，属于道路交通运输。

军事设施、采掘业及核设施等均不在此范围内。

详见教材附录一，P226.

　　五、安全与本质安全的区别

　　安全，按照系统安全观念，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。

这是一种泛泛的说法，它要求在生产系统中人员和设备及环境要相互协调，最终达到人员免遭不可承受危险的伤害。

　　本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

（1）失误—安全功能

（2）故障—安全功能。

　　注意：

上述两安全功能应该是设备、设施、和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。

　　所以说本质安全与安全相比则是强调设备、设施或技术工艺内在的预防事故的功能，不考虑人和环境因素在维持安全状态下的影响。

不管是误操作还是发生故障或损坏，都能维持正常工作或自动转变为安全状态，并能自动防止人的不安全行为。

　　本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。

第二节　现代安全生产管理理论

　　本节大纲要求：

　　1.了解安全生产管理的发展历史

　　2.熟悉安全生产管理的原则

　　3.熟悉事故致因理论

　　4.掌握事故预防原理与原则

　　一、安全生产管理的发展历程

　　1.三阶段：

1）被动面对事故阶段（事后管理）——事故学理论

　　2）事故预防阶段——危险分析与风险控制理论（系统安全）

　　3）本质安全——现代的安全科学原理（安全系统）

　　我国安全管理的发展过程（3个阶段）

（1）20世纪50年代，我国建立了劳动保护管理系统。

（2）20世纪末，推出了职业健康安全管理体系。

　　（3）进入21世纪以来，企业安全生产风险管理理论，即安全系统理论。

　　二、主要安全生产原理、原则（P5～8）

（一）原理和原则的概念

　　1.原理和原则的内涵是一致的，一般来说原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。

　　2.按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。

　　3.安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。

（二）四大原理及原则

　　系统原理（动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则）

　　人本原理（动力原则、能级原则、激励原则）

　　预防原理（偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则）

　　强制原理（安全第一原则、监督原则）

　　三、事故致因理论的主要内容（P8～9）

　　1.事故频发倾向理论（属于历史，现在已不用）

　　2.海因里希因果连锁理论（现在可用，防止人的不安全行为，消除机械或物的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。

）

　　3.能量意外释放理论（可利用各种屏蔽来防止意外能量转移，从而防止事故的发生。

）

　　4.系统安全理论（考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。

）

　　四、事故预防和控制的基本原则（P9）

　　事故预防和事故控制的概念

　　对于事故预防和控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手，采取相应对策。

第三节　我国安全生产管理现状

　　大纲要求：

　　了解我国安全生产工作现状

　　了解安全发展的理念和指导原则

　　熟悉我国安全生产政策

　　掌握我国安全生产管理方针

　　知识结构体系

　　一、我国安全生产现状

　　安全生产状况总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。

重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点

　　二、安全生产方针（P10）

　　“安全第一，预防为主，综合治理”（理解内涵），《安全生产法》规定的安全生产方针。

而基本方针就是：

“安全第一，预防为主”，注意区别。

　　三、安全发展理念

　　十六届五中全会提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，的安全发展指导原则，确定了安全发展的科学理念。

　　安全发展的涵义（重点包含三层含义P11）实现安全发展的根本和落脚点是：

认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。

　　四、安全生产法律法规体系

　　2002年颁布的《安全生产法》与其他十余部法律、法规构成法律法规体系。

　　事故调查处理原则，“四不放过”原则和“政府统一领导、分级负责”原则。

　　五、安全生产政策措施

　　国务院第116次常务会议专题会议上确定安全生产12项治本之策涉及法律、经济、科技、管理等多个方面，涵盖了当前安全生产主要的政策措施。

　　为加强煤矿和其他高危行业的安全生产工作，出台了七项经济政策。

　　六、安全生产监管监察体系（P13）

　　国家与行政管理部门之间，中央政府和地方政府之间，在政府和企业之间。

　　安全生产工作格局（30个字）

　　煤矿安全生产工作责任体系（12个字）

　　七、安全生产目标指标体系

　　安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核，4大类指标和27个具体指标构成。

　　通过实施安全生产控制考核指标，强化了“两个主体”（即基层政府和重点企业）的责任意识。

　　本章练习题及答案解析

　　一、单项选择题

　　1.（　）是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。

　　A.安全管理

　　B.安全工作

　　C.劳动安全

　　D.安全生产

　　提示：

参见教材P1

　　[答疑编号500450010101]

　　『正确答案』D

　　『答案解析』定义概念一定要记牢。

　　2.安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故，尽量避免生产过程中由于（　）所造成的人身伤害、财产损失及其他损失。

　　A.危险

　　B.事故

　　C.管理不善

　　D.违章

　　提示：

参见教材P1

　　[答疑编号500450010102]

　　『正确答案』B

　　『答案解析』人身伤害和财产损失就是事故的结果。

　　3.《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）将企业工伤事故分为20类，其中不包括（　）。

（08年真题）

　　A.交通伤害

　　B.机械伤害

　　C.起重伤害

　　D.冒顶片帮

　　提示：

参见教材P2

　　[答疑编号500450010103]

　　『正确答案』A

　　『答案解析』属于20类工伤事故，还是要记忆一下，一定要有印象。

　　4.物体打击、淹溺、灼烫、火灾、高处附落、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、中毒和窒息等。

这些事故的分类是按照什么原因来区分的（　）。

　　A.人的因素

　　B.物理因素

　　C.事故的后果

　　D.导致事故发生的原因

　　提示：

参见教材P2

　　[答疑编号500450010104]

　　『正确答案』D

　　『答案解析』按导致事故发生的原因进行的事故分类有20类。

　　5.危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了（　）。

　　A.可预防的范围

　　B.人们的承受程度

　　C.制定的规章制度

　　D.安全性

　　提示：

参见教材P2

　　[答疑编号500450010105]

　　『正确答案』B

　　『答案解析』定义性的概念不能记错了。

　　6.危险度表示发生事故的危险程度，它是由（　）决定的。

（08年真题）

　　A.发生事故的可能性与系统本质安全性

　　B.本质安全性与危险源性质

　　C.发生事故的可能性与发生事故的严重性

　　D.危险源的性质与发生事故的严重性

　　提示：

参见教材P2

　　[答疑编号500450010106]

　　『正确答案』C

　　『答案解析』对于危险的量化的计算，就是用发生事故的可能性和严重性来决定的。

　　7.根据《重大危险源辨识》（GB8218-2000），辨识重大危险源的依据是（　）。

（08年真题）

　　A.物质的物理特性

　　B.物质的比重及数量

　　C.物质的密度及数量

　　D.物质的危险特性及数量

　　提示：

参见教材P3

　　[答疑编号500450010107]

　　『正确答案』D

　　『答案解析』辨识重大危险源的三个要素，物品的危险性、危险品的存储数量、临界量。

题中所说的数量含义包括存储量和临界量。

　　8.某储存区贮存有煤油、汽油两种物质，其储存量分别是20吨、l7吨，临界量分别是l00吨、20吨，则储存区属于（　）。

　　A.非重大危险源

　　B.安全场所

　　C.事故隐患

　　D.重大危险源

　　提示：

参见教材P3

　　[答疑编号500450010108]

　　[答