电子政务论文Word下载.docx
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年月日
备
注
毕业设计（论文）任务书
毕业设计（论文）题目：
一、毕业设计（论文）内容
研究电子政务模式，讨论我国电子政务的发展阶段及特点，分析电子政务发展现况和问题。
二、基本要求
1.按时完成开题报告，最终提交符合学校规定的毕业论文。
2.毕业设计（论文）应中心突出，有创新，有应用价值。
内容充实结构紧凑，层次分明。
3.在确定论文方向的基础上收集、整理资料，并在对所收集资料有所理解的基础上科学拟定题目。
4.论文要紧扣主题，思路清晰，主题明确。
三、重点研究的问题
四、主要技术指标
我国电子政务发展历史及其分析，电子政务发展的现状和电子政务发展存在的问题。
五、其他需要说明的问题
下达任务日期：
要求完成日期：
开题报告
题目：
一、选题的目的和意义
通过对电子政务的分析，参考与研究。
分析我过电子政务的发展状况以及对人们生活的影响
二、研究的重点内容
1、什么是电子政务及其电子政务的模式
2、我国电子政务发展的三个阶段及其特点
3、我国电子政务发展现状和存在的问题
三、进度计划
3周内完成分析，做出报告。
四、指导教师意见
年月日
中文摘要
随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展，国民经济和社会信息水平的高低已经成为衡量国家综合实力的重要标志。
征服作为信息资源的最大拥有者理应成为信息社会的中心节点。
电子政务成为推动国家信息化发展的重要力量，建设电子政府，开展电子政务无疑具有重要的理论价值和实践意义。
本文从电子政务的基本概念，电子政务发展的现状，电子政务存在的问题出发，对电子政务的发展前景进行了积极的展望。
关键词信息化电子政务发展前景
EnglishAbstract
WiththeextensiveapplicationofinformationtechnologyandtheInternet,therapiddevelopmentofthenationaleconomyandsocialinformatizationhasbecomeameasureofhighandlowlevelsofanimportantindicatorofoverallnationalstrength.Governmentasthelargestownerofinformationresourcesintheinformationsocietyshouldbethecenterofthenode.E-governmentforpromotingthedevelopmentofnationalinformationtechnologyanimportantforceinbuildinge-government,e-governmentisundoubtedlyanimportanttheoreticalvalueandpracticalsignificance.Inthispaper,thebasicconceptsofe-government,e-governmentdevelopment,thestatusquo,theproblemsofe-governmentproceedingprospectsforthedevelopmentofe-governmentconductedapositiveoutlook.
目录
一、什么是电子政务及其电子政务的模式..................................1
（一）政府对政府（G2G）...............................................3
（二）政府对企业（G2B）...............................................3
（三）政府对公民（G2C）...............................................3
（四）电子政务与电子政府之间的关系...................................
二、我国电子政务发展的三个阶段及其特点................................5
（一）电子政务起步阶段................................................5
（二）电子政务发展阶段................................................6
（三）智能电子政务阶段................................................6
（四）电子政务的特点..................................................7
三、我国电子政务发展现状和存在的问题..................................9
（一）我国电子政务发展历史及其分析....................................9
（二）我国电子政务发展的现状.........................................10
（三）我国电子政务发展存在的问题.....................................11
1、对我国电子政务发展的阶段认识不清..................................11
2、电子政务发展因地域而相差悬殊......................................11
3、政府管理体制改革远未到位..........................................12
4、电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准............................12
四、我国电子政务发展前景分析.........................................13
（一）设立政府的首席信息技术主管.....................................12
（二）完善法律体系...................................................14
（三）实施电子政务人才战略...........................................15
（四）建立电子政务绩效评估体系.......................................16
（五）电子政务可观的效益前景.........................................17
五、我国电子政务建设存在的问题......................................18
（一）电子政务实施过程中的“数字鸿沟”问题.......................18
（二）电子政务的一体化问题........................................18
（三）电子政务功能发挥问题........................................19
（四）电子政务的信息安全问题......................................19（五）电子政务缺乏人性化问题......................................19
六、结束语...........................................................20
参考文献............................................................21
致谢............................................................11
电子政务的模式和发张特点以及存在的问题
一、什么是电子政务及其电子政务的模式
关于电子政务（electronicgovernment（e－government））的概念，国内外没有形成统一的表述，叫法也各异，如政府办公自动化、电子政府、数字政府、政府信息化等。
真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。
严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成。
在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间以及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水平的管理和服务。
随着时代的发展，电子政府的概念和内涵还在不断深化和拓展，但其基本的内涵是一样的。
即“电子政务是政府机构利用网络通讯与计算机等现代信息技术将其内部和外部的管理和服务职能进行无缝隙集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合，政府部门重组后，通过政府网站大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施，从而打破时间、空间及部门分割的制约，全方位的为社会及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务”。
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根据上述界定、电子政务至少包括了三层含义：
一、电子政务必须借助信息技术和数字网络技术，依赖于信息基础设施和相关软件的发展。
二，电子政务并不是简单地将传统政府服务进行简单网上移植，而是要对其进行组织结构重组和业务流程再造。
电子政务的建设是一项复杂的系统工程，是对传统政府管理的重组、整合和创新，不仅是技术创新，而是包括管理创新、制度创新在内的社会的全面创新。
三，电子政务的目的是要大力利用网络通讯与计算机等现代信息技术更好地履行政府职能，塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的政府，为公众、企业和社会提供更好的公共服务，最终构建政府、企业、公民和社会和谐互动的关系。
电子政务堪称政府管理的革命。
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：
（1）、电子政务是借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。
硬件部分包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；
软件部分包括大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统等数十个系统。
（2）、电子政务是处理与政府有关的公开事务.内部事务的综合系统。
除包括政府机关内部的行政事务以外。
还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务。
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（3）、电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。
电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上.而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
从电子政务的定义可知电子政务主体主要有三个，即：
政府、企业和人。
因此，政府的业务活动也主要围绕这三个行为主体展开,主要有以下三种模式。
（一）政府对政府（G2G）
政府对政府（GovernmenttoGovernment）的电子政务，是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。
C2C模式下对行政效率的提高不仅是局部性的，也是整体性的。
因为政府内部的电子政务不仅包括政府机构内部的业务和处理，还包括政府机构之间，即从中央到地方的纵向垂直结构与各部门之间的横向平行结构的业务流程。
（二）政府对企业（G2B）
电子政务不但促使政府内部的行政效率提高.还为政府与企业之间搭建了桥梁，方便了政府与企业之间处理公共事务、进行业务与信息交换。
政府对企业（GovernmenttoBusiness）的电子政务，是政府与企业的电子政务活动.包括政府通过计算机网络为企业提供公共服务和企业通过计算机网络为政府提供商品、服务以及进言献策等。
（三）政府对公民（G2C）
政府对公民（GovernmenttoCitizen）的电子政务是政府和公民之间
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的互动。
政府通过电子网络为公民提供各种服务，包括教育、培训、就业、医疗服务、社会保障、法律援助和身份认证等。
居民可以通过计算机网络给政府提意见和建议，进行参政和议政。
（四）电子政务与电子政府之间的关系
电子政府和电子政务并不是同一个概念。
电子政府构想集中于政府与民众之间的电子政务。
电子政务则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与民众之间的电子政务，不但其范围更广，而且内容也要比电子政府丰富得多。
电子政务与电子政务既有区别，又有联系。
电子政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式。
人们可以使用不同的形式、非特定的时间及地点，与政府进行沟通。
电子政府，实质上就是把工业化模型的大政府-特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行-变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的信息经济，同时也适应社会的根本转变。
电子政府名称直译自英文单词ElectronicGovernment（简称E-Government，有的还称GovernmentOnline即政府在线），原是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。
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电子政府总的来说，更多地是放在利用信息技术来改造政府服务的提供方式，即政府部门与民众之间的电子政务之上。
我们在探讨电子政府这一概念的时候，同样偏重于政府服务的电子化，而很少涉及几乎同等重要的部门内部和部门之间的电子政务活动。
这种倾向之所以出现，主要是“政府”这个词本身就有实体的含义，而且政府作为一个整体出现，经常是与社会相对而言的。
在这种情况下，人们更多地是从民众接受服务的角度来探讨电子政府，也就是很自然的结果。
二、我国电子政务发展的三个阶段及其特点
信息化的发展过程是随着计算机技术和网络技术的发展而发展起来的，因此各领域的信息化都具有相似的发展过程。
信息化的范围逐步由办公室发展到整个部门、整个行业，最终到整个社会融为一体。
政府信息化与电子商务的发展一样，也经历了办公自动化、行业内部信息化到电子政务的过程。
从广义上来讲，整个政府信息化的过程也是电子政务的发展的过程，它主要分为以下3个阶段。
（一）电子政务起步阶段
这个阶段的主要特点是政府部门的信息化是基于局域网或系统内部广域网的信息系统，采用客户机/服务器的架构。
这个阶段是政府部门系统内部的信息化发展过程，这个过程强调的是管理的理念。
为了适应信息化发展，政府内部必须要更新管理理念，创新管理手段。
最主要的工作就是要对政府业务工作进行重组，打破部门的界限，去除
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多余的重复的环节。
我国的电子政务建设，最早可追溯到20世纪80年代的政府机构办公自动化（OA）工程。
在OA实施的过程中，政府内部建立了各种信息办公网络，中央40多个部委先后建立了信息中心。
为后来的电子政务建设奠定了坚实的软、硬件基础。
1993年12月，中央政府主导以政府信息化为特征的系统工程——三金工程（金桥、金关、金卡）正式启动。
“三金工程”是我国国民经济信息化的起步工程，也是我国电子政务的雏形，它的提出对个人、企业和政府产生了巨大的影响。
（二）电子政务发展阶段
这个阶段的主要特点是政府部门的信息化是基于Internet的信息系统，采用浏览器/服务器的架构。
这个阶段强调的是服务的理念，基于Internet的服务超越了时间和空间的限制，十分便利。
也可以说从这个阶段起才是真正意义上的电子政务。
我国的电子政务建设起步尽管比较晚，但发展的非常快。
1998年11月，我国国家信息产业部开始在全国启动“政府上网工程”，并将1999年定为“政府上网年”。
到2004年底，中央国家机关基本上网，建成门户网站90多个，全国各级地方政府建立的公众网站总数量已突破2万个，我国的电子政务建设可谓是如火如荼，已取得了相当大的进展。
（三）智能电子政务阶段
这个阶段主要的特点是知识的发现和辅助决策。
众所周知，随着信息化的发展，政府部门搜集的数据不断增多，在这些海量的数据背后，
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含有丰富的知识。
借助于数据挖掘技术，可以从中挖掘出很多有用的信息，帮
助决策者进行决策，给企业和个人提供更多更高层次的信息服务。
所谓政务智能，就是政府为提高事务处理的协调性与有效性以及重大决策的科学性与延续性，利用信息技术而构建的用于政务部门之间协同业务与协同决策的信息系统，即政务智能系统。
政务智能化是电子政务未来的发展趋势。
（四）电子政务的特点
电子政务对推进信息化，带动工业化的作用，在信息社会中，政府扮演着“服务者”、“管理者”和“消费者”三重角色。
推进电子政务在以信息化带动工业化战略中的作用正充分体现。
电子政务改变了政府的服务方式，推动民主政治进程。
根据服务者角色要求，电子政务将重点推进监督电子化、资料电子化、交流电子化和市场电子化等四个方面的工作。
其中监督电子化就是要再网上公开政府各部门的名称、只能、组织结构和办事章程等信息，以增加办事的透明度，接受公众的监督；
资料电子化就是要再网上公布政府所掌握的有关信息公共中查询，为公众提供信息咨询；
交流电子化就是在网上建立其政府与公众之间的交流的桥梁，加强政府与公众的互动；
市场电子化就是要简历面向供需双方的专业化网上市场，促进电子商务的健康发展，所有这些都将极大地提高政府的亲和力与公信力，营造政通人和的太
平盛世。
政府是为公众服务的，政府的大多数部门和大多数公务员承
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担的是政府公共服务职能。
就有的政府组织结构是在计划经济体制下为满足国家需要而采取的行政管理职能为主，公共服务职能为辅。
市场经济发展到今天，政府职能的中心已经转变为公共服务为主，以行政管理为辅。
电子政务是以公共服务需求为出发点，公共享受政府的一站式服务。
公共一次性的将办理业务所需的证明材料或其他文件传递给一个政府业务处理入口，不必在一个一个地方去拜访。
所以说，电子政务有效地改变政府的公众形象，推进了国民主政治的进程。
电子政务创新了政府的管理体制，加快了社会的发展步伐，根据管理者角色的要求，电子政务将重点推进办公电子化、调控电子化、监督电子化等三个方面工作。
其中办公电子化就是政府上网办公，把交税、项目审批等于政府有关的工作全部放到网上完成；
调控电子化就是政府通过网络获取市场信息、发布电子命令，是现在价格、税收和信贷三方面的调控职能；
监督电子化就是政府通过计算机系统实施对经济活动的监督，并完成由有形市场管理向虚拟市场管理的转变。
所有这些，都将大大提高枕骨的管理的效率与质量，为社会发展创造良好的外部环境。
电子政务拉动了争睹的消费需求，促进了国民的经济繁荣，根据消费者角色的要求，电子政务将重点推进政府采购、电子招标两个方面的工作。
其中政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公共提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定形式、方法和程序，从市场上为政务部门和所属公共部门购买商品和服务；
电子招标是指通过网络向全国各企业公开招标来购买商品。
总之，互谅望不
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尽从根本上改变了工业时代的信息流、物流、资金流之间的关系和原有的流动特征。
而且由于信息的全球化、自由化、是信息本身获得了前所未有的权力。
信息是能打小所形成的权利、利益差别使互联网将具有财富的重新分配和权利秩序的重新确认功能。
因而，未来信息社会的权力中心将位于信息中和资本中心。
三、我国电子政务发展现状和存在的问题
总的说来，我国电子政务的发展尚处于起步和探索阶段，与世界先进水平存在着差距，目前还有很多理论和实践问题没有得到很好解决，还存在着许多需要解决的问题。
这些问题主要表现在以下几方面：
（一）我国电子政务发展历史及其分析
我国信息基础设施落后，计算机普及率低。
应用基础差，总体信息化水平低，目前还在进行西方国家早在2O世纪7O年代就已经完成的办公自动化建设。
信息资源电子化程度不高，不同地区、不同部门的发展也很不平衡。
我国信息基础设施与美国、加拿大等发达国家相比还有比较大的差距。
据《2002年中国信息年鉴》，2001年美国l00O人当中就有622.5人拥有计算机到2002年4月，美国的互联网用户达到16575万。
占人口总数的59.1%。
加拿大目前是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据网联通，互联网地理覆盖率达100%，75%的加拿大人和83%的中小型企业使用互联网。
家庭电话拥有率达98.4%，位居世界第一。
而据2006年1月公布的《中国互联网络发展状况统计报告》，我国的上网人数为ll100万人，占人口总数的8.5%，
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上网计算机总数为4950万台。
由以上数据可知我国社会整体的信息化水平很低.在一定程度上制约了电子政务的发展。
从国家的角度来看，政府信息化的推进，必须建立在社会信息化的基础之上。
政府信息化很难孤立地进行.离开企业、社会乃至个人信息化，政府信息化就将失去基础。
（二）我国电子政务发展的现状
在经历了起步阶段后，我国电子政务信息化建设已经在办公自动化、网络等方面取得了较大的成就。
虽然我国电子化、网络化的发展很稳定。
但是与国外一些国家相比还有一定差距。
据时代财富科技公司发布的《中国电子政务研究报告》表明，中国目前的电子政务率为22.6%。
这项指标是在对196个政府网站的内容功能进行详细分析的基础上。
根据评价电子政务的指标体系得到的。
该指标体系包括政府机关的基本信息，政府网站的信息内容和用户服务项目，网上政务的重要功能，以及电子政务的推广应用4个方面共计3O项评价指标。
在被调查的196个政府网站中，可以正常浏览的为172个，有效浏览率为87.8%。
在可以正常浏览的网站中，只有7.6%的政府网站具有l项或者l项以上的政府表格下载功能，可以实现网上提交申请的网站只有6.4%，而可以在一定范围内查看处理的政府网站只有23%。
尽管具有网上投诉、网上举报功能的政府网站为18.6%，但对于网上投诉具有反馈或者回复查询功能的政府网站只有2.2%从以上的数据可以看出，目前我国电子政务还处在由第一阶段逐步向第二阶段迈进的过程。
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没有真正地进入到电子政务发展阶段。
（三）我国电子政务发展存在的问题
近几年来.我国电子政务发展中所取得的成绩是肯定的。
但由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对较为薄弱，无论从电子政务的发展要求.还是从政府改革与经济社会信息化的需要来看。
有很多理论、实践问题需要分析研究.也有很多实际困难需要面对和解决。
在当前，我国电子政务发展存在的主要问题概括起来有以下几个方面。
1、对我国电子政务发展的阶段认识不清
我国电子政务还处在起步的阶段，还没有完全进入发展的阶段。
只有认清我国电子政务发展的阶段，才能有针对性地进行电子政务的建设。
电子政务的发展不可能是跨越式的发展，
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