智慧环保整体解决方案设计设计Word文档下载推荐.docx
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●信息化战略规划搭建了业务与技术之间的桥梁；
●信息化战略规划制定了信息共享的统一标准；
●信息化战略规划策划了信息化建设的实施指南。
生态环境大数据建设绝不是业务系统简单的堆砌叠加，而是业务的吸收、转化、重构，它属于信息化资源规范范畴。
因此，为了更好的达到既定目标，建议本规划以信息化战略规划和企业架构等方法论为支撑，以整个环保局的发展目标和发展战略、管控模式和业务流程等为基础，结合环保行业信息化方面的实践和对信息技术发展趋势的把握，提出适合生态环境大数据的信息化战略、信息化策略、信息化建设蓝图和目标、实施策略和保障措施、风险控制等。
2.1总体目标
方案设计以“园区环境信息化建设规划”及“园区电子政务发展规划”为指导，结合园区的环境管理模式，以构建园区“智慧环保”的理念和高度，从业务整体框架的角度，全面整合、共享和利用现有的环境信息资源，综合运用“物联网”、“大数据”、信息资源可视化、智能决策及预测、GIS等新技术，提供与园区发展相适应的“智慧环保”建设思路及实施策略。
通过项目的建设，提高园区环境信息管理水平；
加强企业的自我约束和相互监督；
构建生态文明示范区；
完善社会公众环保知情及监管架构设计，为园区居民创造一流的生活环境。
图-园区环保在总体建设
策略上应采取总体规划、分步实施、阶段见效、持续改进的方针。
1、建设生态工业示范园区；
2、实现对企业及园区指标体系建设、监控及评价；
3、企业环保诚信平台；
（接口预留建设）
4、环保大数据中心及可视化平台建设；
5、园区环保报统及考核平台；
6、园区环保服务体系建设及智慧环保决策平台；
2.2具体目标
2.2.1完善标准规范建设，构建智慧环保基石
环境信息化建设必须坚持标准先行、急用优先原则。
遵从环境保护部相关标准，在项目建设中需要新建的，则建设地方标准，尤其在环保行业应用物联网技术、云计算技术，需要有相应的标准和规范。
2.2.2建立数据资源云支撑，实现全局数据共享和宏观统计
数据资源云支撑的建立，主要有两个大的功用，一是实现系统间的数据交换共享，避免数据孤岛和数据重复建设；
二是通过数据资源云支撑，构建起全局级数据模型，对整个环境业务数据进行全局级的统计和分析，为领导宏观决策提供数据支持。
2.2.3完善智慧环保业务应用，建设一体化特色应用
针对当前环境保护的严峻形势，利用科技手段，实现环保业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务智能化，建设环境监测、管理、监察、应急和服务一体化，形成各类具有特色的业务应用，包括内网的、外网的、全局性的、科室内的，全面提升环境监管能力。
2.2.4完善环境政务应用，提升业务协同与公众服务能力
建立统一的平台实现环保局政务信息的管理、电子政务的流转、协同办公管理以及信息服务，进一步推进核心环境管理业务的信息化和业务协同，提升政府服务能力。
2.2.5推动生态园区建设进程，持续提升产业生态系统的可持续发展
产业生态系统的可持续发展与其结构息息相关，因此对产业园区间的产业企业进行生态系统的规划要与产业结构的调整、优化、升级结合起来。
我国产业结构调整与优化涉及两大方面：
一是新型工业体系的构建和发展，二是传统工业的改造和调整。
在新型产业构建中必须以生态系统原理及其原则为依据进行科学规划，构建新型产业生态系统优化模式；
对传统产业也应该按照生态基本原理和原则进行科学规划，促进传统产业结构的调整和升级。
3建设依据
3.1环境相关标准规范
《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知国发【2016】65号》
《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知国发【2015】50号》
《生态环境大数据建设总体方案》
《生态环境监测网络建设方案》（国发办【2015】56号）
《生态文明体制改革总体方案》
《关于支持环境监测体制改革的实施意见》（财建【2015】985号）
《关于做好全国重点污染源监测数据管理与信息共享平台联网工作的通知》（环境保护部环境监测司）
《排污许可证管理暂行办法》
《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）
《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发【2016】73号》
《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）》
《中华人民共和国环境影响评价法（主席令（第四十八号））》
《排污许可证管理暂时办法》
《中华人民共和国环境保护法》
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35号）
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39号）
《关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见》（环发【2010】87号）
3.2电子政务信息化标准规范
《“十三五”国家信息化规划》
《国家电子政务总体框架》
《国家信息化发展报告（信息化白皮书）》
《关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知》
《信息安全等级保护管理办法》（公通字【2007】43号）
第二章需求分析
1环保业务关系梳理
图-环保业务关系梳理
污染源从产生、许可、申报、监督监测到处理到最后注销，牵扯到18个环保相关业务，各业务又隶属于不同的业务科室，并且与其它单位之间也存在着业务往来，其具体相关关系如上图所示。
由于环境信息化涉及多个业务部门，部门之间存在着复杂的关联和工作衔接，要理清各业务及业务之间的需求、关联、流程，良好的需求调研工作必不可少。
因此信息化系统建设不是单纯的系统罗列，而是基于用户需求的基础上的吸收重组和重构的过程。
举例来说，基本每个环保业务都涉及对企业信息的要求，如果我们不将这些需求分析重组，可能需要给每个业务处置提供一个企业信息平台。
而这些信息必然存在着重复建设、标准不统一的问题。
通过分析，业务处室对企业信息的需求分步在企业生命周期的各个阶段，并且具有逻辑关联和通用的部分。
因此，我们可以通过一个“企业环保全生命周期平台”来为各业务处室提供信息，而无需建立多个企业信息平台。
所以，建设需要加强前期的需求调研工作，不仅要了解表面的需求，更要了解隐藏在业务背后的需求，这样才能保证设计的业务系统是可用的、实用的、易用的。
2用户分析
智慧环保体系用户分为三类，分别为：
园区管委会、园区企业、社会公众。
2.1园区管委会
区县环境保护局是系统的最主要用户群体，用户通过系统实现日常办公业务的信息化，实现对污染源企业的环境数据采集及统计，实现对生态园区建设持续发展措施及政策制定（决策）；
实现对企业的可持续政策服务指导；
实现对环境质量的监管；
持续获取及完善报统数据结构；
实现对环保数据、具体业务信息的管理维护，从而提高工作效率。
2.2园区企业
企业用户主要关注与企业相关的信息，如企业基础信息、企业监测数据、企业建设项目审批数据、总量数据、排污申报数据等。
2.3公众用户
公众用户主要指互联网用户，公众用户主要通过系统行使对环境状况的知情权，包括环境空气质量、环境水质、环境法规、环境新闻公告等。
3数据建设分析
数据是信息化建设的基础，智慧环保建设的数据建设需求如下。
（1）数据标准建设需求
对于多源、形式多样的环境数据，统一的数据标准可以避免数据重复性建设和数据歧义，最大限度的减少应用集成的复杂度。
数据标准应包括数据编码标准、数据分类标准、元数据标准、数据交换共享标准等。
（2）数据整合加工需求
环境信息化所需数据是多样化的、多种形式的，包括了基础地理数据、监测数据、基础数据等。
这些原始数据是无法直接应用的，需要根据相应的数据标准对其进行整合加工，形成规范的数据类型和格式。
（3）数据统一管理维护需求
时效性是数据的一个重要特征。
对于环境数据来说，无论是基础地理数据，还是各类业务数据，时效性要求都比较高。
如何保证数据的时效性，即数据的及时更新维护，是园区管委会的一个重要需求。
（4）数据共享及可持续发展需求
避免数据重复性建设，实现数据的充分共享和复用是信息化建设的一个目标，同时也是一个重要需求。
4安全需求分析
4.1数据安全
数据是系统运行的基础和血液，数据的安全是系统稳定运行的关键。
本项目中的基础地理数据、业务数据都是安全保密要求较高的数据，数据的安全考虑包括数据存储的安全性以及数据不受外部入侵。
4.2内外网隔离
环保部分业务系统运行于园区管委会内网，与因特网是物理隔离的；
同时部分系统又需要公开在公网上，以便于公众的访问。
因此要充分考虑内外网隔离及安全性。
5现存问题
5.1信息渠道单一，交换共享不足
环境信息资源分散在各个相关科室/部门，如总量办掌握着污染源总量信息，辐射处掌握着放射源信息，监察大队掌握着执法信息，监测站掌握着实验室监测数据等。
科室/部门数据之间没有很好地共享，部门之间在使用数据时采取了比较初级的纸质交换方法，没有形成环境数据的自动传输与交换；
在环保系统内部，环境信息和数据的获取和使用也没有做到完全统一，完全的数据共享，缺乏数据标准支撑，没有统一的数据中心。
科室、部门之间信息资源相对封闭，环境信息资源“信息孤岛”现象越来越显现，环境信息资源的整合、规范及统一应用需求越来越强烈。
5.2数据来源广泛，集中程度欠缺
目前，环境基础数据和业务数据均分布在不同的环境管理部门，或者即使在同一个部门，数据也是分散在不同的业务科室，这就造成了环境数据资源不集中，缺乏数据唯一性，从而给环境数据的整合和应用带来了一定的困难。
除此之外，环境监测部门的数据大多以纸质数据为主，信息化程度较低，数据的存储和传输大多靠移动存储设备来完成，给数据资源交换、共享以及后续的数据处理和分析等工作造成了很大的不便。
5.3业务系统独立，协同能力薄弱
“智慧环保”建设需要各个部门协同配合，共同实现各项功能，即需要发挥的功能范围为既有横向的，也有纵向的，既有块状的，也有线状的。
而环保部门下属的众多业务部门都有各自的职能范围，其使用的业务系统多根据各自的业务流程而设计，缺乏全局性的思考，造成决策层无法从各个部门提供的业务信息中把握整体情况。
各个业务部门之间的业务管理没有从“智慧环保”全局角度进行梳理，业务流程没有打通，业务部门壁垒分明，业务系统也是割裂的，形成一个个“业务孤岛”。
信息资源以各种形式分散存在，各自管理，造成了信息资源共享程度低、共享困难，信息资源缺乏有效的整合挖掘，信息利用率低，对“智慧环保”整体的管理、决策没有起到很好的支撑作用。
5.4辅助决策缺乏，智慧化水平较低
现阶段我国大部分地区建设了环境自动监测体系和环保业务应用系统，取得了一定的成绩与经验，但多以环保业务管理系统为主，功能多集中在业务流程的实现、业务数据的查询统计分析，业务成果的展示等方面，而在环境保护宏观决策上，在对社会和公众服务方面提供的支持还很欠缺。
环境业务信息系统积累了大量的环境监测监控数据，但多为监测站和监控站点的监测监控数据，这些数据在系统中的功能主要是实现数据的统一管理、数据的超标预警、空间属性联动、查询统计分析、报表图表展示等功能，在环境评价、环境预警、环境质量和污染源之间的关系这些方面，没有对应的分析挖掘功能和系统，空有大量的数据，却停留在原始数据收集展示的层面上，无法做到智慧化的分析与发掘，为环保决策提供支持的能力明显不足。
5.5信息公开度低，公众服务能力弱
环保部门的业务信息系统主要是针对单位内部的业务需求设计开发，信息系统的针对性和专业性较强，信息对外的公开程度低，信息发布渠道单一。
公众找不到便捷的渠道获取更加全面的环境信息。
公众如果需要了解更多的环境信息，只能到环保部门办公地点去申请查询，与当前信息化时代不相适应。
政府环保公共服务能力有待于进一步提高，政府部门在环境保护方面更多地关注于执法和监管，对社会、企业、公众的服务能力往往被忽视，通过“智慧环保”的建设与应用，全面提升环境保护服务公众的能力，让“智慧环保”的建设成果让全社会共享。
第三章总体设计
1建设思路
（1）以标准化为纲，促进系统建设规范化
“智慧环保”体系的建设与发展必须加快制定统一的环境信息标准规范，大力推进标准的贯彻落实。
对多年的环境数据进行整合，梳理出明确规范的编码体系和数据规则，再通过对历年业务数据的收集和整理，归纳并建立统一规范的环境数据标准和信息管理体系。
各业务系统的建设应遵循统一的标准规范。
各级环保部门的“智慧环保”体系建设应以环境数据中心建设为契机，开展环境信息化地方标准的研制工作。
在进行标准体系建设时，要考虑与国家环境信息化标准的结合，并结合地方环境信息化的现状，重点进行数据和管理规范的建设。
（2）以数据流为轴，提高信息资源共享的水平和能力
应严格遵循环境保护行业标准和环境信息化标准，以多维、立体化的思维模式，从数据库架构升级、数据结构改善、数据字典规范化、数据内容核准与筛选4个方面入手，对原有数据库架构和数据结构进行升级改造，确保数据的准确性、唯一性，全力打造出科学完善的数据模型体系，为监测信息化的高级应用提供根本的数据保障和技术支持。
通过数据中心建设，形成各级环保部门的环境信息资源目录体系；
推动数据共享机制的建立，构建环境信息资源共建共享技术指引；
逐步形成各级环保部门的环境信息统一编码规则和元数据库数据字典。
在数据中心建设过程中，应开展信息资源规划，以污染源全生命周期管理、总量减排等为主线，进行数据的梳理整合，构建全域数据模型。
在《环境信息分类与代码》标准的约束下，生成全域数据模型。
全域数据模型主要用以指导支撑各级环保部门的环保局各类业务系统数据模型的设计，逐步深化并持续改进。
（3）以顶层设计为本，破解业务系统建设偏失
将“智慧环保”体系建没涉及的各方面要素作为一个整体进行统筹考虑，在各个局部系统设计和实施之前进行总体架构分析和设计，理清每个建没项目在整体布局中的位置，以及横向和纵向关联关系，提出各分系统之间统一的标准和架构参照。
可引入先进成熟的联邦事业架构（FEA，FederalEnterpriseArchitecture）、电子政府交互框架（e-GIF，e-GovernmentInteroperabilityFramework）、面向电子政务应用系统的标准体系架构（SAGA，StandardandArchitecturefore-GovernmentApplication）等理论框架为指导，对各级环保部门的环保业务系统进行分析，确保“智慧环保”体系方向正确、框架健壮，确保各业务系统边界明确、流程清晰。
同时，项目建设不应急于求成，而要按照“再现-优化-创新”三段式发展，循序渐进地推动各项业务应用系统的标准化和规范化，最终达到通过信息技术支持行政管理机制创新和变革的效果。
（4）以流程规范为重，通过整合与重构推进业务协同
传统环境管理方式中的职责不清、工作流程随意性大的是制约环境信息化发展的重要管理因素。
“智慧环保”离不开业务流程的优化。
某种程度上讲，“智慧环保”伴随的流程再造过程，是变“职能型”为“流程型”模式，超越职能界限的全面的改造工程。
如果环境管理业务流程不能事先理顺，不能优化，就盲目进行信息系统的开发，即便一些部门内部的流程可以运转起来，部门间的流程还是无法衔接的。
各级环保部门的的“智慧环保”体系建设，应充分重视业务流程的梳理和规范化的作用，以标准、规范的工作流程逐渐替代依赖个人经验管理环境事务的方式。
一方面对已有的应用系统要进行深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同；
另一方面随时适应各级环保部门的环保局组织体系的调整，重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统，提高公共服务能力和社会化管理水平。
（5）以数据挖掘和模型技术为径，提升综合决策能力
引入先进的模型技术，构建环境模型模拟与预测体系，利用环境信息感知平台获取的数据，为环境管理提供模拟、分析与预测。
升级空气质量集成预报系统，形成臭氧和PM2.5的业务预报能力。
开发基于地理信息系统的各级环保部门的重要湖库和河流水质综合评价和预警系统。
建设污染源排放清单数据平台，实现大气和水污染源数据的动态更新。
通过环境时空数据挖掘分析，开展环境经济形势联合诊断与预警分析，以及基于“社会经济发展—污染减排—环境质量改善”的环境预测模拟，开展环境形势分析与预测，识别经济社会发展中的重大环境问题；
开展环境规划政策模拟分析，探索建立各类政策模拟分析模型系统，实现环境税、排污收费、排污权交易、生态补偿、价格补贴等手段对经济社会的影响的预测，开展环境经济政策实施的成本分析；
开展环境风险源分类分级评估、环境风险区划等工作，支撑环境风险源分类分级分区管理政策的制定。
2设计原则
“十三五”期间，环保信息化将贯彻生态文明理念，围绕“智慧城市”建设目标，按照“提升环境质量，促进发展转型”的总体要求，以业务需求、信息惠民为导向，全面推进“智慧环保”建设，逐步实现环境保护感知更全面，传输更快捷，应用更智能，服务更高效为目标。
按照“规划引领、整体推进；
统一标准、规范建设；
需求导向、突出绩效；
创新驱动、协同共享”的原则，在完善“一中心、两平台、三应用”信息架构的基础上，“十三五”期间，着力推进环保“一朵云、一张图、三个智慧”。
“一朵云”（环保云）实现环保信息化基础设施、数据、应用等资源的高效整合，形成动态的、可扩展的资源共享平台和安全可靠的运维管理体系；
“一张图”（环保地图）是以数据中心为依托，完善地理信息数据库，实现环境质量评价、污染源监管等信息的可视化；
“三个智慧”（智慧监测、智慧监管、智慧门户）是基于物联网、移动互联网和遥感、云计算架构等技术，完善生态环境监控网络，建成环境监控平台，并实现对污染源、风险源全生命周期管理，对重点区域环境质量进行评估，提高污染溯源和突发环境事故处置水平，提高门户网站服务能力，基于大数据实现个性化推送服务和双向交流。
（1）服务需求，应用主导
智慧环保建设与发展必须紧密结合环境保护工作的业务需求，从业务管理的实际需求出发。
积极营造信息化保障环境，促进环保事业健康发展。
（2）统筹兼顾，持续建设
环境信息化建设不可能一蹴而就。
平台建设要在统一规划下，兼顾当前急需与未来扩展，设计上要有很强的开放性和扩展性，有步骤的持续性建设。
（3）整合资源，协同共享
智慧环保的建设与发展必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强资源整合，发挥投资效益，避免信息孤岛，使有限的信息资源发挥最大效益，实现“一源多用”。
体现相关业务系统之间的环境资源共享与协同工作。
（4）充分借鉴，集成创新
项目建设需要充分借鉴省内外城市及生态园区环保平台的建设经验，取其精华去其糟粕，采用先进成熟的技术标准和方法，并根据本地实际因地制宜，建设一个技术先进、具有本地特色的智慧环保。
3设计依据
《中国信息化发展报告（信息化白皮书）》
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）
《国家环保部信息化能力建设“十二五”规划》
《环境信息化能力建设技术指南》
《全国环保系统环境信息机构规范化建设标准》
《关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见》（环发[2010]87号）
《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010—2020年）》
《环境信息标准化手册》
《环境信息系统集成技术规范》
《环境数据库设计与运行管理规范》
《环境信息术语》
《环境信息分类与代码》
4总体架构
图-总体架构
依据国家对智慧环保总体设计以“统一架构、统一体制、统一支撑、统一管理”为基本思路，通过整合现有信息资源，统一建设感知/通信信息基础设施、物联网专用网络、应用支撑平台等基础设施。
遵循分建共享原则，统筹部署感知设备，避免重复建设。
重视环境信息的共享和业务的协同，逐步实现各类信息的整合集中与共享。
智慧环保体系着眼于提升环境管理效率、节约环境管理成本，在需求最迫切、最易实现的领域开展智慧应用重点项目建设，以点带面，重点推进，同时加强安全意识，严格执行国家、省颁布的安全保密规定，保证信息安全。
从建设内容的角度，主要包括：
智慧环保建设保障体系、感知层、云支撑层、应用层和政务服务层建设。
保障体系：
主要包括环境信息标准规范体系建设及环境安全保障体系建设，保证系统应用安全、决策有理有据，有规范标准做参考。
感知层：
利用任何可以随时随地感知、测量、捕获和传递信息的设备、系统或流程，通过环保专网、运营商网络，结合4G、卫星通讯等技术，将个人电子设备、组织和环保信息系统中存储的环境信息进行交互和共享，实现对环境质量、污染源、生态、辐射等环境因素的“更透彻的感知，更全面的互联互通”。
云支撑层：
以云计算、虚拟化和高性能计算等技术手段，整合和分析海量的跨系统、跨行业的环境信息，实现数据的实时处理、海量存储、深度挖掘和模型分析，实现“更深入的智能化”。
应用层：
以云支撑层所提供的各种基础数据服务、GIS云服务、业务数据服务、目录服务等为基础，通过业务协同、信息共享、访问控制等为智慧环保应用层中环境监测监控平台、环境监察及应急平台以及业务管理及服务平台中所涉及的各类各科室应用系统以及业务系统提供支撑，为环境质量、污
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