打造临空经济区现代制造业核心.docx

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打造临空经济区现代制造业核心

打造临空经济区现代制造业核心

从1992年铲下第一锹土，到2007年荣膺“中国十大最具竞争力开发区品牌”；

从引进第一家企业入区发展，到现在强企如林、千帆竞发。

连续5年，北京林河经济开发区各项主要经济指标以60%的速度递增！

2007年，这片区区3000亩面积的土地上，竟创造了300余亿元人民币的经济价值！

一串串闪光的经济数字、一座座拔地而起的现代化厂房、一个个与林河共同成长起来的企业巨人，这一切无不铭刻着林河人开拓不止、创新不断的勇气，无不蕴含着林河人追求品质、打造品牌的睿智！

北京林河经济开发区管委会主任张东生把人生十五年的韶华奉献给了林河，他熟悉林河奋斗的每一步过往，也深谙园区未来发展的大势。

在接受本刊记者专访时，张东生将林河经济开发区的点点滴滴向记者娓娓道来。

空前活力――临空经济大发展

“临空经济将是北京继金融服务业、高新技术产业、中央商务区（CBD）和总部经济之后的经济增长新引擎。

”张东生的判断缘于林河经济开发区近几年来的高速增长。

截至目前，北京林河经济开发区已吸引入区企业107家，投资总额超过150亿元人民币，实际利用外资4.41亿美元。

2007年实现产值313.3亿元，实现税收23.4亿元，出口供货额19.2亿元。

在北京市同类开发区中，这样不俗的成绩足以让林河人骄傲和自豪！

而其中不可忽视的一个重要原因，则是临空经济区的规划建设为林河带来的空前活力！

北京市“十一五”规划将临空经济区确定为重点建设的六大高端产业功能区之一，顺义区将临空经济区确定为顺义新城发展的核心枢纽，无疑突出了临空经济的核心地位和关键作用。

随着首都临空产业的迅猛发展，临空经济功能区现已初具规模。

近5年来，临空经济区增加值年均增长35%左右，高于全市平均水平20多个百分点；税收年均增长在50%左右，也远远高于全市平均水平。

目前，已有来自30多个国家和地区投资额在千万元以上的600余家规模企业相继入驻，协议投资额近80亿美元。

张东生认为，“航空企业的快速集聚有力地促进了临空经济主导产业链的延伸和拓展，林河经济开发区正处在临空经济圈中的核心位置，具有得天独厚的区位优势和发展潜力。

”

随着2008年T3航站楼的投入使用，首都机场年客运量将达到6000万人次、货运量将达到180万吨，占到全国的四分之一强，当之无愧步入世界十大机场行列，这将有力地促进航空保险、航空总部经济、涉空产业、国际商会和会展业等新要素的进一步聚集。

按照顺义区“以机场为依托，大力发展临空经济”的指导思想和“做强东西、拓展南北，打造临空经济圈”的发展思路，未来一段时期内，顺义区将加大机场周边空间的资源整合力度，逐步形成以首都机场为核心，以航空产业、高新技术产业、现代物流业和现代制造业为代表的临空产业集群，并呈现出向周边辐射发展的强劲态势。

可以预见的是，随着北京临空经济区的组织结构、运行机制、功能设施、规划管理、政策配套的进一步完善，临空经济区内各功能区将实现统一规划布局、统一招商引资、统一协调管理、优势互补共生和资源信息共享。

因此，林河开发区将面临更大的发展机遇。

拓展空间――顺义新城第七街区

在2007年北京市政府批复的《顺义新城规划》中，顺义新城被定位为“北京重点发展的新城之一，是面向国际的首都枢纽空港，是带动区域发展的临空产业中心和先进制造业基地”，而位于新城中心组团南部的林河经济开发区，承担着该组团先进制造产业的主要职能，是顺义现代制造业的核心区。

按照新城规划，林河经济开发区将发挥引导顺义城南产业向“三少五高”的“四型产业”集聚，带动区域经济发展，创造更多就业岗位，加快城市化进程的重要作用。

“三少五高”即：

占地少、排放少、能源消耗少，科技含量高、产业附加值高、单位面积收益高、单位面积产出比高、单位面积税收贡献率高；“四型项目”即：

临空型、企业总部型、结算中心型、研发中心型。

张东生告诉记者，顺义新城第七街区的定义为“林河现代制造业街区”，街区规划范围约6.65平方公里（即9975亩），“第七街区的规划为林河经济快速增长、吸引大项目、大投资提供了更为广阔的发展空间。

”

目前，第七街区的控制性详细规划已编制完毕并上报市规委审批。

在街区规划用地指标中，将有6364亩用于工业、商业、科研、金融等多功能综合用地，特别是其综合用地和居住用地规模增大，达2020亩。

这意味着，在未来5－10年内，为顺应顺义城南这一区域内产业发展对城市化、商业化、人文化的服务需求，增强北京临空经济区东部核心区和顺义城南区域内的城市功能，林河将建成一个生产、生活、商务、办公、休闲、娱乐等各功能齐备的现代化新兴园区。

同时，这也为北京林河经济开发区打造现代制造业核心区，吸引企业总部、科研中心、营销中心、核算中心，培育高新技术产业群，发展总部型和临空型经济，创造了新的招商引资平台。

二轮驱动――产业发展思路

林河开发区目前存量土地仅300多亩，由于受开发区的品牌和产业优势等因素影响，后续储备项目越来越多，而存量土地资源日益有限，因此造成“项目等地”的现象较为突出。

记者了解到，为缓解这一困境，在顺义区政府的大力支持下，林河开发区已经开始启动四期和五期征地，总征地面积1350亩。

与此同时，为提高单位面积土地收益、单位面积产出、单位面积税收，林河经济开发区领导班子果断提出“要转变经营思路，发展新型工业地产”。

到2009年底，一座规模20万平米的总部研发楼群将初步建成，林河开发区将大力引进企业研发中心、结算中心、营销中心等项目，构建发展BPO（商务流程处理外包）、ITO（信息技术处理外包）和KPO（知识处理外包）等现代服务业，特别是生产型服务业的平台，形成现代制造业与现代服务业协调发展、互为支撑的“二轮驱动”经济模式。

张东生对记者说：

“促进服务业加快发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。

林河开发区要发展现代服务业就必须结合自身区位、业务等特点，发展生产型服务业，我们争取到2012年，使现代服务业在开发区经济总量中的比重占到5%-8%，基本形成规模集聚效应。

”

下一步，林河经济开发区将着力吸引资本服务类和会计服务类这两大类生产型高端服务项目，并将在条件允许的情况下，引进优质资金对现有实体公司进行资产重组，对现有业务进行优化整合，借机推动总公司部分或全部资产证券化，走资本化经营道路。

林河对未来引进的投资方提出了三个必须具备的条件：

一是在生活配套服务业、特别是在工业区生活配套服务业中具有相当的品牌优势；二是在配套服务中具有成熟和科学的经营管理经验；三是自身资产全部证券化。

一票否决――生态园区门槛

北京林河经济开发区自成立伊始，始终坚持经济、社会和环境统一协调发展的思路，在促进经济和社会发展的同时，积极提倡环境保护，在园区生态化建设方面取得了初步成效。

在市政设施建设方面，根据产业布局划分土地功能区域，设计配置相应市政基础设施，各类管线统一规划，达到高效运转、集约利用的目的。

区内企业执行雨水和工业污水分流排放，排出的污水严格执行北京市污水处理排放标准，工业污水必须达标后才能排放到污水主管道，区环保局随时对企业排污出口进行检测和监测，截至目前还没有发现违规操作企业。

实行集中供热是兼顾解决工业生产、生活取暖用气和降低城区大气污染的最佳方案。

开发区建区以来的第一个工程就是建设开发区集中供热中心。

目前开发区供热中心的供热能力已达到64蒸吨/小时,规划供热能力达到100蒸吨/小时。

管道设计为双管，一路供应蒸汽，一路作为冷凝水回收，充分体现出了环保节能的特点。

在规划设计和规划管理方面，制定完善入区项目市政用量控制标准，要求建设项目采取节能、节水等措施，减少能源消耗量。

根据2005、2006连续两年《北京工业年报》数据资料显示，林河开发区综合能耗、单位产值能耗等各项指标在同类开发区中排名第一。

以2006年为例，开发区综合能耗总量为22450吨标煤，其中清洁能源消耗量为131.27吨标煤。

从单位产值能耗来看，2006年汽车零部件产业单位产值能耗0.02吨标煤/万元；电子信息业单位产值能耗0.43吨标煤/万元；生物工程与医药产业单位产值能耗0.22吨标煤/万元；机电产业单位产值能耗0.04吨标煤/万元；基础产业单位产值能耗0.05吨标煤/万元，可与世界先进水平相媲美。

从资源回收利用方面来看，企业中的能源消耗大户积极采取措施降低能耗，提高能源使用效率。

北京第一机床厂、延锋伟世通汽车饰品有限公司、中医药大学药厂、北京光明健能乳业有限公司等四家企业将处理后的工业废水用于绿化及再使用，工业用水重复利用均达95%以上。

开发区从建区至今，始终把项目在生产过程中有无环境污染，是否能对本企业产生的废弃物处理达到北京市的排放标准，作为洽谈项目的第一条件，实行污染项目“一票否决制”，做到了对有污染的项目不洽谈、不签约。

在此基础上，为确保招商项目的环境保护万无一失，还实行了环保部门把关会诊制度，对招商洽谈成功的项目，委托环保部门分析论证，并出示无污染证明后，方可批准动工兴建。

几年来，开发区没有引进一个有污染的项目。

品牌建设――“五型”开发区

麦肯锡咨询、赛迪顾问等国内外知名咨询公司近年来的研究表明：

在政策优势不断弱化的情况下，品牌将是全球工业区、经济区、特区在未来发展中竞争最为激烈的领域。

张东生认为，林河经济开发区要跳出同质化竞争的巢臼，就必须依托现有的品牌优势，不断扩大品牌影响力，放大品牌效应，坚定不移地走品牌招商之路。

可以肯定地说，品牌建设将是林河经济开发区今后永恒的主题之一。

”他谈到，一个良好品牌的打造，光靠高楼大厦和大道通衢等硬件环境的改善是远远不够的，必须与时俱进，创造一流的投资服务软环境。

为实现“全心全意为投资者服务”的核心理念，林河开发区正在着力打造一支精干高效的投资服务团队。

一方面通过外聘和选拔，不拘一格降人才，举贤任能，在开发区建立能上能下、公平灵活的一整套用人机制；另一方面，加强在职培训，大力提高干部员工的素质和能力。

未来5年开发区将拿出相当一部分资金，通过内训、外训、代训等多种形式，为更多的干部员工提供学习的机会和成长的平台。

最终使员工团队树立精细化的服务理念，使投资环境再上台阶，使开发区品牌竞争力进一步提升。

在继续完善“九大服务平台”建设的基础上，林河经济开发区进一步提出了打造“五型”开发区（临空型、品牌型、生态型、服务型、创新型）的战略定位。

张东生告诉记者，为实现这一目标，林河将在今后一段时期内完成六个转变，即：

经营管理向资本证券化转变；主导产业向现代制造业和现代服务业并重的方向转变；环境建设向软硬环境两手抓、两手都要硬转变；开发形态向完善开发区城市功能转变；招商引资向总部型、结算型、税收贡献型转变；实体公司建设向优化业务、提高质量转变。

“适应临空经济发展大趋势，重点发展高科技含量、高产业附加值、与临空经济相适应的产业；着力增强品牌价值和品牌影响力，以此作为招商引资的核心竞争力之一；转变经营理念，创新工作方法，以创新为动力，抓住当前和今后一段时间内的黄金发展期，实现新跨越。

”我们看到，林河在十五年辉煌成绩面前并没有裹足不前，抢抓新机遇，品质铸品牌，北京林河经济开发区正在向二次创业的高峰迈进！