讲话稿XX在全市行政村区划调整改革试点工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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下面，我就全市行政村区划调整改革试点工作讲三点意见。

一、提高站位、深化认识，切实增强做好行政村区划调整改革工作的政治责任感和历史使命感。

今年是改革开放40周年，行政村区划调整改革作为我市全面深化改革的“先手棋”,事关全市经济社会改革发展大局，全市上下要进一步统一思想，凝聚共识，切实增强做好行政村区划调整改革工作的责任感，为下半年启动的机构改革开好局。

（一）实施行政村区划调整改革，是顺应发展形势、解决农村社会主要矛盾的现实需要。

实施行政村区划调整改革，是大势所趋、形势所逼、发展所需、民心所向、机遇所在。

当前，农村空心化、农民老龄化、农户空巢化现象严重，空间布局散乱、基础设施薄弱、公共服务欠缺、社会管理失范等问题普遍存在，农村缺人气、缺活力、缺生机，不平衡不充分的现象明显存在，推进行政村区划调整改革有利于科学配置行政资源、有效改善基础设施、健全完善公共服务体系。

（二）实施行政村区划调整改革，是助推农村经济振兴的必然选择。

XX是农业大市，农业大而不强，农业对全市生产总值、财税收入贡献都比较小，尤其是在当下推进乡村振兴战略背景下，行政村人口规模偏小、生产要素不集中、产业发展缺乏条件，与现代农业发展和农村经济结构战略性调整的要求不相适应，束缚了要素资源作用的有效发挥，成为制约XX市农村经济社会发展的瓶颈。

与周边县市相比，XX市行政村人口规模偏小的问题尤为明显。

XX县两年前启动行政村区划调整改革后有323个村，平均每村3291人；

我市783个行政村，平均每村1530人。

实施行政村区划调整，有利于布局产业结构，拓展村级集体经济发展空间；

有利于合理配置农村资金、技术、土地、劳动力，加快转变发展方式；

有利于培育新型农业经营主体，激发农村经济发展活力；

也有利于引导人口集聚、生产力集聚，增强小城镇的吸纳能力，促进城乡一体化。

（三）实施行政村区划调整改革，是构建现代乡村社会治理体系的客观要求。

当前,农村利益主体多元，农民利益诉求更加广泛，农村社会治理面临新挑战；

农村生产关系与生产力不匹配，如推动土地规模经营、发展现代农业的现实需要与传统的小农经济发展方式之间存在矛盾。

同时由于行政村区划调整滞后于农村形势发展变化，导致农村社会治理经济体系建设不适应农村形势发展要求。

因此，必须合理调整行政村区划，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

实施行政村区划调整，有利于集中人力、物力、财力，统筹推进基础设施和社会事业发展；

有利于降低行政运行成本，建立精干高效的管理体制；

有利于各血缘和地缘势力的分化与同化，减少家族势力和宗族势力对乡村自治的负面影响；

有利于促进各种非政府组织和各类民间组织参与乡村治理，提升乡村社会治理的科学化、民主化、法治化、专业化水平。

（四）实施行政村区划调整改革，是巩固基层政权的有力举措。

目前，农村人大代表、党代表、村党组织带头人难选，特别是有影响的“领头雁”奇缺。

全市基层党组织带头人年龄老化，学历偏低，班子结构不优，缺乏带富能力。

全市村党组织书记56岁以上的占三分之一，初中及以下文凭的占三分之一。

有很大一部分村基础组织弱、分散，懂农业、爱农村、爱农民的村干部选配难度大。

实施行政村区划调整，有利于拓宽村级领导班子选精、选强范围，提升村干部整体素质；

有利于推进基层党建全面提升、全面过硬，巩固党的基层政权和执政基础。

二、明确任务、把握重点，积极稳妥推进行政村区划调整工作。

要以行政村数量的量变助推“三农”发展的质变,以村组撤并的“减法”换取加快乡村振兴的“乘法”。

（一）明确目标任务。

原则上1500人以下的行政村（不含移民村）要进行合并，全市783个行政村中1500人以下的有342个，占43.6%。

鼓励1500人以上有条件的行政村（居）进行合并。

我市1500—2000人的村还有230个，要在换届之前把小村合并这项工作完成。

这项工作时间紧、任务重、难度大，但千难万难只要重视就不难，大路小路只要行动就会有出路。

改革攻坚必须狠下决心，破釜沉舟、雷厉风行，确保目标任务完成。