兴安扶贫开发领导小组办公室文件.docx

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兴安扶贫开发领导小组办公室文件

兴安县扶贫开发领导小组办公室文件

兴扶领办发〔2017〕13号

关于开展2017年脱贫攻坚第三次督查的通知

各乡（镇）党委、政府，县直各单位：

为迎接自治区脱贫攻坚暗访组回访及10月中旬自治区贫困人口动态调整“回头看”交叉检查，根据自治区对部分市县督查发现的7类50个问题、自治区对资源县贫困人口动态调整交叉检查发现的24个问题及自治区暗访组通报我县的问题，县扶贫开发领导小组办公室结合我县实际，整理出我县脱贫攻坚中存在的一些问题（详见附件1）。

各乡（镇）、县直各单位要认真对照《对自治区、市督查发现问题自查自纠整改督查统计表》，扎实开展自查整改。

按照县领导的指示精神，近期县扶贫开发领导小组将组成督查组对各乡（镇）脱贫攻坚进行督查，现将有关事项通知如下：

一、督查时间

2017年10月7日—10月18日

二、督查组成员

第一组：

组长：

唐炳勇县扶贫开发综合服务中心主任

成员：

侯双全县扶贫办工作人员

周雪雁兴安镇扶贫工作站业务员

负责督查湘漓镇、高尚镇、白石乡、漠川乡。

第二组：

组长：

王文忠县扶贫办工作人员

成员：

文良卫县扶贫办工作人员

莫柳芳界首镇扶贫工作站业务员

负责督查严关镇、溶江镇、崔家乡、华江乡。

三、督查方式和内容

督查组将对照《对自治区、市督查发现问题自查自纠整改督查统计表》，通过查看资料、进村入户走访等方式进行逐项督查。

四、督查安排

1.10月7日将专项督查自治区暗访组通报漠川乡白面村、高尚镇凤凰村的问题整改情况。

2.10月10日—10月18日对各乡镇进行督查，每个乡镇随机抽检一个村委，每个村委随机抽检一个自然村。

五、有关要求

1.各乡（镇）、县直各单位要严格按照自治区（市）脱贫攻坚、贫困人口动态调整的文件及会议精神，对照《对自治区、市督查发现问题自查自纠整改督查统计表》进行自查自纠,并对自查中发现的问题及时进行整改。

2.本次督查结果将进行全县黑榜通报，并列入各乡镇、县直各单位2017年度脱贫攻坚绩效考评内容，对问题严重的将对相关责任人进行问责。

兴安县扶贫开发领导小组办公室

2017年10月5日

附件1：

对自治区、市督查发现问题自查自纠整改督查统计表

被督查单位（盖章）：

主要领导签字：

填报时间：

2017年10月日

问题

类型

具体问题

是否存在该项问题

整改情况

督查情况

一、贫困人口动态调整

（一）宣传不到位

1.村委动员部署会、村小组村民座谈会没有召开，贫困人口动态调整宣传不到位，大部分群众对政策不知晓。

（二）疑似“应纳未纳，应返未返、应剔未剔、财产检索结果一刀切”

2.未能对危房户、无房户、大病重病户、单亲家庭户、外出务工但实际困难户等重点对象全面排查、入户告知识别

3.未能对生活困难退出户入户核实，如家中有重病、大病人员且医药花费较高户，子女上学费用较高且收入不稳定退出户等

4.错误将合作社成员、自愿放弃贫困户资格、无法帮扶、无法联系贫困户、财政供养但非正式编制等不属于“八个一票否决”情形予以剔除

5.群众对保留“八个一票否决”名单公示有异议的，行政村未能核实并正确处理

6.对口头或书面提出申请的农户未入户评分识别

（三）唯分数论

7.对评估得分超过贫困分数线的农户，在评议时采取“一刀切”未根据农户实际家庭生活情况进行评议；

一、贫困人口动态调整

（四）有规模控制倾向

8.如方案中标有“最少应补人数”、“最高可补人数”或“动态调整参考人数”等字样

9.在领导讲话稿中有规模控制的表述

（五）工作程序不规范

10.自然村屯（村民小组）未召开户主代表会议

11.自然村屯（村民小组）未召开评议会

12.自然村屯（村民小组）评议结果未公示

13.对于无财产检索可疑的名单，只是口头告知，未正式反馈到行政村

（六）档案材料不齐全，归档不规范

14.新纳入贫困户程序中，缺失村民小组、行政村评议、公示等材料；错评户剔除程序中，无行政村评议、公示、县级审定的材料

15.一分一档表、各级上报的动态调整名单、统计表、通知等未盖公章

一、贫困人口动态调整

（六）档案材料不齐全，归档不规范

16.评议记录内容过于简单，不详实，如只评议该户的分数、共评议了多少户，未记录评议该户是否有符合财产检索的情况，家庭生活困难情况等

17.入户评估表中无农户签字或按手印

18.从存档中未能找出要求8月30日前完成贫困人口动态调整工作的佐证材料，只看到要求9月15日前完成的证明材料

19.评议签到表等材料均为1人笔迹

20.个别新纳入贫困户，返贫户留到2018年模块录入，但未说明其属于2017年新致贫、新返贫户。

（七）信息采集填写不完整，录入与实际采集信息不符

21.将自然增减（如嫁出、死亡等）的家庭成员在系统中进行贫困人口清退操作

22.采集表中家庭收入、生产生活条件、填表人等指标信息为空

23.如采集表中未采集耕地面积等情况，但在系统录入中又录入信息等

一、贫困人口动态调整

（七）信息采集填写不完整，录入与实际采集信息不符

24.信息录入时，将部分新生儿录入在未出生的年度模块，如2016年出生，录入到2015年模块

25.录入的家庭人口信息只以户口本登记为准，而不以家庭实际生活人口为准。

二、精准管理

（八）乡镇、村主要领导”抓扶贫工作力度不强

26.有的乡镇党政主要领导对政策一知半解，理解不深不透。

抽查到的大部分乡镇的党政主要领导，对教育扶贫、雨露计划、健康扶贫、产业扶贫等方面的政策了解得不全面，对脱贫退出的标准和程序、扶贫档案检查要求、信息员的配备要求等政策措施均不了解或一知半解，以致政策执行有偏差、政策落实不够到位。

27.有的村党支书记对脱贫攻坚工作重视不够，履职不力。

督查组到村里检查工作，村支书没有到位，乡镇及村里均没有给予合理解释。

（九）村党组织第一书记履职不到位

28.有的第一书记对政策不了解，履职不到位，工作不扎实，入户未实现全覆盖，特别是对极端贫困户了解不深不透不全面。

如有的第一书记连最基本的贫困户可以享受的医疗、雨露计划等政策不了解；有的第一书记，没有按要求驻村，而是居住在10多公里外的单位宿舍；有的贫困户称今年未见到过第一书记；有的贫困户称不知道村里的第一书记。

（十）乡镇对脱贫攻坚检查指导不到位

29.相关档案材料显示，有的乡镇对脱贫攻坚工作检查指导次数少，存在“以会议贯彻会议、以文件落实文件精神”的现象，许多工作仅停留在召开会议布置，没有深入督促指导。

三、精准帮扶

（十一）群众对帮扶工作满意度低

30.所抽查到的村，有的贫困户明确表示对帮扶工作不满意，有的群众反映帮扶干部每次来就是让签字，对帮扶工作签完字就走，甚至有贫困户反映其多问几句，帮扶干部就不耐烦，说其很忙。

有的贫困户反映说帮扶了2年就是帮了2本书（《帮扶手册》）。

（十二）帮扶干部履职不到位

31.有的贫困户称其帮扶联系人今年以来一次也未入户了解过情况，没有享受过帮扶政策。

有的贫困户的2016、2017年《帮扶手册》中收入情况栏均未填写。

有些贫困户2017年《帮扶手册》“贫困户家庭收入表”中1-6月份相关收支情况未填写，帮扶联系人和户主均未签字。

甚至有《帮扶手册》没有送给贫困户现象。

（十三）帮扶干部工作流于形式

32.帮扶措施不精准。

有的贫困户家中劳动力都外出务工，家中只有没有劳动能力的老人，但《帮扶手册》中的帮扶措施仍填写生产扶持。

33.有的贫困户2016年以来生活没有得到实质性改善。

从《帮扶手册》中“家庭收入登记表”所记载的收入看，所获得帮扶主要还是中央和自治区政策性补贴。

34.帮扶工作应付了事。

有的贫困户反映帮扶干部在自治区组织督查组进驻的前一天才到贫困户家中填写《帮扶手册》中的收入，让群众签字。

四、精准脱贫

（十四）脱贫不够精准

35.退出程序合并，工作不实不细。

有的乡镇脱贫计划依据各村两委、第一书记和帮扶干部上报的名单，没能做到对辖区贫困户进行横向、纵向的比较，没有对贫困户家庭情况进行具体分析，没能精准排出脱贫顺序，实行优中选优。

有的收入相对低、条件相对差的贫困户安排在2016年先脱贫，而收入相对高、条件相对好的贫困户继续在档内。

36.2016年个别贫困户达不到脱贫摘帽标准“被脱贫”。

五、精准扶贫政策落实不到位

（十五）雨露计划落实不到位

37.有的贫困家庭学生符合申请条件却未申请雨露计划落实学历教育补助。

（十六）产业扶贫落实不到位

38.有的贫困户发展产业，却未申请2000元的产业补助资金.

（十七）扶贫政策宣传严重缺位

39.打赢脱贫攻坚战的氛围不够，对贫困户的宣传缺位，政策知晓率较低。

六、扶贫档案管理

（十八）《帮扶手册》填写不规范

40.有的《帮扶手册》填写不规范、不完整，存在逻辑性错误，缺项、漏项严重。

有的《帮扶手册》涂改较多。

六、扶贫档案管理

（十九）帮扶联系卡种类繁多

41.有的贫困户门前悬挂有自治区、市多张不同版本的帮扶联系卡。

（按规定应当全区统一使用自治区制定的帮扶联系卡）

42.有的帮扶联系卡填写内容与《帮扶手册》，有的字迹不清或已消失。

（二十）乡（镇）级精准帮扶档案管理不够规范

43.精准扶贫档案管理工作有待进一步加强，各乡（镇）参差不齐，部分乡（镇）没有完全按照自治区要求进行管理。

填表说明：

1、本表由被督查单位在督查组成员到之前如实填写整改情况，主要领导审定签字，加盖单位公章。

2、督查组根据乡（镇）填写情况认真督查。