XXX税务局推行税收执法责任制实施方案.docx

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XXX税务局推行税收执法责任制实施方案

XXX税务局推行税收执法责任制实施方案

 为了进一步规范税收执法行为，强化执法监督，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，根据省市局关于全面推行执法责任制的总体要求，结合我局实际，特制定本方案：

   一、指导思想：

   以《xx省国税系统税收执法责任制范本》为依据，按照”内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税方针，合理设置岗位，明确岗位职责，规范执法程序，量化责任考核，严格过错追究，依托CTAIS系统技术，实施科学化、精细化管理，着力解决淡化责任、疏于管理的问题，切实做到严格执法、文明执法、公正执法，全面提升执法质量、执法效率、执法水平，促进依法治税，保障纳税人合法权益。

   依照上述指导思想,推行执法责任制遵循以下五项原则：

   一是“依法设置，合法履职”的原则；   二是“因事设岗，因岗定人”的原则；   三是“各司其职，规范运作”的原则；   四是“全程监控，公开透明”的原则；   五是“有错必纠、奖惩分明”的原则。

   三、目标任务 根据省市局规范税务机构设置的基本思路，立足我县目前的执法岗位和征管模式，围绕税收业务岗位职责、工作流程、评议考核、过错追究四个环节，整合信息资源和人力资源，探索人机结合、全程监控的新路子，建立健全以科学的岗责体系为基础，以明晰的工作规程为重点，以严密的考核评议办法为手段，以严格的过错追究为保障的涵盖税收执法各岗位，贯穿税收执法全过程的制度体系和运行机制。

切实明确执法主体，解决“由谁干”的问题；科学设置岗责，解决“干什么”的问题；规范工作流程，解决“怎么干”的问题；建立考评制度，解决“干的怎么样”的问题；实行问责追究，解决“干的不好怎么办”的问题。

   四、基本内容   1、统一岗位设置。

在省局范本的基础上，以税收业务工作流程为依据，保留、归并、分解原有岗位，确保设置的基本岗位和控制岗位与省局规定一致。

   2、明确岗位职责。

根据上述岗位设置的总体要求，以省局范本确定的职责为主要内容，充实完善我局现行岗位职责。

   3、理顺工作规程。

严格按照“步骤、顺序、时限、形式、要求”的五要素理顺工作规程,并按岗位设计业务流程图。

   4、修订评议考核。

在原评议税务规范管理考核的基础上，与市局执法责任制考核软件相结合，进一步的修订考核内容，制定《税收执法岗位执法质量考核表》。

   5、完善过错追究。

在现行的责任过错追究的基础上，制定《xxx国家税务局过错责任追究办法》，规范过错追究行为。

   6、实行微机考核。

在整合修订责任制的过程中，要与执法考核软件相结合，借助信息化手段，实行微机考核。

五、方法步骤  为保证推行工作有条不紊的开展,我局拟将推行工作分为五个阶段进行：

（一）宣传发动（2005年3月1日-3月5日）。

这一阶段主要是解决思想认识问题。

通过召开会议、组织培训等形式，认真学习上级局关于推行执法责任制的有关文件和《xx省国税系统税收执法责任制范本》，吃透精神，掌握实质，达到统一思想，提高认识，培训骨干，明确任务的目的。

（二）调查研究（2005年3月6日-3月10日）。

这一阶段主要是结合现行的税收征管模式，通过实地座谈、外出考察等方式，了解业务需求，消化外地经验，分析研究当前岗位设置、职责履行、工作运行等现状，按照简便、易行、实用的原则，确定税收执法责任制的基本框架。

   （三）建章立制（2005年3月11日-3月20日）。

这一阶段主要是按照市局要求，紧密结合我局工作需要，研究制定办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的制度、办法，并对岗位设置、岗位规程和计算机考核进行充分论证。

   （四）总结完善（2005年3月21日-3月30日）。

按照县局确定的执法责任制基本框架和办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的主要内容，总结成绩，研究问题，强化措施，进一步修改、完善各项制度办法，使之符合实际，便于操作。

   （五）全面推行（2005年4月1日起）。

对全国税系统全面推行的税收执法责任制进行统一部署，确保按期到位。

   六、主要措施     

（一）加强领导。

xx局成立以局长xxx为组长，副局长副组长，各科室负责人为成员的推行执法责任制工作领导小组，负责推行执法责任制的组织、协调和督导，领导小组下设办公室，办公室设在办公室（法规），xxx兼任办公室主任。

抽调13人组成工作专班，负责推行执法责任制的日常工作。

（二）统一认识。

各科室要充分认识此次推行税收执法责任制的重要意义，统一思想、提高认识、明确任务，将推行工作纳入今后一个时期的重要议事日程,各股室主要负责人要亲自抓，确保执法责任制工作的顺利推行。

  （三）密切配合。

全面推行税收执法责任制，时间紧、任务重、内容新，因此在具体推行工作中，各科室要密切配合，保持上下联系，及时反馈工作动态及遇到的问题。

   （四）检查考核。

各科室要按照岗位职责和工作规程严格操作，XX局将在运行初期实行按月考核，同时对推行的进展情况进行跟踪督办，并建立定期通报制度。

对推行责任制工作不力、延误时限、图简便、搞形式、影响全县进度和质量的予以通报批评，以促进执法责任制有条不紊的运行。

                             二00五年三月一日 ××委八届七次全体会议提出，在全市广泛深入开展“共塑××新形象”主题教育活动。

为使这一活动在我市消防部队迅速开展起来，发动全体官兵为“共塑××新形象”贡献力量，教育官兵热爱驻地、服务人民，根据市委统一部署，支队决定在全市消防部队开展一次“共塑××新形象，展示消防新风采”的教育活动。

现制定方案如下：

一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，认真地贯彻《公民道德建设实施纲要》和全国第二十次公安会议精神，以“共塑××新形象，展示消防新风采”为主题，通过形式多样的活动，增强消防官兵道德意识、奉献意识；激励消防官兵热爱××、建设××，培养消防官兵对驻地××的自豪感。

为维护××形象，塑造××形象提供强有力的精神动力和思想保证。

二、组织机构 为使“共塑××新形象”活动深入，取得实效，支队成立领导小组，支队长×××、政委×××任组长；×××、×××、×××、×××、×××、×××同志为成员。

下设办公室，设在政治处，×××兼办公室主任，政治处干事和司、后、防三个部门抽调人员为办公室成员，负责活动的综合协调、日常事务和指导。

三、活动安排 

（一）塑造爱心消防。

大力开展消防献爱心活动，确实体现消防部队文明之师的良好形象。

各单位要结合本单位实际开展好一队扶一贫、一队帮一残、一队助两学、一队帮一孤等爱心活动，对处于弱势群体的群众要关注他们的呼声、关注他们的困难、关注他们的需要，把消防部队的爱心播散到社会上急需帮助的群众，让消防部队获得更多群众的称赞和爱戴，让消防部队成为参与驻地“三个文明”建设的排头兵，成为带动驻地形成良好道德风尚的领头雁。

（二）铸炼素质消防。

 大力推进消防部队政治素质、业务素质、文化素质的建设。

不断加强理想信念教育，保持官兵忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。

结合岗位练位、大比武活动，推动全体官兵的业务素质提高，让每一位官兵都成为本岗位的行家里手，成为部队战斗力的中坚力量，成为能打大仗、打硬仗、打恶仗作风顽强的部队。

全体消防官兵都要进行相关学历的学习提高，力争两年内实现每位官兵在现有文凭基础上进升一个档次。

力争所有战士都要进行相关社会职业培训，解除战士退伍走向社会的后顾之忧。

 （三）打造多能消防。

 全市消防部队要进一步拓宽职能，全面开展贴近群众需要的各项服务。

除完成好防火、灭火工作任务外，还要担负起社会各类事故的抢险救援任务，继续开展好“有险必救，有难必帮”的承诺活动，并将这一活动深入开展下去，让消防部队成为社会和群众遇到急事、险事、难事的首选求救对象，进一步在群众中树立消防部队全心全意为人民服务的良好形象。

力争使我市消防部队社会救援活动成为××叫得响的品牌，成为广大群众深深信赖的队伍。

各级部队要加强处置各类事故的针对性训练，提高社会抢险救援能力和本领。

 （四）完善法治消防 全市消防部队官兵要成为忠于法律、遵守法律的模范，并牢固树立“执法为民”的思想。

在执法活动中，增强法律意识，熟知法律条文，遵循执法程序，提高执法水平。

今年支队将开展以“执法为民”的专题教育活动，以解决人民群众反映最强烈的问题为突破口，推动消防文明执法。

同时还将进一步开展61号令等法规的推广和普及活动，加强重点单位消防主体意识。

在执法活动中始终体现公平、公正、公开的原则，公开办事程序，接受群众监督。

从而将法治消防推上一个新的台阶，让消防执法成为××依法行政的窗口单位，实现××消防执法零投诉、零复议。

（五）建设严明消防。

 全市消防部队要加大部队管理力度，采取切实行之有效的手段解决部队管理松懈、作风松散、纪律松驰现象，以井冈山消防大队官兵为榜样，建立部队正规的管理秩序、体现良好的精神面貌。

坚决杜绝部队各类事故的发生，执行部队管理“六小员”、官兵“五同六到位”，党员干部“五在前”，精神风貌“三比三看”等井冈山消防大队一系列行之有效的管理方法。

通过严格部队管理，达到官兵面貌一新、作风纪律严明、部队秩序正规。

充分展示××消防部队纪律严明、作风过硬、训练有素的良好形象。

（六）培植社会消防。

 全力推动社会消防力量壮大。

目前我市已形成了××防火团、×××消防志愿团、少年消防军校的老年、青年、少年社会消防组织。

要进一步加大社会消防力量建设的力度，通过开展声势浩大的群众自防自救宣传工作提高全社会抗御火灾的能力，实现“两杜绝、一减少”的目标。

各单位要成立更多类型的社会消防组织并借助这股力量，深入开展以消防为主题的形式多样、卓有成效的活动，让消防知识进家庭、进校园、进工厂、进社区，进农村，从打造“平安家庭”做起，继而建设“平安社区”，最终共筑“平安城市”。

四、活动要求 1、要把开展“共塑××新形象”与当前部队开展的学习“井冈山模范消防大队”活动结合起来，树立争先创优意识，要把“共塑××新形象”教育活动当作是一次充分展示消防部队风采的机会，大力推出部队特色的先进典型。

 2、领导要高度重视此项教育活动，充分认识到“共塑××新形象”是每一位消防官兵的责任，要引导官兵积极投身到爱我××、兴我××的建设热潮中。

 3、各单位要认真组织人员参加全市“共塑××新形