专家学者解读《关于加快西咸新区发展的若干政策》.docx
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专家学者解读《关于加快西咸新区发展的若干政策》
专家学者解读《关于加快西咸新区发展的若干政策》
2011-09-2316:
39 孟洁来源：
西安晚报
省政府正式出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》
——资深专家学者解读《关于加快西咸新区发展的若干政策》文件
日前，陕西省政府正式出台了《关于加快西咸新区发展的若干政策》，这是陕西省加快西咸新区建设制定的纲领性指导文件。
关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。
6月13日，陕西省在国务院新闻办公室召开新闻发布会，正式公布了《西咸新区总体规划》，会上赵正永省长强调要举全省之力把西咸新区建成全国一流城市新区。
此次《关于加快西咸新区发展的若干政策》的出台，赋予了西咸新区管委会更多权限，从用地、税收、金融、招商引资、统筹科技资源等方面进一步加大了对西咸新区的支持力度，意义重大。
为了让读者更好、更全面地了解这个文件。
今天，本报全文刊发《关于加快西咸新区发展的若干政策》，并专门邀请陕西省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林等13位省内的高层决策者和专家学者对文件进行全方位、多角度的解读。
陕西省人民政府文件
陕政发〔2011〕46号
陕西省人民政府印发关于加快西咸新区发展若干政策的通知
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《关于加快西咸新区发展的若干政策》已经2011年第14次省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月十日
关于加快西咸新区发展的若干政策
为进一步推进西安、咸阳一体化，加快西咸新区建设，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》和《全国主体功能区规划》有关精神，现就加快西咸新区发展制定以下政策。
一、西咸新区管委会是省人民政府派出机构，代表省人民政府行使有关西咸新区开发建设的管理权。
在重大项目、城乡统筹及规划实施方面赋予其市级管理权限及部分社会事务管理职能。
支持西咸新区改革创新，在土地、金融、财税、投资、社会保障等领域先行先试。
工商、税务、公安、质监、社会保障等部门可在西咸新区设立分支或经办机构。
二、西咸新区建设用地按土地利用规划、年度计划指标实行单列，严格执行相关土地政策。
西咸新区管委会对新区范围内的土地实行集中统一规划管理，统一报批、统一供应、统一登记办证。
建设用地在年度指标内单独报批，并履行辖区内土地、房屋管理职能。
三、西咸新区建设用地本着节约集约原则，规划建设用地需要调整的基本农田和占补平衡指标，可在西安、咸阳及全省范围内调整统筹解决。
四、加快西咸新区城乡统筹发展和建设现代田园城市，大力发展都市农业。
开展农村集体建设用地流转制度改革试点，创建集体农用地流转补偿机制。
五、西咸新区与所在西安、咸阳各市、县（市、区）税收收入在确定基数的基础上，新增税收收入由西咸新区管委会与所在市、县（市、区）实行比例分成。
“十二五”期间，西咸新区管委会的分成部分全部用于新区的开发建设和社会事务管理。
六、按照省政府关于关中—天水经济区科技资源统筹规划和政策，在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地。
七、以西安咸阳国际机场为依托，在西咸新区空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）B区。
加快建立具有全面保税功能的大型综合性海关保税监管区域，支持保税物流体系建设。
积极支持机场口岸大通关建设，增强辐射服务功能，大力促进贸易便利化。
八、在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发。
鼓励支持在陕资源开发企业积极参与西咸新区建设。
九、鼓励西咸新区金融创新，支持西咸新区建立发展基金和发行城市建设债券。
鼓励各金融机构在西咸新区设立分支机构或营业场所。
积极开展科技型企业和小型企业股权转让系统以及能源、矿产资源、碳排放、土地等交易试点工作。
十、国家深入实施西部大开发政策，关中—天水经济区发展规划支持政策，全省重点示范镇建设支持政策，以及省、市政府赋予开发区的各项优惠政策，均适用于西咸新区。
江泽林：
西咸新区有三大政策优势
陕西省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任
《关于加快西咸新区发展的若干政策》，其中有三条具有明显的政策优势。
这三点分别是，西咸新区管委会代表省政府履行在西咸新区范围内的所有职能，这是体制优势;西咸新区享受关中—天水经济区和省内所有开发区的优惠政策，这是普遍优势;西咸新区还将与陕北能源发展相挂钩，鼓励陕北能源企业来西咸新区开发建设，这是特殊优势。
举全省之力加快西咸新区发展
王军西咸新区党工委副书记、管委会常务副主任
关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。
中国城市化高潮己过去了三十年，按照每年城市化率提高一个点，达到百分之七十还剩下二十年左右。
这是西安重返中国一流城市最后的机会。
西咸一体化，西咸新区建设是关键一博。
《关于加快西咸新区发展的若干政策》体现了西咸新区建设的必要性和迫切性。
西咸新区按照“分区组团支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念建设，以“大开大合”空间布局，建设现代田园城市。
西咸新区规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里。
所以西咸新区不同于传统意义上的开发区，土地生财、以土地财政支持园区基础设施建设的传统做法在西咸新区已难以为继，省委、省政府决定举全省之力加快西咸新区发展，把西咸新区开发建设与陕北资源开发挂钩，在资本层面解决了西咸新区的问题，在全国具有重大意义。
《加快西咸新区发展的若干支持政策》承接了国家新一轮西部大开发支持政策、《关中-天水经济区发展规划》有关支持政策和《全国主体功能区规划》有关政策，重点参考了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等新区的支持政策，以及西安高新区、经开区、杨凌示范区、浐灞金融区等省内开发区的支持政策。
此外，还就西咸新区管理体制机制等重大问题进行了有益的探索。
西咸新区发展的又一块历程碑
张仁华陕西省政府政策研究室主任
《关于加快西咸新区发展的若干政策》的出台，是西咸新区发展进程中又一块重要历程碑。
回顾西咸新区的诞生，经历了一个漫长的过程。
从“省市共建，以市为主”，到“省市共建，开发建设以省为主”，这个过程倾注了一代代领导的心血，体现出决策层的智慧与决心。
2007年省委书记赵乐际就西咸一体化问题，明确提出加快“西咸共建区”建设。
2008年初，我们联合省发改委、西安咸阳市研究室及发改委、一些专家学者、相关厅局的负责人，展开联合调研，形成了《构建西咸新区引领陕西经济大跨越》的调研报告。
2009年初，西咸新区从概念和设想到实施阶段。
2010年初，省政府设立西咸新区建设推进办公室，并逐步形成《西咸新区总体规划》。
如今《关于加快西咸新区发展的若干政策》出台，西咸新区管委会成立，全面上升到省级层面推进。
西咸新区建设进入了快速发展期。
西咸新区是关天经济区发展和西安国际化大都市建设的重要载体，是进一步推进西部大开发的重大举措，是推动西北发展的前沿阵地和国家区域经济协调发展的重大战略，必须从国家发展全局的战略高度来认识。
此次出台的《若干政策》内容详实、操作性强，对推进西咸新区建设必将产生重大影响。
当前，必须使西咸新区建设与规划尽快进入国家层面发布与确认，这样才能有助于解决土地指标等问题的实质性解决。
四大突破助推西咸新区建设
李振平陕西省信息中心主任研究员
《关于加快西咸新区发展的若干政策》的出台标志着西咸新区建设的步伐真正迈开了。
《若干政策》在管理方式、土地使用、资金来源、资源要素配置四个方面有着突破性的指导意义。
首先，在管理方式上，《若干政策》提出的“开发建设的管理权”和“部分社会事务管理职能”，这种管理方式符合当前西咸新区的实际，打通了体制上的通道，这种简捷的体制，也是创建效率型、服务型政府的新的管理模式。
其次是在土地使用上，《若干政策》提出了规划建设用地需要调整的基本农田和占补平衡指标，以及开展农村集体建设用地流转制度改革试点，创建集体农用地流转补偿机制。
这是在建设用地和农用地的使用上的突破。
第三，资金来源方面，《若干政策》一方面在税收上给予优惠政策，另一方面通过优惠政策引导大企业入驻。
出实招解决实际问题。
第四是资源要素配置方面，《若干政策》提出按照省政府关于关中——天水经济区科技资源统筹规划和政策，在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地;提出在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发等等。
这些政策通过盘活全省资源、资金、科技要素支持西咸新区建设，力图使西咸新区成为我省资源要素交易配置中心。
应该说，在国际化进程中，这种前瞻性的规划，有助于增强我们在资源配置中的话语权、定价权、市场掌控能力，意义重大。
总之，《若干政策》的出台，为西咸新区建设增添新的政策动力。
《政策》的四点意义
白永秀陕西省区域经济研究会会长，西北大学城市与区域发展研究院院长
第一，明确了新区管委会的职能，有利于统一管理、统一建设。
其意义在于：
促进新区管委会自身建设，完善管委会功能，规范行为;在管委会的管理下，促进西咸新区在土地、金融、财税、投资、社会保障等领域行为规范;有利于理顺管委会与西安、咸阳相关部门的关系，实现和谐发展。
第二，指明了西咸新区的定位。
《政策》明确指出西咸新区应“建设现代田园城市”，为国际化大都市的建设提供了新的丰富内容;更加符合“两型社会”的建设要求，更加适应建设循环经济、生态经济、绿色经济的要求，更加顺应转变经济发展方式的要求。
第三，给予了税收等优惠政策的支持。
在税收方面，新增税收收入由西咸新区管委会与所在市、县（市、区）实行比例分成”。
除此之外，在陕北资源开发与资源企业建设参与建设“西咸新区”方面，在政策适用方面，均有优惠政策，为西咸新区建设初期的快速步入正轨和起飞奠定了物质基础，提供了后续动力。
第四，支持都市（现代）农业、科技两个示范建设。
对于都市（现代）农业示范，《政策》提出“加快西咸新区城乡统筹发展和建设现代田园城市，大力发展都市农业”，提出了“开展农村集体建设用地流转制度改革试点，创建集体农用地流转补偿机制”。
这对西咸新区如何在快速推进城市化的进程中处理好三农问题，具有重要意义。
借助陕北资源优势支持西咸新区建设
张宝通陕西省城市经济文化研究会会长
西咸新区建设最大的瓶颈是投资和土地，省政府出台的政策赋予西咸新区在投资、土地领域先行先试的权利……用好这些政策，需要借助陕北资源优势，支持西咸新区建设。
陕西在西咸新区建设上需要借鉴内蒙鄂尔多斯的经验。
鄂尔多斯的先进制造业主要是用煤炭资源大量吸引先进制造业在鄂投资，用煤炭开采权换取制造业投资。
现在鄂尔多斯先进制造业已经形成很大规模，开始进入盈利阶段。
省政府支持在西咸新区有重大投资的企业，优先参与陕北资源开发，就是借助陕北的资源优势，来支持西咸新区的建设。
陕北能源化工与沿海产业互补，沿海发展越快，对陕北的煤、油、气、电需求越大，不但卖得多，而且还要涨价，因而实现了跨越发展。
陕北这些年特别是榆林形成了大量的富余资金。
省政府鼓励支持在陕资源性企业积极参与西咸新区建设，为这部分资金找到了用武之地，使其在西咸新区更有效地发挥作用。
陕北是黄土高原的腹地，不仅有丰富的煤、油、气、盐等能源矿产资源，还有更为丰富的黄土资源。
陕西应当在陕北实施大规模造地战略。
在全省统筹，为西安特别是西咸新区的建设提供大量的置换用地，解决西咸新区工业化、城市化最大的瓶颈制约。
这方面陕北已有成功的经验，如靖边在荒漠上造基本农田，子长、子洲在丘陵沟壑造基本农田。
现在用现代化工程措施大规模造地效率很高，可为全省统筹、占补平衡提供大量基本农田，以满足西咸新区对建设用地的需要。
统筹科技资源改革
示范基地具有战略意义
杜跃平西安电子科技大学教授、博导
“统筹科技资源”是国务院在批复的所有经济区发展规划中首次提出的概念，也是国家赋予西安的一项重大改革任务。
此次“若干政策”再次明确提出，也是陕西统筹科技资源改革示范基地的探索建设，对于我国在新的战略机遇期加快实现科学发展具有重大战略意义。
符合世界经济发展的客观规律。
世界经济发展的历程告诉我们，劳动密集型经济——资本密集型经济——知识技术密集型经济的演化，是经济发展道路演变的内在规律，知识创新和技术创新是当代经济发展的第一推动力，技术创新的竞争是国家经济竞争的核心内容，技术创新战略越来越成为国家战略。
是实现我国经济社会的科学发展的关键。
通过统筹科技资源改革，创造机制、平台和环境，促进科学技术植入经济发展，可以突破发展中面临的一系列矛盾和困境，促进企业创新、产业升级，改善经济效率和增长质量，增强国家和区域竞争力。
为探索解决改革发展面临的重大难题提供经验和示范效应。
在改革发展新的战略机遇期，统筹科技资源改革加速科技与经济的结合，建设科技经济创新体系就成为了今后相当时期改革的重大战略任务。
是体现国家创新战略的一项重大改革任务。
选择西安作为探索建设国家级统筹科技资源改革示范基地，一方面反映了国家层面的战略需要，在新的历史时期，如何更好地发挥科技对经济的支撑作用，实现经济增长方式转变，是全国普遍面临的重要问题;另一方面，西安的科技资源与经济发展脱节的问题具有特殊性。
因此，选择西安探索建设国家级统筹科技资源改革示范基地，具有国家层面的战略意义，成功的探索可以为我国新时期的改革发展提供经验与示范，推进我国科技经济创新发展、科技发展和持续发展。
助力西咸新区
强化政策支持
赵守国西北大学经济管理学院副院长
今日，陕西省政府及时出台了《关于加快西咸新区发展的若干政策》（简称“西咸十条”），“西咸十条”的推出，充分体现了《中共中央关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》和《全国主体功能区规划》的有关精神，体现了省委、省政府大力发展西咸新区的决心和政策倾斜，对西咸新区的发展必将起到积极的参加作用。
省政府《关于加快西咸新区发展的若干政策》，针对目前西咸新区发展的实际，明确了若干个十分关键的政策定位，主要体现在：
一，明确西咸新区管委会是说人民政府派出机构，代表省人民政府行使有关西咸新区开发建设的管理权。
二，在土地政策上，明确西咸新区建设用地按土地利用规划、年度计划指标实行单列等。
三，支持空港新城建设西安综合保税区B区，积极支持机场口岸大通关建设等。
同时，我们必须看到，省政府《关于加快西咸新区发展的若干政策》只是在宏观上给出了明确定位和基本政策方向，围绕西咸新区的发展，还需要在此基础上，继续出台若干配套政策和实施细则。
我建议：
一，按照“先行先试”的原则，参照天津滨海新区、上海浦东新区和重庆两江新区的做法，制定并出台若干个国内创新的政策。
二，在“西咸十条”的基础上，对土地、财政、税收、金融、投资、社会保障等政策进行分解和细化，形成若干个更具有操作性的配套政策。
三，根据建设西安国际化大都市的要求，出台扩大西咸新区对外开放的支持政策，如如何鼓励吸引众多大型跨国公司和外国金融机构在西咸新区设立总部和分支机构，在西咸新区举办具有国际影响力的国际会议和论坛，放宽外籍人口的移民等。
四，进一步制定西咸新区有差别的产业政策、价格政策、生态补偿政策和人才政策，形成系统而完善的政策支持体系。
政策具体明确
可操作性很强
冯根福西安交通大学经济与金融学院院长
陕西省人民政府出台的《关于加快西咸新区发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），明确了西咸新区管委会的地位和管理职能，制定了许多具体的加快西咸新区发展的政策。
毫无疑问，有职责鲜明的组织机构来领导，有具体得力的发展政策作保障，一定会对进一步加快西咸新区的发展以及西安国际化大都市的建设产生积极的推动作用。
这不仅反映了省政府决策的高效，更重要的是体现了省政府搞好西咸新区和大西安建设的意志和决心。
这次颁布的《若干政策》有一个很重要的特点，就是政策具体明确，可操作性很强。
众所周知，全国各地区特别是中西部地区，现在都在积极创造条件吸引国内外企业前来本地投资，而且竞争非常激烈。
西咸新区是一个新开发的地区，如果不提供特殊的优惠政策，目前就很难吸引到国内外大型企业前来进行重大投资。
针对这种情况，省政府在《若干政策》中明确规定：
“在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕西资源开发，鼓励支持在陕资源开发的企业积极参与西咸新区建设”。
可以讲，这是一项非常得力的政策——通过提供优先参与我省资源开发的优惠政策，可能会对国内外的大企业前来西咸新区进行重大投资产生较大的吸引力，因为这样可以明显提高这些大企业的综合投资回报率，减少它们的投资风险。
积极吸引国内外的大企业前来西咸新区进行重大投资是非常重要的，但是西咸新区的建设绝不能一味地追求投资的数量。
西咸新区的任何招商和企业投资，都要按照《西咸新区总体规划》来进行，特别是要围绕形成特色鲜明的区域产业集聚优势来开展。
如果不符合《西咸新区总体规划》，如果不利于形成特色鲜明的区域产业集聚优势，数额再大的投资也不能接受，否则就会影响西咸新区核心产业竞争力的形成和长远发展。
为西咸新区发展
奠定坚实政策基础
冯涛西安交通大学经济与金融学院教授
一、省政府关于西咸新区发展若干政策的出台，为西咸新区发展奠定了坚实的政策基础。
这些政策最大的亮点在于鼓励创新，比如，鼓励在土地、金融、公安、质检、社保等领域先行先试;区内建设用地指标在西安、咸阳乃至全省范围调剂;把国际港务区的保税区功能延伸到空港新区;对重大项目的投资企业可用陕北的资源开发权进行鼓励补偿。
从这些政策措施中，可以看到省政府推进西咸新区建设的决心和创新性思维。
进一步细化和落实好这些政策对于加快西咸新区建设无疑具有重要意义。
二、西咸新区建设是西安国际化大都市建设的重要战略支撑点，也是落实国务院《关中——天水经济区发展规划》突破点。
在这一区域内，不是简单的对城市规模的扩张和复制，而是要创造发展的新环境和发展的新机制。
进一步讲，就是要通过环境和机制的创新，引导创新型要素不断向区内集聚，只有创新型要素的集聚，才能提升区域发展的活力，形成辐射和带动效应。
正是基于这一逻辑，省政府把关天经济区规划中建设统筹科技资源改革示范基地的功能放在西咸新区的沣东新城，这无疑是西咸新区发展的最大亮点。
通过统筹各类科技资源，引导创新型要素走出院所，面向企业，面向生产，才能提升自主创新能力，才能造就特色产业集群。
可以说，这是一项实践性很强，市场化程度很高的社会改革工程，是高级要素的市场化实践。
为此，不但要打破过去的体制性束缚，而且要在金融、税收、工商及各类中介服务方面创造良好的发展环境，这样，中国西部的“硅谷”才能指日可待。
对建设国际化大都市
有战略作用和意义
冯宗宪西安交通大学发展与投资研究中心主任
陕西省政府最近就加快西咸新区发展制定了十大政策，涉及对西咸新区管委会的定位,土地规划和利用,土地流转、税收分成、国家级统筹科技资源改革示范基地建设等等方面。
以下仅从科技和国际贸易战略视角来探讨相关政策对西安国际化大都市的作用和意义。
一、省政府提出在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地。
这是目前全国唯一的统筹科技资源改革的示范基地，是一项探索性和实践性都很强的工程，难度很大，任务艰巨。
为此，中央和省上需要在政策、资金、科技资源等方面予以倾斜，采取特殊体制、特惠政策、特别服务，着力破解关天区域内科技资源分散、分离、分隔的难题，使西咸新区通过为国家级研发基地、科研院所和高新技术企业的引进落户，提供良好的载体和平台，使统筹科技资源改革示范基地真正成为汇聚国内外高端智力要素、激发先进生产力、充满发展活力的开放热土、集聚科技资源和产生科技成果的金盆之地。
二、以西安咸阳国际机场为依托，在西咸新区空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）B区的政策，有利于西安国际港务区的全面建设和发展，形成内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的综合保税区。
在西咸新区空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）B区，以其特殊优惠政策真正形成西部中国国际内陆交通的枢纽，实现“港口后移、就地办单、空陆海联运、无缝对接”的国际内陆港模式和内陆地区“通江达海”的物流国际化目标。
通过减少进出口货物的中转环节、加快通关速度，保税区的建设将使西安这个内陆经济中心城市成为内陆的“国际港口城市”，通过科技资源和产业资源、交通贸易资源的对接融合，将有利于实现西安建设国际大都市的目标，同时使西安扩大其辐射半径，并带动其辐射半径内的地区一体化发展。
西咸新区为陕西经济
腾飞插上了金翅膀
杨永善陕西省决策咨询委委员，高级统计师
《关于加快西咸新区发展若干政策的通知》的纲领性指导文件，为西咸新区各项工作的顺利开展指明了方向，奠定了良好扎实的基础，铺平了前进的道路。
西咸新区管委会的建立为新区工作全面顺利开展提供了强有力的组织保证。
省委、省政府决定成立西咸新区管委会，并明确指出，西咸新区管委会是省政府的派出机构，代表省政府行使职权。
在重大项目、城乡统筹及规划实施方面，赋予其市级管理权限及部分社会事务的管理职能。
所以管委会的建立从而为西咸新区的各项工作的开展和协调提供了强有力的组织保证，做到了机构、人员、职能、工作四落实。
西咸新区的发展有十分优惠的政策支持做强大后盾。
为加快西线新区的建设，文件不仅对其赋予其较高的管理权限，而且给予了一系列的优惠政策，这些优惠政策其特点是涉及领域较宽，支持力度较大，开放程度较高，相对宽松灵活。
同时省政府还强调，国家西部大开发的政策、关天经济区的发展规划支持政策、全省重点示范镇建设支持政策，以及省市政府赋予开发区的各项优惠政策均适合西咸新区。
这样，西咸新区可以说是自西部大开发实施以来享受优惠政策最多，支持力度最大的地方。
使西咸新区成为创新体制的“试验田”，承担着众多的试验功能。
“现代化田园城市”是西咸新区的特色和闪光点。
它将现代农业作为城市重要的支柱产业。
因此，西咸新区是城市建设区和绿地空间的高度融合，被赋予了城市建设、产业发展、城乡统筹、文化传承以及人类追求的田园牧歌式生活理念的集中体现地。
其新区内则构建出“城市组团+绿色空间+优美小镇”的城乡空间格局，可以说是新区建设、城乡品质和城乡和谐的典范和有机结合，这必将成为中国未来城市建设的模式和标杆。
新政新机遇
新政大发展
郭兴全陕西省社科院发展与政策研究中心副主任
最近，省政府出台加快西咸新区发展的十条新政，赋予新区管委会更多权限，从用地、税收、金融、招商引资、统筹科技资源等方面加大支持力度，西咸新区管委会将打破两市行政区划阻碍，强势推进西咸一体化。
近年来，我国行政区划整合一直没有停止，陕西出台十条新政助推西咸一体化进程也是国家行政区划调整的重要组成部分。
2010年，国务院同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域;撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。
北京市核心区减少两个行政区，有利于精简机构，合理配置地区经济、社会资源，提高行政效能，降低行政成本，提升核心区规划建设和整体管理水平。
最近,安徽省撤销地级巢湖市，原地级
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