城乡规划局工作总结及工作计划Word文件下载.docx

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州村庄规划十年工作方案》；

组织开展县市域村镇体系规划编制和全州村镇规划编制及修编的前期准备工作，组织完成《开远市羊街乡集镇总体规划（修编）》工作，为下一步各项工作的开展打下坚实基础。

四是组织完成《滇南中心城市绿洲规划》和《×

大道（小王家寨—生态片区段）两侧控制性详细规划及城市设计》的编制、专家评审和报批工作。

五是配合县市组织开展了《×

大道南片区控制性详细规划》、《蒙自县凤凰路以西片区控制性详细规划》、《开远市凤凰山片区控制性详细规划》、《蒙自县和平小区修建性详细规划》、《×

县千户村修建性详细规划》、《开远市绿地系统规划》、《蒙自县城市道路网专项规划》、《蒙自县城市给排水专项规划》、《建水县城北正街立面整治规划》、《建水县城城市环境卫生设施规划》和《建水大道零公里入口环境整治修建性详细规划》等一批专项、详细规划的编制工作。

规划编制体系的不断完善，为各项基础设施建设提供了规划指导。

六是按照整体与重点相结合、制度建设与落实相结合、定量与定性测评相结合的原则，完成了全州13县市第二次城乡规划效能监察绩效考核工作。

　　（四）加强城乡规划管理，充分发挥规划综合调控作用一是组建成立滇南中心城市规划委员会，建立重大项目规划审批由规划委员会讨论审定制度，建立多部门间规划协调机制，加大规划监管力度。

二是为进一步依法做好城乡规划管理工作，更好地为社会经济建设服务。

今年年初，我局在不增加编制的前提下，对现有人员进行重新组合，建立了×

州规划建设系统服务中心，实行一站式服务，负责集中办理报批件的接件、出件和跟踪督查及协调工作。

服务中心的启用，极大地方便了来访人员，提高了工作效率和服务水平。

州行政审批服务中心成立后，我局作为20家窗口单位之一首批进驻州行政审批服务中心,业务量为州级机关前三名。

三是认真落实“行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度，建立健全“局长办公会会议制度”、“业务工作例会制度”和“规划项目集体审批会议制度”等多层次的规划管理民主决策机制，推进规划管理的规范化、科学化、法制化。

滇南中心城市各类规划报件的办理须遵循服务承诺制公开、公平、公正、便民和首问责任制一次性告知及限时办结制准时、规范、高效、负责的原则，确保了建设项目审批按时办结，使我局未出现违反服务承诺制和首问责任制及限时办结制的行为。

2016年，我局共受理滇南中心城市各类规划报件731件，已批准办证的714件（其中《建设项目选址意见书》117件，《建设用地规划许可证》161件，《建设工程规划许可证》206件，《临时建设工程规划许可证》247件），发出整改通知17件，办结率100％。

四是加强规划管理制度建设，强化规划审批证后管理工作，有效遏制违法建设。

通过加强建设项目规划批后管理，健全违法建设应急处理机制，加强与县市职能部门的联系和沟通，对违法违规建设做到提前介入，及时制止，对严重影响城市规划的违法行为及时进行查处。

截止11月30日，我局共规划巡查200余次，查处各类违法建设项目3起，发出建设工程停工通知2份，发出违法建设限期拆除通知书1份，拆除违法建筑2起（建筑面积150余平方米），及时有效地制止查处各种违法建设行为,切实维护了城市规划的严肃性和权威性。

五是组织开展×

州城市规划管理信息系统建设工作，现已完成滇南中心城市管理系统调试工作，河口县备案制管理系统安装、调试工作，实现规划管理办公自动化，大大提高了规划审批工作效率。

六是按照州政府（红政发[2016]67号）《关于×

大道红线两侧各500米和×

工业园区范围内建设区项目城市基础设施配套费的征收使用问题的通知》，组织开展×

工业园区范围内建设区项目城市基础设施配套费的征收工作，截止2016年11月30日，共征收基础设施配套费元。

按照州政府（红政办发[2016]149号）《×

州人民政府办公室关于滇南中心城市新型墙体材料专项基金集中征缴的通知》要求，为州经委墙改办组织开展滇南中心城市新型墙体材料专项基金集中征缴工作，截止2016年11月30日，对滇南中心城市148个建设项目进行了“新型墙体材料专项基金”的征缴，共征缴元。

　　（五）“阳光规划”建设取得新进展　　一是大力实施“阳光规划”，构建积极有效的公众参与机制。

通过政府信息公开网和×

建设信息网定期发布滇南中心城市规划许可审批情况，并将规划审批情况以公告和简报形式向社会公布，任何单位或个人均可通过多种方式进行查询，规划工作自觉接受社会监督。

2016年，共发出30期《滇南中心城市规划审批简报》，在×

建设信息网发布各类规划审批信息731项。

二是进一步建立健全城乡规划公示平台，严格执行规划批前公示制、规划调整专家论证制、听证制和建设项目批后告示制，今年年初，在红建广场专门设置“×

州城乡规划展示厅”和制作安装“×

州城乡规划公示栏”，公开向全社会展示滇南中心城市总体规划和13县市城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划，先后对《×

大道（小王家寨—生态片区段）两侧控制性详细规划及城市设计》草案、蒙自县凤凰路与昭忠路交叉口西南侧绿化用地性质调整、蒙自县鹏程小区规划设计条件变更等项目进行审批前公示，召开专家论证会和听证会，充分听取社会公众意见。

“阳光规划”工程的实施，使规划工作全程置于“阳光”之下，全面接受社会各界人士多渠道全方位参与城乡规划监督，使城乡规划更加科学、合理、可行。

　　（六）积极做好×

大道两侧广告牌经营权拍卖工作　　按照州政府《关于×

大道建设管理有关事宜的批复》（红政复〔2016〕4号）要求，根据《滇南中心城市总体规划》，组织开展了《×

大道两侧单立柱广告牌布点规划》的编制工作，拟定了拍卖实施方案，规划设置单立柱广告牌23架。

于10月31日，从规划23架单立柱广告位中首次推出10架举行拍卖，共拍出7架广告位20年经营权，成交总价为人民币482万元。

　　（七）认真落实州委、州政府工作部署，全力服务重点工程建设　　一是认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理及省委、省政府主要领导今年1月关于解决云南莽人克木人生产生活问题的重要批示精神，切实做好扶持金平县莽人发展工作，指导完成金平县莽人搬迁点规划设计和施工图设计审查工作。

二是为推进我州经济社会综合改革,实现规划与建设城乡统筹协调发展,组织开展了《×

州推进城乡统筹发展规划与建设方案》编制工作,《方案》以科学发展观为统领，以实现城乡、区域统筹协调发展为目标，打破城乡二元结构，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，强化规划和建设，着力构建全州核心城市、中心城市、中心城镇、重点城镇、小集镇五个层次组成的开放型城镇框架体系，提高城乡综合承载能力，促进城市、镇和村庄协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

《方案》已经州经济社会和城乡综合改革领导小组批准实施。

三是按照州委、州政府对加快城镇化及社会主义新农村建设的工作部署，为解决好我州农村住房安全性不高、结构及使用功能组织不合理、卫生条件较差、缺乏地域特色等问题，积极组织开展了“和谐、文明、宜居”《云南×

农村民居通用设计》图集设计编辑出版工作。

印刷图集5000册，于2016年8月15日分发至全州13县市免费提供广大农村使用，指导农房建设，为我州新农村住房建设提供技术支持。

图集含哈尼族、彝族、傣族、回族、汉族等5个民族二十多套建筑方案，分为经济型、小康型、富裕型三大类，投资分别控制在5万元、10万元、15万元内，以适应我州不同地区农民生活水平和住宅建设的要求，具有较好的示范作用和推广价值。

四是在×

州“五项文化建筑工程”的施工过程中，积极配合工程施工做好规划、设计变更等服务工作，解决施工中出现的有关规划设计问题。

五是在完成×

大道城市功能部分路灯、绿化、交通信号灯等工程建设的基础上，重点做好各项设施的日常维护管理工作。

（八）加强建设工程档案管理工作　　通过对《档案法》、《云南省城建档案管理办法》和《关于进一步加强×

州建设工程档案管理工作的通知》等国家、省、州颁布实施的城建档案工作法律、法规和规章的宣传，依法强化对建设各方主体收集、编报城建档案行为的监管。

通过有关职能部门的密切协调、沟通和配合，全面加强建设工程档案管理工作。

2016年，与州委党校、工商局、人民银行和财政局等20余家建设单位签订《建设工程竣工档案移交责任书》，完成建设工程竣工档案整编2000余卷。

2016年11月5日至7日，举办了我州首次城建档案培训班，全州13县市规划局、建设局、城建档案馆、质监站、房地产开发公司和施工等单位城建档案从业人员共200人参加了培训。

参会人员系统地学习了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国档案法》等相关法律法规。

通过学习培训，增强了城建档案从业人员的综合素质，提高城建档案管理水平，进一步规范我州城建档案行业的管理。

　　（九）认真做好信访和人大建议办理工作，努力维护人民群众利益　　认真处理好群众反映的问题，切实做好社会稳定相关工作。

紧紧围绕城乡规划管理中心工作，以建设“为民、务实、清廉”的城乡规划队伍为目标。

今年，较好地完成省人民政府城乡规划督察办公室转办的石屏县城宝塔塔小区住户李文华等人反映石屏县欣源楼建设项目和宝塔塔小区单元楼房屋间距不足，影响日照、采光、通风信访件、州政府纠风办红政纠转字[2016]第116号转办函《请求在×

大道团山村大型广告牌位置处设置红绿灯》、个旧市张稚飞反映小区内临时建筑影响小区环境和开远市张鸿烈等住户反映“开远市实验中学”建设中存在相关问题信访件的办理工作。

在信访工作中，我们始终坚持来访必接、有案必查，做到了案案有回音，件件有着落，切实保障了信访群众的合法权益，得到省人民政府城乡规划督察办公室及信访户的好评。

此外还较好地完成×

哈尼族彝族自治州第十届人民代表大会第一次会议5件建议的办理工作，面商率和满意率为100﹪。

　　（十）建立长效机制，加强制度体系建设　　为使机关工作制度化、规范化，我局积极研究探索长效保障机制，建立健全了制度保障体系。

一是制定完善了《×

州城乡规划局工作规程》，对机关各项工作程序和管理进行了规定，对各科室的权力、职责进行了明确分工，建立了一整套责、权利相统一的制度，使机关工作分工协作、高效运转。

二是按照规划局工作特殊性要求实际，积极探索，制定了《×

州城乡规划局党风廉政建设及业务工作目标管理责任书》，从考评的原则、内容、标准、考评的方式方法、考评结果及运用考评的组织实施等方面都进行了详细的规定。

推行了全员决策制，对城市规划管理、审批中的重大决策问题通过集体讨论，让大家都有发言权、建议权，根据多数人的意见最后形成决定。

这一制度的实施，有效地防止了决策的片面性，增强了决策的科学性和全面性。

三是认真落实国家宏观调控政策，充分发挥规划的综合调控作用。

我局积极调整工作思路，着力破解要素制约，以为民办事为宗旨，将依法行政工作贯穿于城乡规划管理的始终，在规划审批管理过程中，通过规划调控手段，积极推进廉租房和经济适用房建设，加大对大户型商品房和别墅类建设的控制，坚决停止别墅建设项目的审批。

在规划指标的控制上，制定下发了《关于规范滇南中心城市建设项目容积率控制管理的通知》，在满足建筑间距、绿地率、停车泊位、市政基础设施承载力、国家规划控制性指标的前提下，容积率按下限进行控制，这样既提高土地的利用效率也保证了环境质量，也有效地避免了权利寻租，有效地推进了党风廉政建设和房地产业的健康发展。

　　（十一）存在的主要困难和问题　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到城乡规划管理工作存在的困难和问题：

一是规划的严肃性、权威性不够。

对规划的严肃性、权威性认识不足，违反规划进行建设的现象还时有发生；

二是规划编制体系不够完善，规划水平不高。

目前虽然抓紧编制了一系列的规划，但由于各类专项规划、详细规划编制经费不足，欠帐太多，缺口太大，甚至有些规划一时难以组织编制，距完备的规划体系还有很大差距；

三是规划水平有待进一步提高。

规划的前瞻性、科学性、合理性和可操作性亟待加强；

四是全州城乡规划管理人员编制不足，事多人少，乡镇规划建设更是缺机构、缺人才、缺经费，难以适应城乡统筹发展；

五是现有的规划管理人员业务素质有待提高。

对于这些问题，我们一定要在今后的工作中创新思路，采取措施，认真加以解决。

　　2016年工作安排　　2016年，×

州城乡规划局将按照州委、州政府整体工作思路和年度工作安排，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务×

州经济和社会发展的大局，以推进城镇化和滇南中心城市建设为重点，以学习、宣传、实施《中华人民共和国城乡规划法》为总抓手，坚持依法规划、科学规划、城乡统筹、规范管理，不断开创城乡规划工作新局面。

（一）继续深入开展《中华人民共和国城乡规划法》宣传与实施工作，切实提高城乡规划的权威性，促进城乡统筹发展。

　　《中华人民共和国城乡规划法》是一部新的关于城乡规划建设和管理的基本法律，它的颁布实施，是全面贯彻落实科学发展观，协调城乡空间布局，改善人居环境，依法促进城乡经济社会全面协调和可持续发展的客观要求，也是走中国特色城镇化道路的客观要求，是统筹城乡建设和发展，确立科学的规划体系和严格的规划实施制度。

有利于正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等各种关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，以充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展中的统筹协调和综合调控作用。

因此，我们将继续认真抓好学习、宣传和实施《中华人民共和国城乡规划法》工作，一是继续通过媒体及各种对外宣传活动，加强《中华人民共和国城乡规划法》的宣传力度；

二是组织城乡规划管理人员参加各层次的《中华人民共和国城乡规划法》培训班；

三是邀请有关专家到我州举办一至二期城乡规划和建筑设计等相关理论知识专题讲座，提高规划管理人员的业务素质，以促进全局工作再上新台阶。

（二）继续推进城镇化进程，确保预期目标的实现　　2016年，我们将按照州委、州政府提出的城镇化水平工作要求，继续做好城镇化水平统计上报工作，根据我州城镇化发展情况，从规划管理工作的角度和层面做好技术支持和服务工作，及时科学、准确和客观地做好城镇化进程水平的统计上报工作，为州委、州政府科学合理决策提供技术保障，促进我州城镇化水平合理快速提高。

　　（三）继续抓好城乡各项规划的编制和审批工作　　当前，由于国际金融危机的冲击，给我州经济带来了负面影响，使我州经济出现了外部市场萎缩，工业增速下滑，部分行业、企业生产经营困难，就业形势趋于严峻等新困难新问题，经济增长放缓的势头已经显现，为全面贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长重要性和紧迫性、积极扩大内需确保经济平稳较快增长的经济战略。

按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的规划编制原则，加快各项城乡规划的编制和审批工作，以城乡规划带动招商引资，促进房地产市场在我州健康稳定发展，以有效拉动社会投资，扩大内部需求，促进全州经济社会更好更快发展。

一是加快州域城镇体系规划修编工作；

二是开展县市域镇村体系规划编制工作；

三是组织有条件的县市开展城市总体规划（修编）审查和报批工作；

四是开展各县市城市道路网、城市公交、给水和排水等专项规划的编制工作；

五是组织开展3平方公里的控制性详细规划规划编制、城市主要街道立面改造规划（城市景观设计）编制和历史文化名城古街区历史风貌恢复规划的编制工作；

六是组织开展城市地下管网普查；

七是开展乡镇1：

500基础地形图测绘和总体规划修编工作，以及城市规划区内城中村改造和整治规划编制工作。

　　（四）进一步建立健全城乡规划各项管理制度　　一是要进一步增加城乡规划工作的公众参与方式，扩大公示范围，努力做到阳光规划、和谐规划。

健全城乡规划专家咨询、审查制度，公开、公示、听证等公众参与制度，监督检查制度，行政责任追究制度，政务信息咨询和查询制度，受理投诉举报制度等相关制度的建设，提高城乡规划管理工作效率和水平；

二是要进一步加大对县市城乡规划工作指导的力度，提高我州城乡规划管理整体水平。

　　（五）继续建立和强化规划管理机构，强化规划协调机制　　按照全省城乡规划、风景名胜区规划工作会议的要求，进一步加强城乡规划管理机构和队伍建设，州政府驻地县、设市城市、历史文化名城、风景名胜区、边境口岸城市要争取条件组建城乡规划局，乡镇一级应设立村镇规划建设助理员。

将城乡规划工作经费纳入各级财政预算，为城乡规划编制和管理工作提供保障。

　　（六）巩固城乡规划效能建设成果，进一步规范城乡规划管理　　一是继续强力推进规划公示，扩大规划公示范围；

二是加强×

建设信息网平台建设，扩大与市民沟通、咨询的渠道以及投诉举报通道，加大群众对规划审批的监督力度；

三是研究规划验收的方式和手段，切实维护规划审批的法律权威；

四是严格遵守规划许可审批时限承诺制，实施审批程序承诺制管理，提高效率，强化责任，科学考核；

五是继续加强对各县市规划部门的业务指导；

六是继续做好《云南×

农村民居通用设计》图集的推广应用工作。

　　（七）加强全州城市地下管线、声像档案管理工作　　针对我州城市地下管线、声像档案管理工作十分薄弱状况，进一步加强城建档案管理工作，加大对重点工程档案、市政基础设施档案、城市地下管线工程档案、电子档案、声像档案的管理。

　　（八）继续加强机关作风和党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作　　进一步加强机关作风建设，认真贯彻执行“四项制度”的落实工作，继续加强进驻州行政审批服务中心对外窗口服务工作，围绕规划管理中心工作，强化干部职工责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责意识，形成想干事、能干事、会干事的良好氛围，形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面。

进一步落实党风廉政建设责任制,加强我局惩防体系建设，一方面进一步完善制度建设，构筑廉政建设和反腐败工作的长效机制；

另一方面要加大教育和监督力度，严防权钱交易，贪污受贿，确保党风廉政建设及其它各项工作落到实处。

深入学习贯彻落实党的十七大会议精神，按照落实科学发展观、构建和谐×

的要求，严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作任务的全面完成。