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省级质量技术监督局负责组织企业的申报工作。
《新资源食品管理办法》
《新资源食品管理办法》规定：
卫生部对批准的新资源食品以名单形式公告；
国家鼓励对新资源食品的科学研究和开发；
新资源食品生产企业应当向省级卫生行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可生产。
该办法自2007年12月1日起实施。
（2）行业主要产业政策
序号
名称
生效时间
发布单位
主要内容
1
《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央1号文件）
2010-01
中共中央/国务院
„„提高农村金融服务质量和水平„„支持符合条件的涉农企业上市、加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业、推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业、支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。
2
《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》
2009-05
国务院
„„扶持壮大龙头企业。
结合产业调整和振兴规划，安排中央预算内投资，支持农产品深加工企业技术进步，推动农产品加工产业结构和布局调整。
现有支持中小企业发展的专项资金（基金）要向农产品加工企业适当倾斜，积极推进农业产业化经营，鼓励农产品加工和纺织企业巩固和开拓国内外市场。
3
《促进生物产业加快发展的若干政策》
2009-06
„„加快推进生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、糖工程产品规模化发展。
支持农产品精深加工和食品生物制造技术、装备、工艺流程的研发及规模化生产。
„„加快生物制造技术推广应用，降低物耗、能耗和污染。
4
《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》
2008-11
发改委
完善粮食加工体系，保障粮食安全。
„„大力发展粮油食品加工业。
引导粮油食品加工业向规模化和集约化方向发展。
按照“安全、优质、营养、方便”的要求，推进传统主食食品工业化生产，提高优、新、特产品的比重。
推进粮油食品加工副产品的综合利用，提高资源利用率和增值效益。
5
《农业科技发展规划（2006-2020）》
2007-06
农业部
该规划提出了“十一五”期间目标之一是主要农产品深加工比例提高到40%，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5：
1。
并规划农产品采后处理及精深加工为重点任务，以及提出一系列的保障措施来发展建设新型农业科技创新体系。
6
《食品工业“十一五”发展纲要》
2006-10
发改委、科技部、农业部
“十一五”期间要重点发展粮食加工业，继续改进粮食加工业企业规模小、粗加工能力过剩、深加工产品少、技术装备相对落后的问题。
„„重点抓好稻谷、小麦、玉米、大豆和薯类的精深加工与综合利用。
„„在东北、华东、华南、华中、西南等稻谷主产区，主要发展稻米的深加工企业，构建稻谷加工产业群，推进米糠、稻壳、碎米等综合利用，建设年处理稻谷15万吨～30万吨的加工企业。
7
《农产品加工业“十一五”发展规划》
2006-06
“十一五”期间稻米加工是粮油加工业发展重点，开发具有良好市场前景的发芽糙米、留胚米、蒸谷米，高纯度米蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖、米糠油、稻壳可降解环保餐盒等高附加值产品。
„„建立健全稻谷加工标准体系、全程质量控制体系和快速检测体系。
使日处理稻谷100吨以上碾米企业加工量占总加工量的比例提高到45%以上。
„„在东北三省和江苏、江西、湖北湖南等省培育年处理30万吨的加工龙头企业，并形成相应规模的碎米、米糠、稻壳综合开发利用能力。
二、稻米精深加工行业基本情况
1、行业简介
（1）稻米精深加工
稻谷属于禾本科稻属，是水稻脱粒后得到的带有不可食的颖壳的籽粒；
经砻谷处理，脱去颖壳，得到的籽粒称为糙米；
再经过碾米加工得到大米。
这里所说的稻米指的是稻谷、糙米及大米的合称。
一般100KG稻谷进行加工，大约能产生65-70KG大米主产品，剩余的30-35KG稻壳、碎米、米糠等为副产品，稻谷与大米之间的转换过程简单示意如下：
稻谷的产后利用，从系统工程学来看，它包含初加工和深加工两个大层面。
稻米初加工是指通过对稻谷进行清理、脱壳、碾米（或不碾米）、烘干、分级、包装等简单加工处理，制成的成品粮及其初制品，具体包括大米、蒸谷米等食用米产品，并产生稻壳、碎米、米糠等副产物。
稻米的深加工是以大米、糙米、碎米、米糠、米胚、稻壳等为原料，采用物理、化学、生物等技术，特别诸如生物工程、高压、微波、低温、超微粉碎、分子蒸馏、膜技术、超临界萃取等高新技术的应用，生产出米制品食品和精深加工产品两大类。
其中，精深加工类产品包括多种功能性淀粉、淀粉糖、淀粉基脂肪替代物、低过敏性功能性蛋白、米糠营养素、米糠营养纤维、多糖、功能性多肽、白碳黑、活性碳、高模数硅酸钾、戊聚糖等产品，被广泛应用于食品、饮料、保健品、医药、化工、日用等行业领域。
具体稻米加工产业链简略示意图如下：
（2）国外稻米精深加工行业发展现状
不断采用高新技术、提高资源综合利用率
在国外，随着当代生物工程技术、超微技术、挤压技术、自动化工艺控制技术、膜分离技术、超临界萃取技术、高效分离技术、高压技术、微波技术、低温和分子蒸馏等高新技术的应用，稻米资源得到了有效利用和极大增值，稻米精深加工业在美国、日本等发达国家发展迅速。
下图为日本稻米精深加工高效综合利用示意图：
资料来源：
安徽省粮食局《日本、韩国粮食深加工考察报告》（2006年）
利用当代高新技术，企业对稻米资源进行综合利用，使得精深加工产品、多种类产品成为其高效增值的重要途径。
世界发达国家稻米精深加工企业的实践证明，稻米经精深加工后，可使稻米资源增值5-10倍。
稻米精深加工成为企业获得高利润的有效途径，也代表了稻米加工的发展趋势。
产品种类众多
通过现代生物技术的应用，稻米精深加工产品的种类越来越多。
淀粉是大米的主要成分，含量达90%以上。
虽然淀粉工业的三大原料是玉米、小麦和马铃薯，米淀粉只占13%，不到玉米的一半，但是米淀粉却因其独特的性能和用途，具有很好的市场前景。
目前国际市场上对蛋白质含量低于5%的高纯度米淀粉需求量较大。
应用现代生物技术可以将包括碎米、陈籼稻、早籼稻等稻米中所含淀粉改性后，转化为抗性淀粉、多孔淀粉、缓慢消化淀粉、新脂肪替代物等更具特色和新用途的产品。
国外大米蛋白的产品很多，有不同的蛋白质含量、性能和用途。
米淀粉加工的副产品米渣是提取大米蛋白质的最好原料，运用不同的提取手段可以得到不同蛋白质含量和不同性能的产品，通常作为很好的营养补充剂。
大米蛋白营养补充剂目前是国外保健食品市场的热点之一。
米糠约占稻谷重量的6%-8%。
米糠除含有糖类、脂肪、蛋白质和维生素外，还含有近100种具有各种功能的生物活性因子。
因此，国外对于米糠的研究开发相当广泛和深入。
据不完全统计，迄今为止，有关米糠深加工的专利有50多件，以米糠为原料开发出来的产品更是有上百种之多，产品主要集中在食品、日化和医药三大行业。
稻壳的深度开发应用领域也相当广泛。
稻壳初级产品不仅可作为食用菌的培养基料，用作能源发电、纤维板和糠醛的生产等，而且深加工后还可生产出符合环保和健康要求的快餐盒、美容化妆品等诸多食品、化工用品。
（3）国内稻米精深加工行业发展现状
长期以来，我国稻米加工仅处于满足基本口粮需求的初级加工或者粗放加工状态，增值效应极低。
粗略估算，我国每年稻谷加工食用米过程中约产生1,000多万吨米糠、1,700多万吨碎米、3,000多万吨稻壳的副产物，这些副产物基本没有进行更深入的转化和利用，资源浪费极为严重。
我国的稻米精深加工始于上世纪60年代，如碎米制糖、米糠榨油、稻壳提取糠醛等。
但由于受到国家政策支持力度不够、粮源采购不充足、成本瓶颈、销售渠道以及精深加工规模和技术的制约等因素的影响，与其他稻谷主产国和稻谷综合加工发达国家相比，在规模、技术和经济效益诸多方面处于落后状态。
80年代国内有企业开始从事“大米制取高麦芽糖工艺”研制，后来在全国特别是南方稻米主产区，有数十家以大米为主原料的淀粉糖中小型企业投入生产，但整体技术水平和工艺仍然相对落后，产品质量较差，系列开发及副产物高效综合利用水平差，以致企业生产成本高，未形成规模化生产，大部分厂家因技术未过关已处于停产或半停产状态。
随着国家对稻米精深加工业重视程度的加强、扩大内需政策的逐步深化、加工科技的不断发展、市场规模的加速扩展、市场需求的刺激，国内稻米精深加工企业生产规模逐渐扩大、创新层出不穷、经济效益逐年提高，我国稻米精深加工行业已进入了一个新的发展时期。
在国内稻米精深加工行业，大多数企业都属于短价值链生产模式，而少数企业因具有原料控制能力强、稻米精深加工技术全面、资金实力雄厚等优势，逐步建立、拓展、完善了循环经济型生产模式，并凭借此生产模式带来的成本优势、产品优势、环保优势的明显迅速占领并巩固了市场领先地位。
2、行业产品介绍
稻米精深加工产品众多。
稻谷在初步加工生产食用米后，产生的副产物主要为米糠、碎米和稻壳。
米糠经过精细加工，可以产生米糠蛋白、米糠脂多糖、米糠多糖、米糠油、糠粕等等产品；
碎米经过精细加工可以生产大米淀粉糖，在生产大米淀粉糖的过程中产生的副产物米渣，又可以生产大米蛋白粉；
稻壳可以进行气化发电，还可用来生产活性炭、白炭黑、稻壳硅胶、高纯硅等等产品。
根据公司目前的产品结构，下面重点介绍食用大米、大米淀粉糖、大米蛋白粉、米糠油等四大类产品。
（1）食用大米产品简介
大米分籼米、粳米和糯米三类。
籼米由籼型非糯性稻谷制成，米粒一般呈长椭圆或细长形，根据籼稻的收获季节，分为早籼米和晚籼米2种；
粳米由粳型非糯性稻谷制成，米粒一般呈椭圆形，根据粳稻的收获季节，分为早粳米和晚粳米2种；
糯米由糯米稻谷制成，乳白色，不透明（也有的呈半透明）黏性大，分为籼糯米和粳糯米2种：
籼糯米由籼型糯性稻谷制成，米粒一般呈长椭圆形或细长形；
粳糯米由粳型糯性稻谷制成，米粒一般呈椭圆形。
我国大米质量根据加工精度、碎米与其中的小碎米、不完善粒、杂质最大限量为定等指标。
1963年粮食部宣布大米的省间调拨标准为“部标准”，分为特制一等、特制二等、标准一等、标准二等和标准三等5个等级。
1978年1月改为特等、标准一等、标准二等和标准三等4个等级，并经国家标准局定为《大米》国家标准（GB1354-78），于1986年修订后一直沿用至2009年。
随着我国社会和经济的发展，国内粮食供给形势好转，人们对大米的质量要求提高，原《大米》国家标准中规定的“标准三等”大米产品基本退出市场，“标准二等”大米产品的市场份额逐年减少。
部分稻谷主产省、市、区制订了高于原《大米》国家标准的地方标准，如湖北省制订的《精制大米》地方标准（DB42/T228-2002），将加工精度高于原《大米》国家标准规定特等大米的产品，而企业内部通常制定的企业标准也高于国家标准，行业中将高于国家标准生产的大米统称为精制大米。
2009年，国家结合行业市场情况，新制定了《GB1354-2009大米》标准，将大米按照食用品质分为优质大米和大米，各细分三个和四个等级，标准要求产品标签上必须按标准标注规范的名称和等级，规范市场上大米产品存在名称等级不统一的局面。
（2）淀粉糖类产品简介
淀粉糖是指利用含淀粉的粮食、薯类等为原料，经过单酶法或多酶法制取的糖，主要分类及产品见下表。
与传统食糖相比，淀粉糖产品具有成形性能好、甜味口感适宜、热值低、营养丰富、保湿性强、食用不过敏等特点，自从问世就受到广泛欢迎。
产品分类
主要产品
常规糖
麦芽糖浆，葡糖糖浆，低聚糖，果葡糖浆、啤酒糖浆等
结晶糖
结晶葡萄糖，结晶果糖、结晶麦芽糖等
固体糖
麦芽糊精、全糖粉、变性淀粉等
功能性糖
低聚异麦芽糖、低聚果糖、甜菊糖、聚葡萄糖等
糖醇
山梨醇、甘露糖醇、麦芽糖醇、低聚异麦芽糖醇、木糖醇、幡拉金糖醇（异麦芽酮糖醇）、赤藓糖醇等
麦芽糖浆
麦芽糖浆中葡萄糖含量（DE值）较低（一般在10%以下），而麦芽糖含量较高（一般在40-90%），按制法和麦芽糖含量不同可分为普通麦芽糖浆、高麦芽糖浆、超高麦芽糖浆等。
麦芽糖浆相比传统食糖的主要特性为：
特性
甜味纯正
甜味纯正、温和、爽口，甜度为蔗糖的50%，可替代蔗糖用于多种食品的加工。
抗结晶性
可有效防止糖果、巧克力制品中的返砂现象，防止果酱、果冻等食品中蔗糖的结晶。
此外，还能防止淀粉的凝沉作用。
低吸湿性
吸湿性低，抗吸湿能力比葡萄糖浆强，用于糖果中可防止糖果吸湿发烊。
高耐热性
热稳定性好，在160℃的高温下长时间加热，不会发生分解、变色，特别适用于浇注糖果及需要高温处理的食品。
良好的发酵性
具有良好的发酵性，可用于面包、蛋糕等发酵焙烤食品中。
水分活度
麦芽糖易与水形成络合物，用于食品加工中可增强保水性，提高保香性，降低水分活度，延长食品保质期。
麦芽糊精
麦芽糊精又称酶法糊精或水溶性糊精，是一种新颖的低甜度、低热量、高营养食品原料，以各类淀粉为原料，经淀粉酶低程度转化而成的一类介于淀粉与糖之间的纯碳水化合物，其葡萄糖值低于20。
麦芽糊精的水解过程使淀粉分子由大变小，实际上是麦芽糖、果糖、糊精等的混合体。
由于糊精比例大，葡萄糖值相对降低，所以它甜味微弱，增稠性强，发酵性小。
麦芽糊精相比传统食糖的主要特性为：
备注
溶解性好
能溶于水，饮料中可作增稠剂，相比传统糖品能提高饮料的粘稠感。
吸湿性低
制作粉状、颗粒状固体饮料（包括风味汤料）不易吸潮，不易结块。
还原糖弱
可减少食品加工时的褐变。
流动性好
贮取方便，易混合均匀。
成膜性好和泡沫稳定性强
能增加食品粘稠度和分散性，能保持固体饮料香味的持久，保持风味质量长期不变。
消化和吸收性强
宜作病人、婴儿、运动员食品，适于作冠心病、肥胖症、硬化症等患者的低热疗效食品。
葡萄糖粉
葡萄糖又称为血糖，是自然界最为重要的一种单糖，它是一种多羟基醛，水溶液旋光向右，故亦称“右旋糖”。
可被人体直接吸收，是人体营养物质和机体能量的主要来源，在人体内能直接参与新陈代谢过程。
在消化道中，葡萄糖比任何其他单糖都容易被吸收，而且被吸收后能直接为人体组织利用。
人体摄取的低聚糖（如蔗糖）和多糖（如淀粉糖）也都必须先转化为葡萄糖之后，才能被人体组织吸收和利用。
葡萄糖在人体内能被氧化为二氧化碳和水，每克葡萄糖被氧化为二氧化碳和水时，释放出17.1千焦热量，人和动物所需要能量的50%来自葡萄糖。
由于生产工艺的不同，所得葡萄糖产品的纯度也不同，一般可分为结晶葡萄糖和全糖两类。
结晶葡萄糖按制造工艺的不同分为一水结晶葡萄糖和无水结晶葡萄糖，由于结晶葡萄糖具有还原性和抗氧化性，可降低冰点防止蔗糖结晶，并且杂质少，色香味具佳，因而被广泛用于食品加工及医药制造。
全糖纯度高、甜味纯正，在食品工业种可作为甜味剂代替蔗糖，还可作为生产食品添加剂焦糖色素、山梨醇等产品的主要原料，在发酵工业上，可作为微生物培养基的最主要原料（碳源），广泛用于酿酒、味精、氨基酸、酶制剂及抗生素等行业，全糖还可作为皮革、化纤、化工等行业的重要原料或添加剂。
（3）蛋白粉类产品简介
蛋白粉主要成分为蛋白质，主要通过动植物蛋白水解制得，可用于营养性饲料添加剂，作为氨基酸补充物可代替鱼粉、豆饼等添加到饲料中制成高营养价值的动物饲料，用以改善营养水平。
饲料级蛋白粉经过进一步加工处理，还可生产出食用级蛋白粉产品，人体可直接食用，用于营养补充，能够有效地满足人体对氨基酸的需求。
蛋白粉还可作为护肤化妆品的生产原料，目前在世界营养学领域以及运动医学领域均受到广泛青睐。
大米蛋白粉属于蛋白粉类产品的一种，原料来源广泛，稻谷精深加工制淀粉糖或发酵生产谷氨酸、柠檬酸等产品时，副产物为米渣，米渣中蛋白质含量高达40%-70%，被称做大米浓缩蛋白。
长期以来，稻米加工企业将米渣以干粉的形式廉价卖给饲料厂而未较好的利用，造成了蛋白资源的浪费。
米渣通过碱法、蛋白酶法、淀粉酶法等多种方法提取大米蛋白，获得附加值更高的食品级大米蛋白粉。
大米蛋白被公认为优质食用蛋白，主要是大米蛋白的氨基酸组成平衡合理，符合WHO／FAO推荐的理想模式，其中蛋氨酸含量较高，是其它植物蛋白所无法比拟的。
1米蛋白和米糠蛋白的生物价很高，它们的营养价值可与鸡蛋、牛乳相媲美。
如下是几种食品的蛋白质生物价的比较表：
生物价
鸡蛋白
83
大米
77
牛奶
85
小麦
67
虾
大豆
64
牛肉
76
玉米
60
白鱼
花生
59
猪肉
74
蚕豆
58
另外，大米蛋白是低抗原性蛋白，食用后不会产生过敏反应，对生产婴幼儿食品十分有利，世界上很多国家都有婴幼儿大米蛋白营养粉出售。
很多植物性蛋白中含有抗营养因子，如大豆蛋白、花生蛋白中的胰蛋白酶抑制素和凝血素、小麦中的一种清蛋白、菠萝中的菠萝蛋白酶等，它们往往引起免疫反应使食用者产生过敏或中毒反应。
动物性食品中也有一些致敏因子，如牛奶中的乳球蛋白、鸡蛋清中的卵类粘蛋白等，婴幼儿对这些因子最敏感。
相比之下，大米蛋白最安全，大米是唯一可以免于过敏试验的谷物。
此外，大米蛋白粉几乎完全无气味，而大豆蛋白粉去除大豆豆腥味的技术难题至今没有解决。
作为营养添加剂，大米蛋白粉不会破坏牛奶、火腿肠等原有食物的味道和口感。
大米蛋白粉接近纯白色，相对颜色较深的蛋白粉，具有不会影响牛奶等浅色食品外观的优点。
随着对大米蛋白研究技术的日趋完善，婴幼儿、老年、特殊人群用大米蛋白强化食品在市场上正呈普及之势。
（4）米糠类产品简介
稻米初加工的副产品中8%左右为米糠，是稻谷加工过程中得到的最宝贵的副产品，联合国工业发展组织把米糠称之为一种未充分利用的原料。
米糠中不仅含有约18%的丰富油脂，而且含有大量的营养物质，集中了稻米中64%的营养素，因此被誉为“天赐营养源”。
米糠经过提炼再加工后可制成优质、营养价值极高的食用米糠油，米糠榨油过程中形成的糠粕可做饲料。
目前，国内对米糠的加工利用主要是生产米糠油。
米糠油除了米糠中带来的大量营养物质外，其脂肪酸组成较为合理。
米糠油主要成分为油酸、亚油酸和棕榈酸的甘油三酸酯，还含有丰富的维生素E、复合脂质、磷脂、三烯生育酚、角鲨烯，植物甾醇（5%）、谷维素（0.5%）等几十种天然生物活性成分，不饱和脂肪酸含量高达80%以上。
不饱和脂肪酸是构成体内脂肪的一种脂肪酸，根据双键个数的不同，分为单不饱和脂肪酸和多不饱和脂肪酸二种。
食物脂肪中，单不饱和脂肪酸有油酸，多不饱和脂肪酸有亚油酸、亚麻酸、花生四烯酸等。
不饱和脂肪酸为人体必需的物质，是评价食用油营养水平的重要依据。
一般米糠油中含油酸、亚油酸得比例约为1∶1。
按现代医学观点，油酸与亚油酸的比例应为1∶1左右，这样的油脂具有较高的营养价值。
由此可见，米糠油是营养价值最高的食用油脂之一。
米糠油及其他一些主要食用油的成分构成如下表：
成分
米糠油
花生油
菜籽油
大豆油
玉米油
油酸
40-50
35-67
8-60
17.7-28
20-42.2
亚油酸
29-42
13-43
11.0-23.0
49.8-59
34-65.6
亚麻酸
<
1.0
0-0.3
5.0-13.0
5-11
0-2
棕榈酸
12-18
8-14
1.5-6.0
8-13.5
8.6-16.5
硬脂酸
1.0-3.0
1-4.5
0.5-3.1
2.5-5.4
0-3.3
花生酸
1-2
3.0
0.1-0.6
0.3-1.0
谷维素
0.1-0.5
0
含量极低
注：
数据来源自国家标准GB19112-2003、GB1534-2003、GB1535-2003、GB19111-2003、GB1536-2004。
因此，米糠油是一种保健性食用油，其营养价值超过豆油、菜籽油等。
美国心脏学会在专项报告中指出：
“米糠油能确实有效地缓解心脏和脑疾患，其有效性表现在可降低血中低密度胆固醇的浓度，使高密度胆固醇有所上升。
”研究表明，食用米糠油一周后人体血清胆固醇可下降17%。
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