统筹城乡发展工作情况汇报Word文档下载推荐.docx

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文物资源丰富，辖区内有各类文物景点300余处，其中，国家级重点文物保护单位3处，省级重点文物保护单位12处。

科技力量雄厚，驻区中、省、市大中型企业、科研单位、大中专院校100多家。

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我区坚持以加快转变发展方式为引领，按照“统筹规划，分步实施，板块推进，重点突破”的工作思路，积极探索，锐意创新，着力构建城乡经济社会一体化发展新格局，为加快建设“国际化、现代化、生态化、人文化”新区提供有力支撑。

我们按照“一年快启动、三年见成效、五年大变样”的统筹城乡三步走战略，抢抓机遇，真抓实干，全力推进大西安现代化新区建设，经济社会保持了增势稳健、后劲提升、活力增强、民生改善的良好态势，连续两年获得全市年度目标责任考核优秀档次，连续三年位居全省“十强区”行列。

今年上半年，全区生产总值完成102亿元，增长13.3%，；

地方财政收入完成2.5亿元，增长55.4%，较去年同期增收近9000万元；

全区规模工业总产值完成204亿元，增长30.6%，总量全市第二；

农业结构调整成效显著，农业总产值完成7亿元，同比增长32.8%；

城乡居民收入分别达到10131元、4273元，分别增长17.6%、25.2%。

我们的主要做法是：

一、准确定位，完善思路，为推进统筹城乡发展工作指明方向

按照西咸新区总体规划，渭城区272平方公里中253平方公里已纳入空港新城和秦汉新城范围，仅有19平方公里的老城区不在新区范围。

在我区自主发展区域急剧缩小的新形势下，向东扩展发展空间，向北拉大城市框架，开发建设新型城市综合功能区，成为全区统筹城乡发展的必然选择和重要途径。

在充分调研、反复论证的基础上，我们确定了全区统筹城乡发展的总体思路和奋斗目标。

我们的总体思路是：

按照“改造提升、东扩北上、统筹城乡”的工作要求，以打造秦汉新城、空港新城、北塬新城、明清特色商贸区和新能源产业园五大平台为重点，推动全区经济社会统筹发展、跨越发展。

我们的奋斗目标是：

经过2—3年努力，在全市率先建成统筹城乡发展示范区。

二、重点突破，全面推进，形成统筹城乡发展的整体合力

当前渭城的独特区位和战略地位，决定我区推进统筹城乡发展，必须站在加快建设西咸新区、构建国际化大都市的大背景下，大力实施“城乡一体、产业优化、民生改善、社会和谐”四大工程，重点突破，点面结合，整体推进城乡经济社会一体化发展。

一是实施板块推进工程。

我们以空港新城、秦汉新城、北塬新城、明清特色城区和新能源产业区五大板块为切入点，重点突破，整体推进，全面加快统筹城乡发展。

今年，北塬新城建设被列为全市城市建设的“五大工程”之一，我们把迎宾大道两侧1公里区域作为起步区，把区行政中心周边区域开发建设作为突破口，进一步加强与弘洲集团、五洲集团等企业的对接，规划布局了星级酒店、双限房、行政中心二期等与新城发展定位相配套的19个重大项目，努力把咸阳北塬新城打造成为集金融商贸、居家养老、文物旅游、文化教育、科技研发于一体的高端现代宜居新城。

在塬下区域，以打造大型城市综合体为方向，以建设生态小镇为衬托，启动大型社区、商业市场、文化广场建设，引导农民向社区集中，逐步转变为城市居民,引导总部经济、金融商贸、商务休闲、会展创意等产业集中发展。

在塬上区域，依托空港新城，以五陵塬旅游路、迎宾大道、省道208线为轴线，培育壮大航空物流、大型飞机改装维修、高端服务业、生态旅游观光休闲度假农业等产业，加快建设国际化风情小镇。

在中心城区，以打造明清特色城区为方向，以创建国家环保模范城市为抓手，分区域、有重点、按步骤推进旧城拆迁改造，以中山街、北平街、永绥街3条道路为主线，规划建设具有国际化特征的标志性建筑，总投资达到20亿元，使城区品味大幅提升，综合功能不断完善。

二是实施项目带动工程。

坚定不移地走科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商之路，着眼于现代都市农业、航空物流、光伏电子、先进制造业、新能源等现代产业的发展壮大，大力引进高科技、低碳型、附加值高、带动性强的大项目、大企业，扩张总量、延伸产业、形成集群优势和规模效应，夯实新区建设的产业基础。

今年，我们共安排区级重点项目55个，总投资500多亿元，年度计划投资140亿元，目前已完成投资65亿元。

天虹多晶硅第二条生产线等项目已提前超额完成年度投资任务，陕西有色咸阳新能源产业园、张裕长安酒庄、华潮衡器太伟运动等旗舰型投资项目也进展顺利，为全区构建高端新型产业体系奠定了坚实基础。

三是实施产业提升工程。

扭住转变发展方式不放松，加大产业结构调整力度，着力培育符合新区发展的现代产业体系。

提升工业发展层次和水平，在机场专用高速公路以南、秦汉大道以东区域设立工业集中发展区，大力发展光伏电子、大型飞机改装和维修、热电、先进制造业、新能源、新材料等战略新兴产业，促进产业逐步向高端演进，加快培育新的工业经济增长极。

大力发展现代都市农业，按照西咸新区“组团式发展+优美小镇点缀+现代农业衬托”的发展理念，提出了“541”的农业发展思路，围绕花卉苗木、设施蔬菜、畜牧养殖、休闲观光、杂果种植五大产业，大力实施“四万”工程，建成生态景观林带7300亩、花卉苗木基地3500亩、设施蔬菜基地7000亩、名优杂果基地2万亩，标准化鸡舍100栋，出栏肉鸡500万羽。

建成了田园居、陶园居、金色未来、汉风苑等一批集科普教育、田园采摘、休闲体验为一体的特色农庄，成功推出了“泾渭红”礼品西瓜、绿康蔬菜等一批渭城农产品品牌，真正使农业成为为都市人群提供高端物质和精神享受的现代产业。

加快发展现代服务业，坚持把发展现代服务业作为拉动消费、促进增长的重点，以新区建设为载体，加快发展金融保险、星级酒店、贸易物流等现代服务业，促进消费升级，目前全区第三产业经济规模已占到全区经济总量的47%。

四是实施幸福感提升工程。

区委、区政府将2011年确定为“普惠民生年”，承诺为农村和农民办理的15件实事，启动实施6大类37个城乡民生项目，涵盖城乡基础建设、公共服务、社会保障等多个领域。

截至目前，全区“五大”社保体系实现了动态管理下的应保尽保，蛋奶工程”覆盖率达到81%，累计建成村级卫生室130个，新农合覆盖率达到95%；

农村低保实现应保尽保，累计发放农村低保金990万元，农村“警铃入户”工程覆盖率达到100%，城乡社会公共服务水平和城乡群众的幸福指数得到明显提高，城乡居民享有公共服务水平逐步实现均等化。

三、加强领导，强化措施，确保统筹城乡发展工作在较高起点上快速推进

一是把行政推动作为统筹城乡发展的关键举措。

区委、区政府先后多次召开区委常委会、区政府常务会和工作协调会，专题研究市会精神的贯彻落实，明确提出要把统筹城乡发展作为实现跨越发展的根本抓手，聚全区之力予以推进。

成立了由区委书记、区长亲自挂帅，分管区级领导具体负责、全区30个部门、镇办领导参与的全区统筹城乡发展领导小组。

同时将统筹城乡发展工作纳入年度工作目标责任制考核，实行“周检查、月通报、季考评”制度，强力推进工作落实。

二是把调查研究作为统筹城乡发展的前提条件。

年初，我们组织开展了统筹城乡发展专题调研活动，从全区城乡发展规划、产业布局、基础设施、社会事业、公共服务等方面进行了深入调研，充分吃透区情，全面摸清农村户数、人口、耕地和宅基地面积等底子。

在充分调研的基础上，出台了《渭城区关于加快城乡统筹发展的意见》等一系列指导全区统筹城乡发展工作的指导性文件。

同时，组织各镇办和相关职能部门负责人赴上海、天津、重庆、四川等国内统筹城乡发展示范区学习先进做法和成功经验，进一步提升认识，开阔思路。

同时，在全市开展的“三为”主题实践活动中，区委把推进统筹城乡发展作为实践专题，明确要求贯穿主题活动始终、贯穿全年工作始终。

三是坚持把加大投入作为统筹城乡发展的重要支撑。

今年以来，我区大力招引商业投资，充分吸纳社会资金，用足用活财政资金，全面加大对城乡经济社会发展各个领域的投入力度。

从招商引资看，我们成功引进了投资80亿元的五洲国际·

西北商贸博览城、投资30亿元的西部绿色农产品交易中心、投资7.8亿元的新竹防灾救生设备生产等一批项目，总投资在220亿元以上；

从项目建设看，今年全区共安排重大项目55个，总投资达500多亿元，目前已累计完成投资65亿元，项目总数和投资额均创下了建区以来的最高纪录；

从产业发展看，区政府专项列支600万元的农业专项扶持资金，继续加大对“三农”的投入力度，建立了稳定的增长机制。

在加大投入的同时，我们按照全区统筹城乡发展工作的总体部署和工作重点，积极向上级争取农业产业化、城乡建设用地、城乡民生工程、农村户籍改革等方面的政策和项目，并结合我区实际，制定出台扶持优惠政策，通过利益杠杆，吸收民间资本，撬动各类社会资金参与建设，逐步形成市场化运作、多元化投入的新格局。

四是坚持把典型示范作为统筹城乡发展的有效途径。

坚持“先行先试、示范带动”的工作方法，今年我区确定了14个统筹城乡发展示范点，涵盖了现代农业发展、新型社区建设、新农村示范村建设三大领域，涉及全区七个街道办事处。

目前，已完成投资2300万元，各示范点建设基础建设部分已全面完成，部分示范点已投入使用，涌现出了一批先进典型，已成为全区统筹城乡发展的亮点。

周陵办兴旺肉鸡养殖小区仅用3个月时间，建成了一座年出栏肉鸡48万只、年创收100万元的现代化养殖基地，在6月下旬召开的全市统筹城乡发展现场会上，该基地代表全区接受了全市观摩，得到与会各级领导的高度评价。

正阳办韩家湾、兴隆、南舍等村的现代高效农业示范园区连点成片，向周边辐射，带动形成了5000亩五陵塬现代农业产业带；

底张办金色未来生态观光林项目已栽植经济林木14万株，年收入可达750万元，直接带动增加农民人均收入2000元，形成西北地区最大的樱花观赏区和名贵绿化苗木基地。

这些，都为全区统筹城乡发展工作树立了典型，提供了样板，必将带动全区统筹城乡发展快速推进。

通过近年的不断努力，我们在推进城乡一体化工作中虽然取得了一些成绩，但现阶段我区统筹城乡发展水平与上级的要求和先进地区相比仍有不小差距，存在一些突出问题和困难。

主要是：

一是城乡一体化建设的整体水平还不高。

主要表现在四个方面：

一是产业结构不尽合理，工业经济对少数大型企业依附程度高，抵御风险的能力较弱；

二是农村各项社会保障仍然滞后，农村新型合作医疗、养老保险等尚处于起步试点阶段，保障范围和保障水平与城市相比都有很大差距；

三是城乡户籍差别依然是制约城乡一体化发展的体制瓶颈，在民生方面仍有很多事项还是以户籍作为衡量标准，城乡低保待遇，享受经济适用房、廉租房的对象仍以城镇居民为主。

二是主导产业的支撑作用还有待加强。

近几年，我区虽然相继引进建设了一大批项目，但总体上还存在着对财税贡献份额大的项目单一的问题。

能化、光伏、航空物流、热电、装备制造“五大园区”的规模效应还未完全显现。

受国际金融危机和一些客观因素的影响，个别大企业效益滑坡，大项目未能按期投产达效，导致全区经济总量和主要指标徘徊不前，一定程度上削弱了我区统筹城乡发展的经济实力。

三是干部群众的思想境界、能力素质有待提升。

面对西咸一体化的历史机遇，我区干部群众的思想境界、工作作风和能力水平还不能适应新形势发展的要求，未能充分认识建设大西安现代化新区对于城乡一体化发展的战略机遇和重大意义，对推进城乡一体化发展的对策措施把握不够。

同时，农民群众的思想还比较保守，根深蒂固地认为城市和农村就是两个不同世界，农村不可能发展的跟城市一样，农民不可能享受与城市居民同等的待遇。

下一步，我们区委、区政府将以科学发展观为引领，紧紧围绕建设大西安现代化新区的战略目标，积极应对发展形势带来的新变化，以昂扬向上的精神状态，求真务实的作风，提升境界、奋发进取、扎实工作、开拓创新，进一步创新“三农”工作思路，强化“三农”工作措施，为全面建设富裕、文明、和谐渭城而努力奋斗。